综合项目工程采购模式标准体系.doc

建立灵活工程采购模式体系引言 二十世纪八十年代此前国内经历了很长一段时间筹划经济时期。筹划经济体制残存和影响至今还远未清除，对建筑业而言特别如此。虽然建筑业也在不断地进行改革，但是改革力度还不够，还没有建立起来真正、彻底建筑市场机制。 当前国内建筑业面临最大间题之一就是缺少灵活工程采购模式体系。工程采购模式本质上是建筑市场交易方式。不同工程采购模式有不同特点和合用范畴。针对不同类型工程建设项目应当有不同工程采购模式与之相应。事实上并不存在一种可以合用于各种工程建设项目工程采购模式，甚至不存在固定不变有限几种工程采购模式。不恰本地使用工程采购模式会导致费用、进度、质量、合同等方面严重问题。然而令人遗憾是，国内工程实践中绝大多数工程项目使用是施工总承包(涉及它变体一一平行发包)工程采购模式，虽然也有其他采购模式如设计加施工、项目总承包(交钥匙工程)、CM，BOT等在很少数工程项目中试用。这种局面大大阻碍了国内建筑市场发展和完善。特别是在国内已经加入世界贸易组织，越来越多外资和国外建筑公司将进人国内，国内建筑公司也会有越来越多海外机会。如果不迅速建立起灵活工程采购模式体系，将使得国内建筑业无法与国际接轨，从而减少国内建筑业在国际竟争、合伙中效率和效益。 当前妨碍建立灵活工程采购模式体系最大因素是工程采购模式制度环境，也即与工程采购模式紧密有关投资建设体制。事实上，这种制度环境已经成了国内建筑市场发育制度性约束。因而迅速地清理、修改关于法律法规以及关于规定以建立适应市场经济规律和WTO规则工程采购模式制度环境是十分必要。一： 工程采购模式及其在国内应用现状 工程采购( Construction Procurement )是指业主在建设项目建设期对工程建设项目整体购买。采购内容涉及工程征询、管理、规划、勘察设计、施工、设备安装调试等，在有状况下也涉及建设项目运营期运营和维护。值得注意是工程采购对象是工程项目整体，不同于工程建设项目材料、设备、劳务等单项采购。不同类型建设项目详细采购内容是不同样，但是工程施工普通都是工程采购必要内容。 施工总承包(Traditional General Contracting，TGC)是最为老式一种采购模式。在施工总承包模式下，业主把工程设计委托给建筑师/工程师(诸多状况下她们也同步承担工程管理职能)，把施工发包给承包商。建筑师l工程师对设计负责，承包商对所有施工任务负责。FIDIC红皮书即应用于此种模式下。平行发包(Separate Contracting)是施工总承包变体，在此种模式下业主把工程项目各某些分别发包给各个承包商，各个承包商之间关系是并列平行。长期以来施工总承包模式在土木建筑工程中得到了广泛应用。其明显缺陷是整个设计一招标一施工过程持续时间太长;设计与施工责任不易明确划分;建筑师(工程师)设计缺少可建造性(Constructability )工程建设复杂性以及规模增长导致了某些新工程采购模式产生。典型有设计加施工 ( Design and Build ，D&B )、交钥匙工程(Turn-Key ，TK)、管理承包(Management Contracting ，MC) ,施工管理(Construction Management，CM)、建设一运营一转让(Build-Operate-Transfer ,BOT)等。 D&B模式下，工程设计和施工都由同一种承包商总承包，承包商对施工和设计负责。这种模式长处是工程建设责任单一明确，承包商可以采用“迅速轨道”( Fast Track)办法对设计和施工进行有效搭接以缩短项目建设周期，工程设计可建造性也得以提高。TK模式下承包商承担规划、设计、施工、安装、调试、培训等工作，甚至还要为业主提供融资、征地等工作。此种模式大大减少了业主在工程建设中责任与风险，也大大地扩展了承包商业务范畴，特别适合于需要安装大型、复杂、专业设备工程项目。TK与D&B之间并没有本质区别。FIDIC桔皮书同步合用于这两种模式。 CM模式来源于美国，此种模式下业主与施工管理承包商(Construction Manager )订立管理合同，业主与各种施工承包商(Work Contractor)分别订立施工合同。施工管理承包商只承担施工管理任务并不对详细施工任务负责。CM模式重要目是加快工程建设速度，故“迅速轨道 ( Fasi Track)是此种模式核心思想。 