民政局廉政风险防控机制建设实施方案样本.doc

奉化市民政局廉政风险防控机制建设实施方案为认真落实落实市委、市政府相关全方面推进廉政风险防控机制建设实施意见（市委15号）和宁波市民政局廉政风险防控机制建设实施方案（甬民党17号）精神，扎实有效地推进民政廉政风险防控机制建设，深入增强惩治和预防腐败工作实效，结合本市民政工作实际，制订以下实施方案。 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，认真落实落实“三思三创”专题教育实践活动精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、重视预防”方针，综合利用教育、制度、监督等方法，全方面排查、科学评定、重视预防，逐步建立覆盖权力运行全过程预防监控机制，着力预防和化解廉政风险，努力营造民政队伍风清气正良好工作环境，促进全市民政工作健康发展，为全市深入实施“三大战略”、加紧推进“两城四地”建设提供坚强有力政治保障。二、目标任务根据全方面开展、突出关键、扎实推进、务求实效总体要求，围绕“关键岗位、关键领域、关键步骤”，紧抓“找、防、控”三个步骤，采取自己找、群众提、部门议、领导点、组织评“五种方法”，认真查找本单位、内设（下属）机构及岗位（个人）在岗位职责、制度机制、业务步骤、外部环境、思想道德等方面存在或潜在廉政风险点，主动探索防控路径和化解方法，逐步构建全方面覆盖、层层落实、关键防控、责任到人廉政风险防控机制和权力运行监控机制，努力实现民政重大决议、权力运行、资金利用、项目建设和干部成长“五个安全”目标。三、廉政风险防控机制建设对象岗位（个人）类：局机关全体干部、各直属单位中层及中层以上干部和包含人、财、物管理工作人员。内设（下属）机构类：机关各科室、各直属单位。 四、实施步骤第一阶段：动员布署（6月底前）1.制订方案。在深入学习和调研基础上，确定廉政风险防控机制建设指导思想、目标标准、关键任务和推进方法，制订下发实施方案，明确阶段性工作目标、步骤和相关要求。2.宣传发动。召开动员大会，统一思想认识，使全局党员干部克服对廉政风险防控机制建设“忽略”思想、“抵触”心态和“畏难”情绪，推进全体干部由被动接收监督逐步向主动防控转变，为实施好廉政风险防控制度打下良好基础。3.查找个人岗位廉政风险。局机关全体干部、各直属单位中层及以上领导干部和包含人、财、物管理工作人员要对照本身岗位职权，结合履职、制度实施情况，认真查找本身岗位廉政风险点。领导岗位：关键从决议决断、领导监督等方面查找轻易产生腐败行为廉政风险内容及表现形式。中层岗位：要依据职责定位，关键查找并分析个人在行使自由裁量权和业务处理权、内部管理权等方面存在或潜在廉政风险内容及表现形式。通常岗位：要认真查找并分析个人在具体业务处理等方面存在或潜在廉政风险内容及表现形式。4.查找科室、直属单位风险。各科室和直属单位围绕本部门关键职能尤其是包含人、财、物关键事项，查找并确定本部门廉政风险点，自评风险等级并初拟防控方法。5、查找单位廉政风险。单位领导班子围绕决议、实施和监督、检验、考评等关键步骤，关键查找单位在“三重一大”（重大事项决议、关键人事任免、重大项目安排和大额资金使用）和制度建设等方面轻易产生腐败行为风险内容及表现形式。依据廉政风险大小、危害程度和发生频率，将全部廉政风险点划分为三级：一级风险为发生机率高，危害程度大，引发后果可能触犯国家法律，组成犯罪风险；二级风险为发生机率较高，或一旦发生对本部门工作可能造成较大负面影响，风险引发后果符合党政纪处分要求风险；三级风险为发生机率较小，或产生后果可能造成一定负面影响，但未达成党政纪处分苗头性问题。局机关、科室（直属单位）及个人岗位查找廉政风险、自评等级及采取防控方法，经局党委审定后，分别填写单位廉政风险记录表、个人岗位廉政风险记录表和科室（直属单位）廉政风险记录表，领导小组建立风险信息库，立即分析，从中发觉腐败发生、发展苗头性、倾向性问题，提升对廉政风险预警能力。各层次廉政风险经局党委审核、公告后统一报市纪委立案。第二阶段：实施防控（8月底前）1.优化工作步骤。对内设（下属）机构和岗位（个人）权力事项自下而上进行梳理、审核、规范，深入明确岗位职权、设置依据、运行程序、运行时限及责任主体，编制岗位职权目录、制度目录和业务步骤目录，绘制依法合理、标示清楚职权运行步骤图，接收各方面监督，最大程度堵塞权力运行监管漏洞。2.汇总廉政风险。将局党委审议经过全局各类廉政风险点、采取防控方法和各部门职权运行步骤图汇编成册并印发给各科室、各直属单位，促进党员干部在日常工作中自我约束、自我管理。3.建立廉政风险信息库。依据廉政风险排查、确定和风险等级评定结果，建立全局廉政风险信息库，并立即搜集、整理、更新和录入风险信息。