创建无欠薪优质项目部活动专业方案.doc

武夷山绿岛综合建材城13#、14#、15#、16#楼工程创建无欠薪项目部活动方案福建宏盛建设集团施工组织设计（施工方案）报审表工程名称武夷山绿岛综合建材城13#、14#、15#、16#楼工程施工单位福建宏盛建设集团编制单位现报上创建“无欠薪”项目部活动方案，请给予审查。主编编制人工程项目部/专业分包施工单位（盖章）技术责任人审核单位总承包单位审核意见： 年 月 日总承包单位（盖章）审核人审批人审查单位监理单位审查意见：监理单位审查结论： 同意实施 修改后报 重新编制监理单位（盖章）专业监理工程师日期：总监理工程师日期：目 录一、 总则.1二、 编制依据.1三、 工程概况.1四、 劳务分包计划.14.2成立“无欠薪项目部”活动小组.3五、 创建“无欠薪项目部”活动布署.25.1组织领导.25.1.1成立机构.25.1.2制订方案.25.1.3动员布署. .35.1.4学习培训.35.2制度建设.35.2.1专职劳工管理员制度.35.2.2农民工实名制管理制度.45.2.3工资支付制度.45.2.4信息公告制度.55.2.5应急预案.55.3用工及工资支付管理.55.3.1进场管理.55.3.2考勤管理.55.3.3工资支付.65.3.4退场管理.6六、 创建“无欠薪项目部”步骤图.6七、 制订处理欠薪突发事件和群体性事件应急预案.17.1组织领导.17.2工作职责.17.3工作方法.27.4工作机制.3武夷山绿岛综合建材城13#、14#、15#、16#楼工程项目部创建“无欠薪项目部”活动方案一、 总则 依据福建省人力资源和社会保障厅等7部门相关在建设施工领域深入创建“无欠薪项目部”活动通知及发南平市相关文件精神，项目部充足认识深入推荐创建“无欠薪项目部”活动有利于推荐建设施工企业自律，规范农民工工资支付行为，建立健全欠薪防范机制；有利于人力资源社会保障及行业主管部门管触角前移，强化对建设工程项目和施工企业联络和监管；有利于降低建设施工领域拖欠农民工工资问题发生，预防群体性突发事件。深入推进创建“无欠薪项目部”活动，是加强社会管理一项关键举措，是源头治理建设施工领域拖欠农民工工资问题一项关键内容，对于维护劳动者正当权益和社会安定稳定含相关键意义。依据活动策划要求，项目部精心组织、将“无欠薪项目部”活动工作作出周密细致安排布署。二、 编制依据依据国办发（）1号文件相关全方面治理拖欠农民工工资问题意见和福建省人力资源和社会保障厅等7部门相关在建设施工领域深入推进创建“无欠薪项目部”活动通知及福州相关文件精神，项目部充足认识深入推进创建“无欠薪项目部”活动工作关键意义。三、工程概况 武夷山绿岛综合建材城13#、14#、15#、16#楼工程工程在武夷山市高教园区。该工程结构质式为框架结构，抗震设防类别丙类。结构安全等级二级。四、劳务分包准备4.1（依据项目实际情况，结合违法分包转包、施工协议、总企业劳务班组选址等相关要求列出项目部计划分包班组）4.2成立“无欠薪项目部”活动小组 项目部成立了“无欠薪项目部”工作小组。制订了具体工作策划。并立即召开了动员大会，统一思想和认识，是项目部人员从思想上认识到“无欠薪项目部”关键性和必需性，切实做好“无欠薪项目部”活动工作。 组 长：吴 奋 联络电话： 副组长：胡秀明 联络电话： 副组长；全庄颖 联络电话： 副组长：王志惠 联络电话： 成 员：暨培良 联络电话：五、创建“无欠薪项目部”活动布署 5.1组织领导 5.1.1成立机构1.成立工作小组。成立由企业负责、项目经理具体实施创建“无欠薪项目部”活动工作小组， 制订岗位职责，下设长久化管理办公室，制订专员负责创建工作；2.工作小组组员名单报备。工作小组组员名单报建设单位立案。 组长：吴 奋 副组长：胡秀明、全庄颖 办公室：郑师伟 工程部：暨培良物资设备部：王志惠质安部：胡乾容财务部：陈闽资料室：孙雪各岗位职责：组长：负责全方面创建工作、领导和处理可能出现罢工、怠工、集体上访等恶性事件。副组长：帮助组长工作，负责创建小组组员协调指导工作。