环保水保环境风险应急专项预案.doc

吐小二标项目经理部

环保、水保环境风险应急预案

编制：
审核：
审批：

中交一公局第一工程有限公司

环保、水保环境风险应急预案

为加强环保、水保突发危机事件解决综合指挥能力，提高紧急救援反映速度和协调水平，保证迅速有效地解决各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境导致损失降至最小限度，最大限度地保障人民群众生命财产安全，依照公司和本地关于规定，结合我项目部实际，制定本预案。
一、应急预案领导机构
1.1 应急组织机构：

姓名
职务
联系电话
边俊平
现场总指挥

王侠
副总指挥

王辉
安全保卫组组长

翁玉海
安全保卫构成员

程永乐
安全保卫构成员

徐红林
安全保卫构成员

李健
医疗救护组组长

邹彤
医疗救护构成员

核心
医疗救护构成员

张成武
通讯联系组组长

蒲恒宝
通讯联系构成员

高莉
事故调查组组长

李永利
事故调查构成员

吕晶
应急救援组组长

盖阳
应急救援构成员

石鹏
应急救援构成员

姜胜祥
应急救援构成员

刘继平
后勤保障组组长

余海跃
后勤保障构成员

董淑存
善后解决组组长

王祥林
善后解决构成员

应急救援办公室联系电话[phone]
1.2 应急岗位职责
现场总指挥：
1)分析紧急状态和拟定紧急事件级别，这些分析应依照有关危险类型、它潜在后果、既有资源和控制紧急状况行动类型进行；
2)指挥、协调应急响应行动；
3)对外联系；
4)直接监督应急人员行动；
5)保证场内外人员安全；
6)协调后勤方面以增援应急行动；
7)指定代理人，以便在特殊状况（因故不在现场或在指挥中受伤）下履行其职责。
副总指挥：
1)协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
2)向应急总指挥提出应采用办法减缓事故后果行动和建议；
3)进行现场事故评估；
4)控制紧急状况；
5)协调、组织和获取应急所需其他资资源、设备以增援现场应急操作。
安全保卫组：
负责事故现场保护与警戒，其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、竭力保护事故现场人员安全等；需要时组织人员疏散。
医疗救护组
1）现场急救伤员；
2）护送、运送伤员前去医院。
通讯联系组：
负责应急救援联系工作，拟定联系体系，应急响应时需要建立联系机构和人员如下：
1)应急人员之间；
2)事故指挥者与应急人员之间；
3)应急救援系统各机构之间；
4)应急指挥机构与外部应急组织之间；
5)应急指挥机构与伤员家庭之间；
6)应急指挥机构与上级行政主管部门之间；
7)应急指挥机构与新闻媒体之间；
8)应急指挥机构与以为必要关于人员和部门之间。
事故调查组：
负责对事故现场勘察取证，查清事故因素和事故责任，总结经验教训，制定防范办法，提出对事故及负责人解决意见，配合上级调查组工作。
应急救援组：
1)急救现场物资；
2)组建现场义务救援队；
3)保证现场救援通道畅通。
后勤保障组：
1)检查、监督、贯彻应急救援物资储备数量，收集和建立并归档；
2)定期检查、监督、贯彻应急反映物资资源管理人员到位和变更状况及时调节应急反映物资资源更新和达标；
3)应急预案启动后，按应急总指挥布置，有效地组织应急反映物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同步提供后勤服务。
善后解决组：
1)做好伤亡人员及家属稳定工作，保证事故发生后伤亡人员及家属思想可以稳定，大灾之后不发生大乱；
2)做好受伤人员医疗救护跟踪工作，协调解决医疗救护单位有关矛盾；
3)与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失理赔工作；
4)慰问关于伤员及家属。
应急设备清单如下
序号
设 备 名 称
单位
数量
负责人
用 途
存储地点
1
惯用药物及消毒剂

