厦门城市双修工作专业方案双修工作专业方案.doc

厦门城市“双修”工作方案

为深入落实党十八大和十八届历次会议及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，落实住建部相关推进城市“双修”（生态修复、城市修补）工作要求，全方面推进厦门作为全国第二批“双修”试点城市工作，特制订本实施方案。
一、 工作目标
落实生态文明改革，加紧生态文明建设。以五大发展理念为指导，落实《生态文明体制改革总体方案》、《厦门市生态文明体制改革行动方案》和《厦门市生态文明建设“十三五”计划》，经过“双修”工作探索形成厦门生态文明城市建设模式。
促进城市发展转型，提升城市竞争力。以“双修”工作推进供给侧结构改革、补足城市短板、促进城市发展模式转型。营造漂亮宜居、公平包容、活力共享创新创业环境，深入吸引高端资源和高端人才聚集，提升城市关键竞争力。
缔造漂亮厦门，建设漂亮中国典范城市。作为中国著名旅游城市，厦门应充足发挥其环境优势和文化特质，深入提升城市空间品质，塑造整齐、漂亮、精巧城市空间环境，提升居民素质，建设两岸同胞情感融合共同家园，将厦门打造成为内外兼修漂亮中国典范城市。到新中国成立100周年，在全国率先成为集中展示民族复兴、国家富强、人民幸福“中国梦”样板城市。
创新“双修”计划编制和实施，为计划改革作出探索示范。落实住建部“加紧城镇计划改革，主动应对新常态”新要求，探索新计划建设管理方法。作为住建部第二批“双修”试点城市，在计划任务目标、组织方法、理念方法、政策举措等方面加紧创新，成为全国可借鉴示范。不仅要形成一批全国“双修”示范项目，还要推广一套优异“双修”计划方法和工作机制。
二、 工作内容
（一） 计划期限和范围
工作期限和厦门市总体计划相一致。工作期限为-2040年，工作基期年为，研究展望至2049年。
工作范围：厦门市行政辖区。
（二） 基础工作和支撑性研究
1、全方面开展现实状况调查评定
技术评定工作。开展城市生态环境评定，对城市山体、海岸、水系、湿地、绿地等自然资源和生态空间开展摸底调查，找出生态问题突出、亟需修复区域。开展城市建设调查评定和计划实施评定，梳理城市基础设施、公共服务、历史文化保护和城市风貌方面存在问题和不足，明确城市修补关键。
居民问卷调查。对厦门市民开展全方面问卷调查，提升市民对“双修”工作公共参与程度。调查内容关键包含居民对厦门公共服务设施水平、交通出行情况、公共空间满意度等城市宜居度调查，和对厦门景观环境、风貌特色等城市形象特色方面调查。
2、同时推进专题和专题研究
专题和专题研究目标是要对城市关键难点问题作出系统性和专业性诊疗，该研究是确定“双修”关键工作关键技术支撑，也是指导“双修”工作采取优异理念和技术方法关键基础。
（1）生态修复
山体修复专题研究：梳理系统化评定，识别山体破损及退化成因，采取修坡整形、客土喷播、垂直绿化、植被毯等修复工程方法，制订近远期实施目标，探索多元山体修复利用模式。考虑山体稳固、绿化覆土、树种选择和后期人工管护和成活率等方面原因，提出经济高效修复方案；关键修复和利用中心城区周围山体，结合废弃地修复、文化、景观专题研究，打造山体公园和登山步道。研究中心城区山体景观和城市建成空间关系，研究城市天际线和山体天际线关系，实现“显山”。
