苏州工业园区经济和社会发展综合规划纲要.doc

苏州工业园区--
经济和社会发展计划纲要

园区“十二五”计划编制工作领导小组办公室
二Ｏ一十二个月七月

目 录
一、 发展基础 1
（一）过去五年发展成就 1
（二）面临问题及挑战 5
二、 发展环境 7
三、 指导思想和目标 11
（一）指导思想 12
（二）发展标准 12
（三）发展目标 14
四、 关键任务 17
（一） 优化提升结构，促进产业高端化 17
（二）集聚创新资源，率先建成创新型园区 25
（三） 坚持人才引领发展，加紧构筑人才高地 29
（四）优化空间布局，提升区镇一体化水平 31
（五） 完善城市功效，打造精巧宜居城市 33
（六）提升信息化水平，构建“智慧新园区” 35
（七）促进民生幸福，实现公共服务均等化 37
（八） 提升综合软实力，建设友好文明法治园区 41
（九）打造绿色宜居环境，建设生态文明示范园区 41
（十）深化改革创新，增创体制机制新优势 47
五、实施保障 49

“十二五”（－）是园区加紧转型升级、推进二次创业突破时期，是向全方面现代化跨越关键时期。怎样充足发挥十七年发展积聚实力和优势，深入树立全球化视野和国际化理念，确立科学发展新路径、新标杆，学习追赶世界一流科技园区，大力培育国际一流企业，集聚国际一流人才，建设一流宜居城市，愈加主动、广泛地参与国际交流合作和竞争，在更高层次上融入世界经济发展，加紧把园区打造成国际一流开发区，是一个十分重大课题。本计划纲要在对园区“十一五”发展进行回顾总结基础上，分析了以后五年发展环境，结合中新联合协调理事会第十二次会议明确新十五年发展目标，提出了“十二五”发展指导思想、基础标准、总体目标和关键任务，是园区未来五年经济社会发展宏伟蓝图和行动纲领。
一、 发展基础
（一）过去五年发展成就
“十一五”（－）是园区综合竞争力提升最显著、转型升级步伐最快、发展质量效益最好、城市面貌改变最大、居民得到实惠最多五年。期间，园区主动适应国家宏观经济政策改变，有效应对历史罕见国际金融危机严峻冲击，坚持科学发展、率先发展、友好发展，大力推进经济结构调整，经济社会发展上了一个大台阶，全方面完成了各项目标和任务，五年间累计完成固定资产投资2309亿元，实际利用外资近89亿美元，实现地域生产总值1330.2亿元、地方通常预算收入133.2亿元，分别是“十五”期末2.3倍和3.2倍。园区“十一五”发展所取得成就，突出表现在以下多个方面：
1、“十一五”是园区转型发展取得主动成效时期，经济结构显著优化，区域可连续发展能力显著增强。“十一五”期间，园区前后开启实施制造业升级、服务业倍增、科技跨越、生态优化、金融产业三年翻倍、纳米技术产业双倍增、金鸡湖“双百”人才“七大计划”，集群推进国际科技园、生物纳米园、创意产业园、中新生态科技城、中科院苏州纳米所等创新载体建设，加紧打造产业高地、创新高地、人才高地。到底，服务业增加值占GDP比重和高新技术产业产值占工业总产值比重分别达成33.7%和60.4%，比“十五”期末提升9.1个百分点和6.4个百分点。金融、外包、物流等现代服务业加紧发展，光电新能源、生物医药、融合通信、软件及动漫游戏、生态环境保护等新兴产业初具形态，占规模以上工业总产值比重提升到45.4%；集约发展迈出新步伐，万元GDP能耗五年间下降17.32%。近几年，园区前后成为全国首批“国家生态工业示范园区”和“国家新型工业化示范基地” 、“国家知识产权示范创建园区”和全国唯一“国家商务旅游示范区”和“国家服务贸易创新示范基地”。
2、“十一五”是园区科技创新迈出实质性步伐时期，科技投入力度不停加大，创新体系初步形成，创新活力显著增强。政府科技投入年均增加30%，R&D投入占GDP比重达4.4%；集聚各类风险投资及担保机构167家，管理和募集资金规模超出240亿元，已成为江苏省内创投资本集聚度最高区域；建成了纳米加工和测试、生物医药、集成电路、SaaS（软件即服务）、软件动漫影视等20多个公共技术服务平台；建设了中科院苏州产业技术创新和育成中心、苏州生物医药创新中心等一批产学研合作载体，区内科技企业和中国外90多所院校合作负担300多项技术创新和产业化项目；创新环境不停改善，知识产权保护和标准化战略有效实施，国际合作渠道不停拓展，创新服务体系逐步健全，专利申请年均增加30%，其中发明专利占比约50%；人才培育引进力度不停加大，“科技领军人才创业工程”项目累计达成183个，累计15人入选国家“千人计划”，总数居国家级开发区前列，入选省“双创人才”、市“姑苏领军人才”总量占全市比重达50%左右，被评为国家级“海外高层次人才创新创业基地”。