若干

应急治疗
项目部
2
手电
把
20

应急
安保部
3
装载机
台
3

运送
拌和站
4
混凝土罐车
台
6

运送
拌和站
5
皮卡车
越野车
辆
5

运送、交通
项目部
1.4 周边可运用资源
火警：119 匪警：110 急救：120
二、环保水保应急预案
2.1应急工作原则
事故应急处置要坚持“以人为本”原则及“防止为主，防消结合”方针，一方面采用应急办法，急救受灾人员，对事发地点做到警戒标志，保护好现场。事故现场应急指挥领导小组应依照规程和现场状况提供技术支持，防止二次事故发生。
2.2防止与预警
1）组织办法
a)要建立、健全环保水保组织机构。项目部成立义务环保宣传队，并明确环保安全负责人和水保安全管理人，负责管理本项目环保和水保安全工作。
b)项目部要加强对员工、外来工进行环保和水保知识教诲，对义务环保、水保队员进行环境污染控制教诲，提高自防自救能力。
c)办公场合、施工现场、设备、材料堆放场合要设立明显环保和水保宣传标志。
d)制定事故发生时扑救方案和人员疏散环节、办法和路线，使事故损失将到最低。
2）预警行动
对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发既有也许发生环境污染状况，及时告知现场负责人。现场负责人迅速采用办法，撤离人员、拟定也许波及范畴并设立警戒。同步报告项目经理。项目经理进行现场指挥和协调以及依照现场状况向上级主管安全工作领导、安所有门和本地关于部门报告和求得援助。如发现险情时，属非工作状态，发现者应迅速直接向项目经理报告。项目经理不在项目部期间应明确项目总负责人。
从外部获取关于周边险情应由获取人报告给项目经理。项目经理确认信息属实，应通过广播等手段告知全体从业人员，并组织相应预警行动。
2.3 信息报告与处置
（1） 信息报告程序

