海上溢油应急专项预案.doc

南海妈祖世界和平岛人工岛项目海上施工船只安全施工及溢油应急预案

第一章 总 则

第一条 编制根据
按照海南省港航管理局对于海上施工安全规定，依照《中华人民共和国海洋环保法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《化学危险品安全管理条例》《国家海上安全施工应急预案》等法律、法规关于规定，结合人工岛项目实际状况，制定本预案。
第二条 编制目
通过有效应急响应救援行动，最大限度地减少溢油事件对海洋污染后果，涉及人员伤亡、财产损失和环境破坏。
第三条 编制原则
建立高效、集中、统一应急指挥系统，充分发挥人、财、物优势，最大限度控制突发安全事故、溢油事件导致损失。
第四条 防止原则
坚持“响应迅速，救援得力，环保得力，安全第一”和“谁主管，谁负责”原则。
第五条 合用范畴
本预案合用于海南鼎顶旅游文化股份有限公司所开发南海妈祖世界和平岛人工岛项目海上施工安全管理及溢油突发事件。

第二章 基本状况

第六条 地理位置
南海妈祖世界和平岛项目位于文昌市新埠海域，填海面积49.9公顷，西距海口越18km，南距东寨港20km。
第七条 气候状况
文昌市属热带北缘沿海地带，具备热带和亚热带气候特点，属热带季风岛屿型气候。光、水、湿、热条件优越，全年无霜冻，四季分明。年平均温度23.9℃，近年在23.4～24.4℃之间，年最低气温0.3～6.6℃，出当前1月份。年平均>10℃积温为8474.3℃，。年平均日照1953.8小时。雨量丰富，但时空分布不均，干、湿季明显，春旱突出，常年降雨量1721.6毫米，平均1529.8～1948.6毫米。8～11月间该市常受到强热带风暴和台风影响，年平均发生2.6个
第八条 灾害源及事故特点
（一）突发风暴潮：8-11月份时常有台风来袭。
（二）重大危险源：施工作业时安全隐患。
（三）水上作业：货运船舶、施工船舶 等。

