能源管理标准体系认证实施指导规则交通运输.doc

交通运输行业之水上运输业

目录
0．序言 1
1．范围 1
2．规范性引用文件 1
3．术语和定义 2
4．交通运输行业能源管理基础情况 4
4.1行业背景概述 4
4.2经典工艺描述 8
4.3行业能源结构及特点 9
5．能源管理体系标准在交通运输行业应用指南 14
5.1行业能源管理关键点 14
5.2 通用设施设备能源管理关键点 22
5.3 行业设施设备能源管理关键点 23
5.4 能源管理相关法律法规、标准及要求 23
附录A：交通运输行业能源管理体系认证必备条件 26
附录B：交通运输行业能源管理相关法律法规、标准及要求 26

0．序言
本规则是GB/T23331- 《能源管理体系 要求》在水上运输业应用专题技术要求。水上运输业包含面广，行业运作模式不一样于制造行业，在运输类型、航行区域、航线布局、货物组织和船舶种类等方面存在多样性，在编制《水上运输业能源管理体系认证实施规则》时难以覆盖全部水上运输业务模式及组织形式，本文件经过对水上运输业关键业务步骤、关键服务过程和步骤、组织方法及类型进行总结和归纳，要求了水上运输业建立实施能源管理体系技术要求，包含范围、规范性引用文件、术语和定义、行业能源管理基础情况及能源管理体系标准在行业中应用指南等。
在使用本规则过程中，可依据企业所从事水上运输业务不一样类型和企业实际情况，选择性使用本规则相关过程和要求。
1．范围
本规则适适用于水上运输业实施能源管理体系和认证机构实施能源管理体系认证。
按《国民经济待业分类和代码( GB/T 4754-)》之分类，水上运输业包含：551 水上旅客运输（5511 远洋旅客运输、5512 沿海旅客运输、5513 内河旅客运输）、552 水上货物运输（5521 远洋货物运输、5522 沿海货物运输、5523 内河货物运输）553 水上运输辅助活动（5531 客运港口、5532 货运港口、5539 其它水上运输辅助活动）。
2．规范性引用文件
下列文件中条款经过本规则引用而成为本规则条款：
· 国务院相关“十二五”节能减排综合性工作方案，8月
· 十二部委联合制订万家企业节能低碳行动实施方案，12月
· 产业结构调整指导目录（）
· 国家认监委《 能源管理体系行业认证实施规则编制要求》
· GB/T23331- 《能源管理体系 要求》
· GB/T 4754-《国民经济待业分类和代码》
· GB/T 15316-《节能监测技术通则》
· GB17167-《用能单位能源计量器具配置和管理通则》
· 交通行业实施节省能源法细则
· GB/T 17751-1999运输船舶能源利用监测评价方法
· GB/T21392-船舶运输能源消耗统计及分析方法
3．术语和定义
GB/T23331- 《能源管理体系 要求》及GB/T 19011-《质量和(或)环境管理体系审核指南》所给出术语和定义适适用于本规则。
3.1 船舶能效管理计划（SEEMP）
系指船舶参考IMO相关要求为提升船舶能效、降低CO2排放所制订改善计划。
3.2 船舶能效营运指数（ EEOI ）
系指为船舶单位运输作业所排放CO2量，是经过消耗燃油所排放CO2和货物/人数量和运输距离比值，来衡量阶段时期内船舶能效高低。
3.3 船舶能效设计指数（EEDI）
是衡量新船CO2效能一个指标,即依据船舶在设计最大载货状态下以一定航速航行所需推进功率和相关辅助功率所消耗燃油计算出CO2排放量。
3.4 船舶能效管理计划 (SEEMP)
系指船舶参考IMO相关要求为提升船舶能效、降低CO2排放所制订改善计划。
3.5 航次计划（Voyage planning）
航次计划通常是指船舶在接收新航次任务后，确定从一个港口泊位航行到另外一个港口泊位过程中，相关航行安全确保具体方法和对策。
3.6 配载 (Prestowage planning)：
承运人依据货物托运人提出托运计划，对所属运输工具具体运班确定应装运货物品种、数量及体积。配载结果是编制运班装货清单。装货清单通常包含卸货港站、装货单号、货名、件数、包装、重量、体积及积载因子等，同时还要注明特殊货物装载要求。
3.7 纵倾 (Trim)
船舶实际水线纵向不平行于基线浮态，夹角为纵倾角Ф，Ф=0为平吃水；Ф为负值为艏倾；Ф为正值为艉倾。
3.8 压载 (Ballast)
为使船舶达成需要稳性、纵横倾和强度，含有很好适航性和操纵性，而在船上加载非货物重物一个作业，通常是在船舶压载舱内装载压载水，也有压铁等其它重物方法，现代船较少用。
3.9舵效 (Rudder effect / Steerage)
在一定时间内或一定距离内，船舶在舵力作用下所转过大小。包含操舵带来控向效应、横向效应、横倾效应和减速效应，且全部是动态效应，综合起来成为舵效。
3.10螺旋桨效率 (Propeller efficiency)
螺旋桨在均匀水流中运转时发出推力功率和收到功率比值。
3.11船舶燃油单耗
统计期内船舶单位产量（千吨海里、千吨千米）燃油消耗量，每航次燃油消耗量或企业制订其它船舶能耗考评指标。
3.12船舶燃油单耗比（以a表示）
统计期内船舶燃油单耗和前三年同船燃油单耗平均值之比，其值反应船舶节能效果。
4．交通运输行业能源管理基础情况
4.1行业背景概述
4.1.1 水上运输业分类及能耗特点
1) 水上运输行业包含水上客运和水上货运及水上运输辅助活动。水上客运包含远洋旅客运输、沿海旅客运输和内河旅客运输；水上货运包含远洋货物运输、沿海货物运输和内河货物运输；水上运输辅助活动包含客运港口活动、货运港口活动和其它水上运输辅助活动。
2) 船舶是水上运输行业关键生产工具,根据其提供位移服务对象不一样能够分为客船、散货船、杂货船、集装箱船、原油船、成品油船、液化气船、化学品船等。
3) 水上运输行业是交通运输业一个关键组成部分，其经营方法相对灵活，其相关活动可由配套组织来进行。如船员调配、物资和备件及燃润料供给、船舶代理、货物代理、船舶修理、船舶管理等。
4) 水上运输行业是资源占用型和能源消耗型行业，每十二个月消耗大量汽油、柴油、燃料油等能源，其耗能总量约占交通行业耗能总量40％左右。如中远集运等特大型航运企业年消耗燃油近300万吨，约折合430万吨标准煤。水上运输行业是中国关键用能行业之一。
5) 水上运输行业能源消耗包含岸基和船舶两个区域，而船舶能源消耗占其总量90％以上。岸基能源消耗关键在办公场所和办公活动所产生，包含水、电、煤气、汽油、柴油、蒸汽等。船舶能源消耗关键在运输途中、锚泊、靠离码头、上下旅客或货物装卸、船舶维修保养等过程中产生，包含燃润油、电、水等。
6) 水上运输行业关键能源原因集中反应在船舶能源原因，船舶及其设备设计、建造、修理和检验不是其本身组织行为。它要满足对应规范、国际条约、法规、规则要求，以确保多种操作安全。
7) 水上运输行业技术节能关键就是船舶及其设备技术节能。现在船舶及其设备节能已经成为世界造船界和航运界研究关键课题。
8) 因为船舶在运行过程中受季风、潮汐、潮汛、海浪、涌流等气候海况条件影响很大，随之对船舶能源消耗产生很大影响。所以，给水上运输行业建立能源管理目标和指标带来了很多不确定性。