事故现场

经理部总指挥

公司总指挥

现场总指挥

现场副总指挥

现场负责人

发现人员
外部报告
医院 120
公安 110
消防 119
报告内容：事故类别、严重限度、单位地址等

经理部安保部

安所有门

公司副总指挥
地方建设、安监、公安等政府部门
新疆建委、安监局
中交集团安监部
各专业应急救援小组

图例
事故报告流程
应急响应流程
图1：事故报告与应急响应程序图
现场报警方式为电话、扩音装置广播。对外求救方式为电话联系。互相告示重要报告内容：事故类别、严重限度、单位地址等。
（2） 信息报告处置程序
1) 轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场关于人员应当及时直接或者逐级报告项目负责人；
2)重伤、普通事故、较大事故、重大事故、特别重大事故发生后，项目负责人应当及时报告施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、人民检察院、工会，同步直接或者逐级报告公司负责人；
3) 公司负责人接到普通事故、较大事故、重大事故、特别重大事故报告后，应当及时上报所在地安监、建设等部门和上级主管部门。
5、应急处置
（1）响应分级
依照事故危害限度、影响范畴和控制事态能力，按照分级负责原则，应急响应分为两级。
1)一级响应
如发生普通事故以上生产安全事故时，项目部应紧急启动应急救援预案，并上报公司。
2)二级响应
发生普通生产安全事故时，项目部启动本应急预案。
（2） 响应程序
依照事故危害限度、影响范畴和控制事态能力，按照分级负责原则，应急预案响应程序分为二级。
1)一级响应程序
(1)应急救援办公室在接到发生普通事故以上生产安全事故报告后，及时向项目主管领导和重要领导报告，并同步向上级主管部门报告。
(2)依照项目经理批示，及时启动应急救援预案，并告知应急救援指挥小构成员。
(3)应急救援指挥小构成员接到应急救援告知后，及时按规定到达指定地点集合，并开展应急救援工作。
(4)通讯联系组负责及时传达领导和上级主管部门批示精神，协助指引事故单位做好伤员急救、善后解决工作，并负责向项目领导和上级主管部门报告事故应急解决最新动态。接到事故报告24小时内，公司由主管领导带队，赶赴事故现场，协助救援，并配合国家主管部门进行事故调查、处置。
2) 二级响应程序
(1)应急救援办公室在接到发生普通事故报告后，及时向项目主管领导报告，同步向上级主管部门报告。
(2)发生事故后应及时启动应急救援预案，采用有效办法控制事故发展，最大限度地减少事故损失。
(3)通讯联系组负责及时传达公司领导和上级主管部门关于批示精神，协助指引事故单位做好伤员急救、善后解决和事故调查、解决工作，并负责向公司领导和上级主管部门报告事故应急解决最新动态。
三、环保、水保应急解决和控制办法
（一）施工噪声控制
1机械设备噪声控制
①在购买机械设备前对设备噪声排放性能进行比较，选取低噪声设备。对噪声排放超标设备要设消音装置。
②机械设备操作人员要按操作规程进行作业，禁止违章、违规操作。对机械设备要精心保养维护，发现噪声异常应及时上报设备部进行解决。
③设备部对施工机械设备定期进行维修、检查。
④机械车辆路过居住场合时应减速慢行，不鸣喇叭。
⑤合理安排施工作业时间，尽量减少夜间车辆出入频率，夜间施工不得安排噪音很大机械。
⑥对钢筋加工、混凝土拌合、构件预制等场地选取时，尽量远离居民区。
⑦合理安排施工人员在高噪音区和低噪音区作业时间，并配备劳保用品。
2振捣棒噪声排放控制办法
①尽量选用环保型振捣棒，振捣棒使用完毕及时进行清洁、保养；
②对操作工人严格规定，振捣混凝土时禁止振击钢筋或钢模板，并做到快插慢拔；
③振捣混凝土时，有相应人员控制电源及电源开关，防止振捣棒空转。
3模板支设、拆除、搬运、修理噪声排放控制办法
①模板支设、拆除、搬运时，必要轻拿轻放，上下左右有人传递，防止跌落、撞击；
②模板修理时，禁止用大锤敲打；
4噪声危害防护
①施工现场应辨认噪声危害较大作业，按上述规定采用降噪办法，必要时，为作业人员配备相应噪声个体防护用品，并监督其使用；
