档案管理应急专题预案.doc

档案管理应急预案

为建立健全档案安全管理工作机制，预防重大自然灾难和突发性事故（以下简称：灾难）发生，做好应对灾难引发危害应急处理方法准备，加强本企业档案室安全保障和救灾能力，依据《中国突发事件应对法》，结合档案工作实际情况，以“事前预防、事中控制、事后改善”基础思绪，特制订本预案。
一、应对灾难应急处理工作标准
1.工作标准
（1）预防为主：把预防灾难作为档案室安全管理工作关键任务，从制度上预防灾难发生，建立安全预警机制，强化日常安全管理，完善灾难紧急处理工作方法，提升应对处理能力。
（2）档案优先：当灾难发生时，面临其它物质财产（人员除外）和档案同时需要抢救时，应把保障档案安全作为首要任务，在第一时间采取有效方法，最大程度地降低灾难对档案危害。
（3）应急联动：坚持统一指挥、各负其责、自救为主、部门联动标准，本企业应组织应对突发性灾难给档案安全造成侵害处理工作，并立即向上级主管部门汇报，切实做到有效预防、立即控制和消除危害。
2.组织保障
成立档案管理灾难应急处理领导小组，下设办公室，负责综合档案室灾难应对工作。
当灾难发生时，立即开启预案，并同时和上级主管部门联络，取得支援和帮助，有效地开展应急处理工作。
3.适用范围
本预案所指灾难为自然灾难和突发性事故两大类。自然灾难包含：水灾、火灾、地震等；突发性事故包含：档案丢失、档案被盗、档案泄密、计算机信息管理系统瓦解和火灾（包含：设时设备故障、库房线路老化或短路引发火灾和蓄意纵火、爆炸）等。上述灾难假如对档案室档案、设施、设备、人员造成威胁，出现险情，应立即组织进行抢救。
二、建立领导小组
成立灾难应急处理领导小组，总经理任组长，各部门责任人任组员。
关键职责：负责本企业档案灾难事件处理指导工作，决定开启、终止本预案、提出重大决议提议。
灾难应急处理领导小组下设办公室，由综合部经理任主任，档案主管、档案管理人员、IT主管及各部门助理任组员。
关键职责：负责日常档案安全信息监测，定时隐患排查，提出预警及预案开启提议，参与和处理应急事件；跟踪了解事件进展情况和处理情况，立即向上级主管部门和档案管理部门汇报工作情况。
三、应急保障方法
1.防灾减灾准备
建立健全灾难应急管理培训制度，有组织、有计划地为档案管理人员和职员提供防灾减灾及突发事件应急处理相关知识和技能培训，加强安全教育。宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识，增强防灾减灾意识，定时组织灾难事件应急演练。
建立健全安全管理制度，定时检验档案室各项安全防范方法落实情况，加强对关键部位和关键基础设施安全检验，立即消除隐患。
2.人员准备
建立健全和公安、消防等专业救援队伍联动机制，依靠专业救灾部门，定时对相关人员进行专业培训和指导，提升应急能力。当灾难发生时，能够帮助专业救灾部门开展自救互助，最大程度降低灾难损失。
3.物资准备
根据档案室建筑设计规范要求，配置必需安全防护设施、设备，定时检测、维护多种报警装置和应抢救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用；选择安全可靠软件系统和存贮设备，建立电子数据备份系统，对于关键数据最好实施远程异地实时备份；显著标明安全撤离通道、路线，确保安全通道、出口通畅。
4.救灾装备
应配置救灾必需器材、通讯工具等设备和装备。
5.资金准备
应安排救灾资金预算，用于帮助处理档案抢救。
四、应急处理程序
1.灾难预警及开启条件
凡出现下列任何一个情况，即开启本预案：
（1）预警性灾难。本市防灾应急指挥机构，地震、防汛、气象、公安消防等灾难管理部门发出预警及相关预案已经开启，预期将对本行政区域内生命、财产造成较大威胁或损失灾难。
（2）广泛性或区域性灾难。发生全市性或区域性灾难，对本司档案安全直接组成威胁。
（3）安全隐患排查发觉直接危及档案安全灾情。
（4）企业级应急预案开启包含档案安全本预案同时开启。
2.灾情查对及报送
灾情发生时，要快速组织力量赶赴现场开展自救，并快速核实灾情。在2小时内向灾难应急领导小组上报。灾情汇报内容关键包含：灾难发生背景、时间、区域、影响范围，受灾严重程度和等级，档案损失情况，人员和其它财产损失情况，抢险救灾工作情况和灾区存在关键困难和问题。在灾情稳定前，实施二十四小时灾情汇报制度，随时和上级主管部门保持联络，立即上报灾情动态。灾情稳定后，应组织力量，全方面展开灾情核定工作，确保灾情信息、数据立即、客观、真实、正确，不出现迟报、谎报、瞒报、漏报。
3.紧急转移安置
接到重大灾情预警，在灾难应急处理领导小组统一领导下，应根据相关救灾部门要求，按指定路线将档案转移到临时指定安置场所，实施紧急避险。
4.档案抢救保护
档案转移后，应做好档案安全防护工作。同时，视灾情严重程度及灾情发展，向上级主管部门汇报灾情，申请救灾支援。
五、总结经验，连续改善
突发事件基础平息后，对事件起因，处理过程和结果进行全方面总结，以此总结经验，吸收教训；发觉问题，连续改善；肯定成绩，逐步推广；为制订纠正方法，预防类似事件再度发生打好基础。
六、处理程序示意图：
公布预警通知
安排值班
抢救保护
紧急转移
申请外援