4.1.2 关键能源种类及能源水平
现在水上运输行业总体消耗关键能源种类及能源水平尚无法取得，以下摘录了一家大型水上运输企业两年能源消耗种类及水平。
表1 水上运输企业能源消耗种类及水平示例
能源名称
计量
单位

消费
金额
（千元）
消费量
消费
金额
（千元）
消费量
煤炭
吨
-
-
-
-
人工煤气
立方米
1080
893455
1380.6
743970
天然气
立方米
-
-
-
-
汽油
升
428
86521
355
58655
柴油
升
305928
7037
364316
67498288
燃料油
吨
7811262
2772245
9656308
2667971
液化石油气
千克
-
-
-
-
润滑油、
机油等
吨
248710
19225
273603
21083
电力
万千瓦时（万度）
4931
603
4763
578
累计综合
能耗
吨煤准煤
8372339
4302588
10300725
4143157
4.1.3 相关产业政策
1) 交通运输业是全社会石油消费关键行业，也是建设资源节省型、环境友好型社会关键领域。交通运输石油消费占全国终端石油消费总量36％，其中水上运输占20％。能源成本占交通运输行业总成本30-40％。加强水运交通运输节能减排，能够有效节能减排，并营造友好、绿色和低碳交通运输环境，实现可连续发展。
2) 依据中国《国民经济和社会发展十二五计划纲要》、《公路水上交通节能中长久计划》、《交通部节能减排十二五计划》、《“十二五”资源综合利用指导意见》文件精神和要求， 根据减量化、再利用、资源化标准，减量化优先，以提升资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各步骤循环经济发展，加紧构建覆盖全社会资源循环利用体系。
3) 加紧推行清洁生产，在农业、工业、建筑、商贸服务等关键领域推进清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。
4) 依据国家节能总体要求，参考国际交通节能水平，立足交通行业实际，结合交通结构调整、技术进步和管理等方面，挖潜发展改变趋势和初步估计节能潜力。
5) 努力争取到，交通基础设施网络体系愈加完善，营运车辆、船舶和港口装卸设备结构愈加优化，交通能源消费结构愈加合理，结构性节能取得显著进展；节能科技创新能力深入增强，节能技术服务体系深入完善，交通信息化水平深入提升，技术性节能取得显著进展；运输生产效率深入改善，基础形成和社会主义市场经济体制相适应比较完善交通节能战略计划体系、法规标准体系、统计监测考评体系、政策支持体系和监督管理体系，节能监管能力和支撑保障水平显著增强，交通行业能源利用效率显著提升。
6) 为实现节能减排战略目标，国家和行业主管部门计划制订相关水上运输待业节能减排政策和法规，如运行船舶及相关设备节能减排准入和退出相关管理措施（制订中），确定了水上运输业相关节能方案，包含：
· 结构性节能
- 提升航道技术等级
- 优化船舶运力结构
- 优化船舶能源消费结构
· 技术性节能
- 研发推广节能船型
- 大力研发和推广船舶节能新技术、新产品
- 研发推广航标节能新技术
· 管理性节能
- 提升水上运输组织管理水平
- 强化船舶营运节能管理
7) 现在，水上运输行业较常见节能考评指标有：
能源强度指标：营运船舶单位运输周转量能耗
二氧化碳排入强度指标：运行船舶单位运输周转量二氧化碳排放量。

表2 营业性水上运输行业中长久节能目标分解
项 目

单位能耗强度指标
营运船舶综合单耗
下降15%左右
下降20%左右
海洋船舶
下降16%左右
下降20%左右
内河船舶
下降14%左右
下降20%左右
分解
目标
类别
关键任务
具体目标
节能效果
具体目标
节能效果

结构性节能
全国船舶吨位结构
内河船舶≥500吨
海运船舶≥10000吨
内河3.5%
海运3.7%
内河船舶≥600吨
海运船舶≥1吨
内河5.2%
海运4.6%
内河航道等级结构
三级以上航道比重≥9%
三级以上航道比重≥10%
技术性节能
燃油添加剂
应用率≥60%
1.6%
应用率≥80%
2.2%
推广防污漆
应用率≥70%
3.4%
应用率≥90%
4.6%
推广节能船型
应用率≥70%
1.4%
应用率≥用率%
2.0%
管理性节能
船舶载重量利用率
内河船舶≥65%
海运船舶≥69%
内河3.6%
海运1.7%
内河船舶≥70%
海运船舶≥72%
内河4.5%
海运2.2%
海运加强经济航速管理、推行减速航行
海运集装箱船平均航速下降≥6%
5.3%
海运集装箱船平均航速下降≥8%
7.6%
全国船舶维修保养率
维修保养率≥75%
1.2%
维修保养率≥80%
1.6%
注：1. 和下降幅度同比（基年）数据。
2.营运船舶单耗单位：千克标准煤/千吨公里。
3.表中仅列出了水上运输节能关键路径及其效果，目标确实定还综合考虑了其它影响原因。
4.以和海洋和内河运输周转量估计值为权重，计算得到营运船舶综合单耗估计值。

