企业基础标准化管理综合体系建设.docx

企业标准化管理体系建设 以长庆油田项目为案例 一、长庆油田建设标准化体系背景1，现实需要建设标准化体系长庆已跻身于特大级油田行列，业务量逐步增多，业务界面也越来越复杂，和此同时，管理幅度也越来越大，这些全部制约着长庆油田建设和发展。同时，直线职能组织架构更适应于中小企业，对于长庆油田这么特大型国有企业来说，企业资源和管理权限分割在各个部门，造成业务交叉、工作界面不清现象，从而使横向协调难度增大，影响了组织效率和效益。而且，伴随长庆油田规模不停扩大，反复性工作越来越多，同类事项大量存在，造成了管理越来越复杂，怎样处理好共性和个性，规律性和通常性关系，探索含有普遍规律管理方法，是处理大油田连续快速发展关键确保。再有，长庆油田40年发展，形成了众多管理体系和管理方法，不过因为缺乏系统考虑，存在着界面不清、相互交叉、责权不对等现象，造成基层无所适从，难于落实和落实，降低了实施力，同时，过份强调了某一个体系关键性和特殊性，造成了资源配置失衡，从而影响了整体工作协调发展。要处理上述问题，建立标准化体系是最有效方法。因为标准化是处理企业管理中多种反复事项、同类事项最好方法，是处理规律性、共性问题良器，经过标准化，使大油田管理中复杂问题得以规范，共性问题得以统一，能够提升管理效率；利用标准化原理，以建立全方面标准业务步骤为手段，能够处理业务交叉、工作界面不清问题，使大油田管理工作“简单化”；利用标准化方法，以建立标准化体系为目标，对现有管理体系进行融合，做到管理资源配置优化，从而形成一个包含现有各管理体系统一、完整管理平台，真正实现“上面千条线，下面一根针”；在大规模建设、大油田管理实践中，存在部分能够标准化而未标准化情况，这是大力推行标准化体系现实理由。2， 实践需要建设标准化体系长庆油田为了深入推进大规模建设、大油田管理，提出了一系列含有标准化思想管理思绪和管理举措，初步形成了“标准化设计、模块化建设、数字化管理、市场化运作”发展模式，推进了油田高速度、规模化发展，为标准化体系建立进行了有效实践，并奠定了坚实基础。一是在建设层面上，推行了“标准化设计、模块化建设、标准化预算、规模化采购”，处理规模化建产问题； 二是在机关层面上，推行标准化步骤管理，着力处理业务交叉、界面不清问题； 三是在操作层面上，开展了标准操作程序，着力处理基层安全习惯养成问题； 四是在专题管理上，推行标准作业成本管理、标准化投资管理等，着力处理控制投资、降低成本问题。以上思绪和方法，全部是长庆油田在标准化实践上做出有益尝试，并见到了良好效果。但还缺乏理论性、结构性、系统性、体系性处理方案，同时，“四化”发展模式还需要一个有效载体来固化和落地，从而愈加好地实施。所以，还不能完全承载长庆油田建设中国新能源基地需要，这就是我们建立标准化体系实践需要。3， 管理需要建设标准化体系创新和标准化是企业提升管理水平两大轮子。创新是使企业管理水平不停提升驱动力，而标准化则是预防企业管理水平下滑制动力。没有标准化，企业不可能维持在较高管理水平。集团企业工作会议提出，利用三到五年时间，在中石油开展以“质量、标准、计量、步骤”为关键内容基础管理工程，长庆油田标准化体系建设基础涵盖了上述内容。即符合集团企业整体布署，又对于构建现代化、国际化能源企业含相关键推进作用。 二、长庆油田标准化体系建设理论和技术1，长庆标准化体系设计思绪以下：（1）长庆油田标准化体系是科学化集成，是“产品级标准”而不是“零部件级标准”。长庆油田标准化目标是以国家标准化框架为基础，经过管理整合，把技术标准、管理标准、工作标准有机结合，形成统一完整、科学合理“集成标准”。比如，在产能建设中形成“标准化设计，模块化建设”，就充足表现了“以科学技术和经验综合结果为基础，以促进最好共同效益为目标”集成化思想。