工程集团浙赣电化提速改造工程安全管理办法模板.doc

目 录

1、第一章：总则………………………………….….1
2、第二章：安全管理指导思想和总体目标…….….1
3、第三章：安全组织机构和确保体系……………..1
4、第四章：安全生产责任制…………………….….5
5、第五章：各职能部门、责任人岗位安全职责…..5
6、第六章：施工安全管理要求………………….…13
7、第七章：应抢救援方案………………………….16
8、第八章：考评和奖惩…………………………….17
9、第九章：附件Ⅰ、施工安全管理方法……..…21附件Ⅱ、安全违章违目……...…...47附件Ⅲ、支持性文件………….….…...51

第一章 总则
第一条 为了加强南铁集团浙赣电化改选工程Z-10标安全生产监督管理，确保施工和行车安全。依据《建设工程安全生产管理条例》、《铁路工程施工安全技术规程》、〈南昌铁路局营业线施工安全管理文件汇编〉及相关法规、规程等，制订本措施。
第二条 各项目部必需严格实施本措施，果断服从业主和监理单位对工程质量和安全生产监督、检验。
第二章 安全管理指导思想和总体目标
第三条 安全管理工作指导思想是：以党十六届三中全会精神和“三个代表” 关键思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”工作方针，落实实施国家《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》。围绕“规范管理，强基达标，有序控制，连续稳定”思绪，以落实安全逐层负责制为基础，强化科学管理，依靠科技进步，整体推进，实现本标段施工全过程安全。
第四条 安全管理总体目标是：杜绝因违章施工造成铁路行车险性以上责任事故，控制责任通常行车事故；杜绝重大交通、设备、火灾、爆炸事故，控制通常交通、设备、火灾、爆炸事故；无重大工程质量事故；杜绝职员（劳务工）责任死亡事故，消亡重伤事故，人身轻伤事故率控制在3‰以内。
第三章 安全组织机构、确保体系
第五条 加强浙赣铁路电化改造工程项目Z-10标段工程建设安全领导，成立以指挥部领导和相关职能部门责任人、各项目部经理组成安全工作领导小组，全方面负责本工程在实施过程中安全监督、检验、落实。（安全组织机构见下图）
南铁工程集团企业浙赣电化改造Z-10标提速
工程指挥部安全组织机构图
指挥长：王文杰

副指挥长：雷 风
副指挥长、总工：聂继昌

办公室
曾 波

计财部：
饶林生

物设部：
蔡 斌

安质部：
李卫东

工程部：
郭贞福

第四项目部
经理：罗杰

第五项目部
经理：李有国

第三项目部
经理：钟栋才

第二项目部
经理：文江海

第一项目部
经理：付琪生

第六项目部
经理：鲍升玉

，

第六条 安全确保体系：在工程实施过程中，建立健全安全确保体系，落实国家、铁道部相关安全生产和劳动保护方面法律、法规，严格根据业主对本工程安全生产要求，做到在计划、部署、检验、总结、评选生产工作同时评选安全工作。落实逐层安全负责制，逐层签署安全承包协议，使各级施工组织明确自己安全目标，制订好各自安全计划，达成全员参与，全方面管理目标。充足表现“安全生产，人人有责”，根据“安全第一，预防为主”标准组织施工生产，项目部各项工作紧紧围绕安全生产目标，以提升安全管理水平为根本，合理组织，合理安排，做到消除事故隐患，实现安全生产目标。
1、思想确保
深化安全教育，强化安全意识。作业人员上岗前必需进行安全教育和技术培训，切记“安全第一”宗旨，做到“四不伤害”标准，特殊工种必需特证上岗。
每七天必需举行一次专场安全学习，班前坚持安全讲话。
开展各类安全活动，提升全员安全意识。
2、组织确保
建立安全管理网络，在组织上确保安全工作一直处于受控状态，各项施工有序进行。
3、检验确保
指挥部安全领导小组每季对各项目部进行一次安全大检验，各项目部安全领导小组每个月对各作业队进行一次安全大检验；并将检验结果行文下发，对检验中发觉问题及安全隐患，要求限期整改，并将整改方法上报指挥部立案。
项目部所属各作业队每七天对各班组进行一次安全检验，并将检验结果及处理意见上报。
班组天天自查，对不能处理问题，立即上报，并作好检验统计。
4、方法确保
各项目部必需建立健全各项安全生产规章制度、安全方法和多种机械设备操作规程，制订施工安全、劳动卡死方法，关、特工序安全确保方法和营业线施工安全方法等制度。
（安全确保体系见下图）
安全确保体系框图
指挥部安全领导小组