4.2经典工艺描述
水上运输服务关键由承运人（船企业）接收托运人运输委托并组织安排承运，将用户货物/旅客从不一样地方在确保货物正确和旅客安全状态下送达目标港。关键经过计划、订舱/舱室安排、装船前操作 /登轮前准备、装船/登轮、运输、交货/旅客离船等服务过程。
4.2.1 计划
对于货运服务来说，计划阶段关键考虑原因有：
· 货物品质特点
· 中转时间
· 靠离港时间
· 物流方案评定
对于客运服务来说，计划阶段关键考虑原因有：
· 旅客数量
· 旅客舱室需求
· 特殊旅客
4.2.2 订舱/舱室安排
依据用户提供关键运输信息实施订舱/舱室安排，并考虑：
· 托运货物/旅客
· 起始地及目标地
· 数量、重量及体积/旅客数量
· 包装类型/旅客信息
· 装载环境/所需舱室
· 货物起始和交付日期/旅客登轮和离船日期
· 特殊运输要求
4.2.3 装船前操作 /登轮前准备
根据相关服务控制程序组织安排以下活动：
· 船舶适装适航检验/各等级舱室检验
· 托运人安排货物
· 陆上运输工具准备/旅客登轮设施/设备准备
· 货物运至装货地
· 和码头或堆场做好实物和材料交接/旅客信息资料整理
4.2.4 装船/登轮
船岸相关部门和人员进行以下关键活动：
· 货物积载安排/舱室安排
· 组织货物装船和旅客登轮
· 办理相关手续备妥相关单证
4.2.5 运输
运输过程关键工作由船舶负责，岸基提供技术和物质支持：
· 途中货物管理和旅客照料
· 推进子母装置和设备运行
· 船舶和设备维护
· 航行安全保障
4.2.6 交货/离船
抵达目标港，船岸相关部门和人员做好以下工作：
· 安排货物卸离船舶/旅客离船
· 相关单证和材料交接
· 航次结束数据处理
4.3行业能源结构及特点
4.3.1 关键服务过程能源消耗情况
1) 水上运输业在计划、订舱/舱室安排、装船前操作 /登轮前准备、装船/登轮、运输、交货/旅客离船等服务过程中，以运输过程耗能为最大，并伴随岸基管理活动消耗一定能源。同时受航线、货物、装载、航速、组织管理、船舶及相关设备效率、燃料管理、气象条件、相关方协调等多维原因，（管理、技术、资源等）一起共同作用并影响其整体能源消耗。
2) 水上运输行业能源消耗关键为二次能源，如柴油、重油、热力、电力等，关键应用于船舶，基础没有一次能源消耗。船舶在日常运行和维护过程中耗能工质关键有压缩空气、水、蒸汽、惰性气体等。
3) 水上运输行业可从以下步骤综合考虑怎样降低能源消耗：优化航程计划和最好气导航线 、船体和推进器工况和优化船舶吃水和吃水差 、燃油采购和管理、主机和辅机调整和优化、主机、辅助机械和锅炉耗能设备管理、政策业绩管理、培训和提升认识、新能源和替换能源采取等。
4.3.2 水上运输行业能源消耗情况
1) 水上运输行业能源消耗情况比较复杂，其关键影响原因众多，总体上能够归纳为结构性原因、技术性原因和管理性原因三类。
2) 影响水上运输能源消耗结构性原因关键包含航道技术等级结构、船舶运力结构和能源消费结构等；技术性原因关键包含船舶设计制造技术水平、在用船舶技术情况、船用节能产品、航运信息化水平及辅助设施技术状态等；管理性原因关键包含航速管理、船舶载重量利用率、航运物流组织化、辅助用能管理和船员素质，和水运节能相关法规标准、激励政策、体制机制等。
3) 依据国家相关能源政策，现在尚无水上运输相关行业在服务过程中能耗限额标准（产品能效和产值能效），而仅对船舶及浮动装置设备形成了相关产值能效标准。
表3 船舶及浮动装置设备产值能效标准
 行业
综合能耗( 吨标煤)
工业总产值( 万元)
产值能耗( 吨标煤/万元)
自来水用量( 立方米)
产值水耗（ 立方米/万元)
交通运输设备制造业
1833508
45001173
0.041
49260044
1.095
船舶及浮动装置制造
475446
6393187
0.074
16507353
2.582

表4 船舶及浮动装置设备用能结构
行业
消费总量( 吨标煤)
油品( 吨)
油品占消费总量比重(%)
船舶及浮动装置制造
475446
75984
23.2
表4 船舶及浮动装置设备用能结构（续）
行业
电力
( 万千瓦时)
电力占消费总量比重(%)
燃气
( 万立方米)
燃气占消费总量比重(%)
煤炭( 吨)
煤炭占消费总量比重(%)
船舶及浮动装置制造
110534
69.7
1068
2.9
1939
0.3
数据起源：上海产业能效指南

上海市《十二五交通节能专题规则汇报》在 “十二五”交通节能思绪和目标中，对水上运输行业能源消费总量、万元收入能耗和单位作业量能耗等三个方面提出了约束性指标。见下表：
表5 水上运输行业能源能耗约束性指标
考评对象
节能评价指标
单位

