火工品现场管理安全专业方案.doc

火工品现场管理安全专题方案
一、工程概况
新建沪昆铁路客运专线长沙至昆明段（云南段）站前工程TJ-2标段四分部在曲靖市麒麟区西山镇境内，线路起讫桩号为DK1047+120～DK1055+660，全长8.540 km 。关键工程有：窄沟岩特大桥、小冲特大桥、窄沟岩大桥、徐家冲1#大桥、徐家冲2#大桥、徐家冲3#大桥、徐家冲4#大桥，桥梁全长3749m；本段起点为保家隧道进口（长2570m），终点为西山隧道（长695m）；路基全长1535m，盖板箱涵三座。
线路所经区域属亚热带湿润季风气候，气候垂直改变显著。年平均气温14～16℃，极端最高气温通常为34～37℃，极端最低气温通常为-7℃至-10℃。年平均降雨量1200～1500mm，年平均蒸发量约1100mm，年平均相对湿度78-83%。夏季无酷暑，气候温暖湿润，雨量充沛，冬季严寒干燥，常有劲风特点。
火工品关键用于保家隧道出口、路基DK1049+685.4-DK1049+864.550段、DK1050767.4-DK1050927.7段、DK1051+266.3-DK1051+630.2段、DK1052+293.1-DK1052+596段、DK1054+465.4-DK1054+657.932段边坡及抗滑桩、西山隧道进口施工爆破。
分部炸药库地处偏僻，施工运输点多，施工区域地方少数民族居住多，安全形势复杂，当地治安管理尤其是对火工品安全管理要求很严格。为确保本分部沪昆铁路客运专线云南段TJ2标四分部施工现场火工品管理和使用安全，特编制本专题方案。
二、编制依据
1．《铁路建设工程安全生产管理措施》（铁建设[]179号）；
2．《危险性较大分部分项工程安全管理措施》（建质[]87
号）；
3． 《危险性较大工程安全专题施工方案编制及教授论证审查办
法》（建质[]213号）；
4．沪昆企业云桂云铁安【】12号文件。
三、施工计划
计划开工日期10月1日，计划完工日期9月20日，总工期59.5个月。
四、火工品管理安全工作领导小组
1.组织机构
爆炸物品实施分部部垂直管理，一直落实“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管、谁负责”标准，为加强和规范火工品安全管理，保障本分部火工品现场使用安全，分部经理部成立火工品管理领导小组。小组组员以下：
组 长：张迪
副 组 长：谭国儒、任亚军、高伟强
成 员：杨卫磊、王 恒、梁道颖、刘 洁、张华齐、
吝晓峰、宋 鹏、刘 建、胡 强、谭水清、
徐京辉、黄 鹏、许 宁、黄家富、孔德慎、
2．火工品组织管理
本分部火工品实施分部垂直管理制度，分部经理是本分部爆炸物品安全管理责任人，分部所属各架子队队长是爆炸物品施工现场管理第一责任人，应对爆炸物品现场安全管理工作全方面负责，负担爆炸物品现场使用安全管理责任。

3．火工品管理安全确保体系图
火工品管理安全确保体系图
火工品管理安全确保体系
施工现场
炸药库
组织确保
所属各分部
火工品安全管理工作领导小组
制 度 保 证
制订火工品安全管理措施
定时组织相关会议
定时检验和总结
实施确保
设施可靠齐全
消 除 隐 患
建立奖罚制度
岗前教育培训
三级检验活动

五、安全风险评定
本分部火工品使用现场关键为路基、隧道。分部炸药库结合施工现场和地址安全进行选址风险评定。
分部炸药库选址地势开阔、500米内无其它炸药库、化工厂、油库等，无塌方、危岩落石、高压电缆、火灾等潜在风险，能很好规避风险，经过分部当地所属公安管理部门现场确定，炸药库设置地点符合临时工程选址安全要求。
六、火工品管理安全确保方法
（一）火工品购置
