把牢政治方向 深耕主责主业 奋力谱写云南档案事业现代化新篇章——在全省档案工作会议上的报告.pdf

全香档案工作会议云南档案把牢政治方向深耕主责主业奋力谱写云南档案事业现代化新篇章-在全省档案工作会议上的报告(2024年2 月2 9 日）云南省档案馆馆长夏红同志们：经省委领导批准，今天召开全省档案工作会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对新时代办公厅工作和档案工作的重要指示批示精神，认真贯彻全国档案工作暨表彰先进会议精神，总结全省2 0 2 3 年档案工作，安排2024年重点任务。下面，我讲2 个问题。一、2 0 2 3 年工作回顾2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。省委、省政府高度重视档案工作，省委书记王宁到省档案馆参加所在党支部“七一”主题党日活动，省委常委、省委秘书长邱江出席全省档案工作会议并讲话，副省长纳云德到省档案馆调研，均就贯彻落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神提出要求。省委、省政府的关心支持，为我们做好当前以及今后一个时期的档案工作指明了方向、注入了强劲动力。全省各级档案部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，扎实开展主题教育，深化作风革命效能革命，认真贯彻落实全国、全省“十四五”档案事业发展规划，各项工作取得了新的成绩。（一）学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不断走深走实，党管档案工作的体制优势进一步体现各地区各部门认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，及时研究部署推进新时代档案工作的思路举措，结合实际自觉践行“两个维护”，全省档案事业发展环境持续向好。省委办公厅、省政府办公厅制定出台实施意见，建立健全我省重特大事件档案管理和政务服务电子文件归档工作机制，将“四个好”目标要求落到实处。省档案局举办全省档案系统专题培训班，将党的二十大精神学习贯彻不断引向深入；在习近平总书记复信美国飞虎队老兵后，第一时间在云南日报公布馆藏“飞虎队”档案资料；及时接收习近平总书记给云南的两封贺信进馆。各级党委（党组）切实加强对档案工作的领导，大部分州（市）建立党委秘书长分管、政府负责同志联系的档案工作机制，档案工作重要文件以“两办”名义印发、重要工作由党委办牵头推进：昆明、普洱、临沧、文山、保山、德宏把档案工作开展情况纳入地方党政领导班子和领导干部综合考核评价内容，切实落实档案工作责任制；昭通、楚雄、文山建立档案工作协调机制，局馆协同共促发展。1 2个州（市）党委办单独设置档案处（科）具体承担档案行政管理职责，档案工作力量进一步加强。（二）服务大局有力有效，档案工作在经济社会建设中的作用进一步发挥紧紧围绕服务主题教育、“三大经济”建设以及党委政府工作重点，立足本职、主动作为，组织开展系列档案服务工作，取得良好的政治效果和社会效果。省档案局联合省委主题教育办出台文件规范主题教育档案管理，实地指导3 5 个国家级省级建设项目档案工作，云南档案信息参阅2次获省领导批示，红色档案微视频被列为全112024年第1 期全智档案工作会议档案省干部、职业院校、中小学生学习教材。昆明主动服务指导磨憨一磨丁经济合作区档案工作。普洱助力景迈山古茶林文化景观成功申遗。各级档案部门继续深耕红色资源，我省4 组档案文献入选第五批“中国档案文献遗产名录，为入选量最多的省份之一；省档案馆开展第二批云南记忆名录评选工作，搭建全国劳模、抗美援朝战争口述史数据库；怒江、普洱开展“人民楷模”、抗美援朝志愿军、对越自卫反击战英雄口述历史采集；华坪县建立张桂梅名人档案。昆明、红河、普洱、德宏建立档案开放审核制度，开放审核工作逐步加快。各级档案部门接待查档2 6.3 万人次、提供档案利用2 5 0 万卷（件）次。