3、“十一五”是园区城市建设大跨度加紧推进时期，城市形象日新月异、功效不停增强，现代化、国际化、信息化东部新城初具规模。多年来，园区抢抓苏州中心城市向东发展机遇，高标准推进金鸡湖金融商贸区、独墅湖科教创新区、阳澄湖生态旅游度假区等关键功效板块建设。基础设施建设加紧推进，五年间累计完成投资357亿元，独墅湖隧道、北环东延、沪宁高铁园区站等一大批项目顺利建成，轨道交通加紧建设；城市功效要素加紧集聚，五年间累计建成各类商务楼宇载体面积超200万平方米，时代广场、李公堤、月光码头等环金鸡湖8大工程全部建成，东方之门、九龙仓、新鸿基等超高层商务楼宇加紧开启建设，环金鸡湖区域正在成为苏州新金融商贸文化中心；区镇联动一体发展加紧推进，老镇区改造、新镇区建设稳步实施，三大副中心功效不停增强；生态环境不停改善，五年间累计新增绿地1700万平方米，建成区绿化覆盖率达成45.8%，城市面貌和人居环境愈加优美。
4、“十一五”是园区各项社会事业快速发展时期，人民生活水平稳步提升，友好园区建设成效显著。多年来，园区坚持发展和惠民、富民相结合，统筹推进科教医卫文体等各项事业，开发建设结果惠及全区居民。各级各类教育均衡发展，教育综合发展水平位居全市前列；文化事业稳步推进，科技文化艺术中心、重元寺、青少年活动中心、评弹学校等设施建成投用，小区公共文化服务体系初步建成；基础健全完善医疗保健服务体系和公共卫生体系，新建、改建了一批医院，胜浦镇、唯亭镇建成国家卫生镇，娄葑镇建成省卫生镇；建立了“广覆盖、多层次”社会保障体系，城镇社保实现全方面并轨，社会养老保险制度实现城镇一体化；强镇富民战略稳步实施，撤村建居全方面完成，小区管理和服务网络不停健全，湖西小区被评为“全国友好小区建设示范街道”；人民生活不停改善，收入水平稳步提升，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达成34424元和19276元，五年间年均增加12.8%和12.5%。
5、“十一五”是中新合作迈上新平台、改革探索不停深化时期，中新合作品牌效应愈加凸显，先行先试政策优势得到充足发挥。园区高举中新合作旗帜，五年来前后召开了五次中新联合协调理事会，双方合作愈加紧密、关系愈加融洽；主动主动地借鉴新加坡经验，五年间赴新培训人数超出800人次，关键在科技、环境保护、金融、社会管理等领域拓展了借鉴广度和深度；充足利用理事会平台，坚持不懈地先行先试,成功争取了中新区扩区、高新区政策共享、全国首个内陆型综合保税区试点、首个激励技术优异型服务企业发展试点等一大批政策支持，很好地发挥了改革开放“试验田”功效，深入优化提升了区域投资软环境。改革探索迈出了新步伐，行政审批制度改革不停推进，一站式服务中心实现全方面委托授权，审批愈加简化方便，中小企业服务中心正式运作，企业服务深入深化；国资国企改革不停深入，开发带动功效连续增强；“走出去”战略稳步实施，苏宿工业园开发快速推进，苏通科技产业园基础完成首期基础设施开发。
（二）面临问题及挑战
园区过去十七年尤其是“十一五”发展取得成就令人瞩目，但发展中也面临更多挑战，关键反应在五个方面：
1、经济结构性矛盾仍然存在。以投资和出口为主外延式增加方法已经受到严重制约，经济增加内生动力不足，经济竞争实力和抗风险能力有待深入提升；经济结构有待深入优化，简单加工制造比重较大，服务业占比仍然较低，新兴产业和高端产业规模偏小；区域创新体系尚不完备，创新型企业仍然不强，创新能力不足。
2、东部新城功效设施还不够完善。交通等公共设施和城市快速发展不相适应，对建设紧凑型城市支撑不足；园区和古城区及周围市县快速交通联络还未完全打通，对外交通有待深入通畅；商业休闲功效不强，现代化、国际化社会服务设施和含有集聚力、富有特色商业设施比较缺乏；各镇在基础设施及城市管理等方面和中新区差距仍比较显著，整体形象有待深入提升。
3、社会事业发展水平和人民群众需求相比略显滞后。教育医疗卫生等领域资源配置仍不够均衡，包含居民衣食住行文娱健康服务设施尚不够完善，尚不能完全满足不一样层次消费需求；人口老龄化趋势较为显著，老年社会保障和养老服务压力增大；社会转型加紧，外来人口快速增加，就业压力仍然存在，社会管理难度加大，人民群众对分享发展结果期盼比较迫切，区镇统筹协调发展有待深入推进。