办公室：负责农民工进退场登记考勤、建立农民工花名册和资料档案、签署劳动协议、查对用工量和工资支付明细、发放工资等。安全员：负责协调处理罢工、怠工、集体上访等事件，负责建立举报专栏、工资公告专栏、举报、投诉处理。工程部：审批用工量、工程量，协调帮助搜集承诺书、知情反馈书、工资名册等报送办公室归档。物资部：帮助购置对应设备设施、对工程材料所用工程量进行查对核实。资料室：主动配合办公室做好相关材料。财务部：审核上报工程款、工资表等，立即发放工资。5.1.2制订方案项目部制订创建“无欠薪项目部”活动方案，分工到岗，责任到人。5.1.3动员布署召开项目部关键管理人员。班组长参与动员大会，宣传创建活动意义，对创建工作进行布署。5.1.4学习培训1、 开展专题培训。项目部主动开展创建“无欠薪项目部”活动专题培训；2、组织学习。项目部公布并宣传农民工工资支付管理制度和创建“无欠薪项目部”活动方案，组织项目部全部职员进行学习。5.2制度建设5.2.1专职劳工管理制度1、配置专职劳工管理员。项目部安排童荣生担任专职劳工管理员，负责农民工进退场登记考勤、建立农民工名册和资料档案、签署劳动协议、查对用工量和工资支付明细、发放工资和调处劳资纠纷等日常劳动用工和工资支付管理。2、专职劳工管理员任职条件。专职劳工管理员应熟悉劳动保障法律法规并含有一定现场管理经验人员当任。5.2.2 农民工实名制管理制度 1、建立劳动协议制度。 2、劳动协议签署率100，建立职员花名册和劳动协议管理台账。 3、建立考勤制度。农民工进出场需进行考勤，考勤统计作为查对工程量和工资款依据之一。 4、建立健全农民工管理组织机构，负责农民工管理业务，对农民工实施管理。项目经理必需配置专职农民工管理员，劳务分包单位应在项目工地委派现场责任人、劳资员负责施工现场日常管理工作。 5、根据“谁用工，谁管理”标准，项目部应将其所使用劳务企业农民工工资支付玉实名制管理纳入管理范围，实施有效管理，不得“以包代管”。对所使用劳务企业履约及综合管理能力立即进行评定，建立合格劳务企业各录，对于履约管理能力差或不服从管理分包单位立即请退。5.2.3工资支付制度1、 农民工工资由项目部统一发放。2、 实施农民工工资单独列账管理，推行银行代发工资制度，应做到每个月工资账目清楚，发放立即。3、 入场前企业应和每个农民工判定劳动协议书，明确农民工权利和义务，劳动酬劳、培训教育、劳动纪律及农民工有切身利益相关内容。4、 要在施工现场设置用工通告牌，注明投诉地址、注明项目经理、企业经理、监管员电话及上级管理部门电话，做到农民工投诉有序。5、 对农民工工资有疑问时，企业要本着实事求是标准进行协调、处理，对恶意损害企业形象，散布不真实言论农民工，企业要对其进行追究。5.2.4信息公告制度1、 建立维权公告制度。项目部应在工地大门醒目位置设置统一制式“农民工维权通知牌”；注明投诉地址、注明项目经理、企业经理、监管员电话及上级管理部门电话，做到农民工投诉有序。2、用工管理信息公告。项目部应在食堂、工地进出口醒目位置张贴包含工资发放表等经农民工签字核正确用工管理信息。3、每个月项目部要将农民工出勤统计张贴公布，如农民工有疑问，立即查对考勤统计，如属项目部错误，企业更正后将对其进行处罚。5.2.5应急预案项目部应该制订处理欠薪突发事件和群体性事件应急预案，明确各相关部门工作职责。（详第5大点）5.3用工及工资支付管理5.3.1 进场管理 1、用工登记。各班组组长在农民工进场3日内，将管理农民工名单造册（附农民工身份证复印件）报项目部，项目部专职劳工管理员核实后，建立用工记录表，并向施工企业报备； 2、签订劳动协议。用工之日起15日内，项目部受企业委托和农民工签署劳动协议，建立劳动协议台账； 3、签署承诺书。班组长签署农民工工资由项目统一发放承诺书，农民工签署知情承诺书。5.3.2考勤管理1、建立考勤制度。项目部采取人工、打卡机、脸膜机等方法对农民工出勤情况进行考勤，班组长应于天天工人进场时将进场工人花名册报专职劳工管理员；项目部专职劳工管理员负责汇总每个月考勤，并在次月5日前将上月考勤统计经项目部、班组长、农民工三方签字确定。