各项目部安全领导小组

组长：项目经理
副组长：副经理
安全教育
安全责任制
安全检验
安全控制
安全工作体系
安全活动经费
安全奖惩条例
安全管理方法
系统安全教育

广播黑板报

三级教育

防触电

防火灾
防机械车辆事故
防高空坠落

定时检验

防塌方事故

不定时检验
奖惩兑现
提升安全意识
提升估计预防能力
消除事故隐患
实现安全生产
班组兼职安全员
安全工程师
安全员

第四章 安全生产责任制
第七条 建立健全各项安全生产管理制度，包含安全生产逐层负责制、安全总结评选制度、月季年安全检验制度、各工种安全生产制度（车辆运输运行安全作业制度、用电安全须知及电路架设养护作业制度、多种机械操作规则及注意事项、施工现场保安制度、相关劳动保护法规实施方法、多种安全标志调协规则及维护方法、高空作业安全作业制度、架梁起重作业安全作业制度、雨季防洪方法、防火消防方法）和安全责任考评制。项目部要定时召开施工安全例会，分析安全情况，开展预想活动，认真实施标准化作业，严格按安全操作规程进行施工，严厉劳动纪律，杜绝违章指挥和违章操作，确保防护设施投入，对施工安全工作作到有检验，有落实，有总结评选，有考评，使安全生产建立在管理科学、技术优异，防护可靠基础上。建立健全单位内部安全生产责任制，做到责任到人。
第五章 各职能部门、责任人岗位安全职责
第八条 各职能部门安全职责
安质部安全职责
1. 认真落实实施党和国家相关安全生产方针、政策，组织和督促各项目部认真学习，落实实施相关安全法规及本指挥部规章制度，立即传达上级相关安全文件。
2. 定时和不定时地到施工现场进行安全检验和质量检验，掌握全标段安全情况，对发觉问题立即处理并汇报。
3. 坚持每个月安全情况统计分析制度，立即统计、分析安全质量情况，针对共性、惯性问题，向领导提出整改意见和提议。
4. 参与指挥部召开安全工作会议，定时对全标段安全工作情况进行回顾、反思和评价，分析全标段工作情况，并向指挥部领导汇报下阶段安全、质量工作计划。
5. 检验各项目部落实实施安全生产规章制订落实情况及施工现场作业人员“两纪一化”实施情况，发觉问题责成相关单位限期整改。
6. 深入一线对安全质量关键步骤进行现场把关、指导，检验作业现场安全管理和标准化作业情况。
7. 建立健全相关安全质量信息台帐。加强调查研究，做好安全信息搜集、反馈等综合处理工作.
8. 负责完成指挥部领导临时交办各项安全生产任务.
工程部安全职责
1、认真落实国家和上级相关要求和安全技术标准。
2、组织编制本项目标实施性施工组织设计时，将安全方法渗透到施工组织各个步骤中，并检验实施情况。
3、审核个性幕布提出施工组织设计、作业指导书、安全技术方法、质量计划、创优计划等质量体系文件，按月检验落实情况，按程序文件作好安全、质量、进度方面（尤其是施工进度控制）管理统计。
4、组织安全技术攻关活动，对新产品设计、开发组织可行性分析。对新技术、新材料、新工艺研究从技术上负责。
5、参与安全事故、事苗调查、分析和处理，并针对事故原因，从技术方面提出防范方法并落实。
物资设备部安全职责
1、 落实落实国家、部局相关方针政策，组织采购合格物资、设备进入施工现场。
2、 对各项目部物资采购业务进行指导、监督、控制。每三个月对各项目部物资进料渠道、质量、价格、库存进行检验。
3、 制订火工品使用、管理制度，并定时对各项目部运输和使用情况进行检验。
4、 负责对各项目部设备管理情况进行检验、监督、指导，确保施工生产机械安全使用。
5、 定时进行物资、设备安全质量分析，提出处理问题提议和方法，并汇总后定时向主管领导汇报。
6、 参与交通事故调查分析、救援及处理工作。
7、 负责做好指挥部领导临时交办其它安全生产工作。
6、完成指挥长部署其它安全生产任务。
办公室安全职责
1、 负责各项目部协调联络，立即汇总各部安全生产情况。
2、 加强调查研究，做好安全信息搜集、反馈等综合处理工作。
3、 负责指挥部安全生产会议统计工作，对专业文字资料在相关部门提供后进行汇报。
4、 加强调查研究，做好安全信息搜集、反馈等综合处理工作。
5、 做好汽车使用管理和交通安全教育。
6、 完成指挥长交办临时任务。
项目部安全职责