近海海域及海岸修复专题研究：划定市域滩涂、湿地、岸线保护范围，确定各类岸线保护方法；提出近海海域污染控制策略，提出沙质海岸、红树林海岸、河口湿地海岸生态恢复策略；制订原生植被培育和恢复、无居民海岛保护、近海海域清淤、人工入海河流设计计划。研究城市建成环境和海岸关系，保障海岸景观公共性，避免城市建设对海岸侵占，实现“露海”。提升海岸空间品质，建设连续滨海栈道，打造多样化休闲滨海空间，实现“亲海”。
河流修复专题研究：经过水体功效退化诊疗技术，评定识别厦门市河流生态受损程度、成因和分布情况；整合厦门市6条黑臭水体整改方案和9大流域治理计划，提出厦门市河流生态修复整体策略，全方面推进小流域综合整改工作，完善农村污水管网建设，系统建立“源头减排-过程控制-末端治理”河流水体生态恢复和保持长久有效机制。把小流域综合整改和景观提升结合起来，研究城市滨水空间空间环境，保障滨水空间公共性，提升滨水环境品质，促进小流域区域产业转型及旅游发展。
林地和廊道管控专题研究：深入落实厦门市十大生态廊道控制和修复工程，串绿连廊、通山达海，拓展城市关键山海廊道，修复城市关键生态脉络，实现“山海城相融”。提升大型林地斑块和生态廊道景观环境和游憩设施，和旅游发展、健身休闲相结合。
废弃地修复专题研究：对市域内关键废弃地（包含工业废弃地、矿区、塌陷区、垃圾处理地等）进行筛查，从废弃地表面恢复和土壤修复两方面提出整体修复技术思绪，结合旧工业区功效更新，形成废弃地修复策略和计划。
（2）城市修补
城市存量空间更新模式研究：对厦门市存量用地现实状况数量、特征及空间分布分析，存量用地改造现行政策梳理。研究厦门存量用地改造模式和策略。（该专题已经在总体计划中开展研究。）
城市增绿专题研究：分析目前城市公园绿地服务效率，以全方面提升宜居度和休闲旅游服务水平为目标，提出增加城市绿地和“三维绿量”策略。
小区提升专题研究：依据目前小区建设关键问题，梳理出小区关键类型，总结经典小区改造提升经验，提出未来小区提升关键策略。识别需要改造更新房住小区和乡村小区。
文化活力提升专题研究：提炼总结厦门城市文化特色。识别含有历史文化特色和传统地域特色城市空间，包含历史街区、历史建筑、旧工业区等。选择经典地域改造作为关键项目，总结经验和模式。
棚户区改造专题研究：梳理全市需要改造城中村和棚户区，确定分期改造计划。
交通优化专题研究：结合总体计划交通相关研究，识别厦门交通拥堵关键问题和“治堵”难点。提出“治堵”近期行动计划和关键项目。
公共空间品质提升专题研究：分类识别厦门最受关注、最受欢迎、最有活力和最有潜力公共空间，提出提升品质策略。
城市景观提升专题研究：识别对城市形象和风景含有决定性影响景观节点，提出改造和优化策略。
（三） 主体工作和预期成效
1、“双修”总规，长久推进“双修”纲领性文件
从城市整体和长远利益出发，合理有序地安排“双修”工作，系统建设“以人文本”和“生态文明”城市。
“双修”总规和城市总体计划同时开展，全方面对接总体计划编制。从生态、交通、绿地、居住和小区空间、历史和文化空间、公共服务设施、市政基础设施、景观和公共活动空间、存量空间更新等九个系统提出“双修”工作关键和关键策略，明确顶层设计。
（1）生态系统：对总计划定非城市建设区进行修复和管控。依据区域生态系统服务功效不一样、生态敏感性差异和人类活动影响程度等，对生态空间进行生态功效区划，确定许可发展和不许可发展功效。在此基础上，对不一样区域单元，有针对性地分区提出修复和整改策略，并构建控制指标体系。对生态空间进行总体景观计划，明确总体景观格局和利用方法，和生态休闲、旅游度假发展相结合。对山体、海岸、河流、生态廊道提出初步修复策略，为编制专题计划提供指导依据。
