旅游业发展规划范本样本.doc

上海市浦东新区“十一五”旅游业发展计划
纲要版

第一章 本计划编制背景、任务、作用和目标
一、计划背景
浦东新区功效定位及相关产业发展面临新历史转折和机遇。上海大力发展现代服务业战略、浦东在更高起点上实现快速发展要求和“一个作用、三个区”新定位为现代服务业在更高能级上发展提供了良好发展机遇，作为现代服务业先导性产业、同时作为浦东“1+4+4”现代服务业格局中关键组成部分，旅游业发展一样面临着新机遇。而其次，浦东旅游业经过“九五”、“十五”期间市场驱动下超常规发展后也开始进入平稳期，并同时暴露出超常规发展所伴随部分问题，旅游业本身也有借助新机遇实现能级提升和开拓性增加内在要求。基于对上述背景认识开展本计划编制工作。
二、计划项目
《浦东新区“十一五”旅游发展战略计划》，其中包含住宿业发展计划（参见《上海市浦东新区旅游住宿业发展专题计划》）。
三、作用和目标
依据前瞻性和可操作性标准，指导浦东旅游产业发展、引导社会旅游资源配置、决议重大旅游项目安排；确定浦东旅游产业发展方向、目标、产业布局、规模、速度和具体对策、方法，为未来五年内浦东新区旅游产业发展提供宏观指导性意见。

