集团公司突发公共卫生事件应急专项预案.doc

集团公司突发公共卫生事件应急预案1 总则1.1 编制目1.2 编制根据1.3 工作原则1.4 合用范畴2 应急机构及职责2.1 应急领导小组设立2.2 应急领导小组办公室设立3 防止预警3.1 信息监测3.2 信息报告3.3 预警发布4 应急响应4.1 分级响应原则4.2 启动应急响应4.3 应急响应行动4.4 现场组织指挥4.5 应急结束5 后期处置6 评估和总结7 增援保障办法7.1 通信保障7.2 现场救援保障7.3 应急队伍保障7.4 交通运送保障7.5 治安保障7.6 紧急避难场合保障7.7 技术保障8 宣传、培训和演习8.1 公众信息交流8.2 培训8.3 演习9 奖励与责任10 预案管理与更新11 预案实行或生效时间12 附件1 总则1.1 编制目。贯彻铁路突发公共卫生事件应急预案，有效防止、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指引和规范集团公司各类突发公共卫生事件应急解决工作，最大限度地减少突发公共卫生事件对公众健康导致危害，防止疫情传播，保障职工身心健康与生命安全。1.2 编制根据。中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国职业病防治法、突发公共卫生事件应急条例、国内交通卫生检疫条例、公共场合卫生管理条例、生活饮用水卫生管理办法、国家突发公共卫生事件应急预案、全国救灾防病预案、铁路突发公共卫生事件应急解决办法、铁路突发公共卫生事件应急预案等有关法律法规，制定本预案。1.3 工作原则。防止为主，常备不懈，做好人员、技术、物资和设备应急储备工作；实行分级管理，集团公司负责管内突发公共卫生事件应急解决协调和指挥，各关于部门、子公司在各自职责范畴内做好突发公共卫生事件应急解决关于工作；充分运用地方卫生资源，协助做好医疗救援工作，最大限度地减少人员伤亡。1.4 合用范畴。合用于国内突然发生重大传染病、群体性不明因素疾病，导致或者也许导致社会公众身心健康严重损害，并有也许传播疾病，以及集团公司发生食物中毒、急性职业中毒、生活饮用水污染、公共场合危害健康事件等突发公共卫生事件应急解决工作。2 应急机构及职责2.1成立集团公司突发公共卫生事件应急领导小组（如下简称集团公司应急领导小组），组长由集团公司总经理、党委书记担任，常务副组长由分管安全副总经理担任，副组长由其她班子成员担任。成员由安全管理部、综合管理部、xx部负责人及子公司正职、安全主管构成。集团公司突发公共卫生事件应急领导小组职责：集团公司管内突发公共卫生事件应急解决协调和指挥，做出解决决策，决定要采用办法。2.2设立集团公司突发公共卫生事件应急领导小组办公室（如下简称集团公司应急领导小组办公室），设在集团公司安全管理部，办公室主任由集团公司安全管理部部长担任。成员由安全管理部、综合管理部、xx部负责同志构成。应急领导小组办公室职责：（1）负责与局应应急管理办公室、应急救援指挥中心、关于部门协调、联系，共同组织贯彻应急领导小组决策。（2）负责提出完善本预案建议和意见。（3）做好对子公司应急预案制定工作指引，审核应急预案或应急预案中有关内容。（4）负责做好应急预案演习组织、协调工作，贯彻预案演习筹划。（5）负责指引子公司有关预案演习工作。（6）负责做好突发公共卫生事件调查分析及应急响应行动评估。（7）负责做好寻常基本工作，建立相应台账。3 防止预警3.1 信息监测。应急领导小组办公室要加强管理和监督，保证监测质量。3.2 信息报告。3.2.1 责任报告单位和责任报告人。事件发生或发现单位及其上级业务主管部门、疾病防止控制所、卫生监督所为突发公共卫生事件责任报告单位。突发公共卫生事件责任报告单位要按照关于规定及时、精确地报告突发公共卫生事件及其处置状况。发生事件部门、子公司负责人为突发公共卫生事件责任报告人。3.2.2 报告时限和内容。发生或发现事件部门、子公司要在第一时间报告应急领导小组办公室，应急领导小组办公室2小时内以电话、传真等方式向上级主管部门、疾病防止控制所、卫生监督所报告；首报内容：事件发生时间、地点、单位、危害限度、伤亡人数、以及事件报告单位、报告时间、联系人、联系方式、事件发生因素初步判断和已采用办法等，如有也许要报告事件发生简要通过。续报内容：既要报告新发生状况，也要对初次报告状况进行补充和修正，涉及事件发展与变化、处置进程、事件诊断和因素或也许因素、势态评估、控制办法、控制状况、祈求事项和工作建议等内容。