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“两基”迎国检应知应会手册
一、“两基”迎国检知识问答
1、什么是“两基”？
答：“两基”是基础普及九年义务教育，基础扫除青壮年文盲简称。
2、什么是“两基”国检？
答：“两基”国检是基础普及九年义务教育、基础扫除青壮年文盲国家级检验评定，是一个省在所辖县（市、区）全部实现“两基”后，由国家教育督导团依法对全省“两基”工作全方面检验和评定认定。
3、“两基”国检关键目标是什么？
答：“两基”国检过程是检验政府行为是否到位、督促各级政府认真推行教育职责过程，是各省（市、县）总结工作、寻求差距、填补不足、继续前进过程，也是落实科学发展观和正确政绩观、办人民满意教育过程。
4、“两基”国检指导思想是什么？
答：“两基”国检指导思想是：以全方面提升全省“两基”水平为目标，坚持实事求是，坚持“全方面推进、突出关键、分类指导、巩固提升”方针，以“两基”国检为契机，深入调动各级政府及广大人民群众办学主动性，把全省“两基”工作提升到一个新水平。
5、“两基”国检关键内容有哪些？
答：“两基”国检，将检验省级人民政府统筹计划实施义务教育，落实“以县为主”农村义务教育管理体制情况；将义务教育全方面纳入财政保障范围，确保经费“三个增加”情况；根据国务院决定和布署，落实农村义务教育经费保障机制改革情况；合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展情况。关键内容有下列七项：
（1）普及程度。关键检验贫困地域、民族地域小学、初中入学率、辍学率、完成率，和进城务工农民儿女、留守儿童、残疾儿童、女童接收义务教育情况。
（2）老师队伍。关键检验农村中小学老师缺编、有编不补问题，县域内老师均衡配置情况。
（3）办学条件。关键检验中小学校布局不合理、大班额、教学仪器设备、图书配置不足问题，和农村寄宿制学校建设设施配套情况，现代远程教育设备应用情况。
（4） 教育经费。关键检验农村税费改革后上级转移支付资金用于教育情况，城市教育费附加足额征收并全部用于教育情况，落实“两免一补”情况，和侵占、挪用义务教育经费，向学校非法收取或摊派费用问题。
（5） 教育质量。关键检验实施素质教育，按教学内容和课程设置开足开齐课程，落实学生体质健康和体育锻炼标准，减轻学生课业负担情况；在义务教育阶段设置关键校和非关键校、关键班和非关键班，给学校下达升学指标等问题。
（6） 学校安全管理。关键检验学校（尤其是寄宿制学校）校舍和设施安全，学校周围环境治理，和加强对师生安全教育，建立安全管理责任制和应急机制情况。
（7） 扫盲工作。关键检验扫盲未验收地域青壮年文盲情况，已验收地域脱盲人员复盲情况。
6、“两基”国检程序是什么？
答：（1） 全方面自查。凡所辖县（市、区）全部实现“两基”，拟接收教育部“两基”督导检验省，应事前进行自查。要在全省范围内进行动员布署，对照《义务教育法》全方面检验“两基”工作，不仅核查“两基”各项指标完成情况，更要检验微弱步骤，对存在问题要采取有效方法立即加以处理。
（2） 提出申报。依据自查情况，由省级人民政府向教育部提出接收“两基”督导检验要求。申报时要具体说明省自查基础情况、对微弱步骤整改情况、现在仍存在关键问题，并附“两基”关键指标完成情况。教育部视该省“两基”工作进展情况、自查情况和对问题整改情况，决定是否进行督导检验。
（3） 检前公告。对将要进行“两基”督导检验省，于检验前20天左右，由国家教育督导团在《中国教育报》和该省关键报刊等新闻媒体上公布公告，接收群众提出意见。
（4）组织检验。对决定进行“两基”督导检验省，由国家教育督导团组成检验组，进行督导检验。检验组听取全省“两基”工作汇报，采取随机方法，对不一样经济、教育发展水平县进行抽查，通常每省抽查6个县左右，每县抽查若干乡镇和学校。
（5） 做出结论。依据督导检验情况，国家教育督导团对接收检验省提出“两基”督导检验意见，对发觉问题提出整改要求。各省依据整改要求进行整改。教育部依据检验和整改情况，认定该省是否全方面实现“两基”。
（6）公布公报。对经过“两基”督导检验省，由教育部公布公报，并授予全省实现“两基”纪念牌。
7、“两基”国检基础标准是什么？
答：国检基础标准是：随机抽样，点面结合；硬件从实，软件从严；实事求是，总体评价。