1、认真落实落实国家《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和相关安全各项规章制度，并组织实施。
2、 建立健全安全生产管理确保体系，设置安全生产管理机构，配置专职安全生产管理人员，制订关、特工序施工方案，作业指导书，安全技术监控方法。
3、 加强施工安全管理和施工过程监控。在营业线施工，严格实施铁道部、南昌铁路局及上级相关营业线施工安全要求，并组织实施。
4、组织职员（劳务工）学习党和国家相关生产法律、法规，立即传达上级相关安全文件、电报、通报。完善职员（劳务工）岗前安全生产培训制度，经考试合格后才准上岗。常常教育职员（劳务工）严格遵守劳动纪律，作业纪律，作业标准化。
5、 每个月不少于一次召开安全质量工作会议；主动开展工程质量QC小组及安全劳动竞赛等活动。
6、 建立应抢救援组织，制订施工现场生产安全事故应抢救援预案，配置应抢救援人员、器材、设备，并定时组织演练。
7、 发生各类安全事故，严格根据“四不放过”标准，认真进行调查、分析、处理、制订防范方法。立即上报集团企业、指挥部。
8、切实做好汛、暑、寒期等季节性安全施工方法，营业线上（旁）安全防护等工作，确保安全目标实现。
第九条 各责任人岗位安全职责
指挥长安全职责
1. 认真落实实施《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等党和国家相关安全生产方针政策、上级规章制度，组织和实施对应方法，负责指挥部安全生产全方面组织领导工作。
2. 树立“安全第一”思想，加强调度，组织均衡生产，改善安全生产环境，发明良好施工条件。
3. 定时组织相关人员到施工现场进行安全检验和质量检验，召开安全生产会议，分析安全情况，对检验中发觉隐患，负责落实整改责任人，掌握整改情况，如有严重隐患，应亲自处理处理。
4. 指派专员施工现场督促施工关键点，关键程序处于作业，参与轻伤以上事故、通常质量事故及其它事故调查、分析和处理，制订对应防范方法，杜绝类似事故发生。
5. 组织多种安全生产教育，支持和配合安全技术人员各项工作，当进度和质量发生矛盾时，必需服从安全。
6. 组织技术、安全等人员对关键安全防范方法检验、验收。
副指挥长安全职责
1. 在指挥长领导下，帮助指挥长抓好本工程安全生产工作。
2. 帮助指挥长督促各部门、各项目部认真实施各项安全规章、“卡死”制度、安全方法，根据“安全第一”标准，帮助处理施工中工期、质量、安全、劳力、设备问题。
3. 定时到施工现场进行安全检验和质量检验，召开安全生产会议，分析安全情况，对检验中发觉隐患，负责落实整改 ， 如有严重隐患，应立即向指挥长汇报。
4. 组织技术、安全等人员对关键安全防范方法检验、验收。
5. 对施工中发生各类通常事故、事苗进行调查、分析和处理， 参与其它事故调查、分析和处理，采取有效防范方法，杜绝类似事故发生。
6. 完成指挥长临时交办其它安全生产任务。
党委书记安全职责
1、监督并确保国家安全生产和劳动保护方针、政策、法规和上级相关安全生产规章制度落实实施，对安全生产工作负领导责任。
2、带头实施党纪律，搞好党委班子建设和团结，教育党员在安全生产中发挥先锋模范作用，组织党员开展“三无”活动。
3、把安全工作列入党委工作关键议事日程，教育职员敬业爱岗、遵章守纪，自觉地做好本岗位安全工作。
4、参与安全生产会议，研究并制订相关安全生产施工过渡方案和安全方法。
5、监督、检验、落实各级干部党风责任制和党风、党纪实施情况，对干部不正之风和党员违纪行为立即采取方法，严厉处理。
总工程师安全职责
1. 认真落实国家和上级相关要求和安全技术标准。
2. 负责立即审定、签发施工组织设计、施工技术方案同时审定签发安全技术方法。
3. 组织审核各项目部提出施工组织设计、作业指导书、安全技术方法、质量计划、创优计划等质量体系文件，按月检验落实情况。
4. 参与安全事故、事苗调查、分析和处理，并针对事故原因，从技术方面提出防范方法。
5、完成指挥长部署其它安全生产任务。
安质部部长安全职责
1、 督促检验指挥部所属各项目部安全生产、工程质量和文明施工，检验多种规章制度落实实施。
2、 配合相关部门编制关键工程安全方法和质量确保方法。
