新版网格化管理实施专项方案.doc

蒙阴街道网格化管理实行方案为进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进和加强全区社会管理，依照县委、县政府关于加强和创新社会管理决策布置，按照全市履行都市社区网格化管理实行意见结合开发区实际，现就蒙阴街道履行社区网格化管理工作制定方案如下： 一、指引思想全面贯彻党十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观，树立以人为本、服务为先理念，健全新型社区管理和服务体制，强化城乡社区自治和服务功能，充分发挥社区组织作用，实现管理与服务有机统一，不断提高社区工作科学化水平和人民群众幸福指数，为建设富强、文明开发区奠定坚实基本。二、工作目的今年内对东关等十个都市社区全面实行网格化管理，重点哺育一批网格化工作特色明显、成效明显品牌社区。通过社区管理体制机制创新和实践，加强党组织核心作用，建立科学分工协作机制、高效工作运营机制、规范监督考核机制、创新培训教诲机制，实现社区管理扁平化、精细化、信息化，做到状况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，让社区真正成为服务居民、凝聚居民、引导居民和谐家园。三、基本原则以“管理权限下放、管理力量下沉”为方向，按照条块结合，以块为主；上下联动，整体推动；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明；统筹兼顾、协商协调原则，灵活机动，因地制宜，由党建办详细指引各社区开展网格化管理工作。四、工作办法一是合理划分网格。按照任务相称、以便管理、界定清晰、责任明确原则，设立网格管理小组，网格间有机衔接、不留空白。以300户左右为原则设立网格，以党小组为单位，每个党小组选出一名网格员，形成居民委员会网格管理小组以网格员为线条，以社区党总支为核心条块结合社区管理模式。二是定人定岗定责。“定人”，就是明确一名社区工作人员作为网格负责人，实行包保到位，承担网格管理职责。网格负责人进行公示，以便服务群众，接受群众监督。“定岗”，就是将巡逻作为网格负责人寻常工作，坚持每天巡逻，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，就是明确网格管理职责内容，不但涉及市容管控、环境卫生，还将民政、计生、就业、社保、创立、综治、党建、文化、民生工程、违建巡逻等内容纳入网格。随着社区条件改进，逐渐把医疗、法律、家政、心理征询等服务纳入网格，进一步丰富和拓展网格内容。三是健全工作流程。各社区结合自身实际，以网格信息库、基本台账、民情日记等形式，建立有人巡逻、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查“五有”工作机制，实现事在网中办。对普通性工作：网格负责人现场解决，登记备案；协调性工作：网格负责人现场受理，带回社区商处，解决成果报街道有关科室，反馈服务管理对象；突发性工作：网格负责人及时上报，街道、社区有关部门紧急解决，网格负责人现场跟踪；审批性工作：网格负责人掌握信息，社区受理中心受理界定。四是强化居民自治。注重发挥社区成员代表大会对社区网格化管理工作宣传、支持、监督作用。社区积极摸索在原有社区代表大会和居民委员会之间增设“社区议事委员会”，承担某些议事、决策职能，构建社区成员代表大会社区议事委员会社区居民委员会“三位一体”分层决策管理体制，做到决策、议事、监督权与执行、操作权分离。社区议事委员会作为社区成员代表大会常设机构，是社区成员充分表达自己意愿，对社区事务行使决策、议事、监督权最高组织形式，其成员由代表大会选举，依照社区规模大小，普通由57名委员构成。社区议事会按季或依照需要暂时召开，对在社区管理服务中浮现重难点问题进行协调解决，提出对社区网格化管理工作规定和建议，监督社区网格化管理实行效果与否令群众满意。通过社区议事会勉励、引导居民进一步参加社区事务，进一步提高居民自我服务、自我管理能力。五是严格考核问责。制定考核办法，建立对社区网格管理小组、考核机制，实行定期考核和通报、总评制度，实行责任倒查。将考核成果计入月绩效考核和年终目的管理考核。四、实行环节（一）宣传发动阶段（9月）全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实行社区网格化管理目意义、方式办法、典型经验等。各社区要通过层层动员，统一思想，坚定信心。通过不断学习，重复磨合，明确思路；通过制定方案，细化网格、优化流程、实化考核，为实行社区网格化管理做好各项准备工作。（二）全面推动阶段（10月2月）在充分宣传发动基本上，指引社区全面开展社区网格化管理工作。各社区可结合辖区状况，借鉴实行社区网格化管理先进典型经验，因地制宜，敢于创新，建立起一套适合自身实际、便于实行管理、满足群众需求网格化管理组织体系，并在实践中不断修改完善。（三）巩固提高阶段（3月4月）开展“社区网格化管理双向点评”活动，实行区有关部门对街道、街道对社区、社区对网格向下点评，以及群众对网格、网格对社区、社区对街道、街道对区有关部门向上点评，分别从网格划分与否科学、流程设计与否恰当、责任划分与否明确、考核奖惩与否到位、工作作风与否夯实、工作实效与否明显、群众与否满意等方面展开点评。依照点评成果，查找实行网格化管理中浮现问题，总结好经验做法，制定修改完善办法，不断巩固提高社区网格化管理工作成效。（四）验收评比阶段（5月6月）开展全区社区网格化管理工作评比表扬工作，构成评比委员会，采用民意测评、实地考察、查看软件等方式，评比出在社区网格化管理方面成绩突出、效果明显、带动作用强社区，予以一定表扬奖励，勉励全区社区在已有基本上更进一步、全方位推动网格化管理。五、工作规定（一）社区网格化管理是一项系统性强、创新性强社会工作，也是一项民心工程、民生工程。各社区要从在新形势下加强和创新社会管理重大课题高度，统一思想，深化对加强和创新社会管理重要性和急迫性结识。明确工作职责和规定，创新办法、狠抓贯彻，坚定不移地向前推动。