第三章 组织机构及职责

第九条 组织机构与职责
组织机构：海南鼎顶旅游文化股份有限公司
总指挥： 苏明义
副总指挥：李舜
成员：姜智 曾影
指挥中心：人工岛项目部
接警中心：安全生产办公室
值班电话：
第十条 现场指挥机构
现场指挥：姜智 曾影
第四章 应急预案启动
第十一条 现场指挥系统启动
一旦接到安全、溢油事故报告，指定现场指挥及时赶赴现场。 在指定现场指挥及海事监督人员到达现场前，由船员中级别最高者担当暂时现场指挥。
第十二条 现场施救
（一）现场指挥（暂时现场指挥）应及时采用如下应急行动：
（1）拟定溢油事故现场精确地点和溢油因素（涉及船名、船型、碰撞/搁浅、船东/货主），及时向溢油应急指挥部报告，同步组织紧急处置。
（2）及时报告溢油种类、溢油事故规模（涉及油迹长、宽、形状、颜色），现场风速、水流状况及浮油漂流动向，组织必要监视监测，并定期（普通为10分钟）向溢油应急指挥部报告溢油漂流动向。
（3）及时依照现场状况预测并报告进一步溢油也许性，判断溢油应急反映级别，责令责任方采用也许做到一切防溢油办法，规定应急指挥部迅速调动应急队伍及装备。
（4）溢油应急队伍及装备到达现场后，组织指挥现场溢油围控和清除，并依照溢出油种类、规模、地点、扩散方向采用相应防治办法。
（5）采用任何应急反映行动，均应依照溢油规模和也许导致危害，拟定相应应急级别，并及时报告溢油应急指挥部。
二. 溢油控制与清除
（一）选取适当对策：
在条件容许状况下，应尽量围控、回收或清除水面溢油，防止其漂及岸边，污染岸线。
依照不同环境条件（风、浪、流、温度、环境敏感资源）和溢油特性（黏度、挥发性、溶解度、油膜厚度、风化限度等），选取恰当水面和岸上清除对策.
选取清污对策时，必要考虑与否具备专门或代替设备、器材和材料，同步还要考虑相应辅助设施及配套设备，如：
（1）围油栏拖带船及指挥船。
（2）回收油接受设施。
（3）溢油分散剂喷洒设备和载带船舶或飞机。
（4）回收废油及污染物处置设施等。
（二）明确清污作业限制规定：
1.围油栏围控
（1）在浪高水域，溢油也许会溅过围油栏，发生溅油条件如下：
①波浪高度高于围油栏水上某些。
②波浪波长与波高之比不大于5-10∶1。
（2）水流流速较大时会影响围油栏滞油性能，流速对围油栏垂直分量达到0.7节时为临界流速，必要采用减少垂直分量办法才干提高围油栏滞油性能，涉及：
①避免使围油栏沿与水流流向垂直方向布放，以减少作用于围油栏垂直流速分量。
②在使围油栏与水流之间形成一定角度同步要考虑各阶段围油栏连接后整体刚性。
2.撇油器回收
（1）水面比较安静时撇油回收效果较好，但在风浪大状况下普通不能使用，详细限制如下：
①风可以卷起轻质油，使其离开水面。
②波浪较大、特别是浮现短波和骇浪时，撇油器不能跟随波浪，使其性能受到影响。或使撇油器集油机构移动，离开水面油膜，影响回收。
③急流使溢油在围油栏下面逃逸，高流速使水面溢油太快地移过撇油器集油机构，不能有效回收。
（2）溢油粘度是影响撇油器回收效果重要因素，详细限制为。
①溢油粘度不不大于2，000cst时，普通撇油器不能正常工作。
②溢油在风蚀过程中粘度会明显上升，严重乳化原油粘度甚至高达130，000－170，000cst，影响撇油器有效性。
③对于高倾点原油和沥青球，可采用油拖网作为撇油装置代替普通撇油器。
（3）油膜厚度是决定撇油系统有效性另一重要因素，只要油膜有足够厚度，则几乎任何一种撇油装置都是有效，而当积聚溢油减少时，撇油器回收效率都会下降，简朴撇油装置（如抽吸型撇油器）受油膜厚度影响最为明显。
（4）在撇油器工作环境中如果有杂物，则也许使撇油器运营发生障碍，某些撇油器如亲油型撇油器，对杂物很敏感。
3.化学消油剂
（1）任何状况下使用化学消油剂，均应经溢油应急指挥部批准。并且喷洒化学消油剂最佳使用专用喷洒设备，如无专用喷洒设备，也可使用船上消防泵代替。
（2）决定与否使用化学消油剂，应考虑下列因素：
在已经发生或也许发生有火灾、爆炸等危险，以及危及人命或设施安全不可抗拒状况下。
对于物理、机械办法难于解决溢油，采用化学消油剂促使其向水体分散所导致总损害比把溢油留在水面上不解决损害小。
溢油也许向水产养殖区、环境敏感区移动，威胁着商业利益或对环境有损害，并且在到达上述区域之前不能通过自然蒸发，或风浪流作用而自行消散，也不能用物理办法围控和解决。
溢油类型及水温适合于化学分散（普通来说，水温需高于拟解决油倾点5℃以上），气象等条件宜于分散溢油扩散。
（3）限制使用化学消油剂原则
下述状况不适当使用化学消油剂，但发生或也许发生有火灾、爆炸等危险，以及危及人命或设施安全不可抗拒状况除外：
溢油为汽油、煤油等易挥发轻质油，或呈现彩虹特性薄油膜。