4、土地、环境等资源硬性约束愈益显著。经过十七年发展，园区基础完成了原同意计划面积开发建设，现在可用于开发建设土地面积所剩不多，资源瓶颈比较突出；COD等关键污染物排放总量呈逐步上升趋势，环境承载能力刚性约束日趋显著，节能减排压力不停增大。
5、人才、体制机制等要素软性制约不停凸显。符合转型发展需要高层次人才比较紧缺，创新型、领军型、复合型人才尤为不足，产业人才结构和产业转型战略匹配度有待提升，人才创业发展环境有待深入改善；政府管理、机关运作存在向老体制回归迹象，服务效率和开拓创新能力有待深入提升。
专栏：园区“十一五”（－）计划纲要指标完成情况

指 标
到目标
末实际
经
济
发
展
1.地域生产总值年均增加速度（％）
18%－20%
18%（现价）；
15.3%（不变价）
2.人均地域生产总值（美元/人）
26000
31180
3.服务业增加值占地域生产总值比重（％）
每十二个月提升1-2个百分点
33.7
科
技
发
展
4.全社会研发支出占地域生产总值比重（％）
≥4
4.4
5.科技载体建成面积累计（万平方米）
≥100
250
6.高新技术企业总数累计（家）
＞500
520
7.高新技术产业产值占工业总产值比重（％）
≥60
60.4
8.软件产业规模（亿元）
≥150
240
9.研发机构总数累计（家）
≥200
202
10.专利申请和商标注册累计数
≥10000
18450（专利申请）
社
会
和
谐
11.区域常住人口规模（万人）
70左右
69.28
12.城镇居民人均可支配收入（元）
35000
34424
13.农民人均纯收入（元）
0
19276
14.城镇登记失业率（％）
≤3
2
15.高等教育毛入学率（％）
60
64
16.城镇养老、医疗、失业保险覆盖率（％）
100
100
17.卫生服务体系健全率（％）
100
100
持
续
发
展
18.建成区绿化覆盖率（％）
＞45
45.8
19.城市生活污水集中处理率（％）
100
100
20.工业固体废物综合利用率
96
99.27
21.环境质量综合指数（分）
≥96
95.75
22.万元地域生产总值能耗降幅（％）
比十五末降低18.21％
18.21%

二、 发展环境
深入分析、正确把握“十二五”时期中国外环境新趋势、新特点，对科学计划“十二五”发展含有十分关键意义。纵观以后一段时期中国外宏观环境，有以下多个方面改变趋势值得关注：
1、从全球层面看：一是世界经济发展不确定原因增加，经济格局面临较大调整。金融危机打破了原有世界经济循环和增加格局，造成国际经济增加模式深度调整，世界各关键经济体需求结构、供给结构、生产和生活方法等发生较大改变，贸易保护主义抬头，美欧等西方国家出现“再工业化”倾向，世界经济可能进入一个增速减缓、结构转型双重特征并存时期。这对园区长久以来形成高外向度发展模式带来较大挑战，在客观上要求园区加紧产业转型升级步伐。二是新一轮科技竞争更趋猛烈，全球产业结构面临新变革。为应对金融危机，关键发达国家全部在主动酝酿新科技创新，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济和新兴产业，抢占科技竞争和经济发展战略制高点，努力争取形成国家竞争新优势，全球将进入空前创新密集和产业振兴时代，新能源、新材料和生物技术、环境保护技术、物联网等领域正在面临重大技术突破，信息技术广泛利用，服务业和制造业深度融合，不停催生新商业模式和新兴业态。这为园区利用国际创新资源，在局部优势领域实现跨越式发展提供了契机。三是世界多极化、经济全球化趋势不变，中国仍将处于参与全球化、国际化关键战略机遇期。全球产业调整和转移步伐将深入加紧，高端制造业、区域研发中心和现代服务业将是新一轮国际资本转移关键。巨大中国市场、规模经济优势和主动开放政策，将使中国对外资继续保持较强吸引力。园区应亲密关注外资企业市场、研发和制造本土化趋势，立即调整引资策略，因势利导促进产业升级。