水上运输
能源消费总量
吨标准煤
804
974.3
1100
万元收入能耗
吨标准煤/万元
0.84
0.97
0.83
单位作业量能耗
吨标准煤/百万吨公里
6.7
6.9
6.5
4.3.3 水上运输行业关键用能设备设施
水上运输行业关键用能设备设施集中反应在船舶，关键有：柴油主机、柴油发电机、锅炉、锚机、绞缆机、舵机、压机、焚烧炉、净油机、多种泵浦、油水分离机、通风系统、采暖空调系统、货物加温、冷藏系统、 照明系统等。
船舶推进装置、发电装置、锅炉燃烧等关键消耗柴油和重油，甲板机械和机舱设备，包含起重设备、锚机、绞缆机、舵机、空压机、焚烧炉、多种泵浦等，关键消耗电力，而电力现在关键由发电机消耗燃油转换得来。极少数港口码头也能够提供这部分电力用于船舶。
表6 行业用能设备分类、能源类型、能源量见下表
设备
能源类型
参数标准
平均功率
主机（船用柴油机）

柴油
船用柴油机热工参数测量 GB6302--86；船用柴油机燃油消耗率测定方法 GB6301--86
在常见工况下主机燃油消耗率E小于台架试验额定工况燃油消耗率107％。
发电机

柴油
船用同时发电机通用技术条件GBl2975---91
在正常航行条件下，船舶发电机负载率不低于7000。电网功率因数。osO大于0.7。
发电机负载率：在正常航行条件下，船舶发电机负载率不低于7000。电网功率因数。osO大于0.7。
辅助锅炉
电能
船用辅锅炉性能试验方法GB／T14649--
辅助锅炉运行效率：辅助锅炉运行效率不低于出厂试验额定值800o0
废气锅炉
电能
船用废气锅炉技术要求GB／T13414---92