3、 坚持深入现场检验安全生产和工程质量情况，掌握施工生产动态，分析安全质量情况；发觉问题提出改善方法，责成相关单位立即整改。
4、 参与指挥部所属各项目部施工安全和工程质量事故调查分析，提出处理意见和防范方法。
5、 负责统计指挥部安全会议统计及建立多种安全信息台帐。
6、 主动完成本职员作和领导临时交办任务。
安全员安全职责
1、 督促检验指挥部所属各单位安全生产、工程质量和文明施工，检验多种规章制度落实实施。
2、 建立指挥部多种安全信息台帐。
3、 坚持深入现场检验安全生产和工程质量情况，发觉问题责成相关单位立即整改。
4、 参与指挥部所属各单位施工安全和工程质量事故调查和分析，提出处理意见和防范方法。
5、 主动完成本职员作和领导临时交办任务。
质量检验工程师安全职责
1、 督促检验施工安全和工程质量、规章制度落实实施。
2、 负责检验施工组织设计中安全质量确保方法实施。
3、 提出施工安全隐患及工程质量通病防治方法。
4、 坚持深入现场检验安全生产和工程质量情况，发觉问题责成相关单位立即整改。
5、 参与对各类工程质量事故调查分析，提出处理意见。
6、 按上级要求填报多种安全质量报表，建立完善工程质量台帐。
7、 主动完成本职员作和领导临时交办任务。
8、 贯标工作中，按贯标职责分工表行使职权，指导质检职员作。
工程部部长安全职责
1、 实施国家和上级相关物资方面方针、政策、要求，制订本部施工管理措施。
2、 建立指挥部工程管理台帐。
3、 定时向主管领导汇报各项目部施工管理中安全质量工作情况，对存在问题提出提议和整改方法。
4、 对项目部施工中发生各类质量事故立即派人参与调查分析和处理。
5、 督促、检验本部门相关人员安全质量管理工作。
工程部工程师安全职责
1、 实施国家和上级相关物资方面方针、政策、要求，帮助制订本部施工管理措施。
2、 建立和健全指挥部工程管理台帐。
3、 组织制订和审定项目部施工组织中安全、质量技术方法。
4、 审核和参与制订项目工程施工方案和封锁计划。
5、 审核项目部关、特过程作业指导书编制。
6、 常常深入现场检验安全生产和工程质量情况，督促施工方案和封锁计划实施，发觉问题立即处理并向领导汇报。
7、 参与对各类工程质量事故调查、分析和处理。
8、 落实本部门责任人部署安全质量工作。
物资设备部部长安全职责
1、 落实实施相关物资、设备安全质量、劳动保护方针、政策和法令，组织制订本系统安全工作目标和工作计划。
2、 定时向主观领导汇报物资、设备安全质量工作情况，对存在问题提出提议和整改方法。
3、 督促检验各项幕布物资采购、储存、保管、发放等工作。
4、 负责因为材料质量引发质量事故调查、分析和处理工作。
5、 对施工生产中机械设备安全使用存在突出问题，组织相关人员开展攻关活动，消除安全和质量隐患。
6、 参与交通事故调查分析、救援及处理工作。
7、 参与指挥部安全会议并落实指挥部领导部署安全质量工作。
物资设备部经济师安全职责
1、 落实实施国家和上级相关物资方面方针、政策、要求，并定时对物资管理情况进行分析。
2、 建立、健全物资基础管理台帐。
3、 定时检验各项目部物资采购、储存、保管、发放等工作。
4、 深入现场了解施工生产中物资管理情况，立即发觉物资管理中存在问题，提出处理措施，并督促落实和跟踪验证。
5、 参与应材料质量引发质量事故调查、分析和处理工作。
6、 落实本部门责任人部署安全质量工作。
调度员安全职责
1、 明确安全职责范围，尽心尽职做好自己本职员作。
2、 掌握施工生产、安全质量及行车安全动态，关键工程，关键预防。
3、 认真搜集、公布事故通报，按要求立即督办和信息反馈。
4、 遇有重大事故和自然灾难要立即向指挥部领导及上级和相关部门请示汇报，并做好相关统计。
5、 对指挥部管辖内施工现场发生突发事件，负责组织人力、物力主动进行抢险。
第六章 施工安全管理要求
第十条 各项目部必需建立健全安全生产管理确保体系，按要求成立安全生产管理机构，配齐各级专职安检人员，有组织、有领导开展安全管理活动。建立各级人员安全生产责任制，明确各级人员安全责任，定时或不定时地开展安全检验活动和召开安全生产会议（指挥部每个月检验、召开一次，项目部每旬检验、召开一次），针对施工中存在安全隐患，加以分析，提出对策和方法立即进行整改，消除事故隐患。
