上海市节能减排工作实施专项方案.doc

上海市节能减排工作实施方案做好节能减排工作，是上海落实科学发展观、构建社会主义友好社会重大举措，是落实国家宏观调控政策关键，是调整优化产业结构、转变经济增加方法突破口和关键抓手。 为落实落实党中央、国务院相关节能减排工作一系列布署，依据国务院相关印发节能减排综合性工作方案通知（国发15号）要求，制订本实施方案。 一、深入明确关键目标和总体要求 （一）关键目标 到，全市万元生产总值综合能耗比下降20左右；化学需氧量(COD)排放量比削减15%，二氧化硫（SO2）排放量比削减26%；城镇污水处理率达成80%；工业固体废弃物综合利用率保持在96%以上。加紧推进资源节省型和环境友好型城市建设，把经济社会发展真正建立在节省能源资源和保护环境基础上。 表1：上海市节能减排关键指标 指标单位“十一五”期间改变万元生产总值综合能耗吨标准煤0.88降低20左右万元生产总值用水量立方米125.3105下降16二氧化硫排放总量万吨51.338削减26%化学需氧量排放量万吨30.425.9削减15%城镇污水处理率%70.280提升9.8个百分点工业固体废弃物综合利用率%9696-生活垃圾无害化处理率%3880以上提升42个百分点以上环境保护关键监管企业稳定达标排放率%7595提升20个百分点 （二）总体要求 以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，全方面落实科学发展观，围绕加紧推进“四个率先”根本，扎实推进能源资源节省和环境保护工作。把完成节能减排任务作为刚性指标，做到决心不动摇，目标不改变，力度不减弱，切实推行政府庄重承诺。把节能减排工作和实施“十一五”计划相结合，和实施环境保护三年行动计划相结合，和建设国家循环经济试点城市相结合，确保完成节能减排目标任务。坚持结构调整，立足体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合利用经济、法律和必需行政手段，重视和江苏、浙江等弟兄省市在节能减排和环境保护领域合作和联动，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与强有力节能减排工作格局和长久有效机制。 二、加大结构调整力度 （三）加紧淘汰落后生产能力 “十一五”期间，全市调整淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺3000个左右，实现节能300万吨标准煤。，全市调整淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺600个左右，实现节能100万吨标准煤。“十一五”期间，基础完成水泥、铁合金、小钢铁冶炼调整和淘汰任务，争取关停14家以上水泥企业，关停4家小铁合金厂和14家小钢铁冶炼企业。 表2：加紧调整行业 行业行业细分 稀有稀土金属冶炼钨钼冶炼稀土金属冶炼其它稀有金属冶炼铁合金冶炼铁合金冶炼 纤维素纤维原料 及纤维制造化纤浆粕制造人造纤维（纤维素纤维）制造基础化学原料制造无机酸制造无机碱制造无机盐制造有机化学原料制造其它基础化学原料制造造纸机制纸及纸板制造手工纸制造加工纸制造合成材料制造初级形态塑料及合成树脂制造合成橡胶制造合成纤维单(聚合)体制造其它合成材料制造炼钢炼钢 轮胎制造车辆及工程机械轮胎制造力车胎制造轮胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造 化学药品原药制造化学药品原药制造贵金属冶炼银冶炼其它贵金属冶炼集中调整电镀、热处理、铸造、铸造等生产工艺，加紧推进纺织、化工、医药、建材、塑料、皮革、陶瓷等行业淘汰落后工艺和产品。