依据法律法规“立”、“改”、“废”情况和内设机构职权、业务步骤、岗位（个人）变动情况，即时调整库内信息，进行“权力清单”动态化管理。4.深化廉政教育。经过案例警示、情景教育、廉政谈话等方法，开展常常性、针对性岗位廉政教育，丰富廉政文化进机关活动，营造勤政、廉政、优政气氛。第三阶段：验收评定，建立机制（12月底前）1.验收评定。采取部门自查、领导小组办公室专题检验、关键抽查、按阶段考查等方法方法，对各科室、各直属单位廉政风险防控工作进行验收，并将验收结果纳入领导班子和党员干部年度考评、工作目标和推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检验考评范围。对脱离实际、针对性弱、操作性不强、难以落实防控方法，要责成责任主体立即进行修订完善。2.完善预警机制。依据风险等级，明确防控责任。一级风险由局党委关键监控；二级风险以分管领导为主帮助监控；三级风险由各科室责任人监控。发挥廉政风险信息库作用，结合信访举报、干部考察、行风评议等路径，加强对廉政风险信息分析、估计。一旦发觉存在或靠近廉政风险临界点情况时, 利用督导、纠错、诫勉谈话等方法立即向相关单位或岗位个人发出廉政风险预警，化解廉政风险，避免问题演化发展成违纪违法行为。3.建立责任追究制。要组织定时或不定时对廉政风险防控信息公开情况、防控方法制度落实情况开展监督检验，对发觉制度不落实，防控方法不到位要立即指出，责成整改；对廉政风险防控不主动，要严厉追究责任。五、工作要求1.认真排查。要坚持风险排查正确性，努力争取查准、查全、查深，全方面覆盖，定级正确。局机关各科室、各直属单位要深入查找本科室（单位）现存问题和潜在问题，对内部现有权力运行步骤中存在廉政风险进行全方面梳理排查，为建立防控机制奠定坚实基础。2.明确关键。要在全方面排查基础上，结合“三重一大”保廉工作要求和民政部门职能，紧紧围绕重大决议权、行政审批权、干部人事权、财务管理权、综合事务权等关键权力关键岗位、关键人员开展排查防控。3.落实责任。局领导班子及组员要根据分工抓好分管范围内推进廉政风险防控机制建设工作，带头查找廉政风险，带头制订和落实防控方法。各处室、各直属单位责任人要认真推行第一责任人职责，把廉政风险防控机制建设各项要求落实到具体岗位和个人。4.重视实效。对廉政风险，要会查、敢查、查实、避免避实就虚、遮遮掩掩。对本科室（单位）及本岗位排查出廉政风险点，要坚持一点一议标准，实事求是、分类处理。所采取各项防范方法，全部要本着重视实效标准进行，做到从实际出发、重视实效，决不许可走过场、搞形式主义。附件：1、奉化市民政局廉政风险防控机制建设工作进度安排表；2、奉化市民政局个人岗位廉政风险记录表；3、奉化市民政局内设机构廉政风险记录表；4、奉化市民政局廉政风险记录表。二0一十二个月六月十五日专题词：廉政风险防控 机制建设 实施方案抄送：市纪委。奉化市民政局办公室 6月16日印发附件1：奉化市民政局廉政风险防控机制建设工作推进计划表时 间工作内容工作任务工作要求6月底前动员布署：全方面排查单位、科室（直属单位）及个人岗位（领导岗位、中层岗位和通常岗位）廉政风险1、制订实施方；2、召开动员会；3、梳理各岗位指责；4、列出权力清单；5、查找和填写廉政风险记录表；6、汇总建立信息库。科室（直属单位）和廉政风险记录表在6月26日前报局办汇总，经局党委审核后在6月底前报市纪委。8月底前实施防控：建立教育、制度、监督于一体廉政风险防控机制1、健全单位各项制度；2、提出对应廉政风险防控方法；3、建立廉政风险预警机制；4建立廉政风险教育机制。廉政风险防控机制汇编在8月底前报市纪委。12月底前验收评定：总结提供1、进行验收评定；提出下十二个月度计划；2、建立责任追究制度。12月底前将工作总结报市纪委。附件2：奉化市民政局廉政风险记录表单 位单位职责廉政风险点及防控方法序号廉政风险点自评风险等级防控方法及制度123456局党委意见年 月 日附件3：奉化市民政局科室（直属单位）廉政风险记录表科室名称责任人工作职责廉政风险点及防控方法序号廉政风险点自评风险等级防控方法及改善性意见提议123456分管领导意见署名： 年 月 日局党委意见年 月 日注：本表由内设（下属）机构责任人填写，一式二份，于6月26日之前上报。表内不够填写，可另附页。附件4：奉化成市民政局个人岗位廉政风险点记录表岗 位姓 名个人岗位职责廉政风险点及防控方法序号廉政风险点风险等级防控方法责任人123456科室（单位）意 见署名： 年 月 日分管领导意见署名： 年 月 日局党委意见 年 月 日注：本表由个人填写，一式二份，于6月26日之前上报，表内不够填写，可另附页。