（三）档案治理体系日益健全，治理效能进一步提升深入贯彻落实新修订的档案法，法规制度保障更加坚实，执法监督与业务指导更加有力，法治宣传更加深入。省档案局承担制定档案征集工作规范获批颁布实施，实现我省在国家档案行业标准的新突破；围绕重点领域制定出台1 1件指导性文件，组织开展全国“十四五”档案事业发展规划我省实施情况中期评估、省属企业档案监督检查等工作。昆明参与编制云南省城市轨道交通竣工档案编制规程。曲靖持续探索“村档乡镇代管模式”，建成4 家乡镇档案馆。呈贡区争取资金支持规范社区档案工作。省委办公厅出台系列档案管理制度，进一步健全完善厅内部档案工作机制。各级综合档案馆对照业务建设评价反馈问题清单进行整改，以改促进成效持续显现。各级档案主管部门对4 8 0 0 余家单位开展档案监督检查，1 8 0 0 余家单位通过认定或复查，规范化管理水平逐步提升。广泛开展档案普法宣传教育，泸西县获国际档案日系列宣传活动优秀组织奖。（四）在强基固本上下功夫，档案基础业务进一步强化聚焦主责主业，不断强化档案工作基础业务建设，持续铸牢档案事业发展根基。机关档案工作“三合一”制度编审工作全面铺开，3 5 0 0 余家单位完成编审任务，楚雄、临沧、西双版纳等地州（市）级机关完成编审工作。8 0 余家综合档案馆完成档案收集范围实施细则制定修订工作。7 0家省级单位完成到期档案移交，省委巡视办、省人大办公厅、省司法厅、省林草局实现档案数字化副本同步移交。重大活动和重特大事件档案工作有序推进，省档案馆接收省主要领导公务活动数码照片，楚雄、文山、丽江接收重要活动档案，玉溪、临沧、大理收集森林火灾、山洪泥石流灾害等重特大事件处置档案。各级综合档案馆接收档案8 4.0 6 万卷、8 5 6.5 3 万件，征集档案3 万余件。档案安全工作有新进展，省档案馆新馆建设用地基本落实，文山州馆新馆建设获批立项，7 家县级综合档案馆新馆投入使用，3 8 家综合档案馆实现库房温湿度自动调控，省档案局与省保密局联合发文规范档案数字化场所设置及数字化工作，区域性国家重点档案保护中心作用有效发挥。省纪委监委设立专业档案库房，有力改善专业档案保管条件。省政府办公厅升级改造档案室，打造全新规范档案室。（五）强化信息化建设，档案事业转型发展进一步加快聚焦数字档案新业务，创新工作机制，紧町目标任务，多措并举推进档案信息化工作，年内各级综合档案馆新增数字档案6 7 0 0 万画幅，昆明、昭通、红河、普洱、临沧年增量均超5 0 0 万画幅，全省数字档案总量达1 0.9 亿画幅。大理州档案馆建成我省第三家全国示范数字档案馆，红河州档案馆、盘龙区档案馆分别建成国家级、省级数字档案馆。电子档案管理工作有序推进，2 0 家省级机关单位接入省级机关电子文件在线归档移交系统，7 家单位实现在线移交，楚雄、红河机关电子公文归档试点工作通过验收。（六）高标准开展主题教育，档案人才队伍素质进一步提升聚焦主题主线扎实开展主题教育，持续深入开展档案干部思想政治建设和专业能力建设，人才队伍建设取得新成绩。楚雄州档案局、昭通市档案馆、盘龙区档案馆被评为“全国档案系统先进集体”，安宁市档案馆孙应生同志被评为“全国档案系统先进工作者”。省档案馆档案查阅利用岗被认定为“全省巾帼文明岗”，省档案馆代表队在全国档案修复技能大赛活动中获三等奖。“网络远程教育线上业务培训实地跟班学习常态化培训机制进一步健全，全年培训人员5.6 万122024年第1 期全香档案工作会议云南档案人次。迪庆建立“一对一”骨干帮带制度，以老带新培养业务能手。昆明、楚雄举办档案职业技能竞赛，以赛促学、以学促行。组团参加国际档案会议，学习国际档案工作新理念。档案科研攻关力度加大，2 项获国家档案局立项，2 项获三等奖。以上成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府领导关心重视的结果，是全省广大档案工作者努力工作、辛勤付出的结果。