2、从中国层面看：一是中国仍然处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速推进关键战略机遇期，加紧结构调整、转变发展方法成为发展专题。“十二五”时期，中国经济发展长久向好基础面没有改变，但中国多种结构性、深层次矛盾和问题将深入显现，外需不稳定和资源环境约束加大，中西部地域工业化、城市化快速推进，东中西产业梯度转移趋势将愈加显著，转变发展方法成为关键政策导向。国家将深入平衡内需和外需，愈加重视地域均衡发展，愈加重视服务业发展，大力推进新型工业化，提升自主创新能力，加紧建设创新型国家和资源节省型、环境友好型社会。在此背景下，园区应深入落实内外双轮驱动战略，抢抓新兴产业发展机遇，主动调整产业结构，率先转变发展方法。二是经济社会等领域改革将加紧向纵深推进，对外开放水平将全方位提升。“十二五”时期，经济社会协调发展紧迫性将愈加突出，国家将致力于在收入分配制度、市场准入机制、资源价格形成机制、财政体制等关键领域和关键步骤加紧改革，在发展经济同时，把改善民生放在愈加突出地位，提升居民收入比重，缩小分配差距，使人民群众更多分享发展结果。同时，国家将实施愈加主动主动开放战略，加大和国际经济接轨步伐。作为改革开放先行区和对外开放关键窗口，园区应发挥先行先试政策优势，主动推进改革，深入提升对外开放水平，同时应加紧实施富民战略，建设友好园区。
专栏：园区发展宏观背景：苏州由高速公路时代走向“三铁”时代
在前十年高速公路快速发展并已基础形成网络基础上，作为跨区交通高速铁路、区内联络城际轨道交通、城市内部联络地铁，将成为“十二五”期间基础设施建设关键内容。其中，沿海铁路大通道、苏通长江公铁大桥、通苏嘉城际轨道交通建设等，将使苏州成为国家级综合性交通枢纽。这对苏州来说，是基础设施方面划时代改变，为“十二五”及以后长远发展提供了新发展动力。
3、从区域发展层面看：一是长三角一体化步伐加紧推进，苏沪同城化效应将加紧显现，苏州将迎来历史性发展机遇。经国务院正式同意实施《长江三角洲地域区域计划》明确提出：到，把长三角地域建设成亚太地域关键国际门户、全球关键优异制造业基地和含有较强国际竞争力世界级城市群，基础率先实现现代化。长三角一体化进程加紧，将使产业、人才、基础设施等加紧融合对接，为区域改革发展注入新动力、带来空前机遇，也使地域之间竞争更趋猛烈。园区应主动应对挑战，主动抢抓机遇，依靠上海迈向国际化大城市大背景，借力实现本身跨越式发展。二是跨区域快速交通网络初步形成，苏州由高速公路时代迈向“三铁”时代。伴随跨区交通高速铁路、区内联络城际轨道交通、城市内部联络地铁相继建成，加上沿海铁路大通道、苏通长江公铁大桥、通苏嘉城际轨道交通等加紧建设，将使苏州成为国家级综合性交通枢纽。从“十二五”开始，具双核形态“沪苏经济走廊”呼之欲出，这将是国家层面最具竞争力发展轴线，园区作为长三角关键节点和苏州东部新城，站在了愈加有利发展平台上。
4、从园区本身来看：一是经济社会正处于转型发展关键时期，二次创业任务和挑战很艰巨。新时期园区二次创业关键是以转型升级为引领，实现服务型经济和创新型经济领跑示范，形成产业持久竞争优势。怎样在继续保持经济连续较快增加前提下，顺利实现上述转型，完成二次创业使命，是历史责任和现实要求。二是伴随城市化步伐日益加紧，区镇一体发展将深入推进，城市发展、社会管理任务将愈加繁重，人民群众对改善公共服务和分享发展结果愿望愈加迫切。区镇一体化加紧推进，对政府管理提出了更高要求，怎样主动顺应这一趋势，加紧消除二元结构，统筹推进区镇在城市计划、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理等一体化发展，实现公共服务均等化，有效减小收入分配差距和社会事业发展差距，提升居民满意度和幸福感，将成为以后五年关键任务。三是商务成本呈较快上升趋势，区域竞争态势日益猛烈，园区原有优势不停减弱，必需加紧实现由成本优势、政策优势向产业优势、创新优势等综合竞争优势转变。和内地开发区相比，园区成本优势正在失去；和优异经济技术开发区和高新区相比，园区在产业能级和科技创新等方面差距仍然显著；和周围地域相比，园区在人才、理念、机制、项目等方面面临竞争日趋猛烈。
总体来看，尽管园区在新发展时期面临很多挑战和困难，但我们更应看到在未来发展中有利条件和机遇，看到园区十七年来开发建设积累产业发展优势、计划建设优势、独特体制机制优势和中新合作品牌优势。“十二五”时期，我们必需切实摆脱原有发展方法路径依靠，坚定不移地推进转型，正确处理好发展和转型关系，实现在发展中加紧转型、在转型中愈加好发展。

三、 指导思想和目标