MC模式是另一种管理型承包方式，在此种模式下管理承包商(Management Contractor)与业主订立管理承包合同，管理承包商对工程施工总负责。管理承包商把所有工程合理分解后全某些包给分包商，实际施工是由分包商承担，而管理承包商事实上只承担了施工管理工作。BOT模式不但仅是一种工程采购方式，更是一种项目融资(Project Financing)方式，是解决衷展中华人民共和国家基本设施建设资金缺少有效办法。BOT项目发起人所组建项目公司负责融资、建设。项目业主(政府)予以项目公司一定期间特许运营权。运营期结束后项目公司把运营权转让给业主(政府)。2.2工程采购模式合用性和灵活性 以上采购模式是国际工程里最典型几种。事实上，工程采购模式有诸各种，并且每种工程采购模式都可以有变体，没有固定不变工程采购模式。当前国际上工程合同发展变化充分反映了这一事实。 对于详细工程建设项目来讲，它们工程类别、投资主体、投资目、融资渠道、自然条件等等都是不同。不同工程建设项目也就规定采用不同工程采购模式，理论上每一种详细工程建设项目均有一种最优工程采购模式与之相应)简朴地讲，对于工期规定较短工程建设项目(特别是商业项日)，业主可以选取设计加施工、CM，MC等可以采用迅速轨道模式，以对设计和施工进行有效搭接，缩短整个建设项目周期。对于质量规定较高而项目建设周期规定不太严格工程建设项目，可以选取老式施工总承包模式，由于施工总承包被以为最可以保证工程质量。对于业主需要在工程建设中保存较大设计变更权力项目，一可以选取CM和MC(相反，设计加施工被以为是业主对设计最缺少控制能力模式)。对于需要分标段以缩短总建设周期工程项目如道路工程，可以采用平行发包模式。对于需要从国外或社会上融资基本设施项目，可以采用BOT模式。对于业主不肯承担工程建设风险项目，可以采用交钥匙工程方式。总之，由于不同工程项目有不同特点，不同工程采购模式也有不同特点和合用范畴，因此某一种工程采购模式不也许合用于因此工程项目1在选取工程采购模式时候必要考虑它们合用性和灵活性，依照详细工程项目特点选取某个适当工程采购模式。2.3国内工程采购模式现状 由于长期筹划经济体制深刻影响以及改革方向不明确、力度不够等因素，国内工程采购领域始终普遍地采用施工总承包工程采购模式(它变体平行发包则在公路建设项目中占有主导地位)，其他模式用得很少(虽然也有某些其他尝试，如建设部在河北、上海等地进行工程总承包试点)，特别是管理型承包CM和MC几乎没有什么正式应用。建筑法虽然也倡导项目总承包作法，但是当前施工总承包绝对优势还没有被动摇迹象。 国内建筑业改革来源于二十世纪八十年代初期，世界银行工程建设管理方式对国内建筑业有很大影响。世界银行贷款项目一一鲁布革水电站_程成功给国内建筑业提供了改革动力和目的。国内工程承发包制(基本上是施工总承包制)直接来源于世界银行工程建设模式(世界银行贷款项目建设模式基本上类似于西方国家公共工程项目建设模式，相对于私有建设项目来讲更多地强调公开、公平、公正，大多采用施工总承包方式)。国内当前工程项目大多是国有项目，这也是之因此采用这种模式重要因素之一。3国内工程采购模式制度环境3.1工程采购模式制度环境 制度环境是指由法律、行政法规、部门规章等构成对某行业(产业)制度性约束条件(环境)。制度环境是社会环境重要构成某些，不同于自然环境、经济环境、文化环境和政治环境等。制度环境具备巨大概束或勉励作用。 工程采购模式制度环境相应是指对工程采购模式形成制度性约束有关法律、行政法规、部门规章所共同构成制度。广义地讲，工程采购模式制度环境涉及与固定资产投资(基本建设、更新改造)关于制度环境和与工程建设关于制度环境。狭义地讲，工程采购制度环境只涉及与工程建设关于制度环境，详细地讲就是指国内建筑法、合同法、招标投标法、建设工程质量管理条例等有关法律法规以及建设部所出台各种部门规章以及其他有关有强制力规定、办法和文献等。完善、恰当制度环境对于工程建设起着重要积极规范和引导作用。反之，不完善不恰当制度环境必然限制、阻碍工程建设合理实行，影响国内建筑市场进一步成熟。3.2国内工程采购模式制度环境问题 如前所述，缺少多样性和灵活性工程采购模式是国内建筑业面临最大问题之一。有诸多因素阻碍着工程采购模式多样化，当前工程采购模式制度环境是最重要因素。