在此，我谨代表省档案局、省档案馆，向全省广大档案工作者致以崇高的敬意，向为云南档案事业发展提供帮助、给予支持的各有关方面表示哀心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我省档案事业发展仍存在不少困难挑战和短板弱项，主要表现在：一是档案工作主体责任落实还不到位。有的部门存在档案工作说起来重要、干起来忘掉、用起来找不到的情况。有的部门的分管领导长期没有主动研究、过问档案工作，档案工作无人管、无人做。一些地区档案部门工作人员“在编不在岗”问题突出，档案局长、档案馆长成了“光杆司令”，档案管理职责虚化、空转。档案部门机构改革已经快六年了，还有个别地区尚未任命档案局长或馆长。二是档案基础工作较为薄弱。有的单位档案管理制度不健全不规范，资料收集门类不齐全、内容不完整、整理不规范。有的单位应归档材料长年堆积，几年甚至1 0 余年突击集中整理一次，既无法保证按时移交，又存在档案资料遗失的风险。有的档案馆档案接收工作不积极不主动，新馆建成数年，馆藏量增长缓慢甚至没有增长。三是服务能力水平还不够高。有的档案部门服务意识不强，满足于“看门守摊”，围绕党委政府中心工作、结合本单位重点工作提供档案服务的积极性主动性不强。有的档案部门虽然开展了相关服务，但服务缺乏针对性时效性，政治效果社会效果不明显。有的档案馆档案文化产品开发质量不高，开发形式和传播方式创新不足、宣传力度不够。县级档案信息化工作整体推进缓慢，个别县甚至尚未启动信息化建设，直接影响档案查阅利用质效。根据全国档案查询利用平台数据，我省州（市）、县（市、区）档案馆总体有效提供档案率较全国平均水平低约3 0 个百分点。各州（市）有效提供档案率最高6 9.2 3%，最低不到5%，其中有6 个州（市）不足2 0%。不能有效提供档案的情况中，9 0%是因为查找不到所需档案，档案数字化率较低、电子目录未能覆盖馆藏，是导致档案查全率查准率不高的重要原因之一。四是档案安全形势较为严峻。有的地区和单位投入不足，缺乏档案安全保管必需的设备，部分档案馆未配备消防、安防、消毒、门禁、温湿度调控等设施，安全运维得不到保障。有的档案馆库容不足，功能布局达不到国家标准，个别档案馆甚至是危房；有的单位将档案室兼作杂物间，个别档案馆长期租借其他单位办公用房作为档案库房，安全隐患突出。有的单位档案安全管理制度、风险防控机制不健全不完善；有的单位有制度不执行、不落实，规章制度形同虚设。有的单位开展安全检查重形式、走过场，蜻蜓点水、走马观花，没有深入了解情况、发现问题隐患。近年来，我省相继出现档案失泄密、外借档案损毁等情况，已为我们敲响了警钟。五是档案干部队伍素质有待提升。有的单位档案工作人员更换频繁，兼职过多，档案工作可持续性难以保证。有的地区和单位档案业务培训不经常，课程教学内容陈旧，没有做到与时俱进。有的档案工作人员学习不主动、工作不积极，安于现状、墨守成规。一些档案局、档案馆工作缺乏“传帮带”，档案工作人员业务生疏，一度出现工作断档情况。以上存在问题，我们要高度重视，综合施策，积极解决。今年，省档案局将对档案事业发展存在问题整改情况进行通报，希望各地区各部门各单位以问题为导向，加大整改解决力度，及时总结推广好经验好做法，不断提高档案工作质量和服务水平。回顾过去，展望未来，做好档案工作要注意把握以下5 个方面的原则要求：一是始终把坚持和加强党对档案工作的领导作为重大原则，深刻认识档案工作鲜明的政治属性、政治功能，把牢政治方向，提高政治站位，强化政治担当，持续提升档案部门政治建设水平。二是始终把习近平总书记对档案工作重要指示批示作为根本遵循，融132024年第1 期全智档案工作会议档案会贯通学习领会，系统谋划抓好贯彻落实，与时俱进推动学习贯彻工作走深走实，切实把“四个好”、“两个服务”、“三个走向”落实到位。三是始终把推进“四个体系”建设作为工作总纲，深入贯彻党和国家档案工作方针政策，积极构建党管档案、依法治理、局馆协同、社会参与的档案事业发展格局，扩大档案工作覆盖面，全面记录经济社会发展进程，充分实现档案对国家和社会的价值，坚决筑牢档案安全防线。