第二章 浦东新区旅游业发展现实状况和趋势分析

一、发展现实状况和成绩
1、成绩和经验
初步确立了旅游业产业地位。，浦东新区旅游业景点、旅行社和宾馆三大行业共接待游客1650万人次，“十五”期间年均增加7.5%。，三大旅游行业实现营业收入57.71亿元，“十五”期间年均增加22%。实现旅游总收入202亿元，依据市统计局提供经验数据，浦东旅游增加值约占GDP比重为3.6%（低于当年上海市对应比重6.4％），占新区第三产业比重超出7%，基础实现了“十五”旅游计划确定第三产业中支柱产业和新经济增加点目标定位。
形成了良好旅游接待能力。截至底，在浦东注册旅行社83家，其中国际旅行社13家，中国旅行社70家，分别约占上海市总数11.9%和20.72%。共有各类宾旅馆470家，客房23524间，床位40,076张。其中高星级宾馆28家，客房8626间，占上海市总量27.5%。拥有万豪、凯悦、洲际、喜达屋、雅高、香格里拉等6家全球著名国际酒店管理集团旗下共13个国际著名酒店品牌。拥有14个关键旅游景点，其中国家4A级景点4家，占上海市总量23.5％。形成了良好旅游接待能力。
建成了相对成熟陆家嘴—花木城市综合旅游会展板块。经过“十五”期间继续开发，陆家嘴-花木地域基础形成了景点相对集中、旅游服务设施比较齐全、能在空间上产生集聚效应旅游板块。同时区域集中专业会展场馆和高星级宾馆为主会展场馆面积已超出15万多平方米，形成了相对完备会展基础和接待设施体系。，该区域接待游客近1500万人次，举行各类会议1500数次，出租展览面积237.87万平方米，占上海市总量63%，奠定了作为关键会展城区基础。
旅游节庆活动开发和品牌培育方面探索积累了经验。“十五”期间，浦东在旅游节庆活动开发和品牌培育方面进行了主动探索，前后成功推出“万人单骑游上海”、“欧美风情缤纷秀”、“音乐嘉年华”、“上海国际音乐烟花节”、“金茂国际高楼跳伞”、“国际城市汽车拉力赛”、“环球嘉年华”等含有一定影响力活动和产品，尤其是上海国际音乐烟花节等受到广大市民和游客高度认可，在品牌培育方面积累了经验。
2、发展阶段
（1）起步阶段（1990-1995年）。是为旅游业发展打基础阶段，旅游接待人次和直接旅游收入两大指标绝对数增加较慢，到95年底，分别为58万人次和1.12亿元人民币。
（2）跳跃发展阶段（1996－）。旅游业展现超常规发展态势，旅游接待指标实现跳跃式增加，其中直接旅游收入年均增加率为80%，接待游客总数年均增加率为26%，而接待海外过夜游客年均增加率为64%。，浦东新区旅游直接收入达成21.7亿元，接待游客量达成1085万人次。
（3）快速趋稳阶段（—）。景区点、宾馆和旅行社供给量和两大指标增加相对趋缓，直接旅游收入年均增加率为17.7%，接待游客总数年均增加率为7.3%，而接待海外过夜游客年均增加率为21.9%。区内旅游功效不停完善，形成了和浦西旅游相区分基础特色和定位，会展商务旅游成为发展新亮点。
3、旅游资源现实状况
本计划将浦东旅游资源分为已直接作为旅游吸引物和可开发为旅游吸引物潜在旅游资源两大类共10大系列。
现实旅游资源。共有7大系列。包含现代城市景观系列（东方明珠、磁悬浮、金茂大厦和陆家嘴高层建筑楼宇景观群）；城市休闲娱乐系列（世纪公园、滨江大道、世纪大道、中心绿地）；现代会展旅游资源（上海国际会议中心、上海新国际博览中心等）；科普型旅游资源系列（上海科技馆、海洋水族馆、东方地质科普馆等）；现代游憩商业系列（正大广场、新上海商业城）；城市节庆活动系列（上海国际音乐烟花节、欧美风情缤纷秀、德国啤酒节）；历史人文景观系列（张闻天、黄炎培旧居、内史第等）。
潜在旅游资源。共有3 大系列。包含水域岸线资源（黄浦江、长江沿线、川杨河、张家浜）；现代产业旅游资源（金融、现代工业、现代农业、现代科技）；经验和形象性资源（开发开放成功经验所形成无形吸引力资源）。
4、关键问题和不足
在“借开发开放东风，依靠区位、市场和基础设施优势，挖掘整合资源，发展城市旅游产业”旅游业发展思绪指导下，浦东旅游业高速发展。十几年浦东旅游业发展一个基础特征是市场强力驱动和政府指导下超常规发展。在这一过程中，旅游业发展和市政基础设施有机结合，“旅游业无限资源”理念得到了很好表现，在计划先行、体制创新方面取得了经验。同时，浦东旅游业在超常规发展过程中伴随出现部分问题，需要在新一轮旅游业发展中关键突破。
布局不完善，未能形成关键旅游计划区联动局面。“三区一带”总体布局未形成，尤其是华夏—滨海休闲度假区休闲度假功效未形成，“一江三桥”产业旅游未能形成有效商业化和市场化运作模式。
旅游产品功效相对单一，旅游供给结构不完整，还未形成多样化旅游产品供给体系，造成游客消费不足。浦东旅游景点功效相对单一，缺乏符合现代旅游消费取向大型参与性、体验性景点和休闲度假产品，尤其是缺乏综合性、大尺度旅游景点和产品，不能满足大众多样化需求。同时，旅游产业链不完整，食、住、行、游、娱、购要素发展不平衡，消费弹性大娱乐和购物相对较弱，这是旅游开发深度不够表现；同时行业供给失调，宾馆业优势显著，收入占三大行业收入超出60%，旅行社规模小，竞争力和招徕性不强。
资源整合利用程度不高。部分有特色和开发潜力旅游资源有水域岸线资源、金融、现代工业、高科技等产业旅游资源等未得到有效开发和整合，部分景点没有串点成线；同时会展商务活动游客资源没有得到很好开发。
旅游基础设施、公共性旅游服务设施投入不足。相对于宾馆、景点等旅游接待设施，浦东部分旅游基础设施和含有公益或公共服务性质旅游设施政府投入不足，包含如旅游问讯系统、旅游集散中心、旅游交通、旅游宣传导引设施等基础相对微弱。
二、趋势分析
1、市场增加趋势
（1）世界旅游市场规模连续扩大。依据世界旅游组织（WTO）估计，到，全球国际旅游收入将保持年均5-8%速率增加。，亚太区游客将达1.95亿人次。
（2）中国国际旅游业发展势头良好，旅游接待人数和旅游收入两项指标连续攀升。WTO（世界旅游组织）估计，到，中国将成为世界最大旅游目标地国和第四大客源国，年入境人数1.35—1.45亿人次，旅游外汇收入520亿—750亿美元，实现从旅游大国向旅游强国跨越；
（3） 多年来上海市旅游市场出现了连续稳定增加态势，从1997年至，旅游总收入由716.1亿元增至1472.11亿元。上海接待中国游客达成8505.13万人次，人均在沪消费达成1430元。
2、计划期内旅游产业发展及市场特征改变趋势
包含学术界提出几大旅游时代来临¨ 休闲时代来临（除了马不停蹄地游山玩水，人民更需要有滋有味地品尝人生）；投融资时代来临（低投高产模式受到质疑，旅游地产成为投资热土）；探新求异时代（在习惯了传统旅游方法以后，新旅游业态会受到追捧）；软旅游时代（不仅需要关注硬件设施建设，跟膏药留心人性化服务和品质）；深生态时代（生态旅游不能仅作为促销手段，地球需要愈加好环境教育和讲解）。
等趋势将对未来旅游业发展产生影响，分析以下：
◆ 文化休闲旅游日益占据城市旅游吸引物关键地位。旅游业和现代文化产业结合已经成为部分城市发展旅游战略选择；以吸引游客和形象宣传为目标大型文化旅游节日庆典和其它专题活动在城市中越来越频繁；除文化性旅游产品之外，城市休闲性、体验性旅游产品将越来越受到青睐；城市高科技产业和城市型工业、现代金融业、要素市场等被整合到旅游资源中为旅游业所用。
◆ 度假旅游将在很大程度上替换现在流行类似“赶场”式线路旅游，度假城市、度假村、度假景区等将会逐步跃升为旅游消费热点
◆ 旅游需求越来越多样化，旅游范围、内容和形式越来越丰富多彩；自助旅游将成为越来越流行旅游形式；网上预订和销售正被游客和企业广泛接收；而旅游探新求异性特点，游客对体验性消费要求逐步提升也会使旅游（区）点和旅游方法变得越来越不常规，邮轮、游艇等新兴旅游产品市场发展深入加紧。
◆ 城市发展越来越重视旅游业作用，尤其在旅游卫星帐户普及使用、旅游业对地域和城市经济强大拉动作用含有很强说服力，城市将普遍出现旅游发展热；同时旅游继续展现城市化趋势，城市旅游还以专业性和综合性景见解、文化产品和商业产品为基础组合旅游产品，城市旅游将以能够提供多元化产品来取得综合竞争优势；
◆旅游信息化加速。互联网将成为旅游业相关资料和信息关键获取渠道。网上营销优势不停凸现，可能成为目标地和景区点对外推介促销关键方法；网络预定系统成熟程度将逐步成为决定旅行社、饭店等旅游企业在国际市场上竞争力强弱关键原因。在这首先，“入世”后，部分国外旅行社、饭店集团携带其强大网络系统进入，可能对内资旅游企业产生很大冲击。
3、计划期内浦东旅游业强弱势（SWOT）分析（见表一）
表一：浦东旅游SWOT分析
关键优势
关键劣势
l 区位和市场优势，以长三角为腹地，市场巨大。
l 品牌和宣传优势。浦东著名度高，含有较大无形吸引力。
l 可进入性优势。水陆空交通发达。
l 旅游资源市场号召力优势。浦东城市景观和滨江类资源丰富，拥有国家和地域级景观，对中国外市场有较大号召力。
l 管理和服务优势。国际酒店品牌集聚，酒店业和国际接轨。
l 和经济增加相关商务会展盛事发展趋势良好。
良好安全口碑。
l 缺乏高自然禀赋和历史人文资源。
l 和香港、新加坡等地域相比，旅游业开放程度还不够，尤其是邮轮等新旅游业态。
l 社会各界对旅游业认识和合作发展态度、居民对游客好客态度、游客旅游信息环境、语言环境和国际水准相比较存在差距。
l 浦东作为旅游目标地著名度和招徕力还不高。
l 土地资源有限。