（2）交通系统：在总规道路交通系统计划基础上，完善城市支路系统，打通断头路，落实“窄马路、密路网”道路布局理念，增加城市交通“微循环”能力。落实和细化总规确定交通设施。依据街道交通属性、功效特征等对街道进行分类引导，为编制街道空间设计导则提供指导依据。
（3）绿地系统：增加城市公园绿地面积，在总规绿地布局基础上，完善各类公园绿地尤其是小区级公园、街头绿地布局，构建15分钟绿色生活圈。加强城市绿道建设，串联山体、海岸、河流和各公园绿地，编织城市绿化网络。对公园绿地和绿道提出初步设计指导，为编制技术导则提供指导依据。
（4）居住和小区空间：统筹配置小区级公共服务设施，补齐公共服务功效短板，构建15分钟生活圈。明确各改造小区在产业导入、功效提升、形象控制等方面计划要求，为编制技术导则提供指导依据。
（5）历史和文化空间：明确各类文化空间保护思绪，划定保护范围，提出针对性保护利用和功效提升方法，为编制技术导则提供指导依据。
（6）公共服务设施系统：落实和细化总规公共服务设施布局，对教育、医疗、文化、体育、养老等各类公共服务设施深入细化分类。依据各类相关规范，明确各细类公共服务设施选址标准、建设规模，为编制专题计划提供指导依据。
（7）市政基础设施系统：以保障城市安全为目标，在总规基础上，深入落实和细化市政基础设施包含供水、排水、排涝、电力、通讯等设施计划，并把绿色市政、综合管廊、海绵城市等理念融入计划设计建设之中，提升基础设施韧性，为编制专题计划提供指导依据。
（8）景观和公共空间：衔接总规中总体城市设计和城市空间特色专题研究，在专题研究确定总体空间格局和设计结构基础上，深入细化和完善空间形态、建筑风貌等关键空间系统设计指导，为编制设计导则提供指导依据。
（9）存量空间更新：紧密结合总规中存量用地更新内容，挖潜存量用地，梳理各类需要拆除重建、环境整改、功效转型、设施提升、用地调整、减量优化和收储整备等处理方法存量用地，织补城市功效，优化城市功效和结构，提升城市环境品质，促进城市可连续发展。
2、行动计划和项目库，有序落实计划建设抓手
将计划结果转化为“成体系、分阶段、可操作、易落实”行动计划，将项目推进作为落实施动具体抓手。结合住建部“双修”试点工作和《福建省宜居环境建设总体计划（-）》要求，制订-三年行动计划和配套项目，确定责任部门和实施主体。另外，行动计划还将突出组织领导、管理制度、资金支持、监督考评等保障机制。
依据行动计划形成逐年实施关键项目库，提前设计，提前筹措资金，确保项目实施。同时梳理现在厦门正在实施或待实施工程项目，策划一批亟需整改工程项目，开展具体项目方案设计和施工设计，优先形成一批高质、高效示范工程，并逐步推进后续其它项目标计划和实施。
（1） 生态系统修复工程
关键包含山体、海岸、河流、生态廊道工程修复，如万石山、仙岳山-狐尾山、海沧蔡尖尾山-太平山、集美天马山、同安莲花山、翔安香山等水土流失严重区域进行山体生态修复，海沧湾、同安湾、马銮湾等近海海域开展生态修复和岸线整改，瑶山溪、官浔溪、埭头溪、内田溪、莲溪等河流开展溪流整改，针对美峰生态廊道、东坑湾生态廊道、五缘湾-湖边水库生态廊道等区域开展修复整改。
（2） 交通系统修补工程