“十二五”将是园区加紧转型升级、推进二次创业，向全方面现代化跨越关键时期。新五年计划指导思想、发展标准和发展目标，必需表现时代特征、苏州特色和园区特点，立足科学发展，突出转型升级专题，树立更高标杆，科技创新学硅谷、产业发展学新竹、城市建设和社会发展学新加坡，深入提升综合竞争能力和可连续发展能力。
（一）指导思想
基于园区所处发展阶段和未来发展态势，“十二五”期间园区经济社会发展指导思想是：
以邓小平理论、“三个代表”关键思想为指导，以科学发展观统领开发建设全局，继续深化中新友好合作，根据“新理念、新目标、新形态”和“新产业、新城市、新人才”总要求，围绕苏州市“三区三城”目标定位，全方面实施“创新引领、人才强区、文化兴区、区镇一体、民生优先、可连续发展”战略，在产业提升、开放创新、城市功效、信息化建设、低碳经济、公共服务、民生改善、文化建设等方面争创新优势，加紧建设成为含有全球竞争力国际化、现代化、信息化高科技园区和可连续发展创新型、生态型、幸福型新城区。
（二）发展标准
依据上述指导思想，在“十二五”发展中，必需关键把握好以下多个方面标准：
1、致力中新合作，愈加重视改革纵深化。继续深化中新友好合作，主动主动地借鉴新加坡经验，提升借鉴水平和层次，坚持先行先试，为园区转型发展提供新理念和动力。深入加大改革开放力度、提升改革开放层次，完善科学发展、创新发展、友好发展体制机制，并以体制机制创新破解难题、增添动力，建立规范、高效、廉洁、诚信政府管理和服务体系。
2、致力转型升级，愈加重视产业高端化。把创新作为推进产业转型升级根本动力，深入推进实施“九大计划”（制造业升级、服务业倍增、科技跨越、生态优化、金融产业三年翻倍、纳米技术产业双倍增、金鸡湖“双百”人才、文化繁荣、幸福小区），大力发展优异制造业、现代服务业和新兴产业，深入提升开放型经济层次和水平，加紧向服务型经济、创新型经济转变，切实增强产业竞争力。
3、致力提升文化，愈加重视城市精巧化。优化城市空间布局，提升交通等基础设施承载能力和辐射能力，完善商业休闲等服务设施，提升城市信息化、智能化水平；优化文化环境，完善文化功效，坚持多元文化包容和园区特色凸显相协调，促进传统文化和现代文化有机融合，弘扬“借鉴、创新、圆融、共赢”城市精神，深入提升城市软实力。努力形成愈加优美城市形态、愈加完善城市功效、愈加宜居城市环境、更具文化品位城市内涵，塑造多元包容、大气开放、精巧友好、追求完美城市文化。
4、致力改善民生，愈加重视公共服务均等化。把改善民生作为经济社会发展根本目标，把推进公共服务均等化作为改善民生关键路径，提升终生教育、医疗卫生、社会保障、就业、养老、住房、文化体育等均衡发展水平，满足人民群众多元化、不一样层次物质和精神需求，推进居民收入倍增，使全体居民共享发展结果。
5、致力绿色发展，愈加重视经济社会发展低碳化。大力推进生态优化，加紧发展循环经济和低碳经济，着力推进节能减排和环境保护，努力形成资源节省、环境友好生产方法、生活方法和消费模式，促进粗放型增加向集约型增加转变，实现经济效益和生态效益有机结合。
（三）发展目标
园区“十二五”发展，要以中新联合协调理事会第十二次会议确定园区以后（-2024年）目标为引领，以率先全方面实现现代化为总目标，努力争取“十二五”末经济社会关键指标达成优异国家和地域水平，并在以下四个方面取得突破性进展：
一是转型升级取得突破性进展，率先建成国家创新型科技园区。制造业结构和层次显著优化，优势产业支撑作用愈加突出，新兴产业加速发展，高新技术产业占比显著提升；服务业在区域经济中比重显著提升，尤其是现代服务业取得较大发展；科技创新迈出新步伐，基础建立较为完善区域创新体系，进入国家高新区第一方阵。
二是城市现代化建设取得突破性进展，率先建成高水平区镇一体化园区。城市计划建设愈加协调统一，空间布局愈加优化，功效和形态愈加鲜明，基础设施更为完善，建设和管理水平显著提升，城市文化内涵不停提升，要素资源集聚辐射能力深入提升，区镇一体化发展格局基础形成。
三是社会事业发展取得突破性进展，率先建成公共服务均等化示范园区。终生教育、医疗卫生、社会保障、就业、养老、住房、文化体育等资源配置愈加合理均衡，各类生活服务设施愈加完备，居民收入水平大幅提升，生活水平和幸福指数显著提升。