四是始终把档案工作现代化作为长期目标，抓住新一轮信息革命的历史机遇，持续深化档案信息化建设和数字化转型，加大科技创新和示范引领，缩小地区行业间差距，以信息化驱动现代化，以档案工作自身现代化服务推进中国式现代化。五是始终把干部人才队伍建设作为战略任务，深入贯彻新时代党的组织路线，健全干部人才选拔、培养、考核、激励机制，打造忠诚干净担当、高素质专业化的档案干部人才队伍，为档案事业发展提供坚强组织保证。二、2 0 2 4 年工作安排2024年是中华人民共和国成立7 5 周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我省实现“3815战略发展目标“三年上台阶 的关键之年，做好全年档案工作意义重大。2 0 2 4 年全省档案工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对新时代办公厅工作和档案工作的重要指示批示精神，认真贯彻全国档案工作暨表彰先进会议精神，按照省委十一届五次全会部署，积极融入和服务我省“3 8 1 5”战略发展目标，坚持稳中求进工作总基调，以加强党的全面领导为根本，以高质量发展为主题，以依法治理为路径，以资源建设为基础，以服务中心为主线，以档案安全为重点，以信息化为动力，推动档案工作转型升级，全面推进档案治理体系和档案资源、利用、安全体系建设，以新担当新气象新作为书写中国式现代化云南档案实践篇章。重点抓好以下7 个方面工作。（一)坚持以党的政治建设为统领,把牢档案工作的政治方向一是加强政治机关建设。毫不动摇坚持党对档案工作的领导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示，用实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续抓好习近平总书记对档案工作重要批示精神的学习贯彻，对标对表研究制定贯彻落实年度重点工作任务清单责任清单，扎实抓好落实。二是提升政治能力。坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，以及省委办公厅的工作要求，增强政治敏锐性，把政治标准落实到档案接收征集、保管利用、编研宣传等工作全过程，强化政治把关，注重政治效果。充分发挥馆（室）藏红色档案资源作用，敢于善于拿出档案武器反击历史虚无主义等错误思潮和言行，正本清源、守正创新，坚决维护党和国家根本利益。三是强化政治担当。省档案局、省档案馆要切实落实机构改革工作相关要求，确保做到思想不乱、工作不断、干劲不减。持续完善市县两级档案部门机构改革后续工作，重点针对机构改革后地方档案行政管理职能虚化弱化、档案工作人员在编不在岗等问题，进一步理顺档案局、档案馆工作机制，将党管档案工作的制度优势、组织优势发挥出来。要加强请示汇报、协调沟通，未任命局长、馆长的要抓紧任命，工作力量不足的要抓紧协调补充加强，确保档案局、档案馆职责职能得到有效履行。要建立重点工作常态化报告机制，各级档案部门年度内开展的重点工作、专项工作情况，应及时报告上一级档案主管部门。（二）坚持围绕中心工作发力，提高档案服务质效一是主动服务经济社会发展。积极融入和服务我省“3 8 1 5 战略发展目标，自觉围绕现代化产业体系建设、乡村振兴、新型城镇化、生态环境保护治理、国资国企改革等重大决策部署，聚焦领导关注、部门需要、群众关切，加强与有关方面合作，把档案部门的信息资源优势与其他部门的政策优势、研究机构的专业优势结合起来，积极提供档案信息参考和指导服务，增强资政服务的针对性、时效性。结合系列三年行动，加强对“三大经济重大项目和重要产业档案服务工作，开展142024年第1 期全香档案工作会议云南档案精准指导，跟踪掌握园区落实档案规范化管理情况。持续做好能源、交通、水利、市政等基础设施项目及工业建设项目档案跟踪指导服务，确保档案工作与项目建设同步开展。配合做好电子发票、电子证照等推广应用，推动优化营商环境与绿色发展协调共进。研究探索乡镇档案工作新模式，推进档案工作与乡村振兴工作协同化、一体化发展。