提案撰写注意重点事项参考及提案范例.docx

提案撰写注意事项参考及提案范例
撰写注意事项参考
一、填写提案表
⑴案由。案由是提案主旨，如同文章题目。努力争取用简明文字写出。要注意案由和提案内容一致性，不要出现脱节和矛盾现象。
⑵提案人。即提案委员姓名或提案单位名称。委员联名提出提案，提议人署名应该列于首位。以党派、团体等相关组织名义提出集体提案，须由该单位责任人署名并加盖公章。
⑶理由。理由部分是写提案所要处理某项问题理由或原因、依据。它是提案关键部分。在叙述理由时，尽可能抓住问题实质、要害，做到明确、扼要、具体，避免笼统、空泛。
⑷措施。针对理由反应出来问题，提出自己主张和措施。
⑸工作单位和通信地址、电话号码及邮政编码。这是为了便于承接部门联络，要认真具体填写。

二、撰写要求
全国政协主席贾庆林曾经强调指出质量是提案生命，要努力争取每件提案全部有情况、有分析，尤其应该尽可能做到有处理问题具体提议。这是对提案质量基础要求，具体讲关键表现在以下六个方面：
一是反应大事。所谓大事就是党委政府中心工作、大政方针和群众普遍关心重大问题；反应大事才能表现人民政协政治协商、民主监督和参政议政基础职能；反应大事才能表现出政协各参与单位和政协委员参政议政水平。
二是言之有据。提案提出是以事实为依据，内容客观、真实；对案情叙述要清楚具体，这是一件提案所以能成立大前提。要做到这一点，在撰写提案前就要核准事实。为了言之有据，须有调查研究基础，尽可能避免听说、据反应之类语句。
三是案情清楚。提案所反应情况要清，事实要明；文章开门见山，言之有物，说理充足，既要说明问题，又不能篇幅太长。
四是提议具体。提议是提案目标所在，也是提案能否被采纳关键。必需针对案情，提出对应意见、提议和要求，努力争取具体和可操作性。假如提议写得含含糊糊，或违反相关政策要求，或可操作性差，就无法立案，即使立了，也会影响提案办理质量。最忌口号式提议。
五是一事一案。假如一案多事，不仅问题难以说清，也无法确定承接单位。
六是严厉规范。提案严厉性是由人民政协在国家政治体制中关键地位所决定，关键表现在，提案内容应围绕国家大政方针、爱国统一战线内部关系、地方关键事务和人民群众关心重大问题；提案是向政协组织提出，经提案委员会依据一定标准进行审查立案，并以政协名义转交相关部门办理，这个程序本身就意味着提案是一个严厉行为；提案是各党派、人民团体和政协委员所特有民主权利，所以，在撰写提案过程中，态度应慎重，对反应每个问题应认真负责，这么提出意见、提议和要求会受到相关部门重视和采纳。提案规范性是提案工作规范化、制度化建设关键内容，提案须应用钢笔或圆珠笔书写在提案委员会统一印发含有要求格式提案纸上，要求字迹清楚，书写工整。有条件委员，提案内容和提议部分最好用电脑打印在A4纸上，夹在提案纸中粘住或订住。(这次比赛一律采取电子版，格式见范例)

三、基础标准
一是正确性标准。提案中列出数据和情况必需有根有据，切不可道听途说。要保持一颗平静心，不要没等说就牛气冲天，写出话来充满火药味。要客观地反应问题，冷静地思索对策，主动地提出提议。
二是宏观性标准。要站得高，看得远，想大事，议大事。既要立足当地，又要放眼全市、全省、全国乃至世界，多抓部分牵动性大，能起到“四两拨千斤”作用问题。要从关注楼前、门前、眼前，向关注宏观、大事、长远转变。
三是超前性标准。不人云亦云，能多看出几步棋。要跳出一时一地局限，以宽广眼界审时度势，以政治家眼光权衡利弊。办理提案大全部是政府专职部门，她们精通业务，熟悉政策，了解情况。我们提案只有棋高一着，适度超前，才能引发人家重视。
四是可行性标准。提提议要量力而行，脚扎实地，尤其是部分提议性项目，假如缺乏可行性，办理工作就不是去落实，而是下功夫去回复，给办理部门也增加负担。

