医院突发公共卫生事件应急专题预案.doc

冕宁漫水湾友松医院
突发公共卫生事件应急预案

1 总则
1.1 编制目标
立即有效预防、控制和消除突发公共卫生事件危害，指导和规范各类突发公共卫生事件应急处理工作，最大程度地降低突发公共卫生事件对公众健康造成危害，保障人民群众身体健康和生命安全。
1.2 编制依据
依据《中国传染病防治法》、《中国国境卫生检疫法》、《中国食品卫生法》、《中国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中国交通卫生检疫条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《四川省突发公共卫生事件应急预案》、《冕宁县突发公共事件总体应急预案》、《冕宁县突发公卫事件应急预案》等相关法律、法规、要求，结合我院实际，制订本预案。
1.3 突发公共卫生事件分级
依据突发公共卫生事件性质、危害程度、包含范围，突发公共卫生事件划分为尤其重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和通常（Ⅳ级）4级。
1.3.1 尤其重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)。有下列情形之一为尤其重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）：
（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其它省并有深入扩散趋势。
（2）发生传染性非经典肺炎、人感染高致病性禽流感病例并有扩散趋势。
（3）包含其它省群体性不明原因疾病并有扩散趋势。
（4）发生新传染病或中国还未发觉传染病发生或传入并有扩散趋势或发觉中国已消亡传染病重新流行。
（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
（6）我县出现输入性病例，严重危及公共卫生安全事件。
（7）国务院卫生部行政部门认定其它尤其重大突发公共卫生事件。
1.3.2 重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）。有下列情形之一为重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）：
（1）在我县行政区域内，1 个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例或相关联疫情波及2个以上县（区）。
（2）发生传染性非经典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
（3）腺鼠疫发生流行，在本市行政区域内，1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上或流行范围包含2个以上市（州）。
（4）霍乱在本市行政区域内流行，1周内发病30例以上或疫情波及2个以上市（州），有扩散趋势。
（5）乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县（区），1周内发病水平超出前5年同期平均发病水平2倍以上。
（6）中国还未发觉传染病发生或传入，还未造成扩散。
（7）发生群体性不明原因疾病，扩散到县（区）以外地域。
（8）发生重大医源性感染事件。
（9）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。
（10）一次食物中毒人数超出100人并出现死亡病例或出现10例以上死亡病例。
（11）一次发生急性职业中毒50人以上或死亡5人以上。
（12）隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我县行政区域内人员感染死亡。
（13）省级以上人民政府卫生行政部门认定其它重大突发公共卫生事件。
1.3.3 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）。有下列情形之一为较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）：
（1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1 个平均潜伏期内病例数未超出5例，流行范围在我县行政区域以内。
（2）腺鼠疫发生流行，在我县行政区域内，1个平均潜伏期内连续发病10例以上或波及2个以上县（区）。
（3）霍乱在我县行政区域内发生，1周内发病10-29例或波及2个以上县（区）。
（4）1 周内在我县行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超出前5年同期平均发病水平1倍以上。