各类电动机械（船用起重机）
电能
船用起货设备检验规则和试验方法 GBl2927--91

电机
电能
Y－H系列(IP23)船用三相异步电动机技术条件(机座号160－315)JB／T5800--

船用螺旋桨
电能
船用可调螺距螺旋桨技术条件GB／T13411--92

船用压缩机
电能

船用电气设备
电能

船用通风设备
电能

船用热交换、分离设备

船用热交换器热工性能试验方法 GB／T19700--

船用废弃物处理设备
电能
船用焚烧炉技术条件GB10836--89

电能
船用生活污水处理系统技术条件GBl0833--89

电能
油船排油监控系统技术条件Bl2918--91

4.3.4 水上运输行业落后工艺及设备情况说明
依据《国家产业结构调整指导目录》中相关要求，相关限制和落后用于水上运输船舶产品项目为：
1) 限制类船舶：
· 废旧船舶滩涂拆解工艺
· 船长大于80米船舶整体建造工艺
2) 落后船舶
· 采取整体造船法建造钢制运输船舶
· 不符合规范改装船舶和已到报废期限船舶
· 单壳油船
· 挂桨机船及其发动机
4.3.5 行业优异工艺及设备情况说明
依据《国家产业结构调整指导目录》中相关要求和《目前国家激励发展环境保护产业设备（产品）目录》，水上运输业激励优异节能技术和产品项目为：
1) 水运方面节能技术
· 淘汰高耗能破旧船和水泥船、港口设备、水运工程施工机械，提升装备整体技术水平。
· 发展大吨位海洋运输船，提升船舶平均吨位，在内河等关键航线发展节能型船舶和分节驳顶推船队为主力水上高效运输，提升综合运输效益。
· 发展海峡、海湾和陆岛之间客货混装运输及商品车辆集装单元化运输。
· 推广行之有效船舶主机和增压器优化调整技术、最好纵倾技术和船体防污、除污等技术。
2) 激励船舶
· 散货船、油船、集装箱船适应绿色、环境保护、安全要求优化升级，和满足国际造船新规范、新标准船型开发建造
· 10万立方米以上液化天然气船、1.5万立方米以上液化石油气船、万箱以上集装箱船、5000车位及以上汽车运输船、豪华客滚船、IMO Ⅱ型以上化学品船、豪华邮轮等高技术、高附加值船舶
· 大型远洋捕捞加工渔船、1万立方米以上耙吸式挖泥船、火车渡轮、科学考察船、破冰船、海洋调查船、海洋监管船等特种船舶及其专用设备，小水线面双体船、水翼船、地效应船、气垫船、穿浪船等高性能船舶
· 120米及以上水深自升式钻井平台、1500米及以上深钻井船、1500米及以上水深半潜式钻井平台等主流海洋移动钻井平台（船舶）等海工设备。
· 动力定位系统、FPSO单点系泊系统、大型海洋平台电站集成系统、主动力及传动系统、钻井平台升降系统、采油系统等通用和专用海洋工程配套设备。
· 豪华游艇开发制造及配套产业，水下潜器、机器人及探测观察设备，高技术高附加值船舶、海洋工程装备修理和改装。
· 智能环境保护型船用中低速柴油机及其关键零部件、大型甲板机械、船用锅炉、油水分离机、海水淡化装置、压载水处理系统、船舶使用岸电技术及设备、液化天然气船用双燃料发动机、吊舱推进器、大型高效喷水推进装置、大功率中高压发电机、船舶通讯导航及自动化系统等关键船用配套设备
· 精度管理控制、数字化造船、单元组装、预舾装和模块化、优异涂装、高效焊接技术应用
5．能源管理体系标准在交通运输行业应用指南
5.1行业能源管理关键点
5.1.1 能源原因
组织应按GB/T23331-《能源管理体系 要求》建立能源管理体系，管理体系应覆盖标准条款全部要求，应确定能源原因评价过程和方法，以识别优先控制能源原因。
组织应经过采取科学合理过程和方法，识别和评价水上运输业能源管理体系覆盖范围内活动、产品和服务中能控制或能施加影响能源原因，并考虑已纳入计划或新开发、新或变更活动、产品和服务等原因。 即不仅识别现有能源原因，还要识别可能或将要发生能源原因。
1. 为有效了解和识别能源原因，组织应搜集水运业特有定量或定性数据或信息，尤其应关注：
1) 国际条约、中国法律等强制性和适用建设性要求；
2) 水上运输业主管部门相关要求；
3) 本组织在服务过程中形成最好实践等。
