着力加强卫生监督执法综合管理体系的建设样本.doc

勇于探索 勇于创新着力加强卫生监督执法综合管理体系建设卫生监督体系是公共卫生体系建设关键组成部分。完善和加强卫生监督执法综合管理体系建设，对于提升卫生监督执法水平、实现卫生监督体系规范化管理目标、建设和国际接轨、符合卫生安全保障要求新型城区并满足我区人民生活需要等含相关键现实意义。多年来，我所高度重视卫生监督执法综合管理体系建设，引入优异管理理念，加强内部科学管理,规范了工作程序和运行机制，提升了管理水平和工作质量。下面，我就*区卫生监督执法综合管理体系建设方面情况向大家做一个简明汇报。一、领导重视、健全机制，卫生监督执法综合管理水平不停提升领导重视是搞好卫生监督执法综合管理工作关键，卫生监督体制改革和机构改革以后，所领导充足认识到卫生监督执法综合管理体系建设关键性，依据开发区卫生监督所特点，加强办公室管理能力建设，成立了相对独立业务管理办公室，负责全所业务工作组织、协调、管理工作，抽调组织协调能力强、业务管理水平精、工作认真敬业专业技术人员作为科室责任人，并在科室职能、人员配置、资金使用等各方面给予很大倾斜，充足发挥行政办公室和业务办公室综合管理能力，经过整章建制、责任分解,对全所业务工作进行规范化管理。经过3年努力，我所已经初步形成在所长、副所长领导下，各项业务工作有些人抓、各项文件落实有些人管、各项卫生监督工作有条不紊、责任到人高效卫生监督体系管理机制，卫生监督执法综合管理水平不停提升，各项卫生监督工作在上级业务主管部门年底考评工作中均取得优异成绩. 二、加强制度建设，完善工作机制1、制订了卫生行政执法工作规范、卫生行政处罚管理要求、投诉、举报受理工作管理要求等涵盖了党建、行风、监督等三大类45个规章制度 、11种卫生监督工作程序，对卫生许可、投诉举报、卫生监督、行政处罚、突发事件处理、行政管理、后勤服务等各类人职员作中服务规范提出具体要求，从制度建设入手，推进行政执法责任制和卫生行政执法规范化管理工作实施。2、建立行政“一把手” 负总责，分管领导具体负责，业务办具体落实，相关科室具体实施工作机制，各项行政执法工作责任落实到人。三、规范各项预案、健全突发公共卫生事件应急机制为了做好突发公共卫生事件应急处理工作，我所制订了禽流感防治工作预案、食物中毒防治工作预案等各项突发公共卫生事件应急处理预案，在禽流感防治、食物中毒事故调查处理和其它多种突发公共卫生事件调查处理中发挥了很好作用。整年施行专业技术人员二十四小时值班制度，确保接到突发事件汇报后专业技术人员能快速反应，立即调查，果断采取各项有效控制方法。四、主动开展卫生监督质量年活动，努力提升监督执法水平为提升监督执法水平，根据-全国卫生监督员教育培训计划要求，适时开展了突发食物中毒应急处理演练、执法文书书写竞赛等活动。深入提升了全员对突发性公共卫生事件应急处理能力和卫生监督执法水平，在蜷缩掀起深化内部管理、不停提升全所工作人员服务意识、深入加强卫生监督工作规范化、制度化建设、不停提升业务工作能力新高潮。五、加大卫生监督执法稽查力度，自觉接收群众监督为深入行之有效地推进行政执法责任制实施，我所规范了各部门卫生监督、各类监督职员作职责，向社会公布了单位内设机构、各部门工作职责和工作人员情况，在公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、廉政要求等基础上，严格推行承诺，并开展了清理对民营企业、个体工商户乱收费乱罚款乱摊派专题检验，出台并完善了相关规章制度，加强了我所监督员对卫生监督相关法律、法规掌握程度，使监督员把执政为民理念贯穿到日常工作中。经过不定时向管理相对人进行问卷调查等方法，征求群众和社会意见，寻求工作不足和微弱步骤，从而有效避免了违法执法现象发生。六、强化管理，各项业务工作有条不紊（一）建立所长例会制度、强化业务考评工作1、每个月初召开一次由所长亲自主持例会，由各监督科长汇报上月工作总结，和下月工作计划，业务办通报上月各项制度和文件落实情况，表彰优异、批评落后。在所领导会上现场处理各科日常工作中存在困难，落实责任，安排下月关键工作，在所内形成了比、学、赶、帮、超工作气氛。2、强化业务考评工作。