8、国检组怎样进行实地抽查？
答：国检组再分3-4个小组，各抽查2个县。关键为“两基”攻坚县，尤其是最终十二个月达标县，也包含前几年达标巩固提升县；兼顾不一样经济发展水平县；兼顾县人口规模；兼顾不一样地州、不一样地貌地域，如山区、丘陵、平原等。
（1）听取县级人民政府汇报，汇报后现场提问。
（2）查阅县“两基”档案材料。 必需时，国检组会要求提供原始账目、资料。
（3）随机抽查乡镇、学校。通常每县抽查2个乡镇，也沿途随机抽查；由县里向国检小组提供全县乡镇、学校分布图；由国检小组确定抽查乡镇和学校；在乡镇通常查初中（含完中、一贯制），中心小学、村小、教学点；在学校需要对“两基”相关情况全方面进行了解；在学校中可视情况召开校长、老师、学生、家长座谈会；乡镇和学校应提供充足档案材料，负责档案管理人员必需在场。
10、“两基”国检七个“一票否决”指标是什么？
答：一是当年入学率、辍学率不达标；二是老师学历合格率不达标；三是教育经费未做到“三个增加”；四是出现重大安全责任事故；五是以来拖欠老师国家标准工资；六是未立即消除D级危房；七是弄虚作假。
11、在“两基”工作中，县级人民政府领导责任是什么？
答：“两基”工作目标最终要落实到县，县人民政府领导责任是：
（1）负有对县教育发展计划、经费安排使用、校长和老师人事方面进行统筹管理责任。
（2）在推进农村税费改革过程中，要确保本县农村义务教育经费不低于改革前水平并努力争取有所提升。
（3）要努力做到本级财政预算内教育经费支出“三个增加”；确保上级用于教育转移支付经费不被挪用和截留。
（4）确保老师工资立即发放，完善老师工资发放行政一把手负责制；确保校舍安全，加大农村初中、小学危房改造力度；确保中小学公用经费，补足实施“一费制”后农村中小学校公用经费缺口。
（5）确保“两基”各项工程配套资金到位和工程建设质量。
12、什么是九年义务教育？
答：义务教育是国家统一实施全部适龄儿童、少年必需接收教育，是国家必需给予保障公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。中国现在实施是九年义务教育，即：初等教育（小学六年）和初级中等教育（初中三年）。
13、中国义务教育实施怎样管理体制？
答：中国义务教育实施国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹计划实施，县级人民政府为主管理体制。
14、县级教育行政部门和乡镇人民政府保障适龄儿童、少年入学责任是什么？
答：县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助处理适龄儿童、少年接收义务教育困难，采取方法预防适龄儿童、少年辍学。居民委员会和村民委员会帮助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学。
15、国家对进城务工就业农民儿女接收义务教育相关要求是什么？
答：《中国义务教育法》要求：父母或其它法定监护人在非户籍所在地工作或居住适龄儿童、少年，在其父母或其它法定监护人工作或居住地接收义务教育，当地人民政府应该为其提供平等接收义务教育条件。
《相关深入做好进城务工就业农民儿女义务教育工作意见》（国办发【】78号）要求：进城务工就业农民流入地政府负责进城务工就业农民儿女接收义务教育工作，以全日制公办中小学为主。
16、《义务教育法》对学校安全责任是怎样要求？
答：学校应该建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，立即消除隐患，预防发生事故。
17、青壮年文盲指是哪些？
答：指在15－50周岁年纪阶段人口中，未读完六年制小学四年级、五年制小学三年级或简易小学毕业人，属于青壮年文盲。
18、个人脱盲标准是什么？
答：农民识1500个汉字，企业和机关职员、城镇居民识个汉字；能够看懂浅显通俗报刊、文章，能够记简单账目，能够书写简单应用文。
19、什么是青壮年非文盲率？
答：青壮年非文盲人数（受完小学四年教育以上人数＋已脱盲人数）÷青壮年人口总数×100%。
20、基础扫除文盲单位标准是什么？
答：基础扫除青壮年文盲单位标准是：15-50周岁人口非文盲人数，除丧失学习能力以外，在农村达成95%以上，在城镇达成98%以上；复盲率低于5%。