2. 水上运输业所特有活动、产品和服务关键包含但不限于：船舶设计或选择、燃油和设备采购、航线开发和设计、航次计划编制、航行管理、船舶管理、船队管理、货物装卸、人员管理等。
3. 能源原因识别通常可考虑和下列方面，但不限于：
1) 船舶设计或选择合理性；
2) 船舶设备选择合理性；
3) 船队和航线管理；
4) 航次计划优化；
5) 气象导航利用；
6) 合理配载和压载；
7) 船岸联络和协调；
8) 装卸货控制；
9) 最好纵倾和最好轴功率；
10) 舵效和航向和螺旋桨效率控制；
11) 船舶和设备修理维护；
12) 新能源和节能技术应用等。
5.1.2能源管理基准和标杆
1. 能源管理基准
1) 能源管理基准：组织针对本身能源管理情况，确定作为比较基础能源消耗、能源利用效率水平，关键用于纵向比较。
2) 能源管理基准是组织能源管理活动基础目标，是底线或是起始点。建立基准首先应进行初始能源管理情况评价，包含能源消耗管理基准，能源利用效率管理基准。
3) 组织应结合水上运输业现实状况和历史、国际、中国行业能源管理要求、国家行业能源政策、国际条约要求、船舶及相关设备节能标准，建立量化、合理、可比、可适时更新能源管理基准。
4) 组织确定能源管理基准不能低于现有国际、国家行业能源管理基准要求、国家产业政策要求、相关设备节能标准要求。
5) 组织应以航线、船队或船型作为考察对象，选择内外部环境相对稳定年份作为基准年，搜集一组真实可靠并含有代表性能源管理数据相关数据，利用技术计算、实际测定或统计分析等方法确定能源管理基准。
6) 水上运输业通常可采取千克/千吨海里耗油量作为能源管理基准值，其表示方法为一个或一组数据和定额或限额标准。同时宜考虑但不仅限于以下方面：
i. 综合能源消耗：能源总消耗、单位产值综合能耗、关键设备能耗、单船能耗；
ii. 运输效率：货物周转量、载重量利用率；
iii. 单位运输周转量：周转量单位能耗、客运量单位能耗、集装箱单位能耗。
7) 建立能源管理基准，包含基准表示、内容范围、基准年确定、基准值确定和下达，和随内外部环境而调整改变等应形成文件。
2. 能源管理标杆
1) 能源管理标杆：组织参考同类可比活动所确定能源消耗、能源利用效率优异水平，关键用于横向比较。
2) 能源管理标杆是组织制订能源目标和指标、评价能源管理绩效关键依据。建立能源管理标杆时，不仅要和自己历史最好水平、中国同行业耗能优异水平相比较，还要参考国际优异耗能水平。
3) 组织应建立合适渠道，搜集中国外同行业能源管理优异管理标准及能源消耗、材料消耗等指标信息和最好实践，经过内容比对和标杆分析，确定最终标杆单位和优异指标。
4) 水上运输业能源管理标杆可在以下方面进行选择，但不仅限于：
i. 万元收入综合能耗；
ii. 集装箱运量单箱能耗；
iii. 旅客运输量人均能耗；
iv. 周转量单位能耗等。
5) 组织应建立能源管理标杆，经过实施对标活动，和选定标杆进行对标比较，研究和标杆企业在管理节能、技术节能、结构节能等方面差距，分析原因，确定改善目标，并在建立能源目标和指标时给予考虑。
6) 针对能源管理标杆可量化、可比较和可适时更新特征，组织应依据内外部客观情况改变定时评审能源管理标杆，必需时进行更新，以保持其适宜性。
7) 建立能源管理标杆，包含现实状况分析、选定标杆、对标比较、最好实践选择、连续改善所需控制等应形成文件
5.1.3 能源目标和指标
1. 组织应依据国际条约、中国法律法规、标准及其它要求，结合本身经营生产和船队规模实际，制订长久或阶段性能源目标和指标；
2. 建立能源目标和指标应是可测量，并在各职能和层次上进行分解，明确完成目标时间节点、责任部门、责任人等。
3. 能源目标和指标最少应满足行业能源基准要求，充足考虑能源管理基准和标杆和能源原因。还应考虑组织现有技术和财务情况、经营和管理水平，和利益相关方关注议题等。
4. 水上运输业能源目标和指标应包含能源管理绩效和能源利用率绩效，如国际海事组织推荐：
1) 能效营运指数（EEOI）
2) 年度燃油总耗量
3) 单船能耗定额
4) 单位产值综合能耗
5) 设备效率
6) 周转量单位能耗等。