年初制订具体整年业务考评工作计划，分工明确、责任到人。所领导亲自参与每十二个月2次业务考评工作，经过采取听、看、查方法，对各科室各项工作完成情况及监督员执法水平、文书书写、行为规范、着装管理、举报投诉、上级交办工作完成情况、档案管理、卫生行政处罚案件等内容进行考评。发觉问题 ，立即反馈并督促纠正。对工作中表现突出，成绩优异同志，对处理行政案件优质高效人员进行表彰；对考评中查出执法问题进行通报和批评，促进了各项业务管理工作顺利实施。（二）抓住关键，加强卫生行政处罚案件管理我所紧紧围绕卫生执法案件做文章，建立健全卫生行政处罚案件审查工作机制。1、建立卫生行政执法文书请领制度，明确一类、二类文书请领程序，做到每份执法文书请领、使用全部有统计，明确每份执法文书起源和去向。2、 建立通常程序卫生行政处罚案件集体合议工作制度。明确了通常程序卫生行政处罚案件。在案件调查终止后，必需经由业务办严格审核、组织相关专业技术人员进行合议、领导审批后，方可对管理相对人进行卫生行政处罚。整年共组织1000元以上通常程序卫生行政处罚案件集体合议54次，共纠正违法事实认定不清、适使用方法律条文不妥、违法情节分析认定不正确、自由裁量不适当等案件19起，规范了卫生行政处罚行为。3、 建立重大案件集体讨论制度。规范了卫生执法内部对重大执法案件办案程序，强化卫生行政机关领导责任意识。4、建立卫生行政处罚档案管理制度。编制各类执法文书模板，要求除需现场制作全部卫生行政执法文书必需打印，促进案件在查处程序、证据搜集、文书统计、自由裁量度使用等等愈加完善和规范，强化每个执法者责任意识，规范执法行为。5、建立举报投诉案件查处工作制度。出台案件投诉举报受理制度，深入规范了举报投诉受理、查处工作，拓宽了案件起源，有力地打击了违法行为，维护了法律威严，初步建立起卫生执法办案基础框架，规范了从上到下、从内到外严格办案程序。（三）加强卫生监督员培训工作管理，努力提升卫生监督队伍素质加强卫生监督员培训是卫生监督队伍建设基础性工作，也是提升卫生监督水平有效手段。多年来，我们以学习落实新法规、新规范、新标准和专题业务培训为关键内容，以提升卫生监督员业务水平和执法能力为关键目标，狠抓卫生监督员培训工作，促进了卫生监督工作开展。制订了我所卫生监督员培训5年计划，激励监督员利用一切机会走出去，参与各类培训班。并严格要求外出参与培训卫生监督员。返回后上交培训总结及培训资料，全所共享；外出学习人员作为师资力量，在一定范围内对所内相关业务人员进行培训。每十二个月围绕落实新法规、新规范、新标准和关键业务工作，制订培训计划，结合卫生监督执法综合管理过程中实际问题、工作关键和专业特点，着重培训工作针对性和实用性，增强卫生监督员利用标准和规范处理实际问题能力，真正做到学以致用，实现理论和实践有机结合。业务办设专员负责相关法规、标准、规范搜集整理工作，并立即通知、订阅、印发给每位卫生监督员，供她们平时查阅、学习和使用。经过培训，使我所卫生监督员业务素质和执法能力有了显著提升，有力地促进了各项卫生监督工作开展，树立了卫生监督队伍良好形象。（四） 明确责任，顺利开展各项卫生监督工作制订各类卫生监督工作管理制度，明确监督职员作职责，并将此项工作作为各科室、监督员业务考评工作关键内容之一。使得卫生监督汇报卡填写、整年卫生监督业务计划和总结、多种临时性监督工作报表、总结等材料均能立即汇总、按时上报，圆满完成各项卫生监督工作。七、加强信息化管理，卫生监督执法综合管理工作开展顺利有效利用单位局域网优势，编制各类业务工作资料汇总表单，自动累计科各科工作量，经过局域网传输，方便快捷，使数据统计和分析便捷性和实效性大大提升。卫生监督机构是卫生行政部门推行卫生行政执法职能实施机构，卫生监督事业面临新发展机遇，又面临着多方面矛盾。怎样适应形势，主动探索卫生监督机构运行机制和管理方法，建设一支高素质卫生监督队伍，促进卫生监督事业健康发展，是一项关键课题。我们依据本身实际进行了部分有益探索，取得一定成效，不过和优异地域相比仍有很大差距。我们将经过落实这次会议精神，向优异地域学习，更新观念，开拓进取，继续探索和实践新形势下卫生监督执法和管理新思绪、新方法，为不停推进卫生监督事业新发展作出主动贡献。*卫生监督所*年*月*日