重大机遇
关键威胁
l 国家全方面建设小康社会及相关中国黄金时代到来。
l 世博会机遇。
l 国家综合配套改革试验区。
l 上海大力发展现代服务业发展，浦东确定1+4+4现代服务业框架。
l 黄浦江两岸综合开发中黄浦江旅游休闲功效提升。
浦东国际机场扩容，中转客流大幅增加。
l 国际上同类旅游产品更新换代和新科技含量高旅游产品生产周期缩短。
l 周围区县发展休闲旅游造成人流不停分割。
l 关键景点进入稳定甚至启稳递降期。
l 包含酒店房价上升在内商务成本高居不下使得商务客外流。

第三章 浦东旅游业市场分析、定位和流量估计

一、客源市场特征和选择
依据浦东新区针对海外游客和中国游客抽样调查结果，对浦东旅游客源市场进行定位。
1、国际客源市场及定位
（1）市场级次：一级市场（市场份额达成或超出5%，稳定性高）：日本、美国、韩国、德国和中国台湾和澳门。
二级市场（市场份额超出2%）：新加坡、英国、法国、加拿大、澳大利亚和马来西亚；
三级市场：其它国家和地域，其中尤其关注属于前苏联东欧国家和部分新兴工业化国家和地域。
（2） 游客类型：浦东国际客源市场以商务客和通常观光客为主，分别约占50%（其中会务市场约占8-12%）和30-35%，这是浦东海外客源主流市场，其它如以度假，文化、科技交流、修学、探亲访友等目标游客约占20-25%左右，是浦东海外客源机会市场。
（3）时间和消费特征：浦东海外客源平均逗留时间为2.5-3天，其中半数以上游客会停留3天以上；客流相对高峰出现在每十二个月4-6月和8-11月；海外游客平均在浦东消费约505美元，消费量相对较低。
2、中国客源市场及定位
（1）市场级次：来浦东游客在地理分布上有显著距离衰减现象。客源地空间在300公里半径范围内客源比占65%以上。
一级市场：上海、江苏、浙江，游客占总量60-65%，其中江、浙约占30～35%。
二级市场：北京、山东、安徽、江西、福建、广东等六省市，占游客总量25～30%。
三级市场：河北、海南、云南、吉林、甘肃、黑龙江等省市，占游客总量10～20%。
（2）游客类型：客源以市政观光为主，约占45-50%，商务及会议客源约占20-25%，其它约占25-30%。职业结构中，机关工作人员、企业职员、科教人员、技术员四类人员约占总量80%。
（3）时间和消费特征。游客在浦东平均逗留时间为12-18个小时，人均逗留时间短；5、6、9和10月是显著旅游高峰期；游客人均在浦东总消费支出915元。其中以住宿、餐饮、购物和门票为主，依次为21.5%、20.8%、28%，15%，和通常成熟旅游目标地比较，购物比重偏低，而门票比重偏高。
二、客源市场定位
针对浦东资源特色和客源市场类型，确定“十一五”期间浦东以“魅力新上海”、“时尚浦东、明日上海”为旅游形象定位，着力塑造以商务会展、城市观光、游憩购物、生态度假、水上休闲和产业考察为特色世界亚洲新兴国际旅游目标地。形象专题口号：
针对入境游客：上海浦东：新兴中国，时尚中国，明日中国
针对中国游客：上海浦东：新兴上海，时尚上海，明日上海
三、流量估计
流量估计数据关键起源有两方面，一是上海市历年旅游接待数据（1996年-），二是浦东新区历年旅游接待数据（1996年-），其中，海外客源流量估计以上海市历年接待海外游客为基础，经过回归分析，并依据浦东历年海外接待情况作修正，中国客源流量估计以浦东历年接待游客量为基础，并纳入个案项目建设等尤其增量原因作经验估计。
由此对浦东新区至，浦东游客流量估计以下表：