有条件项目部能够建立劳务信息系统、智能门禁系统，经过现代信息化管理手段进行科学管理。2、 查对工资额。项目部结合每个月考勤情况，定时查对各班组农民工用工量及工资额。5.3.3工资支付1、办理工资卡。项目部应在用工之日起30日内为农民工申办个人工资账户和银行卡，农民工本人依据身份证领卡签章，同时书面承诺自己保管、使用银行卡；2、 编制工资支付表。项目部按月编制农民工工资支付表，经班组长、农民工签字确定后，进行公告；3、经过银行卡发放工资。公告3以后，项目部经过银行卡发放农民工工资，并保留发放凭证和银行回执单，做到农民工工资支付月请月结；4、 短期工工资支付。对临时或短期招用农民工工资约定以现金形式支付，有班组长申报领取工资人数和数额，经项目部查对并编制工资支付表，农民工本人签字确定后由项目部直接发放给农民工本人。项目部发放工资应保留影像证据。 5、施工企业对工资支付实施全程监管。5.3.4退场管理 农民工中途退场或工作任务结束退场，应结清工资，经班组长确定，项目部见证，确保在无欠薪前提下解除劳动协议，签署退场承诺书，方可退场。六、 创建“无欠薪项目部”步骤图七、 武夷山绿岛综合建材城13#、14#、15#、16#楼工程项目部创建无欠薪项目部步骤图成立创建领导小组下设长久化管理办公室制订创建无欠薪项目部工作方案、专职劳工管理制度、实名制管理制度、工资支付制度、欠薪应急预案等召开创建动员大会、开展创建活动专题培训进场3日内，建立用工记录表，并向施工企业报备。用工之日起15日，签署劳动协议农民工出具知情承诺书 农民工本人依据身份证领卡签章，同时书面承诺自己保管、使用该银行卡制订方案及相关管理规章制度宣传、培训、动员组织农民工进场签署劳动协议通知双方权利和义务统一批次办理工资卡项目部组织现场发卡 项目部对农民工进行考勤，按月编制农民工工资支付表专职劳工管理员汇总每个月考勤，并将上月考勤统计经项目部、班组长、农民工三方签字确定。项目部按审批后工资名册将工资汇入农民工办理银行卡（短期用工直接发放给农民工本人，存留全程影像。）项目部、班组、农民工三方共同签署退场承诺书支付农民工工资农民工承诺、班组确定，项目部见证，确无欠薪农民工退场 劳动协议解除八、 制订处理欠薪突发事件和群体性事件应急预案 为加强劳务队伍管理，切实保护农民工正当权益，立即有效处理因拖欠民工工资引发集体上访、闹事等群体性事件，维护社会友好稳定，依据行业管理部门要求，结合项目部实际，特制订本应急预案。7.1组织领导 项目部成立拖欠农民工工资突发事件应急领导小组，其领导小组组员以下：组 长：吴 奋 （项目经理）副组长：胡秀明 （生产经理）副组长：全庄颖 （现场责任人）副组长：王志惠 （劳务责任人）成 员：暨培良 （劳务管理员）应急领导小组下设拖欠农民工工资突发性事件办公室，由项目安全主管吴奋，安全员全庄颖，王志惠（劳工管理员）、内业资料员孙雪为组员，负责日常具体事务，做好上下联络、信息反馈、日常投诉处理工作。联络电话：7.2工作职责 1、项目经理是工程项目标第一责任人，又是处理好农民工工资支付到位第一责任人，各劳务分包单位是农民工工资支付直接责任方。项目经理和各劳务责任人要认真负责项目农民工工资按实发放，确保不发生因民工工资发放引发群体事件。 2、项目部各部门和各劳务分包单位负责接待农民工投诉上访，不得以任何借口不接待、不处理、推诿扯皮。 3、一旦发生农民工集体上访或其它突发事件，项目部相关部门必需负担平息事端责任，项目经理必需第一时间抵达现场，给予妥善处理。 4、认真调查掌握农民工工资支付情况，做好农民工工资支付情况调查摸底工作，立即正确掌握支付农民工工资基础数据，建立预警机制。 5、加强对农民工工资支付情况监督检验，建立健全农民工工资支付监控制度。做到能立即发觉、上下联动、立即化解、立即处理，避免矛盾深入激化、事态不停扩大。7.3 工作方法1、强化劳务分包资质和资格管理，劳务分包队伍使用必需选择企业合格劳务分包队伍名册以内劳务队伍，凡使用企业合格劳务分包队伍名册以外劳务队伍，必需经企业领导审批并签署劳务分包协议后方可使用。