21、什么是初中“毛入学率”？
答：是指初中全部在校学生数占初中学龄人口总数比重。用公式表示为：初中毛入学率=（初中全部在校学生数÷初中学龄人口总数）×100%。
22、什么是“控辍保学” ？
答：就是控制学生辍学，确保适龄儿童、少年授完九年义务教育，提升民族素质。
23、为何要进村入户进行文化户口登记和核查？
答：为了正确地掌握公民接收教育基础情况；正确掌握适龄青少年正在接收教育情况；正确掌握15－20周岁年纪段人口接收教育情况，方便采取方法提升各类人口文化素质，所以要进行文化户口登记和核查。
24、云南省对中小学教职员编制怎样要求？
答：云南省中小学教职员编制标准在不突破国家编制标准前提下，许可各地依据当地生源情况、人口密度、交通情况、经济和财政情况、基础教育发展需要等实际情况，在一定编制百分比范围内浮动，具体为：小学，教职员和学生比为1:19—1:23；初中，教职员和学生比为1:13.5—1:18。
25、云南省对中小学教学用房有什么要求？
答：教学用房要求：小学：一般教室每班一间，城镇小学有图书阅览室、试验室、音乐教室、少先队活动室等四室；农村完小有图书室、试验室、少先队活动室等3室；农村初级小学有少先队活动室和图书室（可兼用）。初中：一般教室每班一间，并有图书阅览室、仪器室、理化生试验室、医务室、团体活动室，农村初中如不含有医务室条件，亦应有简易卫生室，职业初中还应有对应专业试验室。
26、云南省对中小学生均校舍面积怎样要求？
答：（1）生均占地面积标准要求：小学应不低于10平方米（用地担心市区应不低于7平方米）；初中应不低于13平方米（用地担心市区应不低于12平方米）。对用地担心市区可降低要求，但应有处理此问题计划、方法。
（2）生均校舍建筑面积标准要求：小学应不少于3.6平方米，每名住校生增加4平方米；初中应不少于4.6平方米，每名住校生增加4平方米。
27、什么是“校舍安全工程”？
答：全国中小学校舍安全工程，简称校舍安全工程，国家实施该工程关键任务是：从开始，用三年时间，对地震关键监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾难易发地域、山体滑坡和泥石流等地质灾难易发地域各级各类城镇中小学存在安全隐患校舍进行抗震加固、迁移避险，提升综合防灾能力。其它地域，按抗震加固、综合防灾要求，集中重建整体出现险情D级危房、改造加固局部出现险情C级校舍，消除安全隐患。校舍安全工程覆盖全国城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统全部中小学。校舍安全工程实施国务院统一领导，省级政府统一组织，市、县级政府负责实施，充足发挥专业部门作用领导和管理体制。
28、中小学危房等级怎样划分？
答：依据建设部《危险房屋判定标准》，中小学房屋危险性判定应按下列等级划分：（1）A级:结构承载力能满足正常使用要求，无腐朽危险点，房屋结构安全。（2）B级：结构承载力基础满足正常使用要求，部分结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基础满足正常使用要求。（3） C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，组成局部危房。（4） D级:承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，组成整幢危房。
29、云南省对学校生均图书数量怎样要求？
答：生均图书要求：城镇小学15册，乡中心小学10册，农村小学5册；城市初中20册，农村初中10册。
30、农村中小学公用经费开支范围包含哪些？
答：农村中小学公用经费开支范围包含：学校维持正常运转所需开支业务费、公务费、设备购置费、修缮费和其它属于公用性质费用。尤其要包含老师正常培训费用和新技术教学手段应用后维持和运转费用。各地可依据财政部、原国家教委制发《中小学校财务制度》和其它相关要求，结合当地实际情况，确定农村中小学公用经费具体开支范围，并按要求范围制订和修订农村中小学公用经费基础标准。
31、教育费附加怎样征收、使用？
答：教育费附加按增值税、营业税、消费税3%，由税务部门随同正税同票征收。任何部门、单位不得截留，不得挪用，不得冲抵教育事业费。国务院国发〔1986〕50号文件中明确要求：教育费附加应用于改善中小学教学设施和办学条件。