以形成“两环八射”快速路系统为骨架城市道路系统网络为目标，完善城市道路系统布局，优化路网系统结构；结合机场、厦门北站、港区等交通枢纽集疏运系统，和完善骨架路网、新城片区、关键开发片区。具体工程包含有同南高速（南安至同翔大道段）、机场集疏运通道及配套道路、海沧港区集疏运系统及马銮湾片区、油轮母港片区、五缘湾片区、前埔片区等道路体系完善，同时加紧全市自行车体系建设，推进自行车道发展。
（3） 绿地系统修补工程
在人口集中密集区域增加城市公园绿地项目建设，包含有湖里五通体育公园、同安卢戆章公园、翔安区后山岩公园、翔安区下潭尾湿地公园（一、二期）等。
（4） 居住和小区空间修补工程
针对人口密集、建设密度高、基础设施落后居住小区和乡村小区进行修补改造，如湖里殿前村、寨上村，同安后田村、汀溪镇前格村，翔安区澳头旧村等。
（5） 历史和文化空间修补工程
针对含有历史文化特色和传统地域特色城市空间，包含历史街区、历史建筑、旧工业区进行修补改造，如思明厦港片区，湖里老工业区，海沧新垵、霞阳等闽南大厝集中特色村等。
（6） 公共服务设施修补工程
针对人口服务需求，优先对公共设施缺失严重区域，补全教育、医疗、文化、体育、养老等各类公共服务设施,如思明区、湖里区、海沧新城片区、杏林老城区、同安老城去、翔安马巷片区。
（7） 市政基础设施修补工程
针对城市安全需求，关键针对基础设施微弱区域开展修补提升，如厦大涝区、湖里海天路涝区、海沧角嵩路南侧村庄、集美后溪镇片区、同安大相同严重涝区，五缘内湾、新阳排洪渠、翔安店头溪等黑臭水体。
（8） 景观和公共空间修补工程
针对城市关键景观区域、人流密集公共空间开展，如湖里忠仑公园、观音山岸线、马銮湾湿地公园、集美北部新城红树林湿地公园等。
（9） 存量空间更新修补工程
梳理生产工艺落后或效益严重低效工业区，或城市闲置存量用地，研究其处理方法，织补城市功效，如湖里火炬园及龙头山片区、思明龙山工业园、集美杏林工业区等。
（具体实施项目下一步和各责任部门、各区政府具体对接后确定，初步提议项目清单详见附件1。）
3、专题计划，系统开展专题行动技术依据
关键从交通优化、绿地系统、景观引导、居住和小区提升、基础设施提升、文化提升、公共设施提升七大方面编制专题计划，制订具体实施方案、实施导则、实施标准、设计条件，细化各项工作内容，作为各部门开展系统工作专题蓝本，确保城市“双修”工作一盘棋、不走样。
4、技术导则，全方面提升建设水平技术支撑
“双修”关键目标是经过试点经验总结，推进新一轮高水平城市建设和高品质生态环境保护。所以，形成一批技术导则，能够长久、全方面指导各类建设十分关键。经过此次计划，拟形成七方面设计导则，既可全方面指导厦门建设，也是“双修”试点结果关键组成部分，为住建部推进全国城市建设水平提升提供技术支持，为全省和全国其它地域作出示范。
（1）街道空间设计导则：对道路断面、街道设施、绿化景观、家俱小品进行具体设计。对步行空间和自行车空间进行具体设计。加强街道界面景观提升，包含沿街建筑立面提升、广告整改等。对城市步行空间进行统一设计和管控，构建独立连续步行空间系统。对步行空间空间环境、标识指导、绿化景观等提出设计和管控指导。
（2）公园绿地设计导则：对各级各类公园、绿地和广场进行分类设计引导，对各类公园设计专题、用地布局、绿化种植、服务设施、市政设施等提出设计指导。加强对城市绿道设计指导，明确绿道功效、分级和分类，对绿道选线、断面、标识、绿化、设施、节点等进行具体设计。
（3）破旧小区更新导则：对需要更新改造破旧小区建筑质量、安全防护、公共服务、市政设施、景观环境、形象风貌等提出设计指导。对小区邻里中心建设内容、建设标准、形象风貌等提出设计指导。明确小区更新和邻里中心建设在资金筹措、公众参与等方面保障实施机制。