第十一条 各项目部必需依据所负担工程施工特点，制订对应《安全管理措施及确保方法》，成立以项目经理为组长安全领导小组，加强施工安全领导和监控。对关、特工序施工，要制订施工方案，安全技术和监控方法，成立安全把控小组。针对施工中每个阶段全部要制订严格卡控方法，定人定责，抓好每一个施工步骤。
第十二条 全部进入施工现场人员必需按要求佩带安全防护用具，并服从现场施工管理人员指挥，安检人员必需挂牌上岗。在施工现场关键和危险部位，应设置显著安全警示标志。安全警示标志必需符合国家标准。
第十三条 各项目部要加强劳动安全教育，完善从业人员岗前培训制度，定时组织从业人员参与劳动安全应知应会和必知必会培训、考评和考试，增强从业人员安全自我保护意识。对进入施工现场作业人员首先要进行安全技术业务岗前培训和施工过程中定时培训。特种作业人员，必需根据国家相关要求经过专业安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
第十四条 各项目部必需组织从业人员学习国务院颁布《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和南昌铁路局制订《营业线施工安全管理文件汇编》。立即传达上级下发安全文件、电报、通报。
第十五条 各项目部要建立健全安全生产责任制，各项安全生产规章制度方法和操作规程，制订施工安全、劳动卡死方法，营业线施工安全方法等制度。
第十六条 各项目部必需加强防火安全管理，施工防火必需符合铁道部现行《铁路工程设计防火规范》（TB-10063）和国家现行相关消防安全要求。制订用火、用电和使用易燃、易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配置消防设施和灭火器材。加强日常巡查，配置专员管理，做好检验统计，完善检验台帐。
第十七条 各项目部必需加强防爆、防毒、防尘安全管理。爆破作业必需严格根据国家现行《爆破安全规程》，爆破器材管理，严格根据国家现行《民爆物品管理条例》，大型露天爆破必需编制施工组织设计或施工爆破方案。对多种气瓶运输、存放和使用，必需符合现行国家标准《气瓶安全监察规程》（质技监局锅发[]250号相关要求。氧气瓶和乙炔瓶、氯气瓶及易燃物品严禁同室储存；放置地点不得靠近热源和电器设备，距明火距离不得小于10米。对有毒、有粉尘侵害作业，必需符合国家或地方环境保护部门相关要求，并制订对应防护方法。
第十八条 各项目部必需加强现场用电安全管理，严格规范施工用电，施工现场用电采取三相五线制供电系统，且工作接地电阻值不得大于4欧姆。用电设计应采取三级配电二级保护，用电设备应实施一机一闸一漏一箱，对施工用电线路和设备要定时检验（指挥部每个月检验一次，项目部每旬检验一次，施工队每日检验一次），对不安全原因必需立即整改，确保施工用电和人身安全。
第十九条 各项目部必需严格施工机械安全管理和使用监控，尤其是在起重机械等特种设备，应认真实施《建设工程安全生产管理条例》和地方劳动安全部门、安全质量技术监督部门相关安全检验要求。
第二十条 各项目部必需加强劳务工管理，要把劳务工纳入职员管理，劳务工使用前必需签署劳务协议，明确安全责任。进入施工现场劳务工必需进行岗前安全培训，掌握施工关键点和施工安全注意事项，明确行车安全关键性，并经考试合格后方可上岗。劳务工在运行线上作业时，必需由项目部同意，由持证施工员率领方可上道作业。特殊工种（如安全员、防护员、车站联络员、爆破工、道口看管员等）不得由劳务工单独担任。
第二十一条 各项目部应该为安全作业环境及安全施工方法提取所需费用，用于施工安全防护用具及设施采购和更新、安全施工方法落实、安全生产条件改善。并为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。
第二十二条 各项目部必需强化营业线施工安全管理和施工过程监控，在营业线施工中，必需严格实施《技规》、《行规》、《安规》、《工规》和路局《营业线工务施工安全管理措施》、南铁工管办发[]7号文《在现有线旁施工确保运输安全几项要求》、集团企业安发[]62号文《现有线施工相关安全要求》及〈现有线桥涵顶进施工安全管理措施〉，严格实施“天窗修”制度。