对不按期淘汰企业，依法给予关停，相关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证并给予公布。 表3：限制和淘汰工艺及产品序号工艺或产品名称 1低级溶剂类涂料、禁用类染料、有机磷农药、粗品泡化碱等重污染和国际禁用产品2铁粉还原技术、隔膜法制烧碱等污染严重落后产品和工艺3医药行业采取硫代工艺生产含硫药品和胺磷产品和技术4严重污染环境和有害人身健康石棉制品及工艺5国家已限令淘汰技术落后、耗材高、安全差电器产品6污染严重卡车铜水箱等 7低压铁合金电炉、铅烧结锅、敞开炉等落后设备和工艺8黑色和有色金属行业化铁炼钢、横列式轧机等装备和工艺9铁合金、一般硅、涂料钛白粉、一般有色铸件等产品10铁模浇铸、反射炉熔炼、斜轧穿孔技术及产品11一般钛白粉等落后技术和产品12粘土砖、纸胎油毛毡等产品13玻纤坩埸拉丝、小平板玻璃等产品及生产技术14含致癌芳香胺等禁用染料、含污染环境和影响人体健康化学物质织物，尤其是内衣和童装等产品15落后棉纺锭、布机和漂炼、染色、印花中污染较严重工艺技术装备16机电、仪电、轻工、医药等行业氟利昂产品 （四）扎实推进电力工业“上大压小”工作 依据市政府和国家发展改革委签署关停责任书要求，“十一五”期间，根据计划关停7个电厂，累计210.8万千瓦小机组。全部改造完成后可节省煤耗110万吨标准煤，二氧化硫排放将从8.85万吨/年下降到0.8万吨/年左右。，关停南市电厂、吴泾老厂两台机组和金山石化自备燃油机组，共64.5万千瓦。同时，加紧新电源项目和电网、气网工程建设，确保区域供电供热。制订落实配套政策，妥善搞好职员分流安置。建立上海市电力工业“上大压小”联席会议制度，负责全市“上大压小”重大问题协调和监督。 表4：上海市电力工业“上大压小”进度计划 序号电厂简称机组名称装机 (万千瓦台)关停时间 1南市电厂8#9#10#6.02+2.512吴泾老厂4#5#101+12.511#2#3#6#51+2.533闵行电厂8#13 9#10#11#12#13#13+13.5+1434杨树浦电厂11#21#2.529#22#31+2.510#1#2#31+11.225长兴岛第二发电厂1#2#1.226崇明堡镇电厂14#、15#、16#5.5+5.527闸北老厂1#、2#12.52累计29台机组210.8 （五）从源头上严格控制高耗能高污染项目 从严控制钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥等高耗能高污染行业投资项目，上述项目一律由市级项目审批部门审批。建立完善固定资产投资项目节能评定和审查制度，制订实施上海市固定资产投资项目节能评定和审查管理措施。项目申请单位向审批部门提交项目可行性研究汇报或项目申请汇报应包含节能篇,不然项目审批部门不予受理；未进行节能审查或未经过节能评定和审查，不予同意。项目建成后，达不到节能要求责令限期更正，不然不予验收。 严格实施“批项目、核总量”制度，全部新、改、扩建项目未取得污染物排放总量指标，一律不一样意环评文件；项目完工时污染物排放超出总量指标，不予经过验收。严格实施环境准入，对建设项目实施环境保护一票否决制。对未开展区域环境影响评价、环境保护基础设施不完备、区域环境质量达不到标准工业区，不得引进新项目；对不符合清洁生产要求、污染物排放总量得不到落实、能耗和污染物排放超出国家或上海相关标准新、改、扩建项目，相关部门不得办理相关手续。 （六）主动推进能源结构调整 深入增加天然气资源和市外电力供给，不停提升清洁能源消费比重，使煤炭在一次能源中比重从53%下降到46%左右。制订激励政策，深入加紧发展风能、太阳能等可再生能源开发利用，风电装机达成20-30万千瓦，完成太阳能光热当量面积250万平方米，光伏发电达成10兆瓦。 （七）加紧形成服务经济为主产业结构 大力发展低能耗、低污染、高附加值、高技术含量现代服务业和优异制造业。落实国务院相关加紧发展服务业若干意见，深入实施上海发展现代服务业实施纲要，关键发展金融、现代物流、信息服务和文化产业等，促进服务外包加紧发展。抓紧组织开展服务业引导资金申报工作，努力营造促进服务业发展良好环境。主动推进电子信息、装备、汽车、船舶、航天航空等产业基地和重大产业项目建设，不停提升制造业能级。 三、聚焦突破关键 （八）加紧实施十大节能关键工程 “十一五”期间，形成300万吨标准煤节能能力，累计节能量达成900万吨标准煤。节能关键工程包含：用电设备节电工程、能量系统优化工程、余热余压利用节能工程、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程、建筑节能工程、空调和家用电器等节电工程、绿色照明工程、分布式供能等工程、城市交通节省和替换石油工程及政府机构节能工程。组织制订节能关键工程总体方案和分年度推进计划，关键推进改造燃煤锅炉，经过对3000台燃煤锅炉、炉窑进行节能改造，节省标准煤20万吨；优化钢铁、石化、电力、化工等关键行业生产系统和生产工艺能量系统；在全市推广应用高效绿色照明产品、节能型空调、高效电机、高压大频率变频调速装置、蓄冷蓄热、余热余压回收利用等节能新技术。 表5：部分关键节能工程 节能工程“十一五”期间累计节能量工业用电设备 节电工程电机及拖动系统258万吨标准煤其它工业用电设备55万吨标准煤能量系统优化节能工程13万吨标准煤余热余压利用节能工程21万吨标准煤燃煤工业锅炉 窑炉节煤工程提升锅炉窑炉能源利用效率38万吨标准煤燃烧技术或使用优质煤14万吨标准煤空调和其它家用 商用电器节电工程空调系统64万吨标准煤家用及办公电器14万吨标准煤绿色照明工程68万吨标准煤 分布式供能等工程11万吨标准煤 （九）着力抓好关键污染物减排工程建设 根据“消化增量、削减存量、控制总量”标准，关键推进燃煤电厂烟气脱硫和城市污水处理厂（及管网）两大工程建设。加紧水污染治理工程建设，“十一五”期间，加大中心城区污水搜集管网建设和污染源截污纳管力度，中心城区全方面完成污水三期工程，按期完成竹园、白龙港污水处理厂升级改造和扩容工程；郊区新建、续建和扩建25座污水处理厂，完善30座污水厂配套管网工程，完善28个工业区污水搜集管网。 表6：上海市化学需氧量减排计划 年份削减率（）削减存量（万吨）控制排放总量（万吨）0.70.230.2 20.6129.594.31.3128.2861.8226.4620.6125.9 累计154.5 推进燃煤电厂二氧化硫治理。根据上海市“十一五”期 间燃煤电厂脱硫工程实施方案，14家燃煤电厂（957.2万千瓦）在以前完成烟气脱硫或结构调整。其中，列入第三轮环境保护三年行动计划中11家电厂（650.8万千瓦）在底前完成脱硫设施建设。 表7：上海市二氧化硫减排计划 年度减排率控制排放总量（万吨）1.0%50.8 2.0%49.8 1.4%49.1 17.9%39.9 4.9%37.4 累计27% （十）落实关键领域节能减排任务 1、工业领域。在电力、钢铁、有色、石化、化工、建材等高耗能行业，深入强化节能减排责任，加强对关键用能企业、关键用能设备、关键产品单耗管理，开展一批重大节能减排技术改造项目，淘汰一批落后工艺、设备和产品，提升企业能源利用效率，有效控制能源消耗过快增加，降低污染物排放。 优化发电运行方法，优先安排清洁、高效和资源综合利用机组发电，限制能耗高、污染重低效机组发电。，置换发电量23亿千瓦时，节省20万吨标准煤。 2、交通领域。加紧推进枢纽型、功效性、网络化重大基础设施建设，促进公路、水路及其它运输方法协调发展。航空、铁路管理部门加强科学管理和科技进步，努力提升能效水平。 实施公交优先战略，加紧轨道交通建设和发展。