加强农业农村档案工作，聚焦第二轮土地承包到期后再延长3 0 年、农村宅基地改革，督促做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案移交进馆。做好南博会、腾冲科学家论坛等重要活动档案管理工作。二是积极服务文化发展。深入学习贯彻习近平文化思想，提升档案宣传传播力、影响力，助推文化自信自强。深入挖掘档案资源，通过举办主题展览展示、创作影视作品、制作微视频、编辑档案文献汇编、组织“云课堂”等多种方式，打造“四史”教育、科普宣传、社会实践、思政课堂等品牌项目，建好线下线上档案文化宣传阵地，充分发挥档案馆爱国主义教育基地作用。继续制作发布“红色档案”微视频，持续提升微视频品牌影响力。联办“中共中央西南局西南军政委员会档案史料展，参与开展新中国成立7 5 周年长江黄河流域档案宣传系列活动。抓好我省国家重点档案保护与开发项目实施，持续推进红色档案抢救、征集和保护工作，完成3 册抗日战争档案汇编及中国档案文献云南珍档选粹编纂任务，编辑出版云南省档案馆馆藏印章档案选粹，举办“中国档案文献遗产云南珍档展”。加强文化遗产保护传承，摸清馆（室）藏档案情况，积极申报中国档案文献遗产名录和云南记忆名录。三是推动档案开放共享便捷利用。贯彻落实国家档案馆档案开放办法，健全完善档案开放审核和解密降密制度。各级档案馆要研究制定符合开放审核标准和本馆实际的档案开放工作细则，明确延期开放档案具体标准和范围，科学制定开放计划，做到依法应开尽开、有序开放。档案移交单位应定期开展室藏档案开放审核，移交档案时同时报送审核意见。深入实施档案公共服务惠民工程，依托数字档案馆建设成果和全国档案查询利用服务平台，及时响应群众查档需求，完善档案查阅利用服务方式和渠道，规范、安全、高效地开展档案利用服务。（三）坚持依法管档治档，提升档案治理效能一是做好档案法实施条例宣贯实施。深化法治教育，把实施条例宣传贯彻列入普法工作重点，积极组织学习实施条例释义、参加网上公益培训，推动各级各单位强化档案意识、掌握档案法规知识。加强档案法治宣传，在开展调研、监督检查过程中，积极宣传档案法律法规，切实提高各单位遵守档案法律法规的自觉性。加强档案法治文化建设，充分利用官方网站、微信公众号、移动客户端、直播平台等新媒体开展档案法治宣传教育活动，推动档案普法工作融入百姓生活，不断增强全社会的档案意识。二是健全完善档案法规制度体系。各地区要结合实际，做好相关地方性档案法规修订工作，促使地方立法既符合档案法、档案法实施条例规定，又反映本地区特点和实际情况。各地区各部门各单位要及时梳理与档案法、档案法实施条例要求不一致的现行有效规章、制度规范和标准，做好立改废释等工作，确保相关规定与档案法及实施条例的内容和精神相互衔接协调。省档案局要积极推进云南省档案条例修订工作，争取年内出台；启动全国“十四五”档案事业发展规划我省落实情况评估准备工作。三是强化档案行政执法监督和业务监督指导。各级档案主管部门要加强监督检查和业务指导，强化执法责任和执法监督，依法查处档案违法行为，把档案法律法规的刚性和档案主管部门的权威树立起来；要监督指导做好涉改部门档案管理与处置工作，指导新组建部门落实档案工作责任制，建立健全档案管理制度。今年将启动机关档案规范化管理行动，重点围绕“三合一”制度制定、档案规范化管理认定复查、电子文件归档、档案安全管理、到期档案移交等工作开展大检查，推动各部门各单位依法开展档案工作。各级机关、企事业单位要提高认识，积极配合开展好规范化管理行动，认真查找问题，着力理顺档案工作机制，规范档案业务，提升依法管档水平。档案业务协作组组长单位要发挥领头雁作用，号召、组织协作组单位积极开展“三合一”制度报审、档案规范化管理认定复查、电子文件归档等工作，不断提升档案管理水平。152024年第1 期全智档案工作会议档案（四）坚持多措并举，推动档案资源增量提质一是强化资源前端管控。各部门各单位要严格按照所批准的文件材料归档范围和档案保管期限表收集各门类材料，依法从源头上把控好档案资源的形成和积累。