四、方法
深入调查研究是提升提案质量关键步骤。提案是要提出问题并处理问题，提案产生过程中调查研究是有别于通常调查研究，其特点是针对性强。调研是基础，只有深入调查研究，多听、多看、多思、多学，取得第一手资料，正确掌握问题实质和要害，作出正确判定，才能使提案言之有据。在选好提案题目后，就要深入实际进行调研，从中掌握第一手资料。同时，要尽可能搜集和选题相关内容和信息，进行分类整理。调研中要重视了解全方面情况，既要了解好一面，又要了解差一面；既要同相关部门了解问题，又要倾听群众意见和要求，有时候还要注意倾听教授意见，愈加好地把握材料正确性，得出结论要经得起推敲，从而使提案基础达成言之有理，言之有据。在提案中，千万不能出现“听说”、“据反应”之类话。假如不做任何调查研究，没有任何准备，临时上阵，一拍脑瓜“信手拈来”“即兴之作”，不可能提出处理问题措施和方法。即使提了，也不可能提到点子上，做不到合情合理，缺乏可操作性。

五、选题
一要围绕中心工作，反应大事。要围绕区委、区政府中心工作及重大问题，人民群众普遍关心、重视、有意见或反应强烈而政府还未注意到问题，政府相关部门正在急于寻求出路和措施问题，而不是仅局限在部分小、枝节问题上或反应鸡毛蒜皮小事。也就是说要围绕“党委想、政府干、群众盼”来选择提案题目。选题应本着量力而行标准，既不能太大，也不能太小。题目太大，超出了相关部门办理权限，提议难以实施。题目太小，所提问题提议又缺乏高度，难以作为政府决议依据。
二要结合本职员作。俗话说“隔行如隔山”。书写提案最好要结合自己专业，结合自己所从事工作提出问题和提议。不熟悉领域不是不能够提，但有难度。只有选择那些自己熟悉、信息资料数据相对完备题目内容，并结合自己切身体会来写，才能撰写出含有较高质量提案。
三要找准切入点。在选题过程中，既要找重心，又要善于发觉“微弱点”。对有些需要多部门统一协调处理、政策落实还没有完全到位，和群众反应强烈需要立即处理问题等，要从宏观方面着眼，从微观方面入手，选好角度，找准切入点，进行认真研究，找出原因，提出提议。