（4）漂亮乡村建设导则：依据村庄资源禀赋和现实状况特征，对村庄进行分类设计指导。对各类村庄产业发展、生态环境、公共服务、市政设施、景观风貌等提出具体设计指导，重视保护传统文化和传承地域特色，打造独具厦门特色魅力乡村。
（5）旧工业区更新导则：对需要改造更新旧工业区在功效转型、设施提升、景观优化、风貌改造等方面提出设计指导。和总规存量用地更新内容紧密结合，提出旧工业区更新改造实施机制。
（6）建筑风貌设计导则：研究福建和厦门传统建筑和现代建筑风貌特色，在总体城市设计基础上，分区域对具体地域建筑风格、建筑色彩、建筑高度、建筑屋顶、建筑墙身、底层临街界面等据图建筑元素提出具体设计指导。
（7）建筑高度控制导则：依据总体城市设计确定空间形态，对各区关键地块建筑高度进行具体要求和控制，尤其是山边、海边、河边、公园绿地、关键街道等关键开敞空间和历史文化保护地域周围等。明确地标性建筑、高层建筑分布区域，构建景观视觉廊道，对视觉廊道控制区内建筑高度进行控制。
5、经验总结，成为“试点工作”审查验收技术结果
经过“双修”试点工作，形成一指示范项目、总结一套计划方法、形成一批技术导则和一套完整工作机制：
形成一指示范项目。结合试点要求，选择一批操作性强、对“双修”关键难点问题有破题和示范作用项目集中攻克，利用最优异计划理念和方法，最前沿工程技术，大胆探索和创新，为全国“双修”工作作出示范。经过示范项目，总结计划和建设经验。
总结一套计划方法。对城市问题进行系统性梳理，从城市总体、专题、项目三个层次强化计划指导作用，协同现有计划体系，保持计划系统性和整体性。同时加强对计划中新技术方法总结。
形成一批技术导则。推出一批相关街道整改、小区更新、漂亮乡村建设、工业区更新改造等方面技术导则，展现高水平建设城市优异理念和方法。
形成一套工作机制。建立由专业机构评定、教授定时咨询、公共广泛参与、官员绩效考评、地方立法保障五个系统组成“双修”长久有效工作机制。
最终从建成项目、计划方法、技术导则和工作机制四个方面总结试点经验，形成“试点”样板模式。
（四） 工作进度
结合厦门实际， 将完成《“双修”总体计划》、导则制订，开启示范项目建设；以示范项目为样板，全方面推进“城市双修”工作，具体进度安排以下：
1. 5月初，成立“城市双修”前期筹备工作领导小组，明确工作职责、部门责任，建立组织架构和工作机制。
2. 7月底，完成现实状况调查评定，形成双修总体计划初步方案、编制实施导则；开展示范项目计划设计，为项目实施做准备。
3. 9月，在征求部门意见和和区县政府协同基础上，形成“双修”行动计划和近三年项目库，系统指导前“双修”建设，同时为制订长远财政支持和融资计划提供技术准备。
4. 10月底，完成“双修”总体计划结果编制，专题计划形成阶段性结果，开展管理政策研究；全方面开展首批实施示范项目标具体设计、审查、可研立项及施工图设计工作。
5. 10月-12月，开启示范项目标建设施工，完善各专题计划内容，出台部分管理政策。经过“多规平台”，统筹协调各相关职能部门，明确实施项目。
6. 依据《“双修”总体计划》制订年度实施项目计划，各责任单位按年度实施计划全方面推进“双修”工作，至使厦门城市生态空间得到有效保护和修复，城市功效和景观风貌显著改善。至2030年，厦门城市“双修”工作要取得显著成效，实现城市发展方法转变，把厦门建设成为中国东南地域国际门户城市和国际著名风景旅游城市。