32、实施农村义务教育经费保障机制改革内容有哪些？
答：全部免去农村义务教育阶段学生学杂费，无偿提供教科书并补助贫困寄宿生生活费；提升农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长久有效机制；巩固和完善农村中小学老师工资保障机制。
33、什么是“两免一补”？
答：“两免一补”是指对接收义务教育阶段学生由国家免去学杂费、无偿教科书，补助寄宿制学生生活费，于起开始实施。
34、什么是教育经费“三个增加”？
答：是指各级政府教育财政拨款增加要高于同级财政常常性收入增加；在校学生人均教育经费逐步增加；老师工资和学生人均公用经费逐步增加，简称“三个增加”。
35、云南省义务教育阶段预算内生均公用经费实施标准是什么？
答：一类地域：小学150元、初中240元；二类地域：小学70元、初中100元；三类地域：小学40元，初中60元。
36、“两基”档案要做到“四个一”是什么？
答：“两基”档案要做到“一要就有、一看就懂、一查就实、一核就准”。
37、县级政府“两基”迎国检自查汇报应包含哪些内容？
答：应包含县（市）区概况、“两基”组织实施情况、标准达标情况、存在问题和巩固提升方法，“两基”经典经验（可另附经验总结或单位材料）
38、云南省文明学校 “十有十无” 创建条件是什么？
答：“十有”创建条件：（1）有明确育人育才方向；（2）有优异现代教育理念；（3）有正确教育价值取向；（4）有遵法依规办学行为；（5）有风清气正办学气氛；（6）有主动进取友好校风；（7）有良好行为养成习惯；（8）有丰富多彩文化活动；（9）有洁净有序校园环境；（10）有科学长远发展目标
“十无”创建条件：（1）教书育人无违规；（2）行为规范无混乱；（3）言行文明无低俗；（4）遵纪遵法无违反；（5）环境卫生无死角；（6）珍惜公物无破坏；（7）重视安全无伤亡；（8）崇尚科学无邪教；（9）日常管理无松懈；（10）教研质量无下滑。
39、什么是“三就三百”工程？
答：“三就三百”工程是指对城郊和农村失地、失居贫困农民，百分之百地提供大病就医帮助，对其儿女百分之百地提供义务教育帮助，对适龄劳动力百分之百地提供就业培训和就业帮助。

二、云南省“两基”国检指标要求
分类
序号
项   目
指  标  要  求
普及
九年义务教育和
扫
盲程度
1
适龄儿童、少年入学率
小学市（区）99.5%以上，县99%以上；初中市（区）98%以上，县95%以上。
2
在校学生年辍学率
小学1%以下；初中3%以下。
3
残疾儿童、少年入学率
视力残疾、听力残疾、智力残疾儿童、少年入学率1998年以前验收分别达成90%以上，1999年以后验收分别达成80%以上。
4
15周岁人口中初等教育完成率
98%左右。
5
17周岁人口中初级中等教育完成率
市（区）95%以上，县90%左右。
6
青壮年非文盲率
农业人口95%以上，非农业人口98%以上。有学习能力青年（15-24岁）非文盲率100%。
7
近3年脱盲人员复盲率
4%以内
老师队伍
8
老师学历和取得专业合格证书合格率
小学90%以上；初中80%以上。
9
新补充老师学历合格率
100%
10
校长任职条件合格率
95%以上
11
校长岗位培训合格率
100%
教育质量
12
根据国家和省课程计划开齐课程、开足课时
98%以上。1998年以前验收60%以上完小和80%以上中学、1999年以后验收40%以上完小和70%以上中学开设信息技术课。
13
在校学生品德操行综合评定合格率
合格人数占在校学生数99.8%以上。
14
毕业班学生毕业率
98%以上
15
毕业班学生体育合格率
95%以上
16
初中毕业班学生全科合格率
60%以上
17
学校体育运动会举行率
90%以上
办学条件
18
生均占地面积达标率
1998年以前验收90%以上，1999年以后验收85%以上。
19
生均校舍建筑面积达标率
1998年以前验收95%以上，1999年以后验收90%以上。
20
教学用房达标率
1998年以前验收95%以上，1999年以后验收90%以上。
21
院墙、校门、运动场地、厕所、水源、旗杆合格率
1998年以前验收95%以上，1999年以后验收90%以上。
22
危房率
完成排除危房任务，全方面消除D级危房。
23
课桌椅配置率
100%
24
