忠诚不改履使命 倾心为民勇担当 全力做好新时代价格监督检查工作——记云南省丽江市市场监督管理局价监科长蒋文生.pdf

中国价格监管与反垄断2 0 2 4 年增刊73实报道忠诚不改履使命 倾心为民勇担当全力做好新时代价格监督检查工作记云南省丽江市市场监督管理局价监科长蒋文生口纪哲蒋文生，中共党员，1 9 9 4 年入伍，2 0 0 6 年转业到地方工作，现任云南省丽江市市场监督管理局价监科科长。戎装虽褪，但军人的特质和精神却融入了血脉。从橄榄绿到藏青蓝，改变的是颜色，不变的是使命。在市场监管价格监督检查工作岗位上，他用忠诚和担当书写了新时代市场监管卫士的良好形象。一、恪尽职守，旅游乱象综合治理出成效丽江，旅游资源得天独厚，既有雪山、湖泊、峡谷、森林、草场等高原风光，又有小桥、流水、田园、村落、古镇等江南风情。是唯一同时拥有世界文化遗产丽江古城、世界记忆遗产纳西东巴古籍文献和世界自然遗产三江并流核心区三项桂冠的地级市。2 0 1 7 年，丽江旅游市场的商品和服务出现了价格乱象，天价药材、天价玛咖、珠宝玉石价格虚高、骑马场欺客、宰客等现象时有发生，严重影响了丽江旅游产业的健康发展。时任丽江市发展改革委价格监督检查局局长的蒋文生，以转业军人特有的坚决果敢，刮骨疗毒、壮士断腕，带领同事们严厉开展丽江旅游市场价格乱象专项整治。（一）孜孜以求宣讲规范。针对旅游市场经营者价格法律意识谈薄、内部价格管理薄弱、明码标价不规范的实际，蒋文生从强化价格法律法规宣传入手，以教育引导为主，把工作重心从执法检查事中、事后监管向做好规范明码标价事前服务转移，组织印制大、中、小三类和条码标价签共4.5 万本（卷），免费送到旅游景区景点经营者手中，手把手指导经营者规范填写明码标价签；按照全覆盖、无死角原则，走访商铺、餐饮、客栈、酒吧、购物店和停车场所5 6 2 3 家，发放价格法律法规宣传单8万余张，发放价格法律宣传手册1 4 6 8 册，粘贴明码标价服务承诺和签订明码标价责任书5 1 9 4 份，收缴不规范标价签1 万余张，免费发放商品标价签77万多张，下好规范明码标价先手棋。（二）步步为营示范引领。结合丽江旅游市场实际，积极探索明码标价监管长效机制，在全市推广“明码实价示范店”创建活动，累计授牌“明码实价示范店”2 0 0 余家；把古城东大街打造成“明码标价示范街”，充分发挥示范引领作用；推行明码标价、明码实价自律承诺和餐饮、酒吧消费确认三项制度，营造了旅游市场“诚信经营、价格自律、合理定价”的良好氛围。目前，各旅游景区（景点）核心区域商品和服务的明码标价率已达到1 0 0%，全市旅游市场商品和服务明码标价率达到9 8%以上。（三）有的放失整改提高。针对旅游从业者欺客宰客、旅游市场投诉居高不下的实际，蒋文生带领同事约谈大型珠宝玉石经营企业1 1 家，景区（景点）1 3 家，下达提醒告诚书2 1 份；联合文化旅游和公安旅游警察支队开展珠宝玉石和氧气市场价格专项执法行动6 次，开展螺旋藻和马场价格专项执法行动7 次，立案查处旅游市场价格违法案件1 4 件，罚款3 0.6 8 万元，退还多收价款2 7 2 元。目前，旅游市场价格乱象得到有效遇制，旅游市场明码标价全面规范，旅游市场涉价投诉、商品和服务的价格双双大幅下降，游客满意度不断提升。不惧逆行，疫情防控保供稳价显担当2020年春节，突如其来的疫情袭卷祖国大地，人民群众的生命财产安全面临着严重威胁，社会上出现了抢购防疫用品的现象，以口罩为代表的防护用品的价格大幅上涨。当时还在湖南老家休假的蒋文生闻令而动，主动取消休假，第一时间返回工作岗位，全身心投入到疫情防控保供稳价的阻击战场。（一）当好法规政策的“宣传员”。为应对不法商家借疫情之机哄抬物价，在丽江市市场监管局中国价格监管与反断2 0 2 4 年增刊74实报道党组的统一调度和指挥下，蒋文生带领科室全体人员全力以赴投入到价格政策法规宣传工作中，积极引导经营者依法诚信经营。在丽江古城，大大小小的商户共有近万家。从大年三十到元宵节，蒋文生每天和同事们从超市到市场、从商场到药房，挨家挨户上门服务做好价格法规政策宣传，截至当年2月1 0 日，累计上门服务经营户1 3 2 6 户次，为群众和经营户发放价格法律法规宣传单1 2 0 0 0 余份，发放价格法律宣传手册2 0 0 余册，经营者依法经营、诚信经营的理念进一步筑牢。