第二十三条 在营业线施工中，各项目部应和设备管理单位和行车组织单位分别签署施工安全协议书，安全协议书要明确双方责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和方法、结合部安全分工、安全监督配合事项及费用等，同时要制订严密施工方案。需要封锁作业时必需严格根据《南昌铁路局行车设备施工管理措施》相关程序报送封锁计划。按审批封锁计划时间、地点进行施工，严禁随意超越同意施工范围。施工中加强现场作业监控，严禁损坏地下管线，预防施工机具、材料侵限，做好施工安全防护。施工后搞好现场安全确保，做好自查、自检，严把列车放行关，确保营业线行车安全和劳感人身安全。
第七章 应抢救援方案
第二十四条 为了加强事故应抢救援工作领导，提升事故发生后应抢救援处理能力，指挥部成立以行政主管为组长，总工程师为付组长，各业务部门责任人和各项目部经理为组员应抢救援领导小组。领导小组下设办公室，由安质部负责办公室具体工作。
第二十五条 各项目部必需建立安全事故应抢救援组织，成立应抢救援领导小组，配置应抢救援人员和必需应抢救援器材、设备。依据工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故部位、步骤进行监控，制订施工现场生产安全事故应抢救援预案，并定时组织演练。救援组织和救援预案上报指挥部立案。
第八章 考评和奖惩
第二十六条 考评目标：
1、 无行车险性以上事故。
2、 无人身责任重伤以上事故。
3、 无重大工程质量事故。
4、 无重大机械设备、交通事故。
5、 无火灾、爆炸事故及雷管、炸药丢失事件。
6、 无业主投诉和新闻曝光事件。
第二十七条 考评方法：
1、安全生产管理是一项系统工程，在施工生产各个步骤全部必需高度重视，做到计划有安全方法，检验有安全项目，管理突出安全生产，严把安全作业规范关，做到有计划、有步骤、有推进地抓好落实。
2、依据南昌铁路局南铁基发[]35号文《相关印发南昌铁路局基建系统营业线施工安全生产检验评定工作试行措施通知》精神，针对评定内容，在项目内实施逐层考评制度。指挥部接收上级工管中心考评；各项目部接收指挥部考评；各施工队接收项目部考评；各施工队对本对职员和劳务工进行考评。从指挥部到从业人员要逐层签署安全包保责任状，把责任层层分解，落实到岗，真正做到一级抓一级，一级向一级负责。
3、集团企业浙赣电化工程指挥部每个月、各项目部每旬要坚持开好不少于一次安全生产例会，经过分析安全生产情况，找出存在隐患和问题，提出整改对策和方法。
4、安全关键是基层，基层关键是管理，管理关键是干部，干部关键是作凤，要强化干部作风，必需以安全生产逐层负责制检验为根本，对事故进行深层次分析并严厉追究干部管理责任。
5、加强职员（劳务工）安全教育，使她们在头脑中牢靠树立“违章就是违法，违章就是犯罪，违章必需受罚”思想，自觉养成遵章守纪良好习惯，各项目部要抓好职员（劳务工）本身安全职责培训，抓好对新规章、新技术，新设备学习和考评，对特殊工种人员必需持证上岗，对一线作业人员没有经过培训合格一律不准上岗。
6、主动开展劳动安全竞赛，切实抓好作业队现场施工安全自控，她控和互控。严格根据“四不放过”标准进行分析，查找原因，分清责任，对事故责任人提出处理意见，并于五天内将事故分析情况及处理意见，书面材料报指挥部安质部。
第二十八条 处罚标准：
指挥部每季对各项目部进行一次考评评选，在考评期内每发生一起事故，按下标准进行处罚。
1、行车安全：
（1）铁路行车重大事故 10000元
（2）行车险性事故 5000元
（3）行车通常事故 元
（4）工程线掉道但不影响行车安全 1000元
（5）损坏电缆线但不影响行车安全 1000元
2、人身安全（含劳务工）
（1）责任多人伤亡事故 10000元
（2）责任死亡一人 5000元
（3）责任重伤一人或轻伤率超出千分之三者 1000元
3、工程质量：
（1）重大质量事故 10000元
（2）大质量事故 5000元
（3）通常质量事故 1000元
4、机械设备：
（1）重大机械设备事故 10000元
（2）通常机械设备事故 5000元
5、交通安全：