2、 各劳务分包队伍进场，项目职能部门要认真检验并搜集齐全，如进场通知、劳务分包协议、劳动协议、上岗证、暂住证等相关资料，编制入场人员花名册并由工人本人签字，建立职员信息卡，认真组织进场教育、安全教育和劳动统计教育并形成教育统计。 3、各劳务分包单位招用农民工，必需按劳动法及其相关要求，和农民工签署规范劳动协议，杜绝包工头现象。劳动协议中要明确要求劳动协议期限、工作内容，其中相关劳动酬劳条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式和支付时间等。和务工人员签署劳动协议，应到劳动保障监察机构进行用工立案。 4、认真检验劳务分包单位安全生产确保体系，项目部和劳务分包签署安全生产责任书，劳务分包和工人签署安全生产责任书，加强对务工人员常常性安全教育和对劳务队伍监督、检验和考评。 5、劳务分包单位人员更换和变更须取得项目部同意，并认真做好进出场统计、进出场教育和工费结算等工作。 6、农民工工资支付实施按实发放、列工资表发放和公告制度。依据签署劳动协议要求工资标准、项目、形式以立即间支付农民工工资，并在现场对支付工资人员姓名、工资数额、支付项目等情况进行公告。因客观原因不能按时足额支付农民工工资劳务队伍，必需向农民工说明拖欠原因，并写出承诺书，内容要包含，发放时间、发放工资百分比、要让农民工签字，项目部要依据分包承诺内容进行监督发放农民工工资，不得拖欠或克扣，确保农民工离开工地前领到应得工资。避免以后发生争议。7、 项目部对工人工资支付情况要指定专门人员对全部务工人职员资发放情况进行监督检验，安排安全部门对全部劳务队伍安全及针对性教育情况进行检验及指导。每个月按时向上级加强劳务队伍管理和预防拖欠农民工工资管理部门汇报情况，认真详实填写农民工入场登记、工资发放情况登记及多种上岗证情况登记等，不得漏报、迟报、误报。7.4工作机制 （一）加大监督力度1、项目部要重视农民工工资支付问题，在工程施工中选择劳务作业队伍必需选择信誉度好且有较强经济实力和支付能力劳务企业签订劳务协议，以协议方法确保农民工工资支付。同时为确保班组农民工工资直接发放到务工人员手中，制订对应监管职能步骤，对农民工工资发放实施全程监控，以确保农民工立即、足额地领到劳动酬劳。2、 项目部要对本项目农民工工资发放情况进行认真自查，落实清欠责任制，要有前瞻性，对可能要出现问题早介入，把问题消亡在萌芽之中，切实保护农民工正当权益。对劳务作业队伍劳动用工、工人工资发放情况进行日常动态监督，采取前置有效方法，预防和平息因拖欠工资而引发突发事件。一旦出现拖欠苗头，立即采取方法加以处理，避免事态扩大。3、项目部要检验对农民工工资问题进行调查摸底工作，摸清本项目分包工资发放是否存在问题，若有拖欠民工工资问题，要发觉一起，立即处理一起，决不姑息。在建立健全农民工工资支付保障日常监管机制同时，明确主体，落实责任，完善快速处理机制，主动主动地应对突发事件，维护社会稳定，保障项目部正常办公工作秩序。（二） 强化基础管理 1、针对现场各劳务队伍具体情况，项目部要抓紧做好各农民工班组收方结账工作，并落实到每个工作步骤具体经办人和各岗位、部门具体责任人。2、 针对本工程在建体量大，包含农民工人数多现实状况，项目部既要抓好施工进度，又要抓好各施工段节点报量工作，努力争取立即领取工程进度款。3、 针对工程款到位情况，每个月尽可能提前或分批次给你们工发放工资，以实现资金压力分解，进行阶梯式释放，避免因积累而造成潜在风险。4、针对突发劳资事件，如农民工班组发生劳资纠纷（班组和农民工之间劳动待遇问题），项目部立即派员参与且会同劳务企业共同处理。（三） 安全稳定工作 1、项目部要认真对安全施工关键部位和易引发重大安全事故关键部位进行安全检验，整改不安全原因，堵塞漏洞，果断消除事故隐患；认真对劳务工程款支付、班组民工工资发放和甲方履约支付工程款等情况进行清理，降低发生群体性闹事诱因，发觉问题应有针对性地处理方法，严格预防突发事件或群体性事件发生。 2、项目部要做好职员思想工作，提升安全稳定意识，教育职员顾全大局，自觉维护社会安全稳定，严格遵遵法律法规，一律不参与和支持非法聚众、违法讨薪追款等群体性活动。