县水产加工业发展现状与对策专项研究.doc

某某县水产加工业发展现实状况和对策研究

水产加工业是现代渔业关键组成部分，水产品精深加工是推进渔业产业化和发展现代高效渔业关键内涵。发展水产品加工业，能够有效延长渔业产业链、提升水产品附加值、促进渔村劳动力转移，从深层次推进渔业和渔村经济结构调整，带动渔民增收。
某某县是浙江省渔业大县，渔业是沿海乡镇支柱产业，是沿海群众关键生活起源。但相对于综合实力较强海洋捕捞渔业和发展快速水产养殖业，水产加工业长久以来一直是某某渔业微弱步骤。在海洋捕捞受控严格、水产养殖容量趋于饱和严竣形势下，整合水产加工能力、大力发展精深加工是某某渔业出路和方向。
一、某某县水产加工业发展情况
某某县水产品加工历史悠久。早在南北朝时，某某就已出现水产品加工业，毛虾、海蜇、丁香、墨鱼、鳗鱼、梭子蟹等加工产品曾畅销中国外市场。到上世纪80年代中后期，某某水产品冷冻加工得到了较快发展，多种冷冻加工企业达成50多家。90年代初，国家放开水产品加工价格后，大部分企业在猛烈市场竞争中纷纷破产倒闭，某某水产加工业受到了沉重打击。直至，某某县出台实施了《相关加紧渔业发展若干政策通知》，成立某某县水产流通和加工协会后，某某水产加工业才得到较快发展。
（一）水产加工能力有所增强。现在，某某含有工商登记水产加工企业44家，其中有注册商标水产加工企业12家；年产值超3000万元水产加工企业3家，年产值超5000万元有2家；另还有未进行工商登记水产加工企业80余家。，全县水产品加工量达9.36万吨，水产品加工产值5.3亿元，分别是10倍和3倍。
（二）龙头企业培育和品牌建设步伐加紧。“十五”期间，某某县本着“扶大、扶强、扶优”标准，大力实施“强龙工程”，不停扶持和培育龙头企业。在这一产业政策指导下，各水产企业在“十五”期间投入资金近亿元，进行技术改造，扩大基础设施建设，引进优异生产流水流设备，企业综合实力显著增强。现我县有省级骨干农业龙头企业1家，市级农业龙头企业3家，县级农业龙头企业13家。这些龙头企业也愈加重视品牌建设，培育成功部分颇具市场竞争力产品品牌。如“钱聚山”牌精制调味面包虾、“孝心”牌系列水产品、“汤记码头”系列鱼饼、“东旭”牌鲜咸大黄鱼等产品著名度和市场竞争力日益增强。其中，“孝心” 牌系列黄鱼产品被评为“温州名牌”产品。
（三）水产品加工出口业务开展顺利。伴随中国加入世贸组织和中国东盟自由贸易区建设，水产品加工业和相关产业面临着猛烈竞争。但我县水产品出口业务经受住了多种考验，出口创汇能力逐年增强。，全县水产品出口量达1.4万吨，出口创汇1557万美元，分别是近5倍和2倍。尤其是温州宏达利企业在美国对中国虾出口实施反倾销制裁后，主动转变策略，研制开发成功精制调味面包虾，重新开拓美国市场，向美国市场出口80个标准箱1600吨产品。
（四）水产品质量安全意识逐步提升。多年来，不仅国际市场，中国部分大中型城市，也相继出台了市场准入制度。如美国政府要求，全部对美国出口水产品生产企业必需建立并运行HACCP质量管理体系；上海市也提出了“家庭厨房工程”和“绿色营销工程”，只有经过认证食品才能进入上海市场。这些“绿色壁垒”实施，对水产品生产管理水平和质量安全提出了更高要求。在此背景下，我县水产加工经营者质量安全意识也逐步提升，不停强化水产品标准化建设，主动开展“放心农产品”、“无公害产品”和“绿色”水产品认证，实施HACCP质量管理体系和ISO9000族认证，市场竞争力也得以全方面提升。如“钱聚山”牌面包虾顺利开拓美国市场，“孝心”牌系列产品相继打入上海、杭州、重庆、郑州等中国市场。
二、某某县水产品加工存在关键问题
即使，我县水产品加工业有了长足进步，但和江苏、山东、瑞安、乐清等地加工业相比，“低、小、散、弱”落后情况仍然存在。关键表现在以下几方面：
（一）生产规模小。除了13家县级以上龙头企业生产能力初具规模、生产加工水平较强外，我县大量紫菜、虾皮、黄鱼、鱼糜制品等加工全部是以个休经营为主。这些加工点没有经过工商登记，加工零星分散，既无标准生产厂房，又无统一技术质量和卫生标准，产品质量参差不齐，质量安全无法保障。以鱼糜生产为例，仅巴曹镇就有40多家家庭作坊式鱼糜加工点，年加工处理低值鱼3万吨左右，年产鱼糜1万吨左右，年产值6000万元。除此之外，我县13家龙头企业生产规模也仍然偏小，还没有一家实现超亿元生产目标。