表二：浦东旅游接待人次估计
区域
方 案
（不考虑
世博会原因）
（考虑世博会原因）
浦东新区
高方案
2736
8000
低方案
2590
7800

表三：海外游客总量估计结果（单位：万人次）
区域
方 案
（不考虑
世博会原因）
（考虑世博会原因）
浦东新区
高方案
137
166
低方案
125
158

§指标估计说明（以中方案为基础）该指标为景点、宾馆和旅行社三大行业游客接待量（不包含展览、购物游客和景点外举行活动观众等），估计年均增加为11%。因为现在无全市和其它地域同口径对应指标可比，该指标关键依据历史和未来旅游接待趋势进行估计，关键考虑原因有：
1、“十五”期间平均增加率，约为7.5%，“十五”增加率关键有“非典”等突发原因影响；
2、“十一五”期间增量预期将有游船等水上旅游发展、滨江森林公园、世纪大道中段休闲娱乐功效发展、环球金融中心建成营业、东方明珠和水族馆等部分景点二期开发（不确定）和产业旅游发展等原因将会拉动指标指标上升；
3、“十一五”期间浦东旅游将重在收入深度开发，包含计划确定“十一五”期间浦东休闲度假、游憩购物乃至高端水上旅游发展均不是以增加游客接待量而是以延长游客停留时间，增加人均消费为关键目标，所以估计“十一五”期间旅游收入指标将高于接待人次指标；
4、考虑世博会原因，据估计，世博会当年下六个月接待游客7000万人次，加受骗年上六个月来浦东及下六个月来浦东参与商务活动不能参观世博会游客800-1200万。

第四章 浦东新区旅游业发展指导思想、目标和行动战略

依据对浦东旅游业发展基础条件、旅游业存在问题评定分析和浦东大力发展现代服务业、世博会举行和国家综合配套改革试点等重大机遇认识，确定“十一五”期间旅游业发展基础思绪等以下：
一、指导思想
抓住世博会举行、国家综合配套改革试点和浦东大力发展现代服务业重大机遇，根据“大旅游、大市场、大产业”要求，抓好“丰富、完善、优化、创新”工作：经过丰富旅游业态和产品体系突破旅游产品瓶颈制约；经过完善旅游产业链和供给结构来放大旅游消费能量；经过加强国际招商、优化空间布局来拓展旅游功效；经过创新政策体制环境、创优品牌形象来提升旅游综合环境，推进浦东旅游业在更高能级上发展。
二、发展定位和目标
产业定位：提升旅游产业能级，把旅游业建成浦东国民经济先导产业，浦东现代服务业中支柱产业。
目标定位：建成和浦东现代国际商务城区相适应，以城市观光、休闲度假和水上旅游为特色新兴旅游目标地。
三、关键指标
至“十一五”期末，估计浦东新区当年可实现旅游直接收入96-100亿元，5年年均增加11－12％，旅游总收入380-450亿元，旅游业增加值占新区GDP超出4%；当年接待游客人次2590－2736万人次（不包含世博会等尤其原因），5年年均增加9－11％；其中，海外游客人次125－137万人次（不包含世博会等尤其原因），年均增加12－14％。
纳入世博会接待原因，估计浦东新区实现旅游直接收入275-280亿元，年均增加36—37％；接待游客人次7800-8000万人次38-39％¨旅游接待收入和人次基数分别为58亿和1560万。据估计，世博会当年下六个月接待游客7000万人次，加受骗年上六个月来浦东及下六个月来浦东参与商务活动不能参观世博会游客800-1000万。参观世博会游客人均在浦东消费300元。
。
估计到，中国游客来浦东旅游人均消费1600元以上，年均增加8％；境外游客来浦东旅游人均消费700美元以上，年均增加6％。
指标体系见表四：
表四 浦东新区旅游业“十一五”发展指标体系
项目/年份