三、 工作机制
（一） 组织领导
1、成立领导小组
成立厦门市城市“双修”领导小组，关键负责“双修”工作决议布署、工作指导、统筹协调、整体安排、督促落实，议定相关重大事项。
领导小组组员单位包含市各职能部门和各区政府等共30家。各组员单位负责“双修”计划编制和项目实施。各组员单位需指定一名分管责任人，负责本部门“双修”协调工作。具体组员单位包含：市委宣传部、市计划委员会、市发展和改革委员会，市国土资源和房产管理局、市环境保护局、市建设局、市文化广电新闻出版局、市教育局、市体育局、市卫生和计划生育委员会、市财政局、市交通运输局、铁路指挥部、机场指挥部、厦门港口管理局、市农业局、市林业局、市水利局、市市政园林局、市海洋和渔业局、市旅游局、自贸区管委会、海沧台商投资区管委会、火炬高新区管委会、鼓浪屿-万石山风景名胜区管委会、思明区政府、湖里区政府、海沧区政府、集美区政府、同安区政府、翔安区政府。
领导小组下设办公室挂靠在市计划委。市计划委作为“双修”工作组员牵头单位，负责落实领导小组各项工作安排并组织各阶段技术及日常工作。
2、成立九大工作组
为抓细抓实城市“双修”各项工作任务，领导小组除下设办公室外，同时设置九个具体工作组：
计划统筹组。关键工作包含：负责对接行动纲要编制工作，统筹协调各专业组工作组织、工作进展、计划内容、项目确定等相关事宜，搭建政府部门和技术部门间沟通交流平台，构建各专业组间工作协调机制，起草相关工作文件、组织相关会议。
交通优化组。关键工作包含：负责开展交通优化专题。聚焦对外交通衔接和内部优化两个方面；整合梳理现有交通相关计划和研究工作，提升区域对外枢纽节点功效，江海一体水上交通，明确城市快速路成网交通骨架，具体节点缓堵方案，打通断头路实施、远景目标和近期任务结合，明确交通优化具体实施项目。
小区更新组。关键工作包含：负责开展小区改造专题。用全市一盘棋和经营城市理念，锁定全市需要进行棚改片区；摸清各片区人口、房屋征收和土地征收等方面底账，制订房屋正当性认定具体措施，开展违法建筑拆除行动；统筹配置小区级公共服务设施，补齐公共服务功效短板；明确各改造片区在产业导入、功效提升、形象控制等方面计划要求，提升城市功效及形象；统筹布局小区改造安置空间、村集体发展空间，保障民生诉求；分区、分类、分时序划定小区改造具体实施单元，明确实施项目。
水体治理组。关键工作包含：负责开展水体治理专题。从海绵城市和水体流域统一治理角度出发，关键考虑水系优化联通、排污控制、管网排查和修复方案、合流制溢流污染控制和雨污分流改造方案、河道生态化改造方案、水体水质保持方法、海绵化改造具体计划布局等方面内容，明确水体治理具体实施项目。
城市增绿组。关键工作包含：负责开展城市增绿专题。根据“300米见绿、500米见园”要求，构建城市绿地景观系统，结合城市公共空间提升和存量空间再利用补充城市绿地，打造城市绿道绿廊，明确实施中关键提升道路绿化和关键景观区域。加强城市滨水空间景观绿化，构建城市湿地景观系统。明确城市增绿具体实施项目。
文化提升组。关键工作包含：负责开展文化提升专题。在充足挖掘历史文化遗产资源基础上，对文化资源进行系统性、专业性保护和延续，引入合理城市旅游和活动，实现城市文脉延续和文化复兴，明确文化提升相关具体实施项目。