到，基础建成400公里轨道交通基础网络，建成300公里公交专用道，继续实施中心城区机动车总量控制，城市公共交通客运量占总出行比重达成33%以上。严格实施乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，加速淘汰能耗高、排放超标破旧车型，主动推广节能环境保护型小排量汽车、新型混合动力汽车和低能耗、环境保护新型公交汽电车。新机动车全方面实施国家第三阶段机动车污染物排放标准，在用车实施简易工况检测方法，实施联合路检。 3、建筑领域。大力推广节能省地环境保护型建筑。新建建筑严格实施国家节能50%标准并加紧达成65%标准，强化新建民用建筑实施节能强制性标准全过程监督管理，对达不到标准建筑，不得办理开工和完工验收立案手续，不准销售使用。 政府办公建筑率先示范，结合旧住房综合改造，加紧现有建筑节能改造。“十一五”期间，实施3000万平方米现有建筑节能改造。结合世博园区和世博场馆建设，对建筑节能新技术、新材料和新体系等进行规模化示范，实现综合技术攻关示范项目300万平方米。“十一五”期间，可再生能源和建筑一体化建筑面积年均增加20%。建立全市建筑节能数据库。 表8：建筑节能示范项目 项目示范内容建筑面积 新建居住建筑节能6550万m2现有公共建筑节能改造节能50100万m2建筑节能新技术、新材料和新体系规模化应用可再生能源利用和建筑结合100万m2低能耗、超低能耗和绿色建筑50万m2 4、商业领域。依据商业和餐饮服务业不一样业态、不一样行业能耗情况，制订上海市大型商业设施能耗标准体系。对全市350余家5000平方米以上大型商店分批进行节能诊疗，开展节能技术改造。全部商业企业严格实施空调温度控制标准及空调清洗方法。对餐饮门店开展优质管理节能达标活动。 （十一）强化关键单位节能减排管理 对关键用能单位实施分层、分类管理。深入落实责任制，制订和实施上海市关键用能单位加强节能管理工作措施。对列入国家千家企业名单11家关键单位，在完成能源审计基础上，进行跟踪检验；对年用能量5万吨标准煤以上100多家单位，开展对标管理和能源审计；对年用能量5千吨标准煤以上800多家单位，逐步建立能源消耗月报制度；对年用能量2千吨标准煤以上单位，由区县政府加强节能降耗监管。关键用能单位设置能源管理岗位，逐步建立能源管理师制度。 加大关键污染源监管和限期治理力度。环境保护关键监管单位按要求安装在线监控设备，并和环境保护监管部门联网，实施环境监测、监察、监管“三监联动”机制，污染物达标排放率由75%提升到95%。市、区县政府依据职责分工，依法责令污染环境单位限期治理。治理期间，采取限产、限排方法，确保符合限期治理决定排放要求。逾期未治理或未达成治理要求，由环境保护部门依法严厉查处。 四、加紧发展循环经济 （十二）深化循环经济试点 根据国家发展改革委对第一批循环经济试点要求，推进落实上海市循环经济试点工作实施方案，主动做好参与国家第二批循环经济试点推荐和推进工作。在继续推进协调浦东新区和漕河泾高新技术开发区等市级循环经济试点同时，深入扩大试点，选择一批单位开展多种类型试点，探索不一样层面发展循环经济有效模式。 （十三）推进资源综合利用 推进墙体材料革新，严禁和限制墙体材料消耗粘土资源。 关键开展高钙粉煤灰、电厂脱硫废渣和废弃混凝土综合利用，到，形成100万吨脱硫废渣综合利用能力。支持若干家汽车零部件等机电产品再制造企业和电子废弃物回收利用企业发展。全方面推进城市生活垃圾分类搜集系统建设，建立和完善再生资源回收网络，提升再生资源回收利用率。建设老港固体废弃物综合处理和资源化基地，在郊区建设一批生活垃圾综合处理厂。到，全市生活垃圾资源化利用率从26%提升到50%左右。主动发展循环型农业和生态农业，深入提升秸秆和畜禽粪便资源化利用程度，到，商品有机肥施用面积达100万亩。 （十四）建设节水型社会 严格取水许可管理，逐步实现计划用水管理全覆盖并加强对用水户考评。前，全部取水户实施装表计量。严格控制高耗水、高用水行业发展，对火力发电、石油石化等高用水行业全方面进行节水技改。推广节水技术和器具，新建全装修住宅全方面使用节水型卫生器具，完成中心城区60万套传统便器水箱节水改造。在市政、环卫、绿化、景观等领域扩大使用河水、雨水和中水。主动发展节水型农业。在工业园区、校区、小区和企业开展节水型社会建设示范试点。到，全市万元工业增加值用水量比下降30%。 （十五）推进清洁生产 结合第三轮环境保护三年行动计划实施，巩固和推进100家企业实施清洁生产，关键开展钢铁、化工、医药、电镀等行业清洁生产。对污染物排放浓度严重超标或超出排放总量重污染企业，依法开展清洁生产强制性审核。逐步扩大清洁生产试点范围。 五、加强技术开发和机制创新 （十六）强化节能减排技术支撑 围绕突破节能减排技术瓶颈，加强相关技术研发和产业化示范、推广。在电力、冶金、石化、化工、建材、交通、建筑等高耗能高排放行业中选择一批节能减排规模效应大、含有行业共性关键技术和共性技术进行产学研联合攻关。加大新能源汽车、新型照明、节能型空调、余热回收利用、建筑保温隔热、电厂脱硫副产品综合利用、污泥资源化无害化等领域研发力度。加紧节能减排技术支撑平台建设和人才队伍培育，建成若干工程中心和关键试验室，培育创新团体和领军人物。 （十七）加紧建立节能技术服务体系 加紧推行协议能源管理，关键支持专业化节能服务企业为企业和党政机关办公楼、公共设施和学校等实施节能改造提供诊疗、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。培育促进节能服务产业发展，年内形成120家节能服务企业，两年内形成23家俱有全国辐射力大型节能服务企业。健全有利于节能服务业发展良好环境，拓宽融资渠道，完善中介服务，建立专业性节能技术交易市场。 六、强化节能减排责任 （十八）建立强有力节能减排领导协调机制 成立由市长任组长、相关副市长任副组长上海市节能减排工作领导小组，市相关部门关键负责同志为领导小组组员。 领导小组办公室设在市发展改革委，负责负担领导小组日常工作，其中相关污染减排方面工作由市环境保护局负责。各区县和关键用能单位结合各自实际，对应建立领导机构。各区县政府关键负责同志对当地域节能减排工作负总责。 （十九）建立政府节能减排工作问责制 将节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，实施行政问责制和一票否决制。“十一五”期间，全市工业万元增加值能耗下降30%，第三产业（包含交通、旅游、商贸等行业）万元增加值能耗下降15%，建筑节能15%，政府机关用能降低20%，各区县和开发区单位增加值能耗下降20%，教育系统和卫生系统能耗指标有所下降。严格控制能耗总量，深入完善节能指标逐层分解和考评制度，将节能降耗责任和成效纳入各级政府、各个部门目标责任制和领导干部年度考评体系中。市各部门依据职责分工，负责相关领域节能减排工作。区县政府负责推进中央、市属以外各类企机关节能减排工作，并配合行业主管部门落实节能减排责任。在国家出台考评方案基础上，针对国有控股企业、外资和民营等企业、区县所属企业不一样情况，建立对应考评机制。 研究制订污染减排统计、监测、考评措施。把污染减排纳入各级政府领导班子和领导干部考评体系，实施环境空气质量分区日报和水环境质量分区汇报制度，定时公布各区县环境质量情况、污染物排放总量减排情况，并将考评情况作为干部奖惩依据之一。 （二十）加强能源统计和计量等基础性工作 建立和完善全市单位生产总值综合能耗指标季度核实制度和公报制度，对工业、建筑业、交通运输业、批发零售和住宿餐饮业能耗情况进行内部通报。