不考虑世博原因

考虑世博原因
直接旅游收入（亿元）
57
100
275-280
旅游总收入（亿元）
199
506
710
旅游收入占GDP比重（％）
旅游增加值占GDP比重
3.9
4.7
6.6
旅游总收入相当于GDP比重
9.8
11.7
16.4
人均旅游外汇支出（美元）
535
716
-
旅游外汇收入（亿美元）
4.4
10.8
-
旅游接待人次（万人次）
1659
2736
8200
入境旅游过夜人数(万人次)
71
137
140.5
中国旅游人次（万）
1588
2560
8060
中国游客人均消费（元）
1007
1600
-
中国旅游收入（亿元）
160
410
588
旅游就业百分比（％）
旅游直接就业人数占浦东从业人数百分比
1.5
1.9
-
旅游经济就业人数占浦东就业人数百分比
11.7
14.9
-
市民出游率（％）

100
100
国际旅游占人口百分比（％）

45
100
注：上述旅游接待人次及海外过夜游客人次取估计值高限。相关指标说明见附录。

四、旅游发展战略
依据对浦东新区旅游业发展优势、劣势、机会和威胁分析，并结合对浦东新区客源市场分析，实现浦东旅游业发展目标要实施6发展战略：
1、实施政府主导、体制创新战略。在国家综合配套改革试点框架下政策和体制创新，形成“政府主导、市场运作、企业经营、大众参与”旅游产业发展新格局。
2、实施以大项目、新业态、旅游产业集群促进跨越式发展战略。着力开展国际旅游大项目、新型业态、配套产业链招商。
3、实施旅游企业自主增加型战略，发明多种有利条件使浦东新区成为世界旅游企业自主创新创业增加最好场所。
4、实施向世界营销浦东战略，依靠世博会品牌效应和集聚效应，向世界推广浦东整体形象。
5、实施全部环境、资源、产品、企业、机构附加旅游价值战略，
培育并发展新旅游业态，做大旅游产业群。尤其要重视城市建设旅游休闲和艺术化导向。
6、实施诚信服务和优质服务认证和推介战略，经过提倡诚信服务和优质服务，形成口碑效应，并在新区推广服务管理国际标准，提升新区服务水准。

第五章 浦东新区旅游业发展功效定位和空间布局

一、空间布局计划标准
1、协调、延续、调整、提升标准。协调关键是和上海市总体发展计划、旅游布局和和浦东新区土地利用总体计划相协调；延续、调整、提升关键是要考虑和“十五”期间旅游总体布局延续性，同时要考虑实际情况进行合适调整提升。
2、资源、市场、产品三位一体标准。以市场为导向、以资源为基础、以功效为目标进行计划布局，资源和市场对接形成目标产品。本计划布局将关键突出城市观光等几大产品系列开发实现。
3、集聚性和专题性标准。空间布局将重视旅游景点间合适集聚，确保景点间能产生“集聚效应”，并易于编串线路。同时旅游区之间专题功效相适应。