各社区要建立周例会制度，加强工作调度，协调解决社区网格化工作中遇到问题。（二）加强教诲培训。为了有效推动社区网格化管理工作，很重要一环就是要高度注重学习培训工作。要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格负责人素质和能力。有筹划开展政策法规、业务知识、职业道德等方面专项培训。网格管理人员要自觉加强有关政策、知识和技能学习，努力提高自身素质，更好地完毕社区网格化管理工作任务，做到政策、流程及电脑操作技术等应知应会、一专多能。（三）做好工作衔接。解决好摸索与完善关系，网格负责人尽快熟悉业务、独当一面，网格负责人在履行好网格工作责任同步，对各项中心工作等要服从调度、通力协作。（四）认真考核奖惩。网格化管理将严格进行奖惩，定期与不定期进行督导检查，对工作开展好社区进行表扬奖励。对长期不能适应工作规定网格负责人，按照社区管理规定予以转岗、辞退。要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为要依法依规严肃解决。井岗镇社区（村）网格化管理实行方案为了进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区（村）资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，依照区关于印发告知（合蜀办77号）文献精神，结合我镇实际，制定如下实行方案。一、总体目的通过社区（村）管理体制机制创新和实践，建立科学分工协作机制、高效工作运营机制、规范监督考核机制，实现社区（村）管理扁平化、精细化、信息化，社区（村）服务全覆盖、全天候、零距离。二、指引原则条块结合，以块为主；上下联动，整体推动；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明。三、成立组织成立由镇党委、政府重要领导任组长，分管领导任副组长，机关各部门、各村居、开发区重要负责同志为成员实行社区（村）网格化管理工作领导小组（文献另发），领导小组下设办公室，办公地点设在镇社会事务办，详细贯彻网格化管理工作。镇党政领导班子成员及机关部门负责人实行包联制度。四、划分网格、明确网格负责人1、按照“任务相称、以便管理、界定清晰”规定，考虑居民认同度、社区工作人员状况等因素，依照自管社区、物管社区、单位社区等分类，根据户籍人口、流动人口和管辖面积，合理设立社区网格。原则上每个网格以300-500户、人口1000-1500人为宜。如有村民组，可按村民组划分。网格负责人普通由社区两委成员担任。2、坚持城乡统筹发展，同步推动农村地区网格化管理工作。普通以村民组为单位划分网格，村庄经整治后集中居住村，也可以参照社区方式划分网格。网格负责人普通由村两委成员担任。3、制定网格划分网络图，各网格制作公示牌。各社居委（村）于1月25日前完毕划分，并将成果上报镇社会事务办。五、工作职责网格化管理实行“人员、职责、任务”三贯彻。社区网格负责人承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、创立、综治、安全生产等工作任务；村网格负责人管理和服务内容要贴近农民生产生活实际，重点做好发展生产、民生保障、筹划生育、综合治理、教诲培训等服务管理。网格负责人负责信息收集、便民服务、简易问题解决等；成立社区（村）受理中心，由社区（村）负责人和关于工作人员（可轮值）构成，负责社区（村）事务综合、分析、初审、公示、调处问题、窗口服务等；镇行政服务中心（有关办公室）负责业务范畴内审核、公示、上传下达、执法、处置等。六、工作程序普通性工作：网格负责人现场解决，登记备案；需要协调解决工作：网格负责人现场受理，带回社区（村）受理中心商处，解决成果报镇有关部门，反馈服务管理对象；突发性工作：网格负责人及时上报，镇、社区（村）有关部门紧急解决，网格负责人现场跟踪；需要审批工作：网格负责人掌握信息，社区（村）受理中心受理界定，镇行政服务中心审核，报区行政服务中心审批，同步实行镇、社区（村）公示。七、工作规定1、岗位规定网格负责人要强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。启动阶段网格负责人实行“双岗双责”，要尽快熟悉有关政策和工作流程，过渡到“一岗多责”。可以发现问题，善于处置问题，及时报告问题；履行“错时工作制”坚持每天至少到网格巡逻一次；积极与社区居民交流沟通、增进感情，及时理解掌握社情民意；认真填写网格负责人工作日记，做到工作日清周结、动态信息及时录入；注重自身形象，严格保守服务管理对象个人隐私和不便公开个人信息。2、加强宣传多渠道、多形式宣传，营造浓厚舆论氛围，提高居（村）民群众知晓率、支持度、参加率。在社区（村民组）宣传栏、公共活动场合、各个楼栋等张贴宣传材料，向每个住户发放一封信；在醒目位置设立网格化图谱，发布网格负责人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格负责人服务联系卡。3、完善功能要强化如下五种功能：一是信息联通功能。精确、迅速、完整获取和反馈信息。二是处置迅速功能。调节、执法、处置环环相扣、运转迅速。三是资源配备功能。对党基层组织、行政资源、社会资源和市场资源善于整合运用。四是便民服务功能。社区（村）居民可以就近、及时、便捷获得多样化、高质量服务。五是社会保障功能。为社区（村）居民特别是弱势群体提供社会救济、创造就业机会。4、整合资源立足自身与借助外力相结合，与辖区单位共驻、共建、共享，合理分割各自责任和义务。引导和吸纳物业管理机构、社区自治组织、居民（村民）组长、“4050”人员、楼栋长、热心社区（村）工作同志以及社区（村）志愿者等作为义务信息员、监督员，视情予以恰当精神、物质奖励。八、考核奖惩对网格负责人考核纳入千分制考核，考核办法另行制定。对长期不能适应工作规定，按关于规定予以转岗、辞退。网格负责人要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为将依法依规严肃解决。