维稳应急专项预案.doc

目 录一、编制目及根据11、编制目12、编制根据1二、合用范畴1三、维稳组织机构及职责、任务21、维稳组织机构22、维稳组织机构职责33、工作任务3四、制定维稳工作制度4五、详细安全管理办法51、严格贯彻领导责任52、施工现场实行封闭管理53、加强项目部各班组内部管理54、加强市政公用行业现场接入点安全保护65、加强应急管理6六、项目部管理办法7七、应急响应71、信息报送和解决72、先期解决73、指挥和控制8八、应急保障8九、善后工作91、应急处置成果巩固92、事后恢复与重建9中铁二十局集团乌鲁木齐市轨道交通1号线12标维稳应急预案一、编制目及根据1、编制目为了有效防止、及时控制、妥善处置恐怖袭击事件对我标段破坏，做到减少人员伤亡和财产损失。按照新疆维吾尔自治区维稳政策规定，结合我标段实际状况，编制本预案。2、编制根据根据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发事件总体应急预案、国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例，编制本预案。二、合用范畴本预案合用于防止和处置针对我标段恐怖袭击事件，重要涉及:（1）运用爆炸性等破坏性手段，袭击我标段车站、竖井、区间隧道等恐怖袭击事件。（2）在我标段各个施工暂时营地水源处投放化学毒剂、放射性物质、致病致命微生物以及其她蓄意污染我标段饮水水源恐怖袭击事件。（3）我标段项目部、各个施工营地及施工现场等场合遭受爆炸、纵火、投毒、武力挟持等恐怖袭击事件。（4）我标段暂时配电室及输变电线路等电力设施遭受恐怖袭击事件。三、维稳组织机构及职责、任务1、维稳组织机构我标段成立维稳工作领导小组，由项目经理任组长，项目书记、安全总监任副组长，安质环保部、综合办公室、工程技术部、设备物资部、财务部、筹划部、实验室、测量班负责人为领导小构成员。领导小组办公室设在项目部会议室，由安质环保部负责维稳寻常管理工作。（1）组织领导小组组 长：曹运祥副组长：吴灿 谢昆组 员：马小芸 贾志杰 闫明 王飞 苗立德 宋传杰金 刚 张 杰 组长：曹运祥副组长：吴灿 谢昆成员： 马小芸 贾志杰 闫明 王飞 苗立德 宋传杰 金刚 张杰 （2）组织领导小组人员通讯录姓 名联系方式职务曹运祥组长吴 灿副组长谢 昆副组长宋传杰成员 闫 明成员贾志杰成员金 刚成员张 杰成员马小芸成员苗立德成员王 飞成员2、维稳组织机构职责负责组织维稳工作应急救援演习,监督检查演习状况。标段内发生恐怖事件时，应在第一时间上报本地政府部门及公安警察部门。一旦发生大规模恐怖袭击事件，维稳领导小组依照各级领导部门规定，服从本地党委、政府维稳工作机构统一安排，在上级领导部门统一领导和指挥下开展相应应急处置工作。3、工作任务组织开展本项目部轨道交通工程恐怖袭击事件寻常防范工作；收集、分析反恐怖有关信息；发生恐怖袭击疑似事件后，及时将关于状况报告本地党委、政府维稳工作协调机构，做好必要先期处置工作；执行领导小组下达各项指令和任务，并及时反馈信息；配合有关部门执行涉及乌鲁木齐市轨道交通工程其她维稳工作任务。四、制定维稳工作制度1、加强领导，高度注重。要认清形势，充分结识维稳工作重要性，增强对维稳工作责任感，将其作为一项事关全局重要工作抓紧抓好。2、防止为主，常抓不懈。加强宣教和寻常防范工作，在重大节假期及汛期，加大对施工现场巡视，施工现场管理人员在巡视时，要多注意周边异常状况，增强防范意识，稳定心态，勇敢面对，将恐怖性犯罪活动遏制在萌芽状态。3、完善制度，强化管理。认真做好本职工作，进一步建立健全值班制度、巡逻制度等各项制度，把制度落到实处，有外来人员拜访时要特别注意。加强内部管理，密切掌握人员状况，消除安全隐患。4、提高警惕，加强保卫。注意加大检查和控制力度，提高防范能力，加强对办公区保卫工作，组织本标段员工全力维护秩序和稳定。5、采用办法，抓好贯彻。强化制度贯彻，将其纳入本项目部责任制管理，项目经理为第一负责人。制定有关制度和办法。及时联系、上报关于状况，保证维稳工作顺利进行，严防恐怖性事件发生。结合实际需要，保证装备和物资供应，在发生恐怖事件时，尽最大努力维护人身安全及财产安全。6、职责明确，分工合伙。各部门依照职责、分工，补充、核算关于状况，并将理解到最新状况及时上报维稳领导小组组长，由组长向上级关于部门报告。做好善后工作，恐怖性事件处置工作完毕后，维稳领导小组应及时上报，并组织力量采用有效办法迅速恢复相应工作秩序，尽量减少恐怖事件带来损失和影响。五、详细安全管理办法1、严格贯彻领导责任认真执行新疆维稳工政策，项目部要严格贯彻领导带班和24小时值班制度，项目部每班至少2名施工管理人员现场值班，并保证信息报告渠道畅通。实行不定期安全检查制度。2、施工现场实行封闭管理建立实行外来人员登记制度，严格控制外来人员进入施工现场，不准不明身份人员在施工现场留宿，对各类进入现场人员和车辆进行严格安全检查和登记管理。