（1）重大交通事故 5000元
（2）通常交通事故 元
6、火灾、爆炸事故：
（1）重大火灾、爆炸事故 10000元
（2）通常火灾、爆炸事故 5000元
7、上述事故发生后隐瞒不报，谎报或有意拖延汇报期限 ，一经查实，加倍处罚，并追究项目部领导及相关人员责任。
8、项目部施工准备工作超前、过量，组成危及行车安全隐患；施工完成后，未能达成放行列车条件,盲目开通线路；应追究项目部领导责任，并对项目部罚款1000元。
9、施工中，料具、机械侵入限界；作业人员不按要求立即下道；影响行车和人身安全，对责任者罚款100~200元，对项目部罚款1000元。
10、营业线开通后，未安排巡、养、防护人员或巡、养、防护人员未按要求对营业线进行检验、保养，危及行车安全病害没有立即消除，应追究项目部领导责任，对责任者罚款100~200元，对项目部罚款1000元。
11、项目部使用无证上岗防护员、机具操作人员；防护体系不规范；驻站联络员未能填写、登记施工派遣证或派遣证填写不明，车站签认后同意施工；未经车站同意，项目部私自施工；应追究项目部领导和相关人员责任，对相关责任者罚款100~200元，项目部罚款1000元。
12、影响线路、路基稳定施工未采取防护方法或防护方法不力；在线路上部施工（基坑开挖、架梁、搭架等），影响线路稳定或侵入限界；架梁未办理封锁手续，未能采取有效防护方法；应追究项目部领导责任，并对项目部罚款1000元。
13、操作轨道车、平板吊司乘人员无证上岗；轨道车、平板车、平板吊带病作业；轨道车运行未按要求填报使用申请；应追究项目部领导和相关人员责任，对责任者罚款100~200元，对项目部罚款1000元。
14、接到指挥部相关职能部门整改通知书后，在限期内未整改罚款500元。
15、指挥部人员深入工地检验时，每发觉一起严重违章、违规项目，罚款500元。
第二十九条 奖励标准：
各项目部在考评期内安全、质量情况将列入每季劳动安全竟赛进行考评，对前三名优胜项目部给一次性奖励。
第九章 附 件Ⅰ
第三十条 施工安全管理方法
1、路基工程施工安全管理方法
1、1、综述
1、1、1、 清理基层时不准将清除草丛树木一烧了之，必需焚烧时，应作好防火工作，以免发生火灾。
1、1、2、 人工挖土时，镐把、锤把、要安装牢靠，操作间距不少于2M。
1、1、3、 挖掘机回转半径内严禁站人。
1、1、4、 未拆除电线杆下严禁超量挖出，以免倒杆伤人或触电。
1、1、5、 注意地下埋设电缆线、煤气管道，不能挖断，以免触电，气体爆炸。
1、1、6、 工人不准站在压路机前倒退清轮。
1、1、7、 坑槽危险区应设置围栏及警示标志。
1、1、8、 施工机械夜间作业，应设置充足照明灯具，改善作业环境。
1、1、9、 严禁在危石下方作业、休息或存放机具。
1、1、10、 爆破工人打眼时，不能面对面使锤，电雷管和带电物体不能一同运输。认真检验爆破机具，爆破网路绝缘良好，表皮不能磨损。
1、1、11、 爆破时应设警戒标志或警报，人员要有足够安全距离，以免爆破时飞石、冲击波伤人。
1、1、12、 打夯机电源线应完好无损，电缆长度不应大于50M，二级漏电保护灵敏可靠，必需符合潮湿场所选择要求，即应采取防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于15NA，额定漏电动作时间小于0.1S,机械不准带病运转.
1、1、13、 打夯机操作人员应带绝缘手套,并有专员负责电源线移动。严禁电缆缠绕、扭结和被夯土机械跨越。
1、1、14、 多台夯土机械并列工作时，其间距不得小于5M，前后工作时，其间距不得小于10M。
1、1、15、 运输车辆刹车灵敏，自卸汽车翻斗或装载机铲斗中严禁载人。
1、2、 挖运安全管理方法
1、2、1、 土方挖运严禁夜间施工，昼间施工噪声应控制在75DB以内，避免影响居民休息。
1、2、2、 在土方开挖前，对场地、道路应提前湿润、清扫，进口处铺垫好湿草包或麻袋，避免车辆进出人为造成扬尘，污染大气。
1、2、3、 车辆出门应对轮胎进行保洁，避免车轮粘带泥砂污染路面，造成扬尘。
1、2、4、 装土车辆出工地时必需在土表面覆盖塑料薄膜、彩条布或油布，避免在运输过程中造成扬尘和遗撒，引发大气和土地污染。