火工品由分部物资科负责申购。物资科依据需求炸药、雷管等火工品使用数量，持相关手续在当地管辖区域派出所、公安局进行申请报批。同时建立火工品专题采购信息台帐，定时和分部炸药库进行查对，确保无误。
(二)火工品入库
火工品报批手续申请获批后，物资科立即联络当地民爆企业负责将所申购火工品运输至分部炸药库。由库管员依据申购获批后火工品清单和民爆企业运输到炸药库火工品数量进行细心清点查对，用专用手持机认真根据要求正确录入相关信息，并立即记入火工品管理台帐，安全入库。确保工地现场火工品使用。
(三)火工品存放
对清点查对无误后火工品，立即根据管理要求立即入库存放。
1．火工品储存，应遵守下列要求：
①爆破器材应在库内存放，每间库房存放量不应超出设计许可储存量；
②爆破堆码整齐、稳当，不应倾斜；
③爆破器材包装箱下，应垫有大于0.1m高度垫木；
④爆破器材码放，宜有0.6m以上宽度安全通道；
⑤爆破器材包装箱和墙距离宜大于0.4m；
⑥爆破器材码放高度不宜超出1.6m；
⑦性质相抵触爆破材料必需分库存放，并挂有显著标志牌。
2．炸药库存放仓库应符合下列要求：
①库内必需整齐、防潮、通风良好，杜绝鼠害；
②进入库区不应带烟火及其它引火物；
③进入库区不应穿带铁钉鞋和宜产生静电化纤衣服，不应使用能产生火花工具开启炸药和雷管箱；
④库区昼夜值班，加强巡查，无关人员不应进入库区；
⑤库区消防设备、通讯设备、报警装置和防雷装置，应定时检验；
⑥爆破器材管理，应建立健全严格责任制、治安保卫制度、防火制度、保密制度等，宜分区分库分品种储存，分类管理；
⑦库房内不得存放和管理工作无关工具和杂物；
⑧发觉爆破器材丢失、被盗，应立即向上级主管部门和所在地公安机关汇报。
分部安质、物资主管部门每半个月检验一次，分部安质、物资主管部门必需每星期核查一次，查对帐目，做到帐物相符。
(四)火工品领用
领用火工品首先由爆破作业单位爆破员填写火工品领用申请单（本表共二联，第一联为安质科存根，第二联为爆破作业申请单位到炸药库领取凭单），后交爆破作业单位技术责任人审核、安全员签字、架子队队长复核、分部安质责任人、分部领导签字后，交分部炸药库专职保管员进行火工品发放。
领用火工品由指定有信息统计人员负责持卡领取（炸药库必需在显眼处张帖领用火工品固定人员身份证、照片、爆破作业证、本人签字复印件），其它人员一律不准领用火工品。无关人员不得进入库区。若发觉火工品申请单上相关栏签字人员非本人签字、申请单有涂改或签字手续不全等现象，炸药库专职保管员有权拒绝发放火工品。
发放火工品时，炸药库专职保管员用手持机按要求录入所发放火工品相关信息，现场炸药库专职保管员（最少两人以上），相互查对监督。火工品应按出厂日期和使用期前后次序发放使用，变质和性能不祥爆破器材时，不得发放使用。
炸药库专职保管员发放火工品后必需现场立即推行相关签字手续，同时做好火工品发放管理统计台帐。
(五)火工品运输
火工品领用后，由押运员和爆破作业单位爆破员一起将领取火工品装上防爆运输车。
装卸和运输爆破器材时，严禁烟火和携带发怒物品；同车运输两种以上爆破器材时，应遵守相关要求。雷管应装在专用保险箱内，箱子内壁应衬有软垫，箱子应紧固在运输工具前部，炸药箱不应放在装雷管保险箱上。雷管箱未装满时，其空隙部分应用不产生静电柔软材料塞满。
装运爆破器材运输车，应遵守以下要求：
①押运人员应熟悉所运爆破器材性能。非押运人员不应搭乘；
②按指定路线行驶。不准在人员聚集地点、交叉路口和桥上、桥下及火源周围停留；
③在平坦道路上行使时，前后两车距离不应小于50米；上山和下山时大于300米；
④运输硝化甘油类炸药和雷管等感度高爆破器材时，车厢底部应铺软垫；
⑤装卸搬运应轻拿轻放，装好，码平，卡牢，捆紧，不得摩擦、撞击、翻滚、侧置及倒置爆破器材；