、级重大事件至少按日进行续报。终报内容：涉及事件鉴定结论，分析事件因素和影响因素，提出对此后类似事件防范和处置建议。3.2.3 举报。疾病防止控制所、卫生监督所应设立举报、投诉、征询电话，受理举报案件；任何单位和个人均有权向疾病防止控制所、卫生监督所、应急领导小组及其他关于部门报告突发公共卫生事件及其隐患信息，也有权向上级应急领导小组办公室举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急解决职责部门及个人。任何部门、子公司和个人不得瞒报、谎报、缓报突发公共卫生事件信息，不得毁灭证据。3.3 预警发布。应急领导小组办公室依照集团公司应急机构、地方应急机构以及疾病防止控制所、卫生监督所提供监测信息，按照公共卫生事件发生、发展规律和特点，分析其对公众身心健康危害限度、也许发展趋势。预测将要发生较大（IV级）突发公共卫生事件，事态有扩大趋势，及时做出黄色预警。预警信息解除由应急领导小组办公室执行。4 应急响应4.1 分级响应原则。依照铁路总公司拟定突发公共卫生事件性质、危害限度、涉及范畴，将铁路突发公共卫生事件划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和普通（级）四级。4.2 启动应急响应。普通突发公共卫生事件应急解决工作（级响应）由集团公司负责启动，报局应急管理办公室备案。4.3 应急响应行动。接到响应命令后，应急领导小组各成员部门及时组织本部门应急人员赶往现场进行应急处置工作。各部门分工如下：4.3.1 安全管理部：负责应急领导小组寻常工作，对突发事件应急解决提供技术征询，指引有关单位对疫情进行防止和控制。组织对危害事件现场勘察、事件因素分析。4.3.4 综合管理部：负责维护突发事件现场治安秩序，为急救、隔离、运送病人提供运送安全保障； 4.3.7 xx部：负责组织新闻报道和对外发布新闻等工作。4.3.2 xx部：负责值班室信息收集、传达工作。4.4 现场组织指挥。集团公司应急领导小组是现场指挥主体，按照边调查、边解决、边急救、边核算、边防止、边控制方式解决突发公共卫生事件，控制事态发展。（1）应急控制办法：依照需要组织开展封存污染食品；关闭污染水源；封锁职业中毒和公共场合危害健康事件现场，采用强制通风等消除或减轻致害因素办法；采用其她必要办法。（2）督导检查：应急领导小组组织对所属各部门、子公司突发公共卫生事件应急解决工作进行督导和检查。（3）发布信息与通报：应急领导小组要及时向上级主管部门通报事件状况。4.5 应急结束。突发公共卫生事件应急响应终结需符合如下条件：突发公共卫生事件隐患或有关危险因素消除，或末例传染病病例发生后通过最长潜伏期无新病例浮现。应急领导小组办公室将结束命令及时发至应急领导小组各成员部门。5 后期处置由应急领导小组协调有关部门，组织对死亡及病人处置，及时告知家属，做好接待、安顿和安抚、解释工作。对因参加应急解决工作致病、致残、死亡人员，按照国家关于规定，予以相应补贴和抚恤。疾病防止控制所负责按照实验室废弃物解决程序做好污染物收集、清理工作，保证污染物得到恰当解决，防止交叉污染，防止污染环境，保护人员身体健康。 6 评估和总结级突发公共卫生事件应急响应结束后，应急领导小组办公室组织关于人员对突发公共卫生事件解决状况进行评估。评估内容重要涉及防止预警、信息报告、应急处置、病人救治、调动社会资源、部门协调配合、舆论控制、事件损失、处置效果以及存在问题等状况。评估报告由应急领导小组办公室在应急响应结束后7天内提出，报应急领导小组组长、应急管理办公室。7 增援保障办法7.1 通信保障。应急领导小组办公室（电话）保证畅通。7.2 应急队伍保障。可调动应急人员35人，并与铁路局突发公共卫生事件应急办建立协作机制。7.4 交通运送保障。启动应急预案期间，事件发生综合管理部按管理权限调动管辖范畴内交通工具，任何部门和个人不得回绝。7.5 治安保障。突发公共卫生事件应急处置时，现场由呼铁公安局与地方公安部门、交通管理部门协作负责安全保卫、治安管理、交通疏导、组织疏散撤离或采用其她办法，保护危险区域内人员安全。依照事件现场状况，设立警戒区，严格控制进出人员及车辆，维护社会治安秩序。7.6 紧急避难场合保障。启动应急预案期间，事件发生地人民政府和铁路关于单位按管理权限指定管辖范畴内房屋建筑作为紧急避难场合，任何单位和个人不得回绝。7.7 技术保障。7.7.1 应急领导小组办公室应依照应急工作需要，组建突发公共卫生事件应急解决专家征询委员会。