二、浦东新区旅游业发展空间布局
（一）、总体布局
依据浦东“十一五”土地利用计划和浦东旅游资源特点，《上海市浦东“十一五”旅游业发展计划》，确定浦东总体旅游发展布局为“一轴三带、九大专题旅游区”。
一轴：陆家嘴---世纪大道---花木---黄楼---浦东国际机场旅游发展轴。
三带：西部黄浦江滨江旅游带、中部“一江三桥”现代产业旅游带、东部滨海旅游带。
九大专题旅游区：一级旅游区：陆家嘴城市综合旅游区；世博会商务休闲旅游区；黄楼旅游休闲度假区；二级旅游区：三岔港生态休闲度假区；华夏滨海休闲度假区；外高桥旅游购物休闲区；三级旅游区：孙桥---六团现代农业旅游区；张江高科技产业旅游区；金桥现代工业旅游区。
（二）、关键区块功效定位
陆家嘴城市综合旅游区：为浦东旅游关键区域（一级旅游区域）。区域空间和资源包含滨江大道及延伸段、陆家嘴金融贸易中心区、世纪大道沿线、世纪广场/世纪公园周围区域、新博及周围区域、张家浜河等。
功效定位：发展市政观光、商务会展、文化休闲、游憩购物、游船水岸观光等旅游产品，建成中国最具代表性现代城市旅游会展目标地。
世博会商务休闲旅游区：为“十一五”浦东旅游关键区域（一级旅游区域）。
功效定位：发展商务会议、观光考察、游艇、游船水岸休闲等旅游产品，建成上海最具特色商务休闲区。
黄楼旅游休闲度假区（预留）：为浦东旅游关键区域（一级旅游区域）。
功效定位：引进和建设大型旅游休闲度假项目和品牌，开发休闲度假旅游产品，建成旅游休闲度假和娱乐中心之一。
三岔港生态休闲度假区：为“十一五”浦东旅游关键区域（二级旅游区域），总面积约4500亩。
功效定位：借助生态优势关键发展生态休闲、专题度假和游艇等旅游产品，建成上海以生态为专题休闲度假中心之一。
华夏滨海休闲度假区：为“十一五”浦东旅游关键区域（二级旅游区域），面积3000亩。
依靠海岸资源，关键开发游艇等滨海专题性休闲娱乐及综合性度假产品，建成上海休闲娱乐和综合性度假中心之一。
外高桥旅游购物休闲区：为浦东关键旅游区域（二级旅游区），关键资源和空间包含外高桥港区、外高桥保税园区、高桥老街、荷兰新城、楔形绿带等。
功效定位：发展产业考察、特色购物、专题度假、文化休闲旅游，并为远期建设邮轮码头预留空间。
孙桥---六团现代农业旅游区、张江高科技产业旅游区、金桥现代工业旅游区。为浦东“十一五”次关键旅游区域（三级旅游区域）。
功效定位：开发现代产业考察、观光及科普教育旅游产品，借助现有资源优势，整合发展，建成中国含有代表意义现代工业、农业及科技产业旅游（区）带之一。