⑥遇有雷雨时，车辆应停在远离建筑物空旷地方；在雨天或冰雪路面上行驶时，应采取防滑安全方法；
⑦车上应配置消防灭火器材。
火工品运输至施工现场（速度以2米/秒为宜）后，卸下时下面应要求用木板垫起，确保不沾水（泥），确保安全。
(六)火工品使用
1．装药
由押运员、架子队安全员现场监督爆破员及装药人员进行装药、连线。装药、连线完成后由押运员、爆破员负责清点装药数量和剩下火工品数量，由架子队安全员现场监控。
2．起爆
爆破作业现场装药、连线完成，经安全员确定无误后，全部施工人员和剩下爆破器材及防爆运输车撤至安全地带，做好安全警戒。一切准备就绪，通知爆破员，由爆破员负责起爆，爆破过程由安全员负责监炮。在处理炸药、雷管和起爆器过程中，持证爆破员应亲自在场，持证爆破员不在场时，其它人员不能接触炸药、雷管及起爆器。
3．起爆器管理
起爆器分部安质科应有一份清单。起爆器应存放在上锁箱子里，除安质科长外，其它人不能接触。起爆器应标有序列号，并保留相关统计。每一个持证爆破员只能保管一个有序列号起爆器，并对该起爆器全权负责。起爆器不用时，上锁存放。除安质科长及持证爆破员本人外，其它人一律不得接触起爆器。起爆器应编号，编号为中铁二十局沪昆云南段分部x分部-x#。
4．爆破器材现场使用统计管理
现场爆破作业完成后，由押运员、架子队安全员、爆破员相互核查作业现场，爆破员对已爆破使用爆破器材进行签字确定，预防爆破器材作业现场流失追溯相关责任人。现场技术管理人员将爆破作业过程统计到施工日志上备查。安全员、爆破员检验爆破作业点，确定安全后作业人员方可进入现场或进洞作业。
(七)火工品退库
爆破作业完成后，剩下火工品由押运员、爆破员负责退库。当次爆破作业领取、使用、退库火工品数量由安全员、押运员、爆破员三方签认。安全员、押运员督促爆破员立即办理退库手续，若3小时内仍未办理退库手续，向分部安质科长或分部经理汇报。
炸药库应立即办理退库手续，退库手续必需统计清楚，不得涂改，并做到退库帐、物相符。
（八）炸药库及涉爆人员管理
全部涉爆人员（炸药库保管员、爆破员、押运员、安全员）必需持有当地相关管理部门下发法定证书，定时审验考评。认真推行岗位职责，炸药库由炸药库保管员负责日常管理和巡查，分部安全员及安质科长定时或不定时对炸药库进行检验。
（九） 人员分工
所属单位
姓名
性别
籍贯
职务
证件号
炸药库
徐京辉
男
陕西省
库管主任
中国铁建安监20-688
柳孝广
男
陕西省
保管员
曲公爆字023456号
孔德慎
男
河南省
押运员
曲公爆字022289号
隧道七队
黄鹏
男
湖南省
爆破班长
中国铁建安监第20-647
林洪斌
男
福建省
安全员
曲公爆字024305号
白茹
男
陕西省
安全员
中国铁建安监第20-650
林桂旺
男
福建省
爆破员
曲公爆字021815号
桥涵四队
许宁
男
云南省
爆破班长
中国铁建安监第20-653
黄家富
男
四川省
安全主管
中国铁建安监第20-652
严圣
男
浙江省
安全员
中国铁建安监第20-637
王京
男
河南省
安全员
中国铁建安监第20-636
潘吉才
男
福建省
爆破员
曲公爆字029396号
后附人员资质证书。
（十）火工品使用管理步骤示意图
分部提交计划
分部部物资部审核
民爆企业购置入场
入库
库管员清点查对
发放、领取出库
登记造册
账目清楚
日清月结
现场爆破人员
分部安质部搜集库管员、押运员、爆破员、安全员作业证
原件报分部安质部存档
架子队报当日用量申请表
爆破员、技术责任人、安全员查对签字
架子队长、分部领导审查签字
库管员办理领料单
安全质量科监督
架子队领取炸药
领料单
爆破员、押运员查对数量、种类无误后开始作业
剩下爆破物品
架子队安全员监督
爆破员持卡领料

火工品使用管理步骤示意图 图一