（2）长庆油田标准化体系是一体化展现。标准化在系统方面，是企业制度体系结构、内容系统化、平台化处理方案，而不是单功效、单目标管理体系。包含内容一体化、制订及修订体系过程一体化、体系运行一体化三个方面。（3）长庆油田标准化体系是基础性平台。现有管理思绪、方法和体系，只是为了满足各自目标需要，其本质全部起源于长庆油田各项业务活动。而不一样管理体系对相同业务不一样描述，造成了同一业务交叉控制、管理冲突、交叉、重合或空白。而标准化体系经过规范方法打通各业务、各体系，实现现有管理融合，提升管理水平。 2， 制度化管理阶梯性发展理论依据制度化管理阶梯理论发展要求，在长庆标准化体系建设过程中，我们对应着各层级发展要求，计划完成以下工作：初级阶段，关键是依据企业经营管理中出现各类实际问题，引入或制订出各类规章制度，如推行岗位责任制，各业务及职能管理部门逐步制订或完善各类规章管理制度，如人力资源管理制度、财务管理制度、审计管理制度、生产管理制度、设备管理制度等；中级阶段，依据上级单位（如中石油、长庆油田等）及外部要求（如美国证监会），渐次开展ISO9000、HSE、内部控制等管理体系认证；高级阶段：各部门规章制度林立，多种管理体系交叉运行，部门分割造成了管理制度体系分割运行，反复要求、交叉管理现象叠生，让各级人员对管理文件有些茫然，打造一个一体化管理平台，处理文件分割带来管理上不便，成立现阶段管理升级换代肯定；这一过程要经历“文件融合”“管理融合”两大过程。3， 管理体系整合理论当企业认证管理体系较多时，因为各管理体系独立性、封闭性，造成了体系文件形式之间差异，和体系运行之间相互独立，从而出现文件内容重合、管理交叉反复现象，所以，在这次标准化管理体系建设实践中，利用了管理体系整合理论，实现资源共享、平台共用目标，消除文件重合、交叉管理现象。要素管理、过程管理、连续改善是管理体系整合基础，独立切割法、结构组正当、整合嵌套法是整合常见三种方法。 4， 步骤管道理论当企业各项业务活动成熟稳定后，企业内步骤就是一套有固定数量步骤体系，各管理体系中步骤或程序，只是为了满足各管理体系目标需要，将和之相关步骤/程序收录到各体系文件中，其本质全部是起源于各职能管理活动、各业务活动中步骤。 5， 系统管理理论系统管理理论，即把通常系统理论应用到组织管理之中，利用系统研究方法，建立通用模式，以寻求普遍适用模式和标准。是利用通常系统论和控制论理论和方法，考察组织结构和管理职能，以系统处理管理问题理论体系。该理论关键应用系统理论范围、原理，全方面分析和研究企业和其它组织管理活动和管理过程，重视对组织结构和模式分析，并建立起系统模型方便于分析。系统管理理论是进行管理域分解，技术标准体系表、管理标准体系表、工作标准体系表编制基础理论依据。 注：1.系统是相互关联若干要素集合体； 2.系统结构是指要素及关联方法总和； 3.系统结构不一样，系统功效也是不一样。 6，长庆油田管理标准界定长庆油田管理标准是在管理层面研究处理大油田管理、大规模建设需要，应用标准化体系实现管理工作科学化、规范化、程序化。根据“业绩导向、充足授权、过程控制、分级负责”运行机制，以实现大油田有效管理为目标，以企业各组织层级、各反复性业务和管理活动为对象，以制度、措施、步骤、业务处理、信息表单等为载体，以实现工作界面清楚，权责关系明确，管理活动规范管理系统。 7，长庆油田管理标准三分法根据企业管理功效模型，把管理标准分为5类，分别是企业上层建筑类、资源投入类、运行管理类、产出类、人力资源和企业文化类。在企业管理标准建设实践过程中，能够将上述管理标准5分法转化为三大类：即目标管理标准、资源和要素管理标准、业务管理标准。