这些制度某些详细内容还带有一定筹划经济色彩，有一定局限性。特别在深化市场经济改革和投资主体多元化大背景下，有些制度显得单调而僵化。 事实上，从和工程采购有关法律、法规、规章等中可以明确或间接地看出国内工程采购制度环境基本上是针对施工总承包这种采购模式。例如在建筑法和招标投标法等关于法律法规中只规定了建设单位(业主)、施工单位(承包商)、分包单位(分包商)、设计单位、监理单位等角色，而主线没有涉及到类似于施工管理承包商(Construction Manager)和管理承包商(ManagementContractor )等角色。这就使得诸多工程采购模式应用缺少法律根据。此外，国内普遍使用工程合同示范文本(如建设部1999年12月版建设工程施工合同示范文本)也是采用施工总承包工程采购模式。这从主线上决定了国内工程采购模式单调性。 更为严重是在当前状况下使用某些工程采购模式不但缺少法律根据并且属于违法行为。例如，在MC模式下管理承包商(Management Contractor)将会把她从业主那里承包工程肢解后全某些包出去，她自己仅仅提供工程管理职能，但是她要对所有工程施工向业主负责。依照国内建筑法第24条(禁止将建筑工程肢解发包，不得将应当由一种承包单位完毕建筑工程肢解成若干某些发包给几种承包单位)和第28条(禁止承包单位将其承包所有建筑工程转包给她人，禁止承包单位将其承包所有建筑工程肢解后来以分包名义分别转包给她人)使用MC方式显然是违法。此外在CM和 MC模式下，经常要采用，决速轨道”技术(Fast Track)以对设计和施工搭接。“迅速轨道”特性就在于“边设计边施工”(不同于咱们所批评冒进式“边设计边施工”)，这是建筑法律法规所禁止(国内法律规定只有在完整设计图纸出来后才容许进行施工招标)。 国内在去年已经成功地加入了世界贸易组织，越来越多国外直接投资将涌入国内。国外投资者在国内实行她们投资项目时必要遵守国内建设法律法规，在当前工程采购模式制度环境下她们将不可避免地遇到工程采购模式方面困难，她们投资积极性也很也许会因而受到一定影响。4结论和建议 综上所述，如果国内工程采购模式制度环境不做恰当修改和调节话，将势必影响国内建筑市场进一步成熟和完善，也将影响国内建筑业在国际竞争与合伙中效率与效益，更严重是将使咱们难以适应于WTO规则。工程采购制度环境是国内建设行业经济体制有机构成某些，应当不断地改革、发展和完善。当前急迫任务之一就是加快清理、修改有关建筑法律法规，使其可以适应工程采购模式多样化、灵活化规定。参照文献1 Will Hughes，Designing flexible procurement systems ,CIB W92 Symposium on Procurement Systems ,Zagreb.2 Thompson et al. Innovations to Manage Disputes:DRB and NEC，Journal of Management in Engineering，ASCE,16(5),PP 51-58.3联合国工业发展组织，基本设施建设BOT项目指南，维也纳，199b4 Roxene M.Barrie and Paulson，Professional Construction Management：Including CM，Design-Construction，and General Contracting，McGraw-Hill，1992.5沙凯逊，邓晓红欧盟建筑交易制度比较:启发与思考建筑经济， (3 ).6史啸虎.加人WTO与国内建筑业变革一与发展.建筑经济， (5 ).7马纯杰等.WTO与国内建筑法规.建筑，(1).网络在线招标 开创工程采购新模式如果说，供需双方信息不对称掣肘了房地产产业链健康发展。网络，则为解决这一矛盾，并为房地产公司提高采购效率创造了也许。故意扩大经营规模拓展市场供应商如何使自己被数十万家房地产开发商理解并成为她们合伙伙伴?故意控制开发成本并保证工程质量开发商如何在短时间内理解高品质供应商并找到最适当合伙伙伴？为了让产业链供需双方及时理解、沟通，新浪地产开辟了在线招标通道。协助众多先进房地产开发商通过网络平台向供应商伸出橄榄枝，寻找最佳合伙伙伴。