5. 可行时，能源目标和指标还应包含设备改造、新技术应用、能源结构调整、过程优化和改善、管理体系完善，和人力资源优化等方面。
6. 组织应经过管理评审等合适方法对能源目标和指标完成情况进行评定和考评，提出更新或调整及连续改善目标和方向。
5.1.4 能源管理方案
1. 能源管理方案是组织实现能源目标和指标具体行动方法。船舶作为水上运输业关键生产工具，是关键能耗设备，组织应致力于制订船舶能源管理方案。
2. 能源管理方案应考虑优先控制能源原因，结合船舶进坞修理、耗能设备更新改造、节能技术应用、管理体系改善等时机，制订切实可行能源管理方案。
3. 组织可经过以下过程制订能源管理方案，但不限于：
1) 评定能源原因，提出方案项目；
2) 分析环境和效益影响及其可行性；
3) 确定所需资源；
4) 建立时间计划和阶段性绩效目标；
5) 编制能源管理方案。
4. 船舶能源管理方案可参考国际海事组织MEPC.1/Circ.683通函公布《船舶能效管理计划（SEEMP）制订导则》，制订对应船舶能效管理计划(SEEMP),实施船舶能源管理。
5. 能源管理方案应明确方法内容、技术要求、资源配置、实施方法、关键责任部门、协同部门、责任人、阶段性目标、时间进度等。
6. 组织应制订合适方法，定时评定能源管理方案实施情况，测量能源管理方案阶段性实施绩效，包含经济和社会效益，并巩固成功能源管理模式，提出改善方法和目标。
5.1.5 运行控制
水上运输行业关键原因运行控制应覆盖全部对能源使用效率造成影响过程，包含计划、订舱/舱室安排、装船前操作 /登轮前准备、装船/登轮、运输、交货/旅客离船等过程控制。运行控制应建立文件化程序，建立并保持相关统计。
1. 计划
1) 船队和航线管理
组织应依据船队规模、用户需求、货源组织、港口能力等情况，合适投入船舶数量，精心设计挂港次序，合理安排挂港班次。科学设计航线，在船期安排、航速控制、货物积载、燃油管理等方面优化船运过程中能源消耗。
2) 航次计划
船舶应依据航次货运任务，结合本船特征情况，对航次计划设计和安排直接影响到船舶是否能以最短距离，最低能耗，安全抵达目标港。
3) 气象导航
航运过程中气象条件影响其航线、航速和安排，船舶应科学合理利用气象导航。经过对气象数据及专业经验分析，选择最经济航线和航速，安全、按时抵达目标港。
2. 订舱和装船前操作
1) 合理配载
合理配载既是确保船舶安全、准班，最大程度地利用船舶装载能力基础要求，也是保持船舶最好纵倾，提升船舶航速必需条件。
2) 港口协调
船舶应加强和港口当局各相关方面联络和沟通，尽可能缩短在港停留时间，避免船舶在海上追赶班期而实施加速，尽可能降低因沟通和准备不良造成无须要限制、延误而产生过多能耗。
3) 船岸联络
船舶进出港及靠离码头速度、效率和准备工作影响船舶燃油消耗，组织应制订方法确保船岸有效沟通。经过有效联络、协作和配合。确保船船舶按时抵离港和有序装卸作业，降低非正常加速机率，提升运行效率。
4) 装卸货控制
船舶应合理安排装卸次序，降低开关舱次数和降低装卸岸吊移动次数。避免多种非预期问题（延误、设备故障）造成能耗效率降低。
3. 水上运输
1) 纵倾
船舶应在确保稳性、强度、浮态等诸方面安全前提下，保持最好纵倾，以降低船体阻力提升航速，节省能源。
2) 压载
船舶应在满足安全浮态、稳性、强度和货物系固要求情况下，尽可能利用少许装载和排放压载水使船舶处于良好适航状态，以降低船舶非生产载重量，从而降低非生产能耗。
3) 舵效和航向控制
船舶应控制舵效和航向，保持在计划航线上航行，尽可能降低因“偏离航线”而多走里程，降低燃油消耗。
4) 螺旋桨效率
船舶应在螺旋桨物理参数既定情况下，主动采取方法确保螺旋桨一直处于较高运行效率，提升能源利用率。
5) 轴功率
船舶应有效利用发动机自动控制系统控制航速，保持恒定每分钟转速航行，降低经过发动机功率连续调整航速做法，以提升航行效率，降低能耗。
表6 内河船舶主机功率划分表
等级划分
主机功率 P/kw
等级代码
一等船舶
P>1500
1
二等船舶
441 P 1500
2
三等船舶
147 P 441
3
四等船舶
36.8 P 147
4
五等船舶
P<36.8
5