（二）加工水平低。现在，我县水产品加工仍以初级加工为主，关键是对产品进行去头、去尾、去内脏、去皮等初级加工后，再运销外地厂家精加工，致使产品附加值和利润率低，大部分利润被外地厂家赚走。如我县紫菜加工，以烘干为主；虾皮加工，关键以盐水虾皮出口为主。我县宏发企业等企业也关键是以加工条冻产品为主。全县没有一家能利用加工生产废弃物和下脚料生产保健品、合成品企业。
（三）市场竞争力较弱。即使多年来我县盐水虾皮、面包虾、小黄鱼等出口能力有所增强，部分产品远销欧盟、美国、日本、韩国等国家。但鱼糜制品、鲜咸大黄鱼等产品仍关键在本市内销售，市场著名度还不高，还没能打入国际市场和中国大中型城市。
产生以上问题原因是多方面。现有加工企业主经营理念问题，也有土地、资金等瓶颈制约原因。我县部分水产加工企业经营者对企业发展缺乏信心，创新意识和市场开拓意识不强，对扩大再生产有畏难心理，不敢或不想投入资金引进新技术、开发新产品、抢占新市场；大部分企业地处沿海，凭原有土地、厂房、技术设备等资产无法申请到银行抵押贷款，融资十分困难，限制了扩大再生产资金投入；沿海各地基础上土地资源贫乏，难认为企业扩大再生产提供土地支撑，现宏达利、宏发、孝新等企业在扩大再生产过程中全部受到土地问题严重困扰；部分乡镇投资软环境不佳，政府部门单位服务意识、信用意识淡薄，部分村两委、老人协会和村民甚至对企业发展制造障碍。
三、发展水产加工优势条件
（一）渔业资源优势显著。全县渔业总产量达22万吨。其中，大宗产品有毛虾、紫菜、红鱿、蛏子，年产量分别达成4.6万吨、0.5万吨、0.5万吨和0.9万吨。另外，低值鱼类也占到全县渔业总产量70％，达成12万吨。这些大宗水产品是现在水产品加工关键原材料，采取高新技术，能够对其进行深度开发，生产出新型即食食品、方便食品、饮料食品和保健食品等精深加工水产品。据了解，瑞安市低值鱼加工，70％左右货源就是从我县购进，我县已成为瑞安市关键水产加工原材料生产基地。
（二）水产加工技术进步快速。多年来，中国外水产科研结果丰富，水产品加工技术发展快速，加工机械研究也取得重大突破。中国外水产品加工发展展现以下五个趋势：一是低值水产品综合开发利用速度加紧。过去仅被作为饲料用鱼粉低值水产食品，现已大量开发精制成食用鲜鱼浆，进而生产出风味独特鱼丸、鱼卷、鱼饼、鱼糕、鱼香肠、鱼点心等各式各样水产方便食品。二是优质水产品深加工品位不停提升。如鱼丝、鱼松、鱼柳等，在深加工基础上又将其产品品位和档次提升到更高水平。三是合成水产食品异军突起。以鱼浆和海藻等大宗水产品为原料，生产合成色香味俱佳高级人造蟹肉、贝肉、鱼翅、鱼籽等产品，越来越受到消费者欢迎。四是保健水产品方兴未艾。把鱼内脏、鱼鳞等下脚料经过特殊提炼加工，再配合其它辅料制成多种保健品，如强鱼油食品、鱼鳞食品、低胆固醇补脑食品等，在市场也颇受欢迎。五是美容水产食品备受青睐。鱼籽食品、蟹肉产品、虾仁食品等，因其含有健美功效和富含卵磷脂等物质，符合时尚时尚，从而备受妇女、儿童和老年人喜爱。
（三）市场需求日益强劲。伴随经济发展和社会进步，大家消费观念也发生了显著转变，水产加工品因“安全、营养、便捷、多样”特点，受到消费者青睐。现在研究已经发觉在水产品中有多个生物活性物质，是保健性食品、功效性食品和药品加工原料，中国外市场对水产加工品需求日益增强。同时，依据国际经验和规律，人均GDP超出1000美元以后，市场对农产品消费开始由直接消费向间接加工消费转变。中国现在正处于这个阶段，水产品加工前景十分宽广。
（四）产业基础较为扎实。经过多年发展，某某水产加工已含有了较为扎实产业基础。沿海各地渔港建设步伐加紧，巴曹正在计划建设中心渔港，霞关一级渔港完成完工验收，初步含有了建设渔港经济区基础条件；高速公路某某段顺利开通，环海公路、世纪大道等交通大动脉建成，还有正在建设温福铁路某某段、七八省道改造工程，使某某对外交通和海陆互通能力显著加强；水产流通网络完整，拥有一支遍布全国各地、人数近万人营销队伍，建有水产交易量居全国第五浙福边贸水产城；本县水产加工从业人员达　人，劳动力价格较为低廉。这些全部为某某水产加工业发展打下了扎实产业基础。
四、某某县水产加工发展对策
（一）加紧建设水产加工园区，集聚整合水产加工产业