功效优化组。关键工作包含：负责开展功效提升专题。聚焦公共空间功效提升和市容品味提升两方面工作内容。系统梳理城市特色片区公共空间存在现实状况问题；明确城市公共空间提升、城市家俱设计定位和专题；针对城市公共空间建筑形态、建筑体量、建筑天际线、色彩体系、材质搭配、风貌特征、城市家俱、广告标识、夜景照明、专题塑造等方面提出对应管控和指导要求；明确城市功效提升相关具体实施项目。
土地修复组。关键工作包含：负责开展土地修复专题。坚持生态保护理念，开展受损土地排查摸底工作，结合土壤环境质量调查数据，关键开展针对废弃矿坑、废弃地、垃圾填埋场生态化和再利用等一系列生态修复工作；明确土地修复相关具体实施项目。
项目统筹组。关键工作包含：负责汇总整理各专题组确定实施项目，明确项目年度实施计划和时间节点安排；统筹协调各业主单位和实施负责主体，明确项目资金起源；确保上六个月高质、高效完成一批经典示范项目，在-三年内陆续开启完成相关实施项目。
（二） 技术支持
1、计划技术团体
由中国城市计划设计研究院和厦门市城市计划设计研究院为关键计划编制单位，负担《“双修”总体计划》和部分关键专题和专题计划研究工作，如步行空间设计导则、街道景观提升导则等。
依据实际工作需要，可委托中国外其它含有专题专长计划设计和研究机构参与各专题和专题计划研究工作，广集智慧，为计划编制提供有力支持。
3、教授咨询团体
成立厦门市“双修”教授咨询委员会，邀请计划、交通、生态、环境、建筑、景观、园林、海洋、基础设施等领域高水平教授作为咨询教授，为厦门市长久高效推进“双修”工作，提供智力支持。
（三） 实施保障
1. 创新管理制度：主动开展“城市双修”试点工作，创新城市计划建设管理方法，探索形成有利于“城市双修”管理制度。激励增加公共空间，研究城市公共空间建设和提升激励机制。抓紧建立公共建筑拆除管理程序和评定机制，预防城市大拆大建。完善园林绿化管理制度，研究建立生态修复赔偿机制，切实保护和增加绿色空间。
2. 主动筹措资金：主动争取发展改革、财政等部门支持，多渠道、长久稳定地增加对“双修”工程项目标投入。推进将关键“双修”工程纳入国民经济和社会发展年度计划，保持每十二个月安排一定百分比资金用于“双修”项目，发挥好政府资金引导作用。激励采取政府和社会资本合作（PPP）模式，发动社会力量推进“双修”工作。
3. 加强监督考评：“双修”工作领导小组应加强对“双修”参与部门和各区级政府工作跟踪指导，建立考评制度，严格目标管理、绩效考评和工作问责。研究制订“双修”工作评价考评措施，定时组织开展实施成效评价，并把评价结果纳入政府绩效考评范围。
4. 加强公众参与：加强宣传工作，充足利用电视、报纸、网络等新闻媒体，普及生态环境保护知识，提升社会公众对“双修”工作认识。要发明条件，激励社会公众主动参与，立即听取社会各界和相关教授意见，形成良好工作气氛。深入细致做好群众工作，认真听取群众诉求，维护群众利益，着力处理群众反应强烈突出问题，让群众在“双修”中有更多取得感。
四、 效果预期
经过开展城市“双修”工作，厦门将不仅实现物质空间环境修复修补，也将实现城市软环境（社会、文化、行政等）修补和提升。
在物质空间环境方面，经过开展“双修”工作，治理城市顽疾，补齐城市短板，优化城市形象，提升城市活力，改善民生保障，建立系统完整生态文明城市体系，在“整体、系统、协同”推进生态文明建设方面形成全国示范，塑造“漂亮中国·厦门典范”金名片。
在城市软环境方面，“双修”工作不仅是项目安排、工作计划，也是相关城市发展建设法规制度逐步完善和优化，表现是城市综合治理能力和实施能力提升，市民素质意识提升，城市文明发展进步。