六、影响提案质量三个问题
1.题目选择太宽泛，不是一个处理问题方案。
2.分析没有说服力，缺乏数据、事例和法规依据。
3.提议比较笼统，不好操作。

提案范例

党群政法

计划工交

财政金融

科教文卫

农林水气

其它

集体提案

第 号
委员提案

分类

中国人民政治协商会议
曲靖市第三届委员会第三次会议
提 案
标题 相关促进曲靖特殊教育事业发展提案
提案委员会
审 查 意见
是否
立案

承 办
单 位

提 案 者 界 别 通信地址 联络电话
民进曲靖市委 民主党派 曲靖市政协办公大楼 3139038

附注：提案要一事一案，一式四份，提倡打印，也能够用钢笔、碳素笔或毛笔书写（不得使用圆珠笔、铅笔等），字体正楷，字迹清楚，要交提案原件；提案正文打印并和首页纸合订。‚界别填写，以委员所在界别简称为规范。ƒ提案标题至提案者提议承接单位栏目内容由提案者填写。提案者提议承接单位尽可能正确方便于确定承接单位时参考。提案分类、编号、审查立案意见由提案委员会填写。„市政协提案委员会办公室 地址：曲靖市麒麟区玄坛路72号 电话：[phone] 邮政编码：655000。…打印时请按本表格标准使用。†提案表可到曲靖政协网站下载（）。
理由：特殊教育是中国教育事业和社会发展关键组成部分。发展特殊教育是社会主义制度优越性关键表现。本市自1983年在中心城区成立第一所聋哑学校以来，在各级党委政府高度重视和相关部门关心支持下，全市特教事业发展取得了显著成效，截止２００９年８月底，全市已拥有挂牌特殊教育学校４所，其中，市直属学校一所，宣威、沾益、会泽各一所，其它县（区）以附设特教班和随班就读形式处理残疾儿童教育问题。全市现有在校残疾学生４６２０人（包含一般学校随班就读残疾学生在内），初步形成以曲靖市特殊教育学校为龙头、以一般学校特教班为辅助，以随班就读为主体城镇兼顾发展格局。适龄残疾儿童少年入学率逐步提升，残疾儿童少年受教育权利得到深入保障
存在关键困难和问题：
（一）现有特教资源严重不足
1、数量不足。按国家和省工作要求，人口３０万以上县市应独立建立特教学校，本市除市特殊教育学校为独立建制特教学校外，宣威、沾益、会泽属在当地小学内创办“校中校”。陆良、师宗、罗平、富源四个县（占44%）没有特殊教育学校，麒麟区挂牌在北关小学特教学校现已停办。
2、办学规模偏小。市直属特殊教育学校现有459名学生，宣威市特殊教育学校39人，沾益县水桥特殊教育学校7人，会泽特殊教育学校15人，三县市61人。大量随班就读学生，老师难教，学生难懂，还易和正常儿童发生冲突，学校、学生、家长全部有意见。
3，办学条件简陋。本市唯一一所独立建制特教学校已不适应社会需求和事业发展。一是学校占地面积偏小，仅20.3亩，按《云南省特殊教育学校办学评定验收标准》生均不低于85平方米要求，学校面积最少应在60亩以上。二是基础设施教学仪器设备不足，职业技能教育、康复用房、学生活动场地严重不足，缺乏必需设施设备和康复训练器材。因为没有活动场所（仅有篮球场和排球场），学生整整一个学期学习生活在狭小空间里，情绪体力得不到宣泄，时常发生逃跑行为，其它县、市（区）就根本谈不上应有教学条件了。
因为办学条件限制和家庭观念、社会歧视等原因，本市1万名左右残疾适龄儿童，仅有近二分之一能入学或勉强入学，相当数量适龄残疾儿童仍徘徊在特殊教育学校大门之外，特教事业远远不能满足全市残疾儿童少年全部能接收教育需求。
（二）教育体系不完善
本市现有特殊教育办学层次关键是义务教育，其中小学教育占主导，如曲靖市特殊教育学校29个教学班459名学生中，学前教育班只有两个聋人语言训练班，共30余人，其教育类别关键针对盲聋哑残疾儿童，智障儿童教育尚处于空白，智障适龄儿童入学无门，家长苦不堪言。现在高中教育不配套，职业教育尚处于探索阶段，市特殊教育学校为处理教育需求和帮助学生自食其力而创办校办工厂，因设备落后老化已停办。现仅有聋人职业教育班12名学生。
（三）师资力量微弱
一是师资严重缺乏。因为特殊教育专业人才欠缺，全国全部存在引进源头上短缺，很多县市因无法配置特老师资而无条件推进特教工作。如曲靖市特殊教育学校共有教职员81人，真正属特教专业老师只有10人。二是现有老师专业结构不合理。就曲靖市特殊教育学校老师队伍来看，学校近90%老师为语文数学等基础理论科目老师，对提升特殊教育教学质量极为不利。三是老师素质难于提升，就市特殊教育学校而言，90%语文数学老师全部面临必需经过培训才能达成特教要求，但因办公经费十分担心，学校无能力安排老师培训。
(四)缺乏职业教育实习基地。残疾人是一个十分显著弱势群体，为了处理她们生存问题，多年来，市特殊教育学校尝试开展了技能教育，取得了显著成效，有两名学生入选中国残疾人艺术团，学生多幅工艺美术作品被中国外友人收藏，多名学生在国家、省、市文艺汇演和运动会获金、银、铜奖，但学校无实习基地，因为学生特殊性，多数企业、工厂不愿意接收实习，根本谈不上提升巩固。学校领导老师纷纷反应，真正了解残疾人世界人才知道，残疾人格外能吃苦耐劳和忍辱负重，只要周围世界对她们倾注关心和爱心，不忽略、歧视她们，她们将以滴水之恩涌泉相报，并在本职岗位发明奇迹。