四是生态环境优化取得突破性进展，率先建成国家生态文明示范园区。环境基础设施愈加完善，节能减排、循环经济发展取得新成效，关键污染物排放得到有效控制，环境质量显著改善，土地等资源集约利用水平深入提升，可连续发展能力显著增强。
为表现上述目标，综合考虑国际中国环境和园区经济社会发展后劲和资源环境约束等情况，园区“十二五”末指标体系关键预期目标分为五大类23项指标，其中，预期性指标14项，约束性指标9项。
专栏： “十二五”计划指标属性
预期性指标：是表现政府战略意图、引导未来发展方向指标，关键依靠市场主体自主行为实现，政府经过发明良好宏观环境，综合利用多种手段和政策引导社会资源配置，使市场主体行为方向和政府期望发展方向尽可能一致。
约束性指标：是表现了政府意志指标，是政府向人民承诺，是上级政府对下级政府和同级政府相关部门提出工作要求，经过合理配置公共资源和有效利用经济、法律、行政等手段来确保实现。

┈经济结构。区域经济保持平稳较快发展，结构深入改善，地域生产总值年均增加15%左右，服务业增加值占地域生产总值比重达成44%，新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达成50%。
┈创新发展。创新环境不停改善，创新能力不停提升，全社会R&D经费占地域生产总值比重达成5.2%，大专以上人才占就业人口比重达成40%，每万人当年新增发明专利授权数达成20件左右。
┈人民生活。居民生活水平深入提升，努力争取人均可支配收入年均增加15%左右，新增保障性住房面积82万平方米，城镇登记失业率保持在较低水平，区域社会保障体系深入完善。
┈公共服务。建立均衡优质公共服务体系，高等教育毛入学率达成68%，人均公益性文化设施面积达成0.18平方米，每千人拥有医生数达成3.33名，每千名老人拥有社会养老机构床位数达成30张以上。
┈资源环境。资源利用效率显著提升，区域可连续发展能力显著增强，万元地域生产总值综合能耗较“十一五”末下降14%左右，达成0.27 吨标煤，万元地域生产总值COD和SO2排放强度分别为0.25千克和0.10千克，新建建筑中绿色建筑（住宅和公建）所占比重达成80%。
专栏 ： 园区“十二五”经济社会发展关键指标
指 标
数据
目标
指标
属性
经
济
结
构
1. 地域生产总值年均增加速度 (%)
15.3
15左右
预期性
2. 服务业增加值占地域生产总值比重（％）
33.7
44
预期性
3..金融产业增加值占地域生产总值比重 （％）
3.1
7左右
预期性
4.文化产业增加值占地域生产总值比重（％）
2.2
6
预期性
5. 高新技术产业产值占工业总产值比重（%）
60.4
68
预期性
6. 新兴产业产值占规模以上工业总产值比重（％）（市口径）
45.4
50
预期性
创
新
发
展
7.全社会R&D经费占地域生产总值比重（％）
4.4
5.2
预期性
8.研发机构总数累计（家）
202
402
预期性
9. 大专以上人才占就业人口比重(%)
32.6
40
预期性
10. 每万人当年新增发明专利授权数（件）（火炬统计口径）
8
20左右
预期性
人民
生活
11. 区域常住人口（万人）
69.28
85左右
预期性
12.居民人均可支配收入增幅（%）
12.6
15左右
预期性
13.城镇登记失业率（％）
2
<3
约束性
14.新增保障性住房面积（万平方米）

82
约束性
15.人类发展指数（新标准）
0.843
0.915
预期性
公共服务
16. 高等教育毛入学率（%）
64
68
预期性
17.人均公益性文化设施面积（平方米）
0.14
0.18
约束性
18.每千人拥有医生数（名）
3.05
3.33
约束性
19.每千名老人拥有社会养老机构床位数（张）
7
30
约束性
资源环境
20.万元地域生产总值能耗降幅（%）

14
约束性
21.万元地域生产总值COD排放强度（千克/万元）
0.28
0.25
约束性
22.万元地域生产总值二氧化硫排放强度(千克/万元)
0.17
0.10
约束性
23.新建建筑中绿色建筑（住宅和公建）所占比重（%）

80
约束性

专栏： 人类发展指数
人类发展指数HDI（Human Development Index)是由联合国开发计划署（UNDP）在《1990年人文发展汇报》中提出，用以衡量联合国各组员国经济社会发展水平指标。开始新计算方法显示人类发展指数由三个指数几何平均数计算而得：即预期寿命指数、教育指数和国民收入指数，这三个指数分别反应了人健康水平、知识水平和生活水平。