灾难信息跟踪
1.预警性灾难：如地震、防汛、气象、公安消防等
自 救

善后、总结、改善

2.突发性灾难：如火灾、爆炸、偷窃、泄密、系统瓦解等
确定灾难信息

开启应急预案
上报应急领导小组

火灾、爆炸
系统瓦解
偷窃、泄密

自 查
通知IT主管抢险
通知各部门抢险

申请外援（报警）
申请外援（维修）

申请外援（报警）

查明原因、追究责任

动态跟踪
动态跟踪

善后、总结、改善

善后、总结、改善

善后、总结、改善

3.隐患排查性灾难：线路老化、设备故障、硬件更新、软件维护、更新等
定时隐患排查

发觉隐患

线路老化

开启应急预案
上报应急领导小组
通知物业管理人员

硬件设备故障、更新
电脑硬件、软件维护、更新

通知综合部行政人员
档案临时转移、保护
维修、更新
档案归位、清查
通知IT主管
维修更新

跟踪整改落实

数据备份

软件设置、数据导入

维护、更新置

总结、改善

总结、改善

七、奖惩方法
1.档案应急处理工作实施领导负责制和责任追究制。
2.对突发事件应急管理工作中做出突出贡献优异集体和个人,企业给表彰和奖励。
3.对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件关键情况或应急管理工作中有其它渎职、渎职行为,企业将对相关责任人依据事件严重性给对应处分；组成犯罪,依法追究刑事责任。
八、附则
万国企业对本制度享受最终解释权，并指定综合部为本制度监督人。本制度自签发之日起施行。

附表1 档案管理应急预案自救情况汇总表

二O一十二个月九月二日
附表1
档案管理应急预案自救情况汇总表
填报单位

灾难发生背景、时间、区域、影响范围：

开启应急预案时间

受灾程度、等级

档案、人员及其它财产损失情况损失情况：

抢险情况及存在困难和问题:

灾难应急处理领导小组办公室： 时间：
动态情况跟踪:

灾难应急处理领导小组办公室： 时间：
终止应急预案时间

总结及改善方法：

灾难应急处理领导小组办公室： 时间：