②施工中属于强噪声作业，必要贯彻噪声监测、听力测试与评估、降噪办法、护耳器使用、培训等规定，减少和防止职业性噪声聋发病率；
（二）废水控制
1生活污水控制
①生活区生活污水由办公室按项目所在地环保部门规定解决。
②生活污水排放口周边不得放置及倾倒各类化学品、油类等污染物。应加强对施工、生活污水及雨水排放设施维护管理，防止污水二次污染。发现污水排水设施损坏应及时抢修，保证系统正常使用。
2施工污水控制
由工程部编制方案或技术交底，施工作业层详细执行。施工废水按关于规定进行解决，不得直接排入农田、河流和渠道。
①砼拌合站、砼输送管和泵清洗产生污水应沉淀或净化后才干排放。
②实验后含化学制剂废水应进行妥善解决后排入污水管网。
③施工机械废油废水，采用隔油池等有效办法加以解决，不得超标排放。
3污水排放监测和检查
施工污水排放控制由梁场设专人定期进行检查，做好检查记录。
（三）大气污染防止
1粉尘控制办法
①施工场地要硬化，并尽量增大施工现场内裸露路面硬化面积，未硬化某些经常洒水，进行暂时绿化解决，并作好绿地寻常养护工作；
②工地出口处设立清除车辆轮胎泥土设施，保证车辆不带泥土驶出工地；
③施工中应积极采用综合防尘办法和无尘或低尘“四新”项目，便作业场合粉尘浓度不超过国家卫生原则规定。
④易飞扬材料运送时，车辆不得超量装载，装载土方最高点不超过车辆槽帮上缘，装载其他散装材料不超过车辆槽帮上缘，用布进行覆盖，防止飞扬、逸撒。出入施工现场车辆带有粘土要进行冲洗，防止带泥上路和遗撒；
⑤清理、打扫作业场地时，应洒水湿润，清理渣土要采用容器清运，禁止从施工坑井或高空向地面抛撒施工垃圾。要指定专人清扫工地、路面；
⑥尽量使用散装水泥、粉煤灰、石灰等，现场装卸或使用时应减缓装卸或倾倒速度，防止扬尘；
2减少吸入粉尘危害办法
①施工现场为在施工作业中也许吸入粉尘作业人员提供防尘用品（口罩、手套等），以减少粉尘吸入对人体危害限度；
②应督促作业人员佩带防尘用品，搬运水泥等易飞扬材料，现场搅拌混凝土、电焊作业等应佩带口罩、手套，防止粉尘对皮肤、呼吸器官伤害，防止尘肺病发生；
③施工现场生活区应设立洗浴室，施工作业后及时清洗、保持清洁。
3粉尘污染、危害监控
①施工现场设兼职劳动保护监察员，对施工安全防护设施、个人防护用品配备、使用状况进行检查；
②安保部会同物资部等关于部门对施工现场扬尘、易飞扬材料堆放、个人防尘用品配备和使用状况进行定期检查，填写检查记录。
（四）固体废弃物控制
1施工现场在施工现场设立垃圾分拣站，及时对施工固体废弃物进行收集、分类、分拣、回收运用、清运处置，将有毒有害废弃物隔离存储，分别予以标记。
2施工现场垃圾分拣站应尽量封闭，经分拣后废弃物能回用及时回用，不能回用应及时清运。垃圾站应采用防雨、防泄漏、防尘办法，避免再次污染空气、土壤、水体和对人员身体导致危害。
3施工中产生可回收运用废钢铁、旧金属制品、废橡胶制品、废塑料等集中送往指定废品收购站回收解决。
4有毒有害办公垃圾，如废旧电池、墨盒、硒鼓等要分类存储。废旧电池、废旧墨盒、硒鼓设立回收箱，定期交关于部门解决；废旧报纸、办公废纸集中送往废品站回收解决。
5生活垃圾应指定地点单独收集、存储，有条件采用封闭垃圾箱，及时送往附近垃圾站，做到无垃圾积压现象。生活垃圾有专人管理，垃圾存储点不准泼倒污水、粪便，适时进行消毒，控制蚊蝇孳生，消除危害因素。
6有毒有害废弃处置可委托给有营业执照、有本地环保部门颁发有经营允许证等单位，订立委托处置合同，明确双方职责和处置规定，保证此类废弃物处置符合法律、法规关于规定。
7运送固体废弃物单位和个人，必要采用扬散、防流失或者其她防止污染环境办法，不得在运送过程中沿途丢弃、遗撒废弃物。
8经理分部不定期对废弃物处置状况进行记录、记录、检查，通过化学工艺、翻新和材料定额包干使用等办法尽量减少废弃物数量，特别是有毒有害废弃物产生。
9经理部对固体废弃物处置状况进行依次记录，发现违章及时纠正，发现问题及时解决。
（五）化学危险品控制办法
对施工中化学危险品如防水材料、氧气、乙炔及油漆等防护办法如下；
1采购
化学危险品由物资部根据生产需要提出材料筹划，经梁场场长审批后交物资部进行统一采购。由物资部选取合格供方，并规定供方提供产品生产允许证、经营允许证、安全技术阐明书等，在进货验收时，一并查验这些文献。