（1） 目标管理标准关键是指国家及集团企业确定目标类管理标准，包含业务发展、QHSE、内部控制等方面管理标准；（2） 业务管理标准关键是确保长庆油田主营业务价值链顺畅运行各类管理标准，如勘探、开发、评价、基础建设、油气生产等业务方面管理标准；（3） 资源和要素类是指为确保长庆油田目标管理标准实现，和有力保障业务管理标准有效实施，对企业内部各类资源和要素进行规范和要求类管理标准。如财务管理、信息管理、人力资源管理、企业文化管理等方面管理标准。 8，管理域 （1）基础概念管理域是指企业中某一特定管理事项或管理功效集合，能够是一组业务类型，也能够是某一业务类型步骤一组管理事项或管理功效。管理域分解是根据管理幅度和管理深度要求，对一定管理范围管理域从上到下进行分类，从大到小进行分级，直到管理活动边界清楚为止，最终形成层级合理、内容完整、前后衔接、逻辑严密管理结构过程。管理结构表是指根据纵向分类，横向分级方法对管理域分解出来二维结构表。管理标准是指企业中需要协调统一管理事项所制订标准。管理标准能够是手册、步骤、制度等形式文件。（2）管理域分解方法管理域分解方法包含横向分解和纵向分解。纵向分解是对同级管理域排列，在分解时，应依据它们间逻辑关系将管理域进行罗列。假如是并列关系，应将关键、关键管理域放在前面，次要、通常管理域放在后面；假如是进程关系，根据各管理域前后次序，按节点进行排列。横向分解是指对高级域向低级域分解，横向分解时往往包含了对下一层中各同级域排列。横向分解通常有两个基础分解方法，一个是递进式分解，另一个是组合式分解，当对一个高级域横向分解时，除了能够分解出一组含有递进关系同级域，同时还有可能出现一个或多个组合关系低级域，将这种分解方法叫做混和式分解。 （3）管理域分解步骤 9，管理标准和现行规章制度处理方法（1） 直接引用。对于目前运作成熟、实施有效制度文件，如内控、QHSE等文件，在本建设阶段，采取直接引用方法，作为标准化管理体系中文件组件。（2） 优化引用。对于现在存在一些问题，实施效果不佳制度文件，根据标准化管理体系建设要求，进行对应优化和改善。（3） 增补空缺。对于内部控制、QHSE及其它规章管理制度空缺内容，根据标准化管理体系要求，重新编制。 10，标准化体系满足风险管理体系要求-标准步骤图在标准化体系建设过程中，业务步骤梳理和绘制时，遵从中石油全方面风险管理要求，进行风险风险识别、风险控制方法设置，使标准化管理体系同时满足全方面风险管理对业务活动中风险控制要求。 2，长庆油田管理标准框架 三，长庆油田标准体系建设结果 4，长庆油田企业机关层面标准化体系建设情况截止11月底，长庆油田企业机关管理标准情况以下：1，建设完成且经过审查管理标准分册 15 个；2，建设完成待审查管理标准分册3个； 5，长庆油田各基层单位完成标准化体系建设情况截止11月底，各基层单位标准化体系建设情况以下：1， 已完成建设且经过审查单位15 家；2，建设完成待标准化项目组审查单位13家； 四，长庆油田标准化体系实践利用1，体系推广长庆油田标准化体系分为企业层面和二级单位两个层面，企业层面建立包含目标类、业务类和资源要素类三大类、二十二个管理标准分册，基层单位标准化体系建设覆盖率达成85%以上，包含采油、采气、输油、超低渗透、矿区综合服务、医疗服务等业务领域和管理机构，各二级单位管理标准延伸到基层生产单元和全部管理岗位，并建立管理岗位工作标准，全部建设工作估计到2月份全部完成。 2，体系应用长庆油田标准化体系先期建设完成单位，如采气一厂、勘探部、建设工程处、水电厂、泾渭园服务处等单位，已根据标准化体系内容和要求认真落实和实施！同时，建立起标准化体系评价规范，对各单位标准化体系运行情况进行检验、评价，并将评价结果和绩效考评结合起来，强化标准实施力，营造人人遵守规范，人人践行标准文化气氛。