溢油为难于化学分散油，例如有高蜡含量、高倾点大庆原油、华北原油等。
溢出油为在环境水温下不呈流态或通过几天风蚀后形成有清晰边沿“巧克力奶油冻”样厚碎片。
溢油发生在封闭浅水或安静水域。
溢油发生在环境敏感区或电厂冷却系统吸水口。
4.现场焚烧
现场焚烧可在短时间内烧掉水面大量溢油，作业简朴，所需后勤增援少。但应做到注意避免如下问题：
焚烧地点应远离码头、岸边设施、环境敏感区，且应防止诱发二次燃烧。
如采用现场焚烧，则要在溢出后1-2天内（油包水乳状液中含水量不不大于30%），且风、浪较小时进行。
5.岸线清除
岸线溢油清除普通可直接进行，正常状况下不需要专用设备。依照油品种类和数量、污染地理范畴、受到影响岸线长度和自然状况制定岸线清除方案。岸线清除普通有如下三个阶段：
（1）清除重污染物及浮油。
（2）清除中度污染物、搁浅于岸线油及被油污染岸边泥沙。
（3）清除轻度污染岸线污染物及油迹。
大区域污染清除办法由岸线类型决定，漂到岸边浮油应尽快地围拢与收集，以防止流到未被污染岸线。可使用泵、真空罐车或油罐拖车收集浮油，若车辆无法到达，可使用桶、勺、或其她容器捞起溢油，再将装油容器用船运走。此外，还可使用适量吸油材料。待流动溢油清除后，对于沙滩可用铲车收集被油污染砂石；对其她类型岸线，普通可用高压水或分散剂清除污油，用凉水或热水冲洗取决于设备性能及油种类，普通状况下水温大概加热到60℃并以10-20升/分钟水流喷射冲洗，同步必要将冲洗下来油污水收集起来。
三. 溢油清除原则
（1）对于非持久性油类，如：汽油、轻质柴油、航空煤油、轻质原油等：
·普通不采用回收方式，让其挥发。
·当有也许向附近敏感区域扩大时，可使用围油栏拦截和导向。
·在有也许引起火灾状况下，可使用化学消油剂，使其乳化分散，但应按程序严格控制用量。
（2）对持久性油类，如柴油、中、重质原油、船舶燃料油、重油：
·在也许状况下，采用浮油回收船、撇油器、油拖把、油拖网、吸油材料以及人工捞取等方式，尽量进行回收。
（3）如下状况可暂不采用清除行动：
·溢出量较少，岸线或资源不受威胁。
·溢油为挥发性（非持久性）油类。
（4）可暂不采用清除行动原则：
·进行清除比自然清除更有害。
·不能拟定清除办法有效性。
四. 回收油及油污废弃物处置
溢油现场清除收集起油，通过炼油厂、污水接受解决站或油回收装置（如综合油污回收船上油水分离器）进行处置。如果岸线清除后，由于油风化以及油中渗入了细沙、碎石、泥土，就必要考虑其她办法，如直接倾倒；埋于陆地以利于土壤改造或作为次级别公路路面铺设材料；焚烧等。解决办法取决于油和碎石数量及类型、环境因素及费用，详细由环保部门提出处置意见。
1. 回收油再运用
回收油再运用是处置回收油第一方案，当回收油质量符合一定规定期（如：油可以泵吸；油内固体含量低等），通过炼油厂、污水接受解决站或油回收装置（如综合油污回收船上油水分离器）解决后回收油可直接或掺合于燃油中再运用。
对未乳化油可使用重力分离法分离出其中水分。对“油包水”乳化油，可将其加热届时80℃或使用破乳剂破乳，然后再用重力法进行分离。
2. 直接填埋
可把含油量低于20%油污砂石或油泥倾倒在指定填埋场，填埋时应避免导致地下水受到污染，此外，还可填埋于陆地以利于土壤改造或作为次级别公路路面铺设材料。
3. 焚烧
油类焚烧会引起烟气扩散，并且很难实现完全燃烧，会产生焦油状残存物，因而应注意焚烧过程中二次污染，焚烧装置应安装净化装置，并经环保部门检测合格，允许后，方可进行。
4. 增强生物降解
通过生物降解办法可以解决油和含油废弃物。陆地上油需与潮湿营养基混合。降解率取决于温度、可得到氧气含量以及氮、磷等养料量。采用生物降解泥土温床法，并通过定期通风、追加磷、氮肥料，则可提高生物对油降解率。
5. 存储注意事项
清污作业结束后大量油污砂石需要处置，在不能及时运走状况下，必要暂时存储这些油污砂石，为收集和最后解决提供缓冲余地。对于岸线被清除油污砂石，将其暂存岸边运送过程分为两个阶段：从岸边运到暂存点，过些时间再运到最后解决场合。
存储前应尽量地从油污碎石中将污油分离出来，以便采用不同办法进行污油处置。经收油机和吸油材料回收油可直接暂存于油轮舱内，靠岸后即可用罐车运至指定解决场合。如果没有特别容器，从岸边回收油可用土墙围起来，或装入加厚塑料袋（或其她防油袋）简朴存储并保证油不溢出来。暂时存油地方应选取非敏感区域，避免由于受到油侵蚀而干扰植物生长。将油运走后，存储场合应尽量恢复本来面貌。
第五章 附则
第十三条 本方案由海南鼎顶旅游文化股份有限公司负责解释。
第十四条 本方案自下发之日起执行。

海南鼎顶旅游文化股份有限公司

04月10日