落实归档制度，按照应归尽归、应收尽收的档案资源建设原则，加强本单位各类材料的收集归档，尤其注重照片、录音录像及新形式新载体材料的收集，确保本单位发展记忆门类齐全、内容完整。加强对电子档案的收集和管理，保证电子档案来源可靠、程序规范、要素合规。切实落实重大活动和重特大事件档案工作相关规定要求，做好本单位所承担或参与的重特大事件应对处置以及重大战略、重大工程、重大项目、重大活动等领域档案的收集整理工作。各单位档案机构和档案工作人员要切实履行监督和指导所属单位档案工作的职责，指导本单位各部门文件材料收集归档工作。二是推进到期档案移交接收进馆。各部门各单位要按照国家规定定期向相关档案馆移交档案。档案馆要把“三法三化”运用到档案接收工作中，制定年度接收计划，在确保进馆档案安全与质量的前提下，依法、有序完成接收工作任务。档案主管部门要开展到期档案移交接收专项整治，集中清理解决档案移交接收中存在的突出问题，严肃处理未依法开展移交接收工作、擅自调整移交接收范围或规避移交接收责任等档案违法违纪行为。继续开展档案馆档案收集范围及其实施细则修订审核工作。配合国家档案局做好国有资源档案普查工作。三是加大特色档案的收集力度。全方位收集反映党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的档案材料，大力开展红色档案征集。聚焦本地区重大历史事件、重要历史人物，围绕重要产业、边疆民族、农耕文化、乡愁记忆等内容，加大地方特色档案征集，打造本地特色档案资源品牌。加强与博物馆、图书馆、纪念馆等互联共建，促进珍贵档案资源的深度整合，逐步构建完整多元云南记忆。（五）坚持安全第一预防为主，保障档案实体和信息安全一是毫不放松抓好档案安全工作。强化责任落实，按照“谁主管、谁负责，谁实施、谁担责”的原则，切实承担档案安全职责。组织开展综合档案馆安全风险评估，排查风险隐患，建构风险分级管控机制。强化档案安全应急管理，建立健全档案安全应急预案，定期开展应急培训和演练。强化制度建设，围绕“管好档案”“用好档案”一系列工作流程，将安全工作责任和要求落实到每一个业务环节，全面梳理现有制度，紧密结合各自实际，制定完善档案安全工作规章制度，力求“好用”“管用。春节前，省档案局组织对1 6 个州（市）档案馆开展档案安全督查，发现了一些问题，当场进行了反馈，请各州（市）档案局督促抓好整改。今年将作为全省“档案安全建设年，各级档案部门要以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，抓实抓细档案安全各项工作。二是持续加强档案基础设施建设。继续推进省档案馆新馆建设。不达标的州（市）馆要积极争取支持，尽快进行新建、改建或扩建，改善馆库现状，对老化和不符合要求的档案设施设备及时进行更新完善。尚未投入使用的县级档案馆要加大工作力度，力争尽快投入使用；已经使用的县级档案馆要逐步配齐配全档案装具、消防、安防、消毒、门禁、温湿度调控等设备。机关、企事业单位要配备档案安全设施设备，使档案始终处于安全可控状态。开展档案数字化的档案馆（室），要认真落实省档案局和省保密局有关要求，建设规范的档案数字化加工场所。三是强化服务外包安全管理。从严把握档案服务外包范围，核心业务不得外包，涉密档案控制外包，敏感档案谨慎外包，坚决杜绝超范围开展外包服务。把好服务外包准入关，加强资格审查和现场核查，确保外包服务单位具备相应资质和能力。重点要做好外包服务过程中的安全监管，坚决防止档案服务外包过程中出现丢失、损毁和失泄密事故等问题，确保档案实体、信息载体和档案信息绝对安全。不具备数字化加工场所或监管条件的单位，可到具备数字化加工条件的同级综合档案馆集中开展数字化工作。（六）坚持创新发展，推动档案工作转型升级一是加快档案信息化战略转型。把握数字云南建设要求，积极对接各级数字政府、数字经济、数字社会等发展规划，融入政务信息化和高校、162024年第1 期全香档案工作会议云南档案企业信息化建设工作，加快推进档案信息化建设。