（5）在我县行政区域内发觉群体性不明原因疾病。
（6）一次食物中毒人数超出100人或出现死亡病例。
（7）预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。
（8）一次发生急性职业中毒10-49人或死亡4人以下。
（9）市人民政府卫生行政部门认定其它较大突发公共卫生事件。
1.3.4通常突发公共卫生事件（Ⅳ级）。有下列情形之一为通常突发公共卫生事件（Ⅳ级）：
（1）腺鼠疫在我县行政区域内发生，1个平均潜伏期内病例数未超出10例。
（2）霍乱在我县行政区域内发生，1周内发病9例以下。
（3）一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例。
（4）一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。
（5）县级以上人民政府卫生行政部门认定其它通常突发公共卫生事件。
1.4 工作标准
突发公共卫生事件应急工作遵照预防为主，常备不懈；统一领导，明确职责；依法处理，科学规范；反应立即，方法果断标准。
1.5 适用范围
本预案适适用于我县范围内忽然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒和其它严重影响公众健康突发公共卫生事件。
2 应急组织机构和职责
2.1 突发公卫事件应急领导小组
组　长：郑家强
成　员：王勇 朱湘贵　刘人伟 冉友洪
领导小组下设办公室，办公室设在医务部，由王昌平同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。
职 责：负责指挥突发公卫事件全方面领导工作。
2.2 突发公卫事件应急协调小组
组　长：冉友松
成　员：王勇 朱湘贵 彭卫 刘人伟 冉友洪 邹静 付家勇 黄廷才 倪安强 陈勇及各临床、医技科室主任、护士长
职　责：1.负责制订应急预案，落实救援方法，保障医疗安全。
2.负责管理、协调及调动相关科室及救援小组组员。
3.负责突发公卫事件救援物资、药品及器械贮备和供给。
4.负责维持院内秩序和保卫工作。
2.3 突发公卫事件救援队
队　长：冉友松
副队长：郑家强
　　成　员：王勇 朱湘贵　彭卫 黄廷才 刘人伟 冉友洪 邹静 李超 付家勇 倪安强 陈勇 王莉娟 宋淑惠 卢薇 饶文梅
职　责：1.负责病员诊疗、诊疗、护理及医学观察。
2.负责制订危重病员诊疗方案、组织会诊、决定转诊等。
3.负责伤病员转运工作。
4.负责检测标本采集并配合疾控中心进行流调。
任何科室、医务人员不得拒绝因突发公卫事件所致伤员救治。
2.4 疫情监测汇报组
组　长：徐电冰
成　员： 王勇 雷友庆
职　责：1.负责突发公卫事件病例登记、汇总，并立即上报突发公卫事件领导小组。
　　　 2.负责疫情网络直报工作。
　　　 3.负责和县疾病控制中心联络工作。
2.5 院内感染控制、消毒组
组 长：彭可
成 员：宋淑惠
职 责：1.负责院内感染控制、消毒隔离指导工作。
2.负责消毒药品、器械及隔离服准备工作。
2.6 突发公卫事件应抢救治教授组
组 长：郑家强
成 员：付家勇 倪安强 黄廷才 邹静 李超 付家勇 陈勇 王莉娟 宋淑惠 卢薇 饶文梅 彭可
职　责：1.负责突发公卫事件确实定、评定和审查救援方案。
2.负责指导突发公卫事件病例诊治和护理。
3 突发公共卫生事件汇报时限和程序
汇报应逐层上报。科室发觉突发公共卫生事件，应立即汇报医教科，医教科当在1小时内向县卫生局和疾控中心汇报。
如系传染病，医务人员在汇报医务部同时应立即正确填报《传染病汇报卡》。疫情监测汇报组接到疫情汇报后要在1小时内向县卫生局和疾控中心汇报，并立即网络直报。
任何科室、个人未经授权不得私自公布突发公卫事件相关信息。
4 突发公共卫生事件应急反应和终止
4.1 突发公共卫生事件应急反应
政府突发公共卫生事件应急预案开启后，我院《突发公共卫生事件应急预案》自然开启。《突发公共卫生事件应急预案》开启后，突发公卫事件救援队及装备等必需在要求时间内集结到位。
4.2 突发公共卫生事件终止
上级卫生行政部门确定无新病例出现，且宣告此次突发公卫事件终止后，我院即终止此次突发公卫事件应急状态。
5 突发公共卫生事件应急保障
医院应该遵照“平战结合、常备不懈”标准加强突发公卫事件救援队伍建设，组织对救援应急队伍培训，贮备救援物资并和相关部门亲密配合，确保突发公卫事件救援工作顺利开展。
6 附则
6.1 责任和奖惩
突发公卫事件应抢救援工作实施责任制和责任追究制。
医院对突发公卫事件应抢救援工作作出贡献优异科室和优异个人给表彰。
对渎职、渎职相关责任人，要依据相关要求严厉追究责任，组成犯罪，移交公安机关，依法追究刑事责任。
6.2 预案制订和修订
本预案定时进行评审，依据突发公卫事件应抢救援实施过程中发觉问题立即进行更新、修订和补充。
6.3 预案解释
本预案由医教科负责解释。
6.4 本预案自印发之日起实施