7.7.2 疾病防止控制所、卫生监督所是局突发公共卫生事件应急解决专业技术机构。要结合集团公司职责开展专业技术人员解决突发公共卫生事件能力培训，提高迅速应对能力和技术水平，在发生突发公共卫生事件时，服从应急领导小组统一指挥和安排，开展应急解决工作。7.7.3 应急领导小组办公室及时向上级部门报告事件发生通过，影响范畴，处置进展等状况，并依照现场状况决定向有关部门应急机构祈求增援和报告。8 宣传、培训和演习8.1 公众信息交流。由突发公共卫生事件应急领导小组牵头，最大限度发布突发公共卫生事件应急预案信息、接报电话，宣传应急法律法规、卫生科普知识和防止、自救、互救常识等，指引职工以科学行为和方式应对突发公共卫生事件，提高自我保护意识和应急时心理承受能力。8.2 培训。由应急领导小组办公室牵头，组织集团公司范畴各部门、子公司定期举办不同类型应急处置知识培训，使各类有关人员熟悉突发公共卫生事件处置程序和应急预案运营机制。8.3 演习。由应急领导小组办公室牵头，组织应急领导小构成员部门及某些有关部门，每两年举办突发重大传染病、食物中毒、饮用水污染应急处置演习。9 奖励与责任对实行本应急预案体现突出单位和个人，依照国家、总公司、铁路局、集团公司关于规定予以表扬和奖励；对在突发公共卫生事件防止、报告、调查、控制和解决过程中，有玩忽职守、失职、失职等行为，集团公司予以负责人罢免、待岗等相应解决，并追究有关领导责任。10 预案管理与更新应急领导小组办公室（安管部）每三年相应急预案进行一次评审，对评审成果备案，依照实际工作变化以及应急处置演习中浮现新问题，适时组织修订完善应急预案。本预案由安管部制定，并负责解释。联系电话：。11 预案实行或生效时间本预案自发布之日起实行，前发集团公司突发公共卫生事件应急预案同步废止。12 附件附件：1.集团公司启动突发公共卫生事件应急预案IV级应急响应命令2.集团公司结束突发公共卫生事件应急预案IV级应急响应告知3. 集团公司应急领导小构成员及联系方式4.突发公共卫生事件应急处置流程图5. 重大集体性食物中毒报告解决程序6.铁路单位发生可疑饮用水污染事件报告解决程序 附件1集团公司启动突发公共卫生事件应急预案IV级应急响应命令基本状况：（阐明事件基本状况，涉及时间、地点、事件影响限度等）依照集团公司突发公共卫生事件应急预案（ 号），经领导小组组长批准，现决定启动IV级应急响应。请应急领导小构成员部门对照预案规定做好应急处置工作。集团公司突发公共卫生事件应急领导小组x年x月x日x:x主送：局突发公共卫生事件应急领导小组办公室。抄送：集团公司领导班子成员、各部门、子公司。附件2集团公司结束突发公共卫生事件应急预案IV级应急响应告知依照集团公司突发公共卫生事件应急预案（ 号），经领导小组组长批准，决定结束IV级应急响应。集团公司突发公共卫生事件应急领导小组x年x月x日x:x主送：局突发公共卫生事件应急领导小组办公室。抄送：集团公司领导班子成员、各部门、子公司。附件4突发公共卫生事件应急处置流程图组织指引现场先期处置应急领导小组办公室报应急领导小组，由应急领导小组决定启动应急预案（IV级响应）疾控所、卫生监督所（监测、预测与信息报告）报路局、多元中心有关部门报地方卫生行政部门或地方人民政府上报主管领导和安管部后期处置、评估和总结由集团公司应急领导小组办公室宣布应急响应结束后期处置（善后解决、调查评估）各部门、子公司收集突发公共卫生事件信息2小时内上报报告应急处置组、综合协调组（安全管理部）后勤保障组（综合管理部、XX部）信息报道组（XX部）附件5重大集体性食物中毒报告解决程序集团公司内部发生10人以上食物中毒或有人员死亡发生重大集体性食物中毒2小时内向所在地铁路疾控所和监督所报告初步解决及时向铁路局有关部门报告2小时内向铁路局劳卫部报告组织应急解决2小时内向地方卫生行政部门报告应急处置组、综合协调组（安全管理部）后勤保障组（综合管理部、XX部）信息报道组（XX部）由应急领导小组办公室宣布应急结束后期处置、评估和总结应急领导小组办公室报应急领导小组，由应急领导小组决定启动应急预案（IV级响应）附件6集团公司发生可疑饮用水污染事件报告解决程序集团公司发生可疑饮用水污染事件（发病人数30人以上）监督所进行事件核算，疾控所理解中毒关于状况2小时内向疾控所、卫生监督所、劳卫处报告应急领导小组2小时内向铁路局劳卫部报告向地方卫生主管部门和地方人民政府报告组织解决疾控所、卫生监督所进行现场调查应急处置组、综合协调组（安全管理部）信息报道组（党务部）后勤保障（综合管理部、XX部）封闭水源，停止使用