根据经济社会发展水平，因地制宜、分类施策，组织编制档案信息化建设规划，分步推进“存量数字化、增量电子化”，逐步实现档案管理数字化、网络化、智能化。积极组织申报和实施国家档案局、省档案局档案科技项目，以科技创新引领档案信息化战略转型。二是突破电子档案管理短板。不断推进电子文件归档和电子档案单套制管理，加快建设与OA、业务系统对接的电子档案管理系统。研究制定云南省电子公文归档与移交进馆办法，贯彻落实政务服务电子文件归档与电子档案管理办法及我省实施办法，深入推进机关电子档案规范管理。省级机关要全面实施电子公文归档及电子档案单套制移交进馆，各州（市）要完成电子公文归档管理试点任务，形成可复制可推广经验。高校、企业要围绕公文处理、主要业务，以提质增效和节约成本为目标，积极推进各类电子文件归档管理。大力推行电子发票报销、入账、归档，积极探索建设项目电子文件归档管理。三是加快数字档案馆（室）建设。国家档案局今年将适时召开中西部档案信息化建设推进会，我们要认真贯彻落实云南省数字档案馆建设工作指导意见，将数字档案馆（室）建设作为推进档案信息化战略转型的重要抓手，统筹推进数字档案馆建设。已成功创建数字档案馆的，要围绕管理智能化、资源数据化、利用共享化、服务网络化，深化创新提升数字档案馆效能。各地档案主管部门要按照“十四五 期间每个州（市)力争建成1 个高水平数字档案馆、其他馆建成与当地电子政务发展水平相适应的数字档案馆的目标要求，明确建设任务，积极争取支持，加快实施建设。已经开展多种类型电子文件归档管理的省级机关、高校，要积极开展数字档案室建设，企业集团要积极探索推进数字档案室建设。（七）坚持铸魂赋能，建设高素质专业化人才队伍一是筑牢政治思想根基。坚持以政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严守政治纪律和政治规矩。坚持强学力行，巩固拓展主题教育成果，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，持续深入学习贯彻习近平总书记对新时代办公厅工作和档案工作的重要指示批示精神。组织开展理论学习中心组学习、主题宣讲、专题研讨、辅导讲座等活动，推动各级档案部门和广大干部职工把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，推动习近平总书记对档案工作“四个好”“两个服务”要求在全省档案系统落地见效。二是提升业务能力水平。紧贴实际需求，针对不同行业不同需求，采取不同方式，分层次精准化开展业务培训。紧跟理论前沿，探索打造兰台讲坛品牌，围绕制约本地区档案事业发展的基础性、前瞻性问题，邀请省内外档案系统专家领导、知名学者开展专题讲座，提升档案工作者认知能力，丰富专业知识储备。坚持“走出去”，组织到档案工作先进地区、单位调研学习，更新理念、拓宽视野。强化实战应用，扎实开展档案馆业务建设评价反馈意见整改落实，以改促干；组织开展技能大练兵、大比武，开展业务技能竞赛，努力营造比学赶超氛围。发挥档案学会桥梁和纽带作用，广泛组织档案工作者结合工作实践开展学术研究，繁荣档案学术研究交流。今年，省档案局将举办档案局、档案馆负责同志能力提升培训班，举办全省档案系统档案知识和业务技能竞赛。三是抓实作风建设。用好典型引路法，组织开展从事档案工作3 0 年和2 0 年人员登记、最美档案人评选、“三支人才”队伍评定等活动，充分发挥榜样示范引领作用，激发档案工作者责任感荣誉感。举办“学批示建新功”演讲比赛，引导档案工作者把牢政治方向、增强使命担当。持续深入推进作风革命效能革命，主动承担并高效完成党委政府交办的工作任务。推进清廉机关建设，加强党纪党规教育，严格执行中央八项规定精神及省委实施办法，驰而不息纠“四风”树新风。同志们，春风浩荡满目新，扬帆奋进正当时。让我们在省委的领导下，按照国家档案局的工作部署和省委办公厅的工作要求，坚定信心、履职担当，踏厉奋发、勇毅前行，高质量落实好各项工作任务，不断书写中国式现代化云南档案实践篇章！172024年第1 期