1、2、5、 车辆进出场地应注意保持5KM/H以内车速，不得超速超载行驶，避免人为造成噪声和增加尾气排放，污染空气。
1、2、6、 冲洗车辆后泥浆水，应引入沉淀池，不能直接向市政雨水管、污水管排放，避免人为造成管道堵塞，影响市民排水。
1、3、在营业线（旁）路基施工安全管理方法
1、3、1、新老路堤衔接施工，必需铲除老路基草皮、树根、分段开挖台阶，并随挖随即向上分层填筑扎实。若需拆除现有线挡墙、护坡等隶属工程时，应分段拆除、拆一段填筑扎实一段，严防引发边坡塌方。
1、3、2、加宽现有路堑施工，必需确保开挖边坡稳定，严防施工过程发生边坡塌方影响行车安全。对现有挡墙和支护等建筑物，应分段拆除、分段开挖。新建挡墙等支挡建筑物要码口分段施工。
1、3、3、路基工程施工，首先必需做好排水工作，如需拆除现有排水设施，应先做好新排水系统或过渡性排水设备。对引排地下建筑物被第三线压埋时，应改建接长，引排出路基范围外，确保现有线路基排水通畅。尤其要重视做好雨季施工临时排水设施，确保雨水立即排出。
1、3、4、桥梁台后填土必需夯填密实，当高路堤式工期紧时，应选择渗水性填料，以防桥头路基严重下沉。
1、3、5、机械施工填筑路堤，在靠近营业线高度时，应于距钢轨外侧2米处设置限界标志，并指派施工防护员进行监视，预防机械侵限碰撞列车。堑顶机械施工，在营业线一侧应设置固定防护界桩。
1、3、6、改建路基断面施工，应严格根据设计临时坡度线填筑新路堤，靠营业线一侧路堤坡脚不得压堵现有线道床边坡，新路基应按设计要求做好路拱，并夯拍好靠营业线一侧路堤边坡坡面，预防雨水冲刷及大量泥浆流入现有道床，影响道床排水，引发翻浆冒泥，降低线路质量，危及行车安全。
1、3、7、改建路基及桥涵，公路便道施工弃土、弃石、不准卸在现有桥梁，涵洞上游，预防暴雨冲刷产生泥石游堵塞桥涵及冲垮路基，影响行车安全。
1、3、8、改建路堑施工前，应先修筑新天沟，方可拆除老天沟，新路基成型后，应立即修通侧沟。凡施工引发侧沟、天沟等排水设备堵塞时，应随淤随清，确保排水通畅。
1、3、9、凡在营业线桥涵上游进行土石方施工，泥石对排水设备有影响时，必需立即清除，必需时在涵洞进口前方设置临时拦挡建筑物，以拦截雨季大量泥石流入涵洞，尤其雨季要加强巡视，随时清理排水系统，确保雨水通畅无阻。
1、3、10、营业线改建路基施工，应在施工组织设计中制订周密安全技术方法和安全防范要求，并应和工务部门单位签署施工安全协议，明确各自职责。
1、4、营业线（旁）机械施工作业安全管理方法
1、4、1、在和营业线相邻或平行地段作业时，任何机械（机具）不管是作业、存放或停留均不得侵入铁路限界。
1、4、2、施工机械进入营业线旁施工作业尤其是路堑高坡作业时，施工单位应设专职安全防护员，负责来车通知和警戒工作。紧邻营业线施工地段有列车经过时，严禁任何机械施工作业。
1、4、3、为预防机械施工作业侵限，在新建路基和营业线路基靠近等高地段，邻近营业线一侧在距钢轨外侧2m处应设置标志显著限界桩。限界桩应高出地面不得少于1m，每10m设置一根。并应选择较宽广地段作为机械转头或会车地点。
1、4、4、在场地狭窄地段，严禁挖掘机、装载机等机械臂杆、铲斗向现有线一侧作圆周形转动。向现有线外侧摆动作业时，也应注意预防机械尾部侵入限界。
1、4、5、严禁自卸车辆将翻斗升起在现有线旁运行，或边走边落和在行车中操纵车箱举升装置，以防侵限造成事故。
1、4、6、在现有线堑顶、边坡上作业时，靠现有线一侧必需留出不少于2m厚隔墙，以预防施工机械向现有线滑落。
1、4、7、严禁在电缆、管线径路2m之内使用挖掘机、推土机及履带式拖拉机作业。严禁酒后及无证人员操作，严禁机械设备带病作业。
2、 桥涵工程施工安全管理方法
2、1、 明挖基础施工安全方法
2、1、1、基坑开挖对邻近建（构）筑物或临时设施有影响时，应提前采取安全防护方法。基坑开挖前，在顶面边坡以外四面挖掘排水沟，并保持通畅，预防集水灌入而引发坍塌事故，在底部设置汇水坑。
2、1、2、挖掘机或其它机械在坑顶进行挖基作业时，距坑边安全距离视基坑深度、坡度、土石质情况而定。通常大于1米，堆放材料及机具大于0.8米。机械开挖时，根据相关机械操作要求和特定信号，专员指挥。
2、1、3、基坑开挖时，应观察坡面稳定情况，当发觉坑