在线招标主体：有采购需求房地产公司招标流程：提交招标意向(战略供应商征集意向)新浪地产发布信息，征集品牌合伙伙伴反馈筛选成果发布【摘 要】工程项目物资采购在整个项目中是至关重要，它复杂性和系统性与普通贸易和生产物资采购具备明显不同。本文旨在对于当代工程项目物资采购模式研究，针对现阶段采购模式进行分析、比较，从而明确各种模式优、缺陷，以保证能针对不同性质而采用不同采购模式，已达到将低成本、提高质量和效率目。【核心词】本文出自：.cn毕业论文网物资采购；管理模式项目采购管理是项目管理重要构成某些。项目采购几乎贯穿了整个项目生命周期，项目采购管理模式直接影响项目管理模式和项目合同类型，对项目整体管理起着举足轻重作用。依照国内外众多工程项目总承包合同价款内容分析，设备、散材总承包合同价款中所占比重在一半以上，并且种类品种极多、技术性强、涉及面广、工作面大，同步对质量、价格和进度均有着严格规定，并具备较大风险性。稍有失误，不但影响工程质量、进度和费用，甚至会导致总承包单位亏损。提高对采购管理工作重要性结识，自觉加强对采购工作领导，对工程建设项目顺利实行有着重要作用。1 几种典型工程采购模式建设项目采购重要分为三种模式：建设项目阶段性采购模式、建设项目整体性采购模式和建设项目管理型采购模式。建设项目阶段性采购模式是当前采用最多采购模式，也称老式采购模式。在该模式下业主将项目设计、施工提成两个独立阶段性任务，分别交给设计工程师和施工承包商来实行，运作程序普通是设计-招标-施工，呈阶段性和顺序性。该模式下有两种采购模式，一种是老式模式， 另一种是Fast-tracking模式。建设项目整体采购模式特点是业主将项目设计和施工任务作为整体交给一种组织来实行，该组织可以是施工承包商也可是其她机构，如大型设备供应商等。项目整体性采购模式依照设计、施工和设备采购等任务完毕范畴不同， 又可以派生出几种新模式，如老式D-B采购模式、Novation DB采购模式和交钥匙模式；交钥匙模式又可依照业主与承包商之间直接支付或间接支付关系，提成一揽子交钥匙模式和BOT模式；在BOT模式下，依照承包商运营期间经营方式和对项目所有权关系， 又可以分为BOOT、BOO、BRT等模式。建设项目管理型采购模式是指，项目业主委托一种专门机构负责对整个项目建设过程中设计师、施工承包商、征询工程师、供应商、分包商等工作进行全过程组织、协调、管理模式。管理型采购模式有两种，即MC模式(Management Contracting)和CM模式 (Construction Management)。2 各种采购模式在国内当前状况建筑法虽然也倡导项目总承包办法，但是当前老式采购方式绝对优势还没有被动摇。和发达国家设计-建造采购模式广泛使用比较起来，此种模式在国内重要应用于如下项目中：主题公园、园林工艺、商业景观、景观建筑及景观装饰项目；专业技术知识占重要比例项目，如预应力构造、隧道专业防水等设计和施工项目； 办公室、家庭室内装修类工程。从与工程采购有关法律、法规、规章中可以明确看出国内工程采购制度环境基本上是针对设计-招标-施工这种老式采购模式。例如在建筑法和招标投标法等关于法律法规中只规定了建设单位(业主)、施工单位(承包商)、分包单位(分包商)、设计单位、监理单位等角色，而主线没有涉及到类似于施工管理承包商(Construction Managed和管理承包商(Management Contractor)等角色。这就使得诸多工程采购应用缺少法律根据。此外，国内普遍使用工程合同示范文本(如建设部1999年12月版建设工程施工合同示范文本)也是采用老式工程采购模式。这从主线上决定国内工程采购模式单调性。3 政府投资项目采购模式改革建议 3.1 转换政府职能，规范有形建筑市场。政府应转换角色，尽量把事情交给市场去运作，由垄断者变为主导者、规制者，把有限精力和财力放在规范有形建筑市场工作上：“政企分开”，强化政府工程采购交易中心服务职能。规范有形建筑市场，一方面，要彻底分离交易中心既有管理职能和服务职能，使其与政府监管部门脱钩。另一方面，应进一步完善交易中心规章制度和运营规则，以规范发包方、承包方、中介方和管理部门行为。交易中心技术装备水平和当代化管理水平也须进一步提高，使其逐渐成为政府工程采购信息中心、管理中心、交易中心和征询服务中心。解除地方保护和行业垄断。由于在建筑行业，行政干预色彩较重，因而有必要对地方政府投资项目管理方面法规、条例进行全面清理，坚决纠正采购过程中地方保护和行业垄断行为。