（五）特教津贴不落实。特殊教育是一项十分艰辛工作，学生一进入学校，整学期学习生活全部由老师负责，包含周六周日，需全天候管理，压力格外大，一旦出现学生走失，全校教职员常常是通宵进行寻求。教学中，老师既要口述，又要手语，教育教学格外困难。在一般学校轻松教授一个简单问题，在特殊学校要付出几倍、甚至几十倍精力才能做到让孩子接收，复杂知识技能教授起来就愈加艰苦了，老师很辛劳。云南省实施《中国老师法》明确要求：“从事特教工作满20年，并在其岗位上退休，其特教津贴记入本人工资计发退休金”，但此项政策并未落实，不利于稳定老师队伍和提升老师主动性。在曲靖市特殊教育学校我们还了解到，后新进和调入老师也未能享受特教津贴。
提案人对本案实施提议：
（一）高度重视特教事业。残疾人教育是社会主义教育事业不应也不容忽略关键组成部分，对残疾人教育应给比正常人更多关心、关爱和支持，特教事业搞好了，能够提升残疾人素质，帮助她们自强自立，平等参与社会事务和生活，解除家庭、社会后顾之忧，对促进区域教育均衡发展，构建社会主义友好社会含相关键意义。各相关部门应充足认识发展特教事业关键性，自觉落实落实国家相关法律、法规和政策，加强对特教工作领导，把特教事业纳入全市经济、社会和教育发展计划中，促进特殊教育和一般教育协调发展。
（二）主动推进特殊教育学校校点建设。中央相关部委联合下发《相关深入加紧特殊教育事业发展意见》中已经有明确要求：“国家支持中西部地域特殊教育学校建设，人口30万以上或残疾儿童少年相对较多，尚无特殊教育学校县，独立建设一所特殊教育学校；不足30万人口县，在地市范围内，统筹建设一所或几所特殊教育学校”。“国家补助资金支持地方新建和改扩建特殊教育学校”。本市“普九”工作已进入巩固和提升阶段，经过全方面排危和校园标准化建设，普及“十三”年特殊教育也应纳入党委政府议事日程。提议抓住机遇依据本市残疾人口分布情况，根据适度超前，相对集中，方便群众标准，做好全市特殊教育学校布局设点建设，形成特殊教育学校布局和残疾人口相协调特殊教育办学格局，提升残疾儿童少年入学率，推进残疾人教育事业发展。
（三）加紧特殊教育体系建设。要促进特殊教育向学前教育和高级中等以上教育两头延伸，主动开展残疾儿童学前教育，发展高级中等以上特殊教育和职业教育，发明条件依靠曲靖师院发展残疾学生高等教育，增强残疾学生对社会适应能力，形成学前教育、义务教育、高级中等教育、高等教育相衔接残疾人教育体系，促进本市特殊教育良性发展，切实保障残疾人受教育权利和义务，确保残疾人经过政府提供多种教育和帮助取得很好生存环境和条件。市特殊教育学校和市教育局已于向市人民政府递交了创办《曲靖市特殊教育职业技术学校》汇报，提议专题研究，和曲靖职业教育园区建设同时打造、同时发展。
（四）加强特老师资队伍建设
1、制订师资建设计划。各级教育行政部门在摸清全市残障儿童数量、分布情况及改变趋势基础上，依据全市特殊教育事业发展需要，科学制订师资建设计划和分年度配置安排计划，有计划地引进、内培、转岗培训，建设一支数量充足、结构合理、专业配套特老师资队伍。
2、落实特殊教育学校老师编制。鉴于残障学生情况特殊，其教职人员编制不能和一般学校同标准配置。提议政府应结合特殊教育需求，尽可能按班师比1：4.2标准配足老师，以保障特殊教育学校教学、康复训练、生活管理有序开展。
3、建立稳定特教老师培养培训平台。要关键安排特教老师培养和培训，可采取定向委托培养等形式培养或引进高校优异毕业生到特殊教育学校任教；并以曲靖师范学院为依靠，设置特殊教育专业，建立起本市特教老师培养培训基地，切实有效提升在职老师专业素质和工作能力。
（五）努力改善市特殊教育学校教学困难。市特殊教育学校是本市唯一一所独立建制学校，应切实有效地帮助她们处理存在困难。一是根据国家和省要求特教学校建设要求，改善校园校舍情况，关键处理特教学校校园面积不达标及“校中校”问题。提议立即将曲靖师院古城校区即原曲靖教育学院西侧毗邻20亩土地划给特校使用。二是特教学校校舍及专用功效室建设应作为专题建设列入政府扶持计划，加强特教学校多种功效训练室等基础设施建设。三是安排特教学校特殊设备配置专题经费，按国家要求配置专用特教仪器，改善和提升特教学校教学装备使其达成一般中小学平均水平，以处理特教专用设备配置不足情况。四是切实处理学生实习基地困难，可纳入职教园区实习基地一并安排，同时广泛动员企业、工厂接纳学生实习。五是落实特教老师津贴补助，提升老师队伍主动性，促进本市特殊教育向前发展。

评审和奖励

奖项设置
大赛将设置以下奖项：
一等奖
二等奖
三等奖
优异提案
最具新意奖
最好调研小组

评定依据
1. 调研取得数据等多种资料是否真实可信。
2. 调研过程中统计是否具体、完整。
3. 调研过程中向组委会提交材料是否立即、是否全部完成，是否能高质量完成。
4. 最终上交提案格式是否正确、内容是否完整，调研数据丰富是否，提出问题深刻性和针对性、陈说深度和专业性和处理方法可行性等。
5. 最终上交提案是否原创。
6. 图片、视频资料是否丰富。