四、 关键任务
（一） 优化提升结构，促进产业高端化
展望未来十五年，园区产业结构调整和优化升级导向是：在做大做强电子信息和精密机械两大制造业主导产业同时，加紧发展以金融、总部、文化、服务外包、物流会展、商贸旅游为主体服务型经济，加紧发展以纳米技术产业为引领、以光电新能源、生物医药、融合通信、软件动漫游戏、生态环境保护五大新兴产业为支撑创新型经济（即“3+5”产业），努力争取基础实现以传统制造业为主产业结构向以新兴产业为主产业结构转型，实现以加工贸易为主产业内涵向以创新型为主产业内涵转型，实现以制造业为主经济结构向以服务业为主经济结构升级，实现以投资和出口为主导发展方法向以消费为主导发展方法转变。依据这一导向，“十二五”期间，园区产业发展关键是：
1、以两大主导产业为依靠，提升发展优异制造业。加强和跨国企业新一轮战略合作，深入提升电子信息、精密机械产业在园区主导产业地位和在中国外竞争优势。激励跨国企业本土化深耕发展，大力推进驻区企业增设研发、销售机构，加紧向“微笑曲线”两端延伸；主动引导区内企业抢抓国家扩大内需政策机遇，努力提升终端产品和内销产品比重。瞄准产业链关键缺失步骤和急需引进行业、产品和技术，主动实施“补链工程”，深入完善产业链，提升高端项目在新增项目中比重。
电子信息产业：关键发展液晶面板及周围产品、集成电路、计算机及外设、通信设备为关键含有较强优势产品群。到，关键突破液晶面板、集成电路关键技术和产品，引进1-2条高世代面板生产线、1-2条12英寸及以上集成电路生产线，电子信息产业产值突破3000亿元，成为最具国际影响力全球电子信息产业基地之一。
精密机械产业：关键发展汽车零部件、航空零部件和医疗器械设备三大行业。到，精密机械产业产值达成1500亿元。汽车零部件产业关键扶持发展客车整车制造和新能源汽车，主动发展汽车关键零部件和光机电一体化汽车电子产品；航空零部件产业关键发展航空机电、客舱设备及内饰、新型航空材料、航空维修等；医疗器械设备产业关键发展应用范围广泛自我诊疗、保健、康复器械等物理诊疗器械和医疗保健仪器。
2、以纳米技术为引领，加紧打造新兴产业基地。依据园区产业基础，结合国家战略，关键布局发展光电新能源、生物医药、融合通信、软件动漫游戏、生态环境保护等新兴产业，打造一批百亿级新兴产业集群，形成一批新兴产业产品群，到末，五大新兴产业产值达千亿级。
光电新能源产业：大力发展半导体照明、光伏电池两大领域，关键支持第三代LED封装线和通用照明灯具产业化和大尺寸LED液晶背光模组研发，促进GaN（氮化镓）衬底产业化并发展国产化外延生产设备；引进含有开发工艺和成套设备薄膜太阳能电池项目，关键支持激光划线、薄膜导电等技术和成套装备、风能、太阳能电站并网、逆变器、高纯金属氧化物材料等新能源领域、装备、器件、材料产业化进程。到，努力争取光电新能源产业产值达100亿元。
生物医药产业：关键发展以RNA为主核酸药品、抗体、蛋白多肽、生物仿制药和现代中药、天然药等领域；大力支持高端领域研发外包（CRO）和拥相关键技术、高附加值生产外包（CMO）；关键发展基因诊疗和诊疗技术、临床分子诊疗、现场即时检测、数字化医疗器械、新型医用材料等领域，建设涵盖产业链各关键步骤生物医药联合创新体。到，努力争取生物医药产业产值达260亿元。
软件和动漫游戏产业：关键发展自主软件、集成电路设计、动漫、游戏四大行业。着力构建完善含有技术竞争力软件产业链，加紧提升IC设计能力，完善IC设计产业环境；培育在中国有较强竞争力游戏龙头企业，大力发展网络游戏、网页游戏、手机动漫等领域。到，努力争取软件和动漫游戏产业产值达240亿元。
融合通信产业：关键培育和壮大以高端芯片、新一代智能终端、行业融合应用、增值业务、关键器件及模块等为主专业领域技术，形成规模化和集群化发展；经过融合通信产业服务平台、融合通信示范区、融合通信产业技术创新联盟建设，打造融合通信特色产业基地。到，努力争取融合通信产业产值达200亿元。
生态环境保护产业：关键发展以太阳能光伏、地源热泵等技术为支撑低碳能源产业；引进和培养环境保护设备及产品研发和生产企业，扶持集设计、施工和运行管理为一体环境保护工程总承包企业；大力引进水处理、水环境治理及大气污染治理关键技术、关键设备及环境监测服务企业；以中新生态科技城为关键载体，加紧建设节能环境保护新技术研发机构和科研结果转化基地。到，努力争取生态环境保护产业产值达100亿元。