2贮存与保管
①油漆、油料等化学品贮存应严格与火源、电源隔离，并在下面垫一层防油布，贮存期间应检查包装容器封口与否严密、桶底与否有锈蚀，发现渗漏应及时采用相应办法。避免油漆、油料渗漏污染土壤或导致火灾；
②氧气瓶、乙炔瓶要有专门存储铁笼，两笼相距5米以上，并要加锁由专人管理，夏季要有防晒办法。
3发放与使用管理
①使用时应按照关于操作规程或产品使用阐明执行，不得违章指挥或违章作业，配备必要安全防护用品，采用必要安全防护办法；
②各种气瓶在使用时，要距离明火10米以上，搬运时不要碰撞，氧气瓶与乙炔瓶工作间距不不大于10米；
③有化学危险品施工操作，必要保证通风良好．禁止明火及也许产生火花，施工人员不得携带火柴、打火机等火种进入该场合，不得穿与化学危险品性能相背服装；
④使用化学危险品数量和面积较大或在通风不良场合操作时，必要采用强制通风办法，防止可燃、易燃气体在局部达到爆炸极限，导致人员伤害及财产损失；
⑤化学危险品作业禁止与电、气焊等明火作业上下、周边交叉操作；
⑥对于一次未用完整桶油漆、油料及化学品，应在桶口上覆盖油纸，将桶盖紧，妥善保管但不适当久存；
⑦地面遗洒油料、油漆要用棉纱擦净，并将棉纱放在指定地点；具有一定毒性油漆在包装、分装换桶时，应在通风处进行，并戴口罩、手套，以防中毒；
⑧对化学危险品废弃物应在规定位置存储，分类、定期回收，进行安全妥当解决，以减少或消除对环境影响。
（六）能源、资源节约控制
1现场材料管理
①开工前编制施组时，应同步制定技术节约减少成本办法，并在施工中详细执行，达到节约减少成本率1%以上；
②物设部根据施工进度安排做好材料需求筹划工作，物资采购要精打细算，对采购筹划数量、价格进行监控，防止导致材料超储积压；
③物设部要严格执行限额发料，避免材料超预算耗用。重要材料节约率执行梁场责任成本预算规定；
④施工现场材料采用如下节约办法：
a、修旧利废，充分运用废旧物资；b、施工垃圾及时分拣、回收、运用；C、砂、石和其他散料随用随清，不留料底；d、水泥库内外散落灰及时清运，水泥袋进行打包、回收；e、搅拌机四周、拌料处及工作面内无废弃砂浆、混凝土，落地灰及时清用；f、混凝土倒运及浇注时应防止撒落；g、工人操作做到：工完、场清、料净。
2钢材、水泥管理
①做好钢筋加工配料工作，钢筋采用现场集中加工办法，减少加工损耗；避免长料短用、以大代小、优材劣用现象发生；采用新技术、新工艺、节约材料，合理运用钢材下脚料；
②模板、模具、支撑加工避免长料短用、优材劣用、大材小用，努力提高综合运用率和周转次数；
④水泥贮存要有防雨、防潮办法，避免受损，现场砂浆、混凝土搅拌严格按配合比控制水泥用量。
3节约用水办法
①施工现场要安装水表，每月进行计量记录，按照经理部规定目的指标进行控制；
②在混凝土养护时，作业人员要加强责任心，妥善控制水量，不得让水任意流淌；
③冲洗机械车辆要注意节约用水，有条件要使用水枪，并将冲洗用水沉淀回收再运用；
④现场降尘所需水应优先使用沉淀水。洒水应依照季节、天气状况控制洒水量和间隔时间，在气候湿润季节，减少洒水量和延长洒水间隔时间，坚持每天看天气预报，如有雨雪产生可运用雨雪降尘
⑤在施工现场和办公区域供水部位，要设立醒目节水标志、标语，提示人们时刻注意节约用水；
⑥定期对管道和水阀门进行检修，发现管道损坏应及时更换或维修，以免管道漏水，挥霍水资源。
4电管理
①施工现场和办公区须安装电表，每月进行计量记录，按照项目部制定目的指标进行控制；
②施工组织设计在编制暂时用电方案时，应将生产和生活用电分别设计，分别安装电表计量；
③对施工现场机械设备，做到随用随开，人离机停，防止空载运转；
④施工现场要合理设立照明灯数量与功率，操作场合做到人走灯熄，杜绝昼夜长明灯；
⑤施工现场和办公区域有使用照明灯具，宜选用节能灯具，开关优先选用节能型开关。工作人员休息或下班后及时关闭照明灯、计算机、空调等用电设备；
⑥应经常检查现场用电设备、线路并维护保养，优选节能型产品。

中交一公局第一工程有限公司
吐鲁番至小草湖段高速公路项目TX-2标段项目经理部
二零一六年六月二日