对出场各种材料物品必要有项目部开据出门单方可放行，出门时，由门卫对品种、数量、车号、持证人有效证件进行核对。发现可疑状况对其滞留并及时报告。施工车辆及小型客车持车证按规定进入。门卫值班人员在每班作业后填写值班、巡逻工作记录，对当班期间重要事项进行登记。禁止私招乱雇零散劳务人员，严防破坏分子混入劳务队伍之中；加强项目上已有劳务人员安全教诲工作，加强施工工地劳务人员夜间外出监督检查，督促人员加强自身安全意识,做好安防防止工作。3、加强项目部各班组内部管理 对项目各班组内部存在矛盾纠纷进行摸排梳理，并对也许引起群体性事件热点问题，采用办法化解；及时做好人员思想疏导工作，力求做到无漏管失控等现象。由项目部领导小组值班人员与各班组抽调人员共同构成巡逻队对项目施工现场及生活区进行“网格化”巡控。项目领导小组值班人员要认真贯彻带班、双人双岗24小时值班制度，保持通信联系畅通，严格贯彻检查、登记等制度，积极做到发现问题及时协调、妥善解决，并迅速上报。4、加强市政公用行业现场接入点安全保护加强应用水源接入点安全管理，贯彻24小时巡逻制度，严防发生投毒等危及工地现场人员安全事件发生。严格控制施工现场生活区燃气顾客，贯彻燃气顾客检查，禁止燃气顾客私改燃气设施，贯彻燃气顾客实名登记制度，防止液化气钢瓶成为暴力事件工具。5、加强应急管理由项目经理安排现场巡视值班人员对施工现场进行24小时不间断巡逻检查，不得脱岗、离岗，各值班人员不得酗酒、关机，发现各种隐患、险情做到第一时间上报关于部门及领导，积极参加抢险救灾，力求将损失减到最低。项目经理负责施工现场全方位安防维稳工作，严格按照关于管理规定，足额足量安装配备防爆器材并做好安防工作。组织开展演习，提高处置能力，保证一有状况运用施工现场施工工具或配备防暴器械迅速反击，同步及时报警。运用既有视频及监控系统加强对现场监控，遇突发事件提示现场人员及时应对。六、项目部管理办法经常召开保安全、保稳定动员布置，对各项工作进行周密布置，督促项目部下属各班组认真抓好贯彻。 维稳期间项目安保队员禁止外出，要安排好队员工作和换休值班时间，所有无班人员一律在现场内备勤，不得在工地外留宿。维稳期间项目部所有人员规定 24 小时开机，保持联系畅通； 一旦发生紧急事件和重、特大案件， 应迅速反映， 迅速赶赴现场， 同步上报应急小构成员。所有值班人员和保安保持通讯畅通，并做好值班记录，发生紧急状况及时报告值班领导。 七、应急响应1、信息报送和解决（1）发生疑似恐怖袭击事件后，项目部维稳工作领导小组应及时报告本地党委、政府维稳工作机构。（2）信息报送必要迅速、精确、详实。因客观因素一时难以掌握精确信息，应先及时报告事件概况，随后补报详情。（3）关于党委、政府维稳工作机构发布恐怖袭击事件信息中涉及到我标段，维稳工作领导小组应及时调查核算，并采用必要安全保障办法。2、先期解决（1）恐怖袭击事件发生后，维稳工作领导小组应及时向本地党委、政府维稳工作机构报告所发生状况，并提出初步处置意见或建议。（2）恐怖袭击事件发生后，维稳工作领导小组应及时调集资源和力量，继续监控、追踪事态发展，在力所能及和保证安全前提下，做好必要人员救援、转移和疏散工作，竭力控制事态发展,。（3）恐怖袭击事件发生后，维稳工作领导小组应及时组织最急迫工程抢险、设备抢修等工作，在危险区域或被污染水源附近设立醒目警示标志等，防止事态扩大。3、指挥和控制（1）恐怖袭击事件发生后，我项目部会积极配合各级党委、政府维稳工作机构，服从其统一领导和指挥，并迅速告知公司内关于专家成立专家组，及时赶到事发现场，及时制定解决方案，为指挥决策提供专业征询。（2）恐怖袭击事件发生后，维稳工作领导小组应及时上岗到位，主持本项目部会商，依照工程特点，分析事态发展趋势和也许导致危害限度，提出处置建议供各级党委、政府维稳工作协调机构决策，并组织完毕其下达各项指令和任务。（3）对事发现场实行24小时值班制度，为上级部门维稳工作领导代拟布置和决策意见，采用各种防止性紧急办法，严防恐怖分子发动新一轮或连环式恐怖袭击。八、应急保障1、我项目部依照标段实际状况，组建由安质环保部领导，保卫人员及通过培训施工人员构成维稳应急救援小组。2、由设备物资部结合应急抢险、抢修等需要，配备必要物资和设备。3、由安质环保部有针对性地加强维稳专业技术培训，开展或配合关于部门进行维稳演习，不断提高防范和处置恐怖袭击事件实战能力。九、善后工作恐怖袭击事件处置工作结束后，维稳工作领导小组应在本地党委、政府维稳工作机构领导下，配合关于部门迅速有效开展善后工作。1、应急处置成果巩固恐怖袭击事件处置工作结束后，我项目部依照实际状况与需要，继续保持或者采用办法巩固应急处置工作成果，防止发生次生、衍生灾害。2、事后恢复与重建（1）配合关于部门做好灾后重建工作，重点做好本标段生产自救工作，加强管理和技术指引，迅速恢复施工、生活秩序。（2）配合关于部门对受到污染水源地进行清污和消毒解决，尽快恢复其原有水质原则。