七 火工品管理人员岗位职责
（一）爆破作业责任人（分部经理、总工、架子队队长等）职责：
1．主持制订爆破工程全方面工作计划，并负责实施；
2．组织爆破业务、爆破安全培训工作和审查、考评爆破工作人员和爆破器材库管理人员；
3．监督本单位爆破工作人员实施安全规章制度，组织领导安全检验，确保工程质量；
4．组织领导重大爆破工程设计、施工和总结工作；
5．主持制订重大或特殊爆破工程安全操作细则及对应管理条例；
6．参与本单位爆破事故调查和处理。
（二）爆破作业技术人员职责
1．负责爆破工程设计和总结，指导施工，检验质量；
2．依据作业面实际孔数、孔深确定火工品使用数量；
3．制订爆破安全技术方法，检验实施情况；
4．制订盲炮处理技术方法，并进行技术指导；
5．参与爆破事故调查和处理。
（三）爆破作业工班长职责
1．率领爆破员进行爆破作业；
2．监督爆破员切实遵守爆破安全细则和爆破器材保管、使用、搬运制度；
3．有权阻止无《爆破员作业证》人员进行爆破工作；
4．检验爆破器材现场使用情况和剩下爆破器材立即退库情况。
（四）爆破员职责
1．必需严格遵守《民用爆炸物品安全管理条例》。
2．负责所领取爆破器材不遗失，不转交她人，不私自销毁和挪做它用。
3．严格根据爆破器材审批单上审批地点使用并按爆破要求进行爆破作业。
4．严格遵守本措施和相关安全操作规程。
5．爆破后检验作业面，发觉盲炮、哑炮和其它不安全原因应立即上报和处理。
6．当班未使用完爆破器材应汇同安全员如数退回库房保管，严禁在工地和宿舍存放未使用完爆破器材。
（五）安全员职责
1．负责本单位爆破器材运输、领取 、使用和退库过程中安全管理；
2．监督爆破员和其它作业人员根据本措施和相关安全操作规程要求进行作业，阻止违章指挥和违章作业，立即纠正错误操作方法；
3．常常检验爆破作业面，发觉隐患立即上报和处理，工作面有危及安全原因时应阻止爆破作业；
4．阻止无爆破员安全作业证人员进行爆破作业；
5．检验爆破器材现场使用情况，会同爆破员一起将当班未使用完爆破器材退回库房保管。
（六）保管员职责
1．根据国家法规和上级相关爆炸物品管理要求，严格实施领发制度，保管好库内爆炸物品；
2．负责爆破器材点验入库、保管、发放和统计工作；
3．负责根据程序审批品名、数量发放爆炸物品；
4．负责建立和填写收发爆炸物品工作台帐，并做到日清月结，帐物相符；
5．负责库区安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等方法；
6．负责库房内发生紧急事件前期处理工作，并立即汇报领导；
7．接收上级和公安机关检验、指导，整改不安全隐患；
8．实施双人同岗制度，库房钥匙必需两人分开保管，严禁一人开启库房领取爆破器材。
（七）看管员职责
1．根据国家和上级颁布各项条例、要求做好仓库安全保卫工作，预防被盗、火灾、爆炸及危及仓库安全事件发生，确保仓库万无一失；
2．对进入库区人员、车辆进行安全检验，如实填写《火工品仓库人员出入库记录表》（见附件一），预防闲杂人员进入库区，预防火具、火种等易燃易爆危险品进入库区；
3．立即对库区周围防护网、围墙、大门、报警设备进行巡视和安全检验，发觉问题立即处理，消除隐患；
4．接收上级领导和当地公安机关检验、指导，改善值班工作。
（八）押运员职责
1．加强政治学习，不停提升本身素质，做到政治可靠，责任心强，对社会、对企业高度负责；
2．熟悉掌握爆破器材种类、性能、使用和安全要求和不一样环境情况下安全距离确实定；
3．在押运爆破器材过程中，确保做到：人工运输时，性能相同，两人之间距离保持5m，性能相抵触，两人之间距离保持20m；用汽车运输爆破器材，炸药和雷管不得同车运输，必需由爆破员和押运员专门护送，其它人员严禁搭乘；