（四） 请示汇报制度 项目部要加强信息搜集，排查不稳定原因，立即正确地掌握信息，发觉闹事苗头，快速汇报，争取主动，务必做到抓小、抓早、努力争取把问题处理在萌芽之中。对农民工工资、劳务企业工程款、设备周材租赁费用及建材供给材料款等敏感问题，要严格依据协议处理，任何人员未经上级同意不得私自处理包含资金问题，决不许可因处理不妥造成矛盾激化、扩大事态。 （五）清欠处罚制度 项目部已按协议约定付款百分比拨付工程款劳务分包单位有下列情形之一者，发觉一起果断处理一起，并纳入诚信考评不良统计。1、因拖欠农民工工资引发集体上访、围堵、拦路等时间；2、 因拖欠农民工工资引发纠纷和过激行为（如爬楼、持械威胁她人、打架斗殴、赌大门、拉闸停电等）；3、其它因拖欠工程款和农民工工资引发突发事件。对部分不讲诚信，恶意讨薪，无理取闹劳务人员，项目部要主动应对，妥善处理，并按要求程序上班。要经过提供强有力证据资料，抵制其不法图谋，排忧纷扰，同时主动利用公安、法律等手段，依法维护企业正当权益。 （六）劳务管理步骤农民工进场 按身份证填写花名册进场记录表天天上班考勤每个月按协议结算按协议结算金额造册工资立案表现场公告现场公告无意见依据工资立案表造册工资表每个月按协议约定发放工资按协议办理完工结算支付工资余额（最终一次工人签字应签上工资已全部领清）按身份证填写农民工出场记录表。武夷山绿岛综合建材城13#、14#、15#、16#楼工程工程创建无欠薪项目部福建宏盛建设集团 编制： 审批:目 录一、 “无欠薪项目部”活动小组二、 工作小组组员结构图及联络方法三、 创建“无欠薪项目部”活动方案四、 实名制管理方案五、 班组进场承诺书、安全生产责任书、责任制协议六、 务工人员入场须知七、 三级安全教育（试卷、登记卡）八、 建筑业用工记录表九、 进场用工记录表十、 人员花名册、身份证复印件及银行卡卡号、临时工人记录表十一、 工人工资表十二、 劳务工人退场确定书十三、 解除劳动协议“无欠薪项目部”活动小组 依据福建省人力资源和社会保障厅等7部门相关在建设施工领域深入推荐创建“无欠薪项目部”活动通知及南平市相关文件精神，项目部充足认识深入推进创建“无欠薪项目部”活动工作关键意义。项目部成立了“无欠薪项目部”工作小组。制订了具体工作策划。并立即召开了动员大会，统一思想和认识，是项目部人员从思想上认识到“无欠薪项目部”关键性和必需性，切实做好“无欠薪项目部”活动工作。 成立工作小组。成立由企业负责、项目经理具体实施创建“无欠薪项目部”活动工作小组，制订岗位职责，下设长久化管理办公室，制订专员负责创建工作；各岗位职责:组长：负责全方面创建工作、领导和处理可能出现罢工、怠工、集体上访等恶性事件。副组长：帮助组长工作，负责创建小组组员协调指导工作。办公室：负责农民工进退场登记考勤、建立农民工花名册和资料档案、签署劳动协议、查对用工量和工资支付明细、发放工资等。安全员：负责协调处理罢工、怠工、集体上访等事件，负责建立举报专栏、工资公告专栏、举报、投诉受理。工程部:审批用工量、工程量、协调帮助搜集承诺书、知情反馈书、工资名册等报送办公室归档。物资部：帮助购置对应设备设施、对工程材料所用工程量进行核实。资料室:主动配合办公室做好相关资料。 财务部：审核上报工程款、工资表等，立即发放工资。工作小组组员结构图及联络方法 组长：吴 奋副组长：胡秀明、全庄颖 办公室：郑师伟工程部：暨培良物资设备部：王志惠质安部：胡乾容财务部：陈闽资料室：孙雪 组 长：吴 奋 联络电话： 副组长：胡秀明 联络电话： 副组长；全庄颖 联络电话： 副组长：王志惠 联络电话： 成 员：暨培良 联络电话：武夷山绿岛综合建材城13#、14#、15#、16#楼工程工程实名制管理方案福建宏盛建设集团目录第一章 总则 . 1第二章 编制依据 . 2第三章 工程概况 . 2第四章 现场劳务管理区域设置 . 3 工作场地设置 .3 工人业余学校设置 . 3 劳动保障、劳资纠纷应急处理小组设置 . 3第五章 现场管理要求 .4 班组进场管理 . 4 工人进场管理 .5 施工作业管理 .