6) 设备维护
良好船舶和设备状态可保持其工况正常发挥，保持能源利用效率得到最大发挥。同时，降低船舶设备和系统跑、冒、滴、漏，避免额外能耗。
7) 废热利用
船舶应充足利用现有废热利用设备和装置回收并再利用船舶产生废热，提升船舶能源管理效率，降低能源消耗。
8) 燃油管理
努力把好加油、用油、退油等关口，合理投放燃油添加剂，以提升燃烧效率、增加热值，提升燃油利用率。应采取方法，加强能源管理，提倡厉行节省，低碳生活，尽最大努力降低能源消耗。
9) 能源采购
应对能源采购进行严格管理，正确掌握采购能源数量和质量，为合理使用能源和核实总消耗量提供依据。应评价和选择能源供方、签署采购协议，能源计量及质量检测、能源接收、贮存控制。
采购协议中，应明能源供给期限、能源数量及计算方法、能源质量要求及检验方法、能源数量及发生异议时处理规则。
5.1.6 监视、测量和评价
1. 监视和测量
1) 组织应对能源消耗、能效利用效率、CO2排放等含有重大影响关键数据进行监控和测量，定时进行能效统计和能效业绩分析。 国际航运船舶能源消耗、能效和CO2排放可参考根据环境保护会MEPC.1/Circ.684通函（船舶能效营运指数 EEOI自愿使用指南）相关要求进行定量监测和测量。
2) 应定时检测和汇报船舶燃油消耗数量和类型、货运/客运量、航行距离及船舶滑油耗量、船舶淡水耗量、船舶压载水量等能效管理其它相关数量和信息。
3) 应建立能源计量数据采集管理系统，以利于对水、电、气、蒸汽、油等能源供给、消耗情况数据等进行采集、统计、储存、分析、利用。
2. 计量设备控制
1) 应配置计量监测设备，如检油尺、流量计、压力表、示功器等，制订和实施相关文件，对设备购置、安装、维护和定时检测实施管理，确保其正确可靠。
2) 应对船舶能效管理监测设备，包含船舶流量计、液位表和量油尺及舱容表等硬件进行维护和控制。适用时，应对船舶能效管理系统等软件进行维护，如立即完善船舶基础信息、航线设置、主管部门信息、人员权限分配管理、环境系数更新、航线船舶更新等数据和信息，确保系统运行正常。
3) 应建立燃油流量计、舱容仪表、量油尺等能效计量器具维护、保留、检测台账，确保计量器具检测精度。应按要求要求定时对能效计量器具进行维护和送检，使用前应进行校验，并保留相关维护、送检和校验统计，确保检测数据正确性。
3. 考评和评价
1) 应针对能源管理目标实现情况进行考评；对能源管理方案实施结果和能源管理绩效进行评价。同时，应对照所制订能源管理基准及其所确定能源管理标杆，进行能源管理水平评价。评价时，应测试能耗情况，评价能源管理方案实施后节能效果和经济效益。
2) 应按以下关键能源单耗计算方法评价能源管理绩效，但不仅限于此。多种能源折标系数参考《GB/T2589综合能耗计算通则》
· 综合能耗计算按式（1）计算：
E = ∑（ei×pi）…………………（1）
式中：
E—综合能耗；
n—消耗能源品种数；
ei—生产和服务活动中