4．在爆破员帮助下保管好所押运爆破器材，不得丢失或转交她人。监督爆破员只能将领取爆破器材用于工地责任人同意使用地方；
5．爆破结束后，会同安全员、爆破员将当班未使用完爆破器材送回火工品仓库立即办理退库手续。
八、火工品管理安全应急预案
为加强对火工品安全管理，预防爆炸事故发生和爆破器材流失对社会造成危害，保障本分部火工品管理和使用安全，保护本分部从业人员在施工生产中人身安全。确保事故发生时，应急处理和救护工作能有条不紊地实施，将事故发生后损失降到最低，特制订火工品管理安全应急预案。
（一）应急处理组织机构
1．沪昆铁路客运专线云南段TJ2标四分部成立火工品管理安全应抢救援领导小组及联络电话：
组 长：张 迪 电话：
副 组 长：谭国儒 电话:
任亚军 电话：
高伟强 电话：
成 员 ：杨卫磊 电话：
王 恒 电话：
徐京辉 电话：
吝晓峰 电话：
郝晶晶 电话：
宋 鹏 电话：
马正清 电话：
胡 强 电话：
谭水清 电话：
火工品管理安全应抢救援领导小组
2．火工品管理安全应抢救援领导小组组员组成：
（1）应急指挥中心：张迪、任亚军。
（2） 对外联络、接待和善后小组：谭国儒、郝晶晶。
（3）内部救护小组：高伟强、杨卫磊、黄鹏。
（4）内部救援小组：宋鹏、胡强。
（5）警戒小组：徐京辉、马正清、孔德慎。
（6）资金保障小组：梁道颖。
（7）运输车辆保障小组：朱彬、冯宗顶、黄家富。
（8）资料、信息搜集和事件调查小组：吝晓峰、谭水清。
（9）外部救援小组：曲靖市人民医院。
（二）职责
1．火工品管理安全应抢救援领导小组职责：负责组织制订应急预案；负责事故救援组织工作；负责组织或帮助事故调查工作。
2．火工品管理安全应抢救援小组组员职责：依据小组分工推行职责。
（三）事故可能发生地点及原因
1．事故可能发生地点：炸药库、施工现场、施工便道。
2．事故发生原因：
（1）火工品被抢：犯罪分子抢劫。
（2）火工品被盗：炸药库因安全设施不齐全被盗，违规发放或退库时被盗；运输过程中因监护不力被盗；现场使用过程中未按管理要求实施被盗；现场因违规存放爆炸物品，且无相关防范设施和人员看管，造成被盗。
（3）火工品遗（流）失：运输车辆不符合要求或押运员不负责任造成遗（流）失；炸药库办剪发放、退库时因照明不足、违规作业、责任心不强等造成遗（流）失；使用过程中因违规管理、责任心不强等造成（流）失。
（4）火工品爆炸：炸药库安全设施不齐全发生爆炸；接触爆炸物品人员违规操作时发生爆炸；现场安全隐患引发爆炸物品爆炸。
（四）预防方法
1．严格按审批后建库方案建设炸药库，并按要求报请验收，合格后方可使用。
2．严格实施国家和企业相关爆炸物品管理法律法规和规章制度。
3．做好爆炸物品宣传教育培训工作，确保接触爆炸物品人员均经过培训，相关人员考评合格后持证上岗。
4．加强现场监督和检验，发觉问题立即处理，做到防患于未然。
5．在炸药库和施工现场贮备应抢救援物资；对全体人员进行爆炸物品应急预案培训，实施应急演练。
（五）应急响应
1．火工品被抢、被盗应急响应
（1）一旦发生火工品被抢、被盗事件，现场发觉人员应立即电话汇报其分部应急指挥中心，同时分部立即汇报分部应急指挥中心，讲明出事地点，事件性质，发生时间等基础情况。
（2）分部部应急指挥中心接到汇报后，按以下应急程序实施：
①立即通知当地公安部门，由公安干警在各路口设卡检验。
②通知就近警戒小组赶往出事地点进行隔离警戒，等候公安部门现场勘察破案。
③通知对外联络、接待和善后小组，帮助当地公安部门办案。
④通知资料、信息搜集和事件调查小组，了解事件经过，将事件情况向上级单位汇报，请求帮助。
2．火工品遗（流）失应急响应
（1）一旦发生爆炸物品遗失事件，发觉人员应立即电话汇报其分部应急指挥中心，同时分部立即汇报分部部应急指挥中心，讲明出事地点，事件性质，发生时间等基础情况。