第六章 浦东新区旅游业供给要素计划和旅游配套要素计划

一、旅游吸引物计划
旅游吸引物是旅游业发展依靠，是一个地域发展成为旅游目标地基础和前提，旅游吸引物计划是旅游地计划关键内容之一。
1、开发目标。在前建成最少一个Ⅰ类§ 吸引物按其吸引力大小及吸引力方向分以下多个层次：Ⅰ类，有特殊感染力专业化吸引力，国际公认或认同旅游点吸引物；Ⅱ类，有普遍吸引力，中国公认或相同旅游点吸引物；Ⅲ类，有特殊感染力或专业化吸引力，中国公认或认同旅游点吸引物；Ⅳ类，区域性旅游点吸引物和Ⅴ类，地方性旅游点吸引物。
（含有普遍吸引力，对中国外游客有很大感染力市场公认旅游点吸引物，如世博会等）旅游点吸引物；建设建成若干Ⅱ类、Ⅲ类（含有特殊感染力或专业化吸引力中国外市场认同吸引物，如热带海宫项目）吸引物；并经过不停营造旅游综合环境，挖掘和建成一批Ⅳ类、Ⅴ类（区域性和地方性旅游，如三岔港温泉之乡项目）吸引物；争取到，使新区初步含有一个和现在城市旅游目标地目标相适应能吸引和满足多个类型、不一样层次市场旅游吸引物，形成份层次、多样化、特色鲜明旅游吸引物格局。
2、关键区块旅游吸引物项目计划
（1）. 陆家嘴城市综合旅游区关键项目
滨江大道休闲带
——延伸到滨江大道，向西延伸到世博会展商务旅游区（含卢浦大桥）,成立滨江公园或类似机构对滨江大道旅游区域统一管理、协调；
——建设滨江大道分段划分专题雕塑群和建筑小品，营造滨江大道文化、休闲气氛，提升旅游文化赋加值；
——建设扩容滨江大道休闲街；
——计划建设上海船厂、南浦大桥等2-3处游艇、游船码头。
小陆家嘴市政观光区
——建成环球金融中心观光项目；
——建成小陆家嘴地域空中连廊观光项目；
——推进东方明珠周围区域精深化开发项目建设；
——努力争取推进建设上海海洋水族馆二期项目；
——完善正大广场购物、休闲、娱乐、美食、展会等综合功效，建立特色街道，建设富有特色夜市；
——开发区域内金融要素市场旅游资源；
——计划和建设区域内休闲和文化演出广场。
世纪大道中段游憩商业区（RBD Recreational Business district）：以世纪大道中段为中心，计划建设和上海CBD相映，连接花木文化休闲博览区和陆家嘴中心区上海游憩商业区(游憩商业中心)。充足发挥零售商业、旅游和文化之间互动关系，以旅促商、以商带旅。
——计划2-3、2-4地块商业旅游综合体项目。建设成为世纪大道中段游憩商业区（RBD）关键和主体区域；
——新上海商业城二次开发项目；
——建设崂山东路旅游休闲街。计划建设作为游憩商业区休闲圈关键休闲街；
——建设96广场综合美食休闲项目，建设成为为竹园宾馆群公共大厅；
——建成1885市民广场项目；
——沿世纪大道进行旅游休闲化改造。a. 建设现代化专题雕塑，分段建设次级专题雕塑；按现代化、艺术化专题改造绿化，在周围小区和街道选择性地建立特色街道。
花木文化休闲博览区域
——开发东方文化艺术中心旅游观光功效；
——延长磁悬浮列车线；
——深度开发世纪公园场地资源，培育品牌节庆活动；
——计划建立现代艺术博物馆；
——完善“一天购物、一天休闲、一天度假”证大大拇指广场；
——建设梅花路商业街等特色商业街，建立特色夜市；
——张家浜景观河道改造。建设张家浜创意街，配置张家浜休闲项目；改造部分桥梁，建设景观桥梁；选择适宜区段对河道进行改造，建造城市亲水乐园，建设可游泳人工湖或露天游泳设施；
——建设文化公园（现代艺术博物馆、浦东图书馆等类似文化休闲综合项目）。
（2）世博会展商务旅游区。按世博会要求开发相关项目。
（3）黄楼旅游休闲度假区（预留）：建设大型旅游休闲度假项目。
（4）三岔港生态休闲度假区关键项目
——完成滨江森林公园一期旅游休闲配套，开启二期工程建设；
——建成中型游艇港，组建游艇俱乐部，发展专业配套服务；
——开发三岔港生态度假酒店和度假村；
——开发森林公园2.5公里岸线资源，发展大众水上旅游项目；
——建设“拓展运动”设施，如绳梯、彩弹、独木桥等；
（5）华夏滨海休闲度假区关键项目
——建设三甲港游艇基地，发展水上运动。
——建设三甲港温泉项目，以温泉为龙头，以森林、江域、旷野、海鲜为基础，建设三甲港康体、休闲、旅游基地；
——建设1-2家中型规模度假村，在市场研究基础上引入分时度假概念；
——中远期合适开发沿海岛屿生态旅游资源；
——结合机场二、三期建设，深入开发浦东国际机场功效，重新包装凌空农艺大观园项目，整合东部滨海旅游资源，建设环机场大旅游圈；
（6）外高桥旅游运动休闲区关键项目
——开发外高桥港区及外高桥船厂观光考察功效；
——修复高桥古镇并建设服务设施；
——开发荷兰新城特色专题度假项目；
——建设1-2家免税店，发展区内免税业务；
——开发外高桥楔形绿地综合商业旅游项目。
（7）六团---孙桥现代农业旅游区关键项目
——建成孙桥会议住宿配套设施项目；
——建设孙桥现代农业博物馆或农业展演馆；
——结合外环绿带，突出“绿”专题，增加参与性，开发奇异瓜果园、仙人掌植物园等系列小型专题植物园；
——建设六团以中国稻文化博物馆、玻璃温室大棚和景观长廊等为基础景观农业示范基地。
——建成六团景观农业综合配套接待项目和农庄度假村。
（8） 张江高科技产业旅游区关键项目
——建设张江地铁商业广场；
——组织IC、IT产业观光旅游。以中芯国际、宏力半导体、上海贝岭等为龙头，组织现代IC产业观光旅游；以超级计算机中心为载体，组织现代IT产业游；
——建设金张楔形绿地休闲度假项目；
——组建“中国药谷”观光旅游。以国际一流生物医药创新基地为依靠，以含有可视性现代生物技术企业和传统中药现代化大型企业为观光点，组建“中国药谷”观光旅游；
——组建“创业者之路”观光旅游。以创新产业为依靠，以张江创业基地、浦东软件园、863信息安全结果产业化基地、高校高科技产业园、国家留学生创业园等五大孵化器为观光点，组建“创业者之路”观光旅游；建设展览馆、企业内部观光通道。
（9） 金桥现代工业旅游区关键项目
——建造企业厂史展览馆或现代工业博物馆、加强区内交通、绿化、标志建设；
——以通用汽车、信谊制药、可口可乐等为基础，组建金桥“现代工业之窗”旅游。
3、旅游产品计划
依据浦东新区市场特征和资源给予情况，关键开发“一轴、三带、九区”范围五大系列旅游产品。
（1）、城市观光产品系列。作为浦东旅游业基础性旅游精品开发。计划期间关键推进陆家嘴花木地域精深化开发，包含对关键市政基础设施、标志性景见解和城区风貌旅游功效二次开发和关键景见解周围区域配套开发。同时重视整合资源，提升景见解文化附加值和城市观光区域文化气氛，提升产品能级，引导游客消费。
“十一五”期间关键开发利用环球金融中心观光走廊、上海海洋水族馆二期、东方明珠周围区域精深化开发、世博会展中心、世博村、国家展馆及磁悬浮延长线等项目。
（2）、水上旅游产品系列。作为“十一五”期间旅游业亮点和新增加点开发，同时作为浦东旅游发展和旅游产品升级关键路径之一，关键开发“游船、游艇、邮轮”三游产品。以游船起步，关键突破制约原因相对较少游艇业，中远期考虑推进邮轮业发展。同期，适时考虑开发张家浜景观水系开发及川杨河水上旅游。
“十一五”期间关键开发建设小陆家嘴游船游艇码头、三岔港游艇港、三甲港游艇基地和上海船厂、南浦大桥和白莲泾等2-3处游船游艇综合码头。同时改善海通码头邮轮停靠条件和码头形象。
（3）、游憩购物产品系列。作为浦东旅游特色性旅游精品和旅游深度开发切入点。充足发挥零售商业、旅游和文化之间互动关系，以旅促商、以商带旅，形成适应消费时尚特色旅游产品。
关键打造三大游憩购物区（RBD）：以正大广场、新鸿基、东方明珠、滨江大道和环球金融中心为基础小陆家嘴游憩购物区；以新上海商业城、2-3、2-4地块商业旅游综合体项目和96广场等为关键张杨路游憩购物区；以世博会展中心、世博村、国家展馆、地下综合休闲商业购物区、世博演艺中心、世博滨江公园餐饮购物中心等为基础世博游憩购物区。
（4）、现代产业旅游产品系列。作为浦东专题性旅游精品开发，旅游产品组织以生产现场观摩、示范性生产、模拟演示、产业相关博览馆参观和产业相关培训和产业相关旅游纪念品开发销售为主。“十一五”期间关键完善产业游线路，做大市场规模。
“十一五”期间关键包装组织陆家嘴上海银行博物馆、张江中医药博物馆、极地馆、上海科技馆、上海地质科普馆等为基础博物馆游；张江动漫基地、超算中心、IC基地等为基础科技游；上海证券交易所、上海期货交易所、钻石、黄金交易中心等要素市场为基础金融游；金桥通用汽车、夏普、可乐、外高桥造船基地等为基础现代工业游和孙桥、凌空和六团景观农业为基础现代农业游等5大专题旅游线路。
（5）、休闲度假旅游产品系列。作为浦东特色性旅游精品开发，提升浦东休闲旅游产品层次和聚集程度，填补浦东度假旅游产品相对空白。
关键打造3大度假区域：华夏三甲港滨海旅游度假区、上海滨江森林公园配套度假区和孙桥-黄楼-六团专题度假区；10大休闲旅游街/广场：滨江大道休闲街，张家浜创意街，大拇指、思想者广场，碧云红枫路休闲街，张江传奇地铁广场，崂山东路步行街、高桥荷兰风情街、龙汇路休闲美食街、三甲港美食街、东陆路休闲街。计划开发三岔港、三甲港、川杨河、张家滨沿岸休闲度假产品。
另外，作为浦东旅游业发展一项战略，推进旅游和会展联动，关键打造浦东商务会展旅游功效。包装开发四个国家级开发区商务产品和以上海国际会议中心、上海新国际博览中心和世博会为基础会展旅游产品；会议展览旅游产品开发以国际会议展览为主导，以中国会议展览为主体；以中国外大中型企业会议为关键，关键瞄准已落户浦东世界500强企业中100多家跨国企业及中国前500家企业这一会议市场；同时依靠上海及浦东产业优势，从强势行业入手，关键拓展金融保险、证券、期货、房地产、人才、产权和生物医药、信息技术、黄金钻石、新闻出版、现代农业等会议展览优势项目，以坚持会展高水准、高层次和国际性、专业化为目标，关键招徕规模大、影响面广国际、中国协会会议；关键扶持周期性举行国际性品牌会展。