（二）当好商品价格的“监测员”。为了第一时间掌握市场价格动态变化情况，认真组织做好商品价格监测工作，他经常深入药店、超市、商场和农贸市场，抽检防疫用品和蔬菜、粮油、蛋奶等与群众生活息息相关的商品价格，为市场监管决策提供参考依据，增强价格监管的针对性和有效性。（三）当好告诚提醒的“吹哨员”。针对口罩等防护用品供应紧张、价格上涨，为稳定市场秩序，维护公众利益，他带领同事上门为经营者发放提醒告诚书，要求经营者加强价格自律，不得相互串通、操纵市场价格，不得囤积居奇、哄抬价格、推动商品价格过高过快上涨。截至当年2 月1 0 日，累计上门服务药店1 6 9 店次、农贸市场1 3 4 家次、超市商场1 5 8 家次，组织发放、粘贴提醒告诚书6 5 1 0 份，有力维护了市场价格秩序。（四）当好价格违法的“办案员”。疫情防控期间，他带领价格执法人员全面加强口罩、消毒杀菌用品、抗病毒药品等防疫用品的监督检查，查办了一批哄抬价格、不按规定明码标价的价格违法案件，有力维护了疫情防护用品市场价格秩序。截至当年2 月1 0 日，他带领全市价格执法人员查处价格违法案件1 0 件，实施经济制裁2 8 5 1 4.2 元，责令5家违规企业停业整顿，下达责令改正通知书3 家。涨价之风、涨价乱象得到全面遇制。三、服务民生，违规收费铁腕治理见真情“哪里有价格行为，我们的监管就要延伸到哪里；哪里有违规收费，我们的治理就要跟进到哪里，”这是蒋文生经常挂在嘴边的口头禅。他紧町人民群众反映强烈的违规收费问题，认真履行价格监督检查职能，扎实开展违规涉企收费、民生领域价费治理，热情为人民群众排忧解难，人民群众和小微企业的获得感进一步提升。（一）专项检查严字当头。认真组织行政审批中介服务事项收费专项检查，累计检查行政审批中介服务机构6 8 家次，督促服务机构清退违规收取抵押权登记费3 9.1 1 万元；开展教育、医疗服务收费专项检查，累计检查教育机构1 4 8 家次，检查医疗服务机构8 6 家次，办理教育违规收费案件6 件，查处医疗服务违规收费案件4 件；强化供水供电供气企业收费检查，累计检查供水供气企业2 7 家次，责令1 家燃气企业清退违规收取到期表具更换费用83160元，检查转供电主体9 2 家，督促转供电主体落实2 0 2 0 年一般工商业电价降价政策红利终端用户退费1 0 6.6 万元；开展涉企保证金专项检查，检查行政机关6 9 家次，督促清退安全生产风险抵押金3972.5万元，按揭贷款保证金1 5 0 1.3 万元。（二）综合整治高质高效。在不动产登记环节违规收费整治工作中，率先在全省进行全面规范，督促收费单位向1 0 7 3 8 户申请人退还数据整合费208.76万元。“十三五”期间，指导县（区）查办价格违法案件1 0 3 件，督促行政机关退还因政策性原因多收的检验、检测费、城市道路占用费、道路挖掘修复费、人防易地建设费1 6 8 5.7 3 万元，责令行政机关清退违规收取的保证金6 3 9 8.9 1 万元，办案数量和罚款金额均创全省之最。（三）热情服务排忧解难。涉价问题，事关群众切身利益，面对群众和游客的涉价咨询求助或投诉举报，蒋文生总是以热情周到的服务耐心为当事人做好政策解答工作，对群众涉价诉求，坚持做到“有诉必接，有接必查，有查必果”，受到了群众和游客的高度好评。2 0 1 8 年6 月，针对一起产权公寓投诉，蒋文生第一时间与事主和涉事公司取得联系，开展积极沟通，了解详细情况。在处理过程中，本着为民解忧、积极作为、依法处理的态度，经过沟通协调，双方达成了调解处理的意向，涉事公司作了退房、退款处理，为事主挽回了损失。在处置该投诉的过程中，事主深深感受到丽江市市场监督管理局依法依规为民办好事、办实事的工作作风，感受到务实高效的办事态度，于2 0 1 9 年7 月2 6 日致电市长热线对丽江市市场监督管理局的办事效率和办事态度表示感谢。几分耕耘，几分收获。在上级主管部门的关心帮助和丽江市局党组的正确领导下，蒋文生主抓的价格监督检查工作连续5 年在全省名列前茅。保家卫国忠魂在，对党忠诚不变色。在今后的工作中，蒋文生将继续传承军人敢想敢干、踏实进取、对党忠诚、为民奉献的良好品质，发扬新时代长征精神，进一步增强责任感和使命感，为市场监管事业再立新功。（作者单位：中国价格监管与反断杂志社）