3.2 实行相对集中专业化采购，建立预选承包商名册机制。项目招标、评标、决标等一系列过程应完全按照市场规律来实行，即由专业机构行使业主职能，对政府投资项目采购进行全过程集中管理。此外，依照中华人民共和国招投标现状，政府投资项目有必要借鉴香港特区和英国、新加坡等国家成功经验，建立预选承包商名册制度。对承包商选取可采用行业协会推荐和建设主管部门审查备案相结合办法。采用政府投资项目预选承包商名册机制，对规范建筑市场、提高政府投资项目质量和政府资金使用效率具备积极意义，避免了公开招标时间长、成本高等缺陷，有助于把政府项目发包给真正有实力承包商，并使中标者受到社会、行业监督。3.3 加强政府投资项目法制和监管体系建设。由于工程与普通商品有着明显不同特点，工程采购要比普通商品及服务采购具备较大复杂性。因而有必要重点做好招标投标法规体系完善工作，在政府采购法基本上，制定更加详细具备可操作性政府投资项目管理细则，运用法律手段规范管理。在国内，深圳市颁布深圳市政府投资项目管理条例是一种好开始，但仍存在着许多地方有待深化和改进。此外，依照发达国家经验，经常和及时审计是防止组织舞弊有效手段。结合中华人民共和国国情，除了加强财政和审计部门双重审计以外，还可以发挥纪检、监察部门作用，有效地进行监督； 特别是建立项目竣工后评价制度更显得迫切。4 结语工程项目物资采购对整个项目是至关重要。每一种工程项目管理模式都各千秋。当前使用老式设计-招标-建造模式，更适合国内转型时期特点。但政府关于部门应大力扶持，有条件使用设计-建造-交钥匙模式，并为这种模式推广提供政策支持。BOT模式虽然在国内当前无法全面实行，但为了更好地适应国际环境，咱们必要尽快做好关于法规配套工作，为有实力工程公司参加国际竞争保驾护航。 【工程管理】工程项目采购管理发展趋势工程项目管理是以项目及其资源为对象，运用系统理论和办法对项目进行高效率筹划、组织、实行和控制，以实现项目目的管理办法体系。设备和材料采购是其中一种重要管理内容，影响着工程项目许多有关物流活动。1、项目采购管理发展趋势。工程项目采购管理是与工程项目管理模式紧密有关，当前国内工程项目采购重要有四种管理模式：(1)业主自行采购模式。业主既是项目投资主体，又是项目管理主体。项目采购由业主自行负责实行和管理;(2)工程项目总承包建设模式。在EPC工程项目管理制下，E指设计、P指采购、C指施工，也就是由一家总承包商负责设计、采购和施工，业主只负责采购监督、检查;(3)业主委托承包商代采购核心设备，业主付款模式，简称 CFRE(CONTRACTOR FUNISHED REIMBURESABLE EQUIPMENT)。承包商按业重规定代采购工程项目核心设备，采购费用由业主支付，承包商负责采购管理，收取采购服务费;(4)业主聘请工程项目管理承包商采购管理模式。在PMC(工程项目管理承包商)工程项目管理制下，业主聘请工程项目管理承包商作为业主代表或业主延伸对工程项目进行全面管理承包。PMC作为业主代表或延伸重要负责工程项目全面管理工作，而详细工程项目实行则由EPC或EP+C、E+PC总承包商来承担。PMC负责采购管理、监督、检查，承包商负责采购实行。2、工程项目采购管理核心环节。工程项目采购管理中应注意如下几种核心环节：(1)依照不同工程项目或各工程项目工作包特点，充分考虑成本控制、设计、施工等因素拟定工程项目管理模式，从而拟定工程项目采办模式，便于采办成本控制;(2)实行工程项目采购预算制。有了采购预算约束，能提高工程项目资金使用效率，优化工程项目采购管理中资源调配，从而达到控制工程项目采购成本目；(3)供应商优化选取和管理。工程项当前期供应商一旦选错，将给工程项目建设导致严重影响，因而招投标特别是国外设备招投标要特别慎重。通过最大化使用本地资源，减少工程项目采购成本，保证工程项目质量、控制工程项目成本，要加强供应商管理，对供应商也要加以控制，对供应商材料购进进行必要控制；(4)采购包划分。依照设备材料性质、市场供货商供应能力和经济批量划分采购包。合理划分采购包，可减少采购价格;(5)充分运用好工程项目内外部环境。在工程项目采购管理中充分运用采购环境，同样是有效减少采购成本途径之一;(6)确立采购全流程成本概念，咱们所应关注是整个工程项目流程中成本减少，是对总成本控制，而不是单一针对采购货品或服务价格。 工程采购模式