（2）分部应急指挥中心接到汇报后，按以下应急程序实施：
①立即通知内部救援小组、警戒小组、运输车辆保障小组组织人员划区寻求。首先对关键场所进行关键、仔细搜索，其次对全部可能拾到爆炸物品人员进行仔细问询、排查。
②通知对外联络、接待和善后小组，由其和当地检验站联络，要求帮助设卡检验。
③假如在要求时间内仍然找不到遗失爆炸物品，应立即向当地公安部门报案，同时向上级单位汇报，请求帮助。
3．火工品爆炸应急响应
（1）一旦发生爆炸物品爆炸事故，发觉人员应立即电话汇报其分部应急指挥中心，同时分部立即汇报分部应急指挥中心，讲明事故地点，发生时间，事故严重程度、人员伤亡等基础情况。
（2）分部应急指挥中心接到汇报后，按以下应急程序实施：
①假如爆炸事故地点在隧道洞外：
立即通知就近警戒小组赶赴现场设置警戒线，并疏散周围人员，严禁闲杂人员进入警戒区域内。假如事故有深入扩大可能性，影响周围人员人身安全时，应首先将现场全部些人员撤离危险区，并将警戒线退至安全地带，加强警戒，并采取主动防护方法，尽可能减小事故损失。
通知内部救护小组、内部救援小组赶赴现场实施紧抢救援；
通知运输车辆保障小组帮助现场救援、救护人员将伤亡人员送往沾益县人民医院；
通知对外联络、接待和善后小组负责和外部救援小组即沾益县人民医院联络，请求援助。必需时，派医护人员和救护车辆接应。同时负责对外联络、接待和善后工作；
通知资料、信息搜集和事件调查小组到现场了解情况；通知资金保障小组确保救援资金满足要求；
需要时，应向当地公安部门、安监部门和上级单位汇报，请求帮助，尤其是人为破坏情况。
②假如爆炸事故地点在隧道洞内：
立即通知现场警戒小组到洞口设置警戒线，疏散周围闲杂人员，确保救援道路通畅。在原因不明情况下不得随意解除警戒，预防类似事件再次发生。假如原因明了，经过采取方法已无安全隐患、安全隐患已消除或在可控范围内，且资料搜集齐全，方可通知解除警戒。
通知内部救援小组实施救援。首先经过进洞登记本、人员识别定位系统、视频系统或通讯系统了解洞内人员分布和人员伤亡情况。其次派1～2名人员进洞了解洞内情况，方便确定具体救援方案，预防因盲目进洞发生救援人员伤亡或被救人员在救援过程中被伤害。假如事故有深入扩大可能性，影响周围人员人身安全时，应首先将现场全部些人员撤离危险区，并将警戒线退至安全地带，加强警戒，并采取主动防护方法，尽可能减小事故损失。其次，在确保安全情况下组织机械、工具、人员进洞实施救援。
通知对外联络、接待和善后小组负责和外部救援小组同辖区人民医院联络，请求医院派医护人员和救护车辆救援。同时负责对外联络、接待和善后工作。
通知运输车辆保障小组帮助现场救援、救护人员将伤亡人员送往沾益县人民医院。
通知资料、信息搜集和事件调查小组到现场了解情况。
通知资金保障小组确保救援资金满足要求。
需要时，应向当地公安部门、安监部门和上级单位汇报，请求帮助，尤其是人为破坏情况。
4．后期工作：资料、信息搜集和事件调查组负责向应急领导小组提供事件汇报和事件处理方案（包含相关人员处理、安全隐患消除等）；召开事件专题会议，通报事件经过和处理方案，对全体职员进行教育，认真吸收经验教训，预防同类事件再次发生；对外联络、接待和善后小组负责将相关情况汇报保险企业或相关人员。
(六)应抢救援物资、后勤保障、药品贮备
1.确保足够有效灭火器材；
2.确保水、电供给不间断；
3.主动协调救援单位，提供支援分部，保障器材供给。
（七）火工品管理安全应急演练
分部火工品管理安全领导小组负责组织各分部每十二个月一次火工品管理安全应急演练，演练内容应包含演练计划、演练单位，演练步骤及注意事项等，同时做好演练统计，评定抢救预案效果等。