建设水产加工园区是发展壮大区域特色经济、促进特色产业集聚、提升工业化关键抓手，这也是目前中国外水产品加工业发展新趋势。即使我县早在就提出要建设巴曹水产加工园区，但因为计划地点在未来渔港经济区内，还依靠于江南海涂围垦工程和巴曹中心渔港建设，水产加工园区建设一直没有开启。目前，在江南海涂围垦工程和巴曹中心渔港工程在短期内无法完成情况下，应该在巴曹等地另行选址建设一个县级水产加工园区，吸引全县各地有实力水产加工企业向园区迁移，努力争取在较短时间内形成水产品精深加工业关键。为此，要从以下三方面入手：
1、切实加强领导，突出计划先行。建设水产品精深加工园区是一项综合性较强系统工程，要成立由县政府关键领导挂帅园区建设工作领导小组，协调园区建设。要根据“一次计划、分期实施、稳步推进”标准，认真抓好园区总体计划编制工作，要和推进城市化进程、发展区域特色经济、新农村建设相结合。要抓好园区配套设施建设，提升设施共享性。坚持“资源共享、设施共建”标准，整合园区资源，建设园区配套服务区，完善园区社会服务体系，加强环境保护，集中治理污水等环境保护问题，这么即提升土地集约利用率，又提升公共服务设施共享性。
2、加大政策扶持力度，营造政策优势。一是土地政策：土地净出让金除按要求上缴中央、省、市以外，留县部分全额返回园区用于基础设施建设。企业征用园区土地可实施入股、批租、按揭等多个付款形式。二是财政政策：入园企业可享受“三免二减半”所得税优惠政策，对采取高新技术进行精深加工水产加工企业可按实际投入给一定百分比财政贴息。三是融资政策：入园企业可凭园区土地权证，向龙港、灵溪等地银行抵押贷款，深入拓宽融资渠道。激励私人资本、工商资本和外资进入水产加工领域。四是水、电政策：确保园区供电、供水正常，并实施优惠价格。五是 保障政策：由政府协调好园区建设和被征地农民利益关系，合理确定征地赔偿标准，落实好被征地农民就业安置、生活保障等问题。
3、加大招商引资，加强行业整改，建立现代化加工体系。项目是园区支撑，引资是园区根本。要以项目为关键，首先要加大招商引资力度，把招商引资工作作为园区建设关键来抓，吸引县内外骨干企业和龙头企业入园进区。其次要加强水产加工行业管理，尤其是对无证加工点打击整改。支持小企业进行技术改造，走联合经营路子，果断取缔加工工艺落后、环境污染严重、质量卫生安全无法保障无证加工点。
（二）强化加工技术创新，大力发展精深加工
要依据市场需求，加强技术创新，努力使我县水产品从粗加工向精、深加工、综合利用方向发展；同类产品从单一品种向多样化、系列化发展；从大包装向小包装，大冻块向小冻块、冻块向冻条、单冻转变，提升其产品附加值，关键要加强对低值鱼类综合利用，开发生产适应市场需求各类方便休闲食品，逐步加大水产精加工比重。具体要在以下多个方面寻求突破：第一，要联合水产科研院所，实施产、学、研结合，不停开发出新产品、新技术、新工艺，加紧水产品精深加工。现在，我县在毛虾、紫菜、蛏子等大宗水产品精深加工方面还处于起步阶段，尤其需要高新科技支持。同时，我县在合成水产品、保健水产品、美容水产品等开发上还一片空白，假如能有所突破，将大大提升我县水产品加工档次。第二，在大众化 、现代化、方便化、快捷化方面做文章，发展科技含量高休闲食品及快餐水产食品。第三，研究处理养殖鱼类加工综合利用及加工过程中蛋白质冷冻性、鱼肉中泥土异味和脱腥、海水中上层鱼类深加工、贝类产品净化加工等难题。我县现在水产加工关键以海打鱼为主，假如能在海淡水养殖鱼虾加工技术上实现突破，我县水产品加工范围和规模将深入扩大。第四，加紧技术结果转化，不停提升水产品加工科技含量和附加值，如开发海洋药品、保健品和功效食品等。
（三）重视产业化经营，提升渔业整体效益
水产品加工是渔业产业化经营链中关键一环，加工业做大做强，能有效加紧渔业产业化经营发展步伐。在我县水产加工发展过程中，要高度重视产业化经营。这现有利于我县渔业第一产业稳定，也有利于加工业连续发展。水产加工业发展除了受到技术、资金等原因影响，还受到原材料制约。只有确保生产原材料供给稳定，才能不停扩大加工生产规模。我县宏达利企业近两年突破面包虾生产技术后，市场前景看好，国际订单不停增加。但受海捕虾资源衰退影响，无法大规模开展流水线生产，“巧妇难为无米之炊”。一样，我县鱼糜生产对低值鱼生产产量依存性很强。现在，相关企业正尝试用养殖鱼虾替换海捕产品用于加工，并已取得显著成效。所以，要支持加工企业主动和养殖生产基地联合经营，发展“订单渔业”， 走“企业+基地+农户” 产业化经营之路，提升我县渔业整体效益。

二ＯＯ六年二月