，推进80多家大中型工业企业开展能源统计数据联网直报工作。加大能源统计工作巡查力度，加强能源统计队伍建设。对关键耗能企业和区县主管部门统计人员进行业务培训，强化对统计数据审核评定，提升数据质量。根据国家用能单位能源计量器具配置和管理通则要求，推进用能单位配置完善能源计量器具，依法搞好能源计量管理。 七、发挥政策激励和约束作用 （二十一）充足发挥价格杠杆作用 深化能源资源价格改革，深入提升能源资源价格，推进燃气、水、电力价格改革。对冶金等高耗能行业中落后企业，加大实施差异电价力度，对列入淘汰类劣势行业和企业实施差异化价格。实施累进加价方法，对新增项目超出节能审查核定水平部分，和现有项目超出能耗定额部分，实施累进加价。利用价格手段，加强电力需求侧管理。完善水价改革方案，建立促进节水价格机制，推行阶梯式水价，合理提升各类用水价格。根据赔偿治理成本标准，逐步提升排污收费标准。 实施脱硫电厂优先上网和有利于烟气脱硫电价政策。适时出台居民生活垃圾收费政策。 （二十二）加大节能减排投入力度 市、区县两级政府在财政预算中安排一定资金，采取补助、奖励等方法，支持节能减排关键工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设和污染减排监管体系建设等。深入发挥政府各项节能减排专题资金作用，关键用于支持节能技术改造、淘汰落后生产能力、建筑交通节能、可再生能源开发等。制订能源专题资金管理措施。深入加大财政基础建设投资向节能、环境保护和资源综合利用项目标倾斜力度。“十一五”期间，全市环境保护投入保持在相当于同期全市生产总值3%水平。政府环境保护投入关键支持关键污染物减排工程和环境保护监管能力建设。健全水资源使用、保护和其它敏感生态区域保护支持政策，探索污染排放总量有偿使用和排污权交易，研究征收生态环境赔偿费方法。吸引和激励企业、社会增加对节能减排投入。 （二十三）落实和细化节能减排税收和金融政策 深入落实国家相关节能、节水、资源综合利用、节能技术改造等方面税收优惠政策。跟踪了解政策实施情况，加大节能税收优惠政策宣传力度，引导企业用足用好相关政策。 激励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目标信贷支持，优先为符合条件节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。推进金融、节能、环境保护、征信等部门建立环境信息通报制度，将企业节能、环境保护信息纳入企业征信系统。 八、加强立法和标准建设 （二十四）深入加强地方性法规、政府规章和规范性文件制订工作 根据法定程序，加紧上海市节省能源条例、上海市实施中国大气污染防治法措施、民用建筑节能、废旧家用电器回收处理管理、固定资产投资项目节能评定和审查管理、环境保护设施运行监督管理、排污许可、畜禽养殖污染防治、城市排水和污水管理等方面要求修订及制订。抓紧完成节能监察管理、关键用能单位节能管理、节省用电管理等方面规章和规范性文件制订及修订。开展上海市工业区环境管理措施、饮用水源保护条例等立法调研。 （二十五）完善节能和环境保护标准 抓紧制订和完善关键耗能产品、大型公共建筑能耗限额标准和各类民用建筑能耗标准定额。严格实施国家已颁布相关产品能效标准，关键对汽车、空调、冰箱、风机、水泵等节能潜力大、适用面广用能产品，加紧实施能效标识制度，加强能效标识监督检验。对国家还未制订出台能耗标准行业和能效标准产品，由市相关部门加紧制订地方性标准。加紧制订钢铁、石化和化工行业污染物排放等一批地方环境技术规范和标准。 （二十六）加强节能减排执法监督检验 强化对关键耗能企业和污染源日常监督检验，对违反节能环境保护法律法规单位公开曝光，依法查处。对年耗能5万吨标准煤以上关键耗能单位，实施远程监控。