表五、“十一五”期间新区关键旅游项目计划开发序列表

功 能
项 目
位 置
开发时间
水上
旅游类
三岔港游艇港
三岔港

小陆家嘴区域游船码头
陆家嘴

白莲泾游艇游船组合码头
白莲泾

三甲港游艇基地
华夏滨海区
前
休闲
度假类

热带海宫项目
华夏滨海区
前
三甲港温泉度假项目
华夏滨海
-
滨江森林公园一/二期配
套休闲度假项目
三岔港
-
荷兰新城专题休闲项目
（海员俱乐部等）
高桥
-
浦东文化公园项目
（现代艺术博物馆、浦东图书馆）
花木
前
证大喜马拉雅酒店（艺术中心）
花木
前
金张楔形绿地休闲度假项目
金张楔形绿地
前
10大特色休闲街建设
浦东新区
前
产业
旅游类
农业博物馆或科普馆等
孙桥住宿延伸项目
孙桥

六团中国稻文化科普馆等
延伸项目
六团

游憩
购物类

东方明珠周围精深化开发项目
小陆家嘴
前
计划2-3、2-4地块商业旅游综合体项目
陆家嘴
前
新上海商业城二次开发
陆家嘴
前
世博综合游憩购物项目
周家渡
前
丽全部歌舞演出或类似项目
陆家嘴
-