在园区各新兴产业发展中，定位以纳米技术为引领，以超常规发展思绪，带动整个“3+5”产业高端化发展，5年内累计投入100亿元，带动相关产业投资总规模达500亿元，关键在纳米新材料、纳米光电子、纳米生物医药、微纳制造和纳米节能环境保护五大领域进行产业布局，建立完善上中游产业链，形成以纳米技术为纽带七大关键产品群，并推进纳米技术相关产品标准、测试标准和安全性评价标准等建立，建成代表中国纳米科技发展水平纳米技术产业创新基地。
在纳米新材料领域，关键布局含有独特光电属性半导体材料（氮化镓衬底等）、多稳态液晶材料、OLED材料、高纯度有机源、纳米超导材料、纳米生物医用材料、新型纳米涂料、纳米复合材料、纳米级金属材料、纳米纺织及纤维材料、碳纳米管及纳米薄膜材料等相关制备技术和装备，形成高性能纳米新型功效材料产品群。
在纳米光电子领域，关键布局第三代半导体照明技术，包含上游衬底、外延、封装、相关材料、工艺和装备，形成半导体照明产品群；关键布局高效晶体硅、铜铟镓硒、碲化铬、有机光伏等多个类型高效低成本薄膜电池技术和光伏制造装备关键技术，形成薄膜太阳能电池产品群；关键布局OLED关键中间体、显示关键器件、生产技术、关键材料、工艺和装备，形成有机显示产品群。
在纳米生物医药领域，关键发展纳米药品、靶向纳米载体和给药系统、传统药品纳米新剂型、纳米生物传感器和体外诊疗系统、生物医用材料、以微纳制造技术为支撑微型人工器官、智能化医疗器械，形成纳米生物医药产品群。
在微纳制造领域，关键发展基于微型电动机械系统（MEMS）微型传感器和实施器、光纤通讯系统、特种电子设备、医疗和诊疗仪器、纳米机器人等，纳米压印及成型技术、微纳光刻、微纳印刷、电子压印、微纳薄膜、无油墨印刷工艺及装备；关键发展90纳米以下集成电路芯片制造、微纳米加工和检测仪器和装备、纳米电子器件等，形成微纳制造和系统产品群。
在纳米节能环境保护领域，关键发展纳米渗透膜、纳滤膜、高性能生物膜、纳米催化剂、储能电池和电容纳米材料和技术、纳米汽泡处理技术和装备、空气和水处理净化杀菌装备、环境质量检测传感器和监控网络、传感器阵列纳米“电子鼻”等，形成纳米技术环境检测和治理产品群。
3、以发展金融产业为突破口，加紧打造现代服务业聚集区。抢抓国际高端服务业转移、苏沪同城效应逐步显现、 “东部新城”加紧建设等发展机遇，发挥服务贸易创新示范基地政策优势，大力发展服务型经济，加紧打造长三角关键现代服务业集聚区。主动发展总部经济，加紧引进国际性、全国性和大区域性企业运行总部和中国外大企业管理中心、研发中心、采购中心、物流中心和共享服务中心等职能性总部。推进制造业企业分离发展服务业，发展产品创意、设计、研发、营销、品牌推广等各类专业化服务企业。以中心城市CBD、综合保税区、阳澄湖半岛等为主阵地，着力培育金融、文化、外包、商贸、物流、会展、旅游等关键产业。
金融业：围绕将园区打造成为长三角地域中小企业金融服务中心目标，关键发展以科技金融为代表中小企业金融服务和以财富管理、消费金融为代表创新型金融两大业态，努力争取在金融机构体系、市场体系、产品体系建设上实现突破，优化产业结构，强化发展效率，提升幅射能力，加紧形成环金鸡湖（高端金融）、沙湖(股权投资)、独墅湖科教创新区(配套产业)、各镇（服务外包）四个金融服务功效区。到，努力争取金融类机构总量达成500家，金融从业人数达3万人，金融产业增加值占地域生产总值比重达成7%左右。
文化产业：以关键项目为抓手，打造产业集聚区，着力提升文化产业规模和总量，推进文化产业实现跨越发展。加紧推进凤凰书城、诚品书店、现代传媒大厦、斜塘特色文化商业街等一批文化设施建设，大力发展动漫游戏、文化创意、出版发行、新闻传媒、演艺娱乐、文化旅游、工艺美术、影视制作等产业，关键打造“三大集聚区”和“八大基地” （ “三大集聚区”：环金鸡湖文化娱乐集聚区、环独墅湖文化创意集聚区、环阳澄湖文化旅游集聚区；“八大基地”：以国际科技园为主体国家动画游戏基地，以科教创新区为主体国家创意产业和创意人才培训基地，以诚品书店、凤凰国际书城为主体出版发行基地，以现代传媒大厦为主体新闻传媒基地，以国际博览中心为主体会议展览基地，以文化艺术中心为主体演艺娱乐基地，以阳澄湖半岛专题公园为主体商务休闲旅游度假基地，以邻里中心、小区和市民广场为主体公共文化服务基地）。到末，努力