对新建项目标审批及项目设计、建设、验收和运行等步骤加强节能监察。以工业区污水治理为关键，加大对超标排放水污染物、严重污染水环境违法行为查处力度；严格实施限期治理和试生产期间污染管理相关要求。主动推进环境保护执法专题行动，关键组织开展直排河道污染源专题执法检验，对烟囱冒黑烟进行专题整改，继续开展清理整理不法排污企业，保障群众健康和水源地保护专题执法行动，组织开展医疗废物专题执法检验，并继续曝光经典环境违法行为，公布违法企业名单，有效打击不法排污企业。建立节能环境保护执法责任追究制度。 九、加强宣传教育 （二十七）加强节能减排宣传报道 各关键新闻媒体要制订年度宣传报道计划，将节能减排纳入重大专题宣传活动，开设节能减排专题，在关键版面、关键时段进行深度报道；制作刊播节能减排公益性广告，宣传节能减排关键性、紧迫性和国家采取政策方法，大力弘扬“节省光荣，浪费可耻”社会风尚，普及节能环境保护知识，提升全社会节省环境保护意识。主动宣传节能优异经典，揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境反面经典。 （二十八）组织好重大专题宣传活 动精心组织全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动。组织相关单位编制发放节能、环境保护知识小手册。组织企机关、机关、学校、小区等开展常常性节能环境保护宣传。对在节能降耗和污染减排工作中作出突出贡献单位和个人，由政府部门定时给予表彰和奖励。 （二十九）加强对青少年资源节省和环境保护宣传教育 相关部门组织编制相关材料，把节省资源和保护环境观念渗透在各级各类学校教育教学中。中小学每学期最少开展一次资源节省和环境保护专题活动，从小培养青少年节省和环境保护意识，达成以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会效果。 （三十）动员市民和社会团体广泛参与 大力提倡绿色消费。组织编写消费行为导则和资源节省条约，激励购置和使用绿色产品，引导市民合理消费，降低浪费。 将节水、节电、节气等作为文明单位、文明小区评选标准之一。组织开展百万职员节能降耗竞赛活动。发挥社会团体、行业协会、民间组织作用，激励其开展节能减排咨询研究、培训、研讨、宣传等活动。 十、发挥政府表率作用 （三十一）健全机关节能管理制度 努力建设崇尚节省、厉行节省、合理消费机关文化。各级机关落实节能管理人员，开展本单位能源利用情况分析、提出节能阶段性目标提议及采取对应节能方法等。根据要求做好能耗数据季报工作，建立能耗信息采集责任制和数据统计台账制度。定时公布能耗统计情况，适时公布市级机关各单位节能工作信息。建立市级机关能耗标准和行政经费预算互动管理模式，逐步加强对机关机关水电气等支出预算审计和监督。经过定时抽查、单位自查等形式，建立科学能耗督查和行为节能考评机制，定时组织节能示范评选，对成绩突出单位和个人给表彰和奖励，对存在浪费行为单位进行通报。 （三十二）抓好办公设施和设备节能 以集中办公楼宇和年能耗千吨标准煤以上单位为关键，开展能耗情况调研和节能诊疗，分步骤、分阶段实施节能改造项目。立即提出并实施食堂节省用气改造方案。加强公务车节油方面督查，在控制车辆编制数和车辆配置标准基础上，核定公务车节能标准，深入推广车辆定点维修、保险等，实现一车一卡定点加油制度。 （三十三）严格实施绿色采购制度 认真落实节能产品政府采购实施意见和环境标志产品政府采购实施意见，对空调机、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具等政府采购项目，在严格审核采购经费同时，强制采购高效节能、节水、环境标志产品。建立节能和环境标志产品政府采购评审体系和监督制度。