图书达标率
1998年以前验收95%以上，1999年以后验收90%以上。
25
教学仪器达标率
1998年以前验收95%以上，1999年以后验收90%以上。
26
文体器材达标率
1998年以前验收95%以上，1999年以后验收90%以上。
27
劳动（劳技）课设施配置率
1998年以前验收95%以上，1999年以后验收90%以上。

28
试验教学普及率
1998年以前验收90%以上，1999年以后验收85%以上。
29
信息技术课设备配置率
根据百分比开设信息技术课学校人机比，1998年以前验收完小、中学分别达成40:1和20:1；1999年以后验收分别达成40:1和30:1。
教育经费
30
财政对教育拨款
逐年增加，增加百分比高于财政常常性收入增加百分比。
31
年生均教育事业费
逐年增加。
32
财政拨发年生均公用经费
达成省定标准并逐年增加。
33
教育费附加
依法足额征收，全部用于教育，专款专用，使用合理。
34
多渠道筹措义务教育资金，开展勤工俭学
正常开展
35
教职职员资（包含多种政策性补助）
按时足额发放。
三、“两基”迎国检宣传参考口号
1、百年大计，教育为本，“两基”为先！
2、党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣！
3、国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。
4、接收九年义务教育是儿童少年最基础权利。
5、送儿女入学接收九年义务教育，是每个家长法定义务。
6、强化政府职能，加大教育投入。
7、科教兴县，教育奠基，“两基”先行。
8、“两基”攻坚，人人有责。
9、教育改变命运，知识成就未来。
10、教育是民族振兴、社会进步基石；改革发展教育，是提升国民素质、促进人全方面发展根本路径。
11、强国必先强教。
12、中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，根本在教育。
13、深入落实科学发展观，推进云南教育事业优先发展、科学发展、友好发展。
14、优先发展教育，建设人力资源强国。
15、依法实施义务教育是各级人民政府责任。
16、落实实施《义务教育法》，确保教育投入达成“三个增加”。
17、振兴民族期望在教育，振兴教育期望在老师。
18、穷不读书，穷根难除；富不兴教，富不长久。
19、坚持教育优先发展，大力促进教育公平，建设社会主义友好社会。
20、切实保障少年儿童接收义务教育，努力提升全民文化素质。
21、普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，全方面提升全民族文化素质。
22、“两基”国检是办好让人民满意教育重大契机。
23、“两基”是提升国民素质奠基工程。
24、普及九年义务教育，一个也不能少。
25、实施“两基”，利国利民。
26、实施“两基”工程，提升全民素质，构建友好社会。
27、土地不种误一春，人不读书误一生。
28、脱贫致富，教育铺路。
29、国家兴旺靠教育，农民致富靠读书。
30、教育改变命运，知识发明财富，学习充实人生。
31、要想致富奔小康，先送儿女进学堂。
32、家事国事天下事，办好教育是大事。
33、世界再大也不怕，学好文化走天下。
34、全方面实施素质教育，巩固提升“两基”结果。
35、全方面落实教育方针，全方面提升教育质量。
36、和时俱进，开拓创新，努力办好人民满意教育。
37、优化教育资源配置，推进教育均衡发展！
38、加强学校内涵建设，提升学校办学品位！
39、实施农村教育综合改革，加紧新农村建设。
40、控辍保学，人人有责。
41、提升义务教育水平，建设社会主义新农村。
42、树立科学发展观，促进教育均衡协调发展。
43、坚持教育改革，推进素质教育。
44、实施综合治理，打造平安校园。
45、坚持以人为本，构建友好校园。
46、推进教育信息化，实现教育跨越式发展！
47、开展现代远程教育，全方面建设小康社会。
48、实施农村中小学现代远程教育工程，缩小城镇教育差距。
49、开展现代远程教育，共享优质教育资源。
50、加强农村中小学标准化建设，满足基础教育事业发展需要。
51、落实教育优先发展战略，建设云南现代教育。
52、义务教育读九年，家长不交一分钱；免了书费免杂费，还要发给生活费。