村信访维稳应急专项预案.docx

村信访维稳应急预案【篇一：南徐村乡信访维稳应急预案】 南徐村乡信访维稳应急预案 （11月1日-12月31日） 为了加强对信访维稳工作应急事件处理综合能力，提升信访工作反应速度和协调水平，确保快速有效地处理各类信访事件，结合本乡实际，特制订本应急预案。 一、指导思想 依据上级信访维稳工作会议要求，为妥善处理上访问题，做好信访维稳工作，针对我乡目前土地纠纷、农村问题等方面存在矛盾纠纷隐患可能造成上访情况，建立健全防控工作机制，做到科学、立即、高效地开展应急和劝阻工作。 二、目标要求 最大程度杜绝上访事件发生，努力实现零上访。 三、遵照标准 在县委、县政府领导下，坚持事前预防和事后应急相结合，坚持快速反应和科学应对相结合，坚持依规管理标准，一旦出现突发事件，确保发觉、汇报、指挥、处理等步骤紧密衔接，立即应对，讲究策略，注意方法，正确做好上访事件现场处理工作，立即做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾，最大程度地控制事态发展。 四、组织机构 （一）成立南徐村乡信访维稳应急领导小组乡成立应由党委书记赵培俊任组长、政府乡长王俊锋任副组长、乡班子组员刘呈山、贾明、王秀江、王东、刘俊刚、王安岭郭高军、张勇、吕正山、刘月锋等为组员应急领导小组。 （二）应急小组下设三个分队。 1、排查分队。乡划分五个区区委书记刘呈山、王东、贾明、刘俊刚、王秀江任各区排查分队队长，各包村干部、各村支部书记、村主任任组员，天天负责搜集综合越级上访情况和动态，对上访关键人物进行排查稳控，一旦发觉上访苗头，要采取有效方法将上访人稳控在当地。同时，负责本辖区突发信访情况。 2、接访分队。第一，从现在开始，到今年年底，各班子组员轮番在乡接访维稳中心接待来访群众，处理群众信访问题。第二，建立由主管副职王秀江任分队长应急接访队伍。一旦发生人员失控或到市、赴省、进京上访，要在第一时间派出队伍接返，根本消除不良影响； 3、维稳分队。抽调乡精干力量成立维稳分队做好馆陶宾馆维稳工作。由乡人大副主席张勇（）任队长，队员有王保顺、王银龙、张坤。工作职责：首先严格根据县委、县政府相关要求，认直做好信访维稳工作。其次对出现在宾馆周围南徐村乡信访隐患人员快速劝离。 五、应急保障1、车辆保障：乡政府公务车作为应急用车。 2、通讯保障：各班子组员、应急领导小组组员和应急分队组员和办公室确保手机等通讯设备二十四小时通畅。 六、工作方法 （一）接到上级要求接领上访人员通知后，接访分队要在5小时内（北京）抵达指定地点接人，没有特殊原因不能按时抵达或抵达后工作不力造成上访人员滞留，予严厉组织纪律处理。 （二）一旦发觉群众越级上访苗头和动态，排查分队应立即出面做好教育疏导及化解工作，把上访人员稳控在当地。 （三）各村委会、机关单位要主动拓宽信息搜集渠道，尤其是对本单位有上访苗头关键对象，要加强跟踪监控。发觉异常情况要第一时间汇报乡信访部门。如漏报、迟报、瞒报信息，情节严重给责任人免职处理。 （四）从现在开始到今年年底，发生一起1人进京非访，关键责任人写出检验，通报批评，包案、稳控责任人严重警告；发生一起3人以上进京非访，关键责任人就地免职，包案、稳控责任人给党政纪处分。 11月8日【篇二：乡镇信访维稳工作应急预案】 乡镇信访维稳工作应急预案 为落实落实省、市、区信访工作文件及精神，做好辖区内矛盾纠纷化解，确保我乡政治经济社会稳定，为创建“平安某某”、“幸福某某”、“友好某某”发明良好社会气氛，经乡党委研究，制订本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，认真落实落实科学发展观精神，坚持“稳定压倒一切”方针，以维护社会政治稳定和社会正常秩序为根本目标，根据“集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作”标准和“预防为主、教育疏导、预防激化、依法处理”要求，根据相关法律、法规和政策及省、市、区相关处理信访人员会议精神，切实做好信访人员稳控工作，确保辖区内不出现非法上访及群体性事件。 二、组织领导 为了愈加好地做好信访维稳工作,强化领导信访维稳工作责任制，成立某某乡信访维稳工作领导小组。其组成人员以下: 组 长：某 某（乡党委书记） 。（乡党委副书记、乡长） 副组长：。（乡党委委员、乡人大主席） 。（乡党委委员、乡党委副书记） 。（乡党委委员、乡纪委书记） 。（乡党委委员、乡政法委书记、副乡长） 。（乡党委委员、乡武装部部长、副乡长） 。（乡党委委员、副乡长） 。（乡党委委员、副乡长） 成 员：为各村支书、主任及乡各部门责任人。 领导小组下设办公室，乡政法委书记。同志为办公室主任，具体负责日常工作开展。三、建立完善信访维稳预警工作机制 （一）预防预警信息 在国庆节、十八大、重大项目开工及其它仪式等各级各类关键会议、节日、庆典活动前夕，要及早着手、及早行动，搜集和掌握信访稳定工作方面信息动向。同时要加强和区群工委、政法委、信访局、维稳办等上级业务部门沟通联络，实施联动互动，确定联络人、联络电话通畅，确保信息通畅。 （二）预防预警行动 各级各类关键会议、节日、庆典活动之前，要组织相关人员针对征地拆迁人员、“两参人员”、打非治违、涉法涉诉等可能上访群体开展不稳定原因排查工作。对于排查出四个不稳定原因，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把多种不稳定原因化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。 四、认真做好来访接待工作 各级各类关键会议、节日、庆典活动期间，乡信访维稳领导小组天天实施值班领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处臵，并限期处理或妥善回复，跟踪问效，确保不出现重访现象。对排查出不安定原因实施乡分管领导包片包案责任制，采取有效方法，全力化解矛盾，把问题处理在基层，确保不出现到区进省赴京上访事件发生。 五、信访稳定应急预案工作机制 （一）应急预案开启等级 根据上访人员数量多少，信访稳定应急预案开启共分三级：12人赴区和区级以上上访，造成一定影响者为三级；35人赴区和区级以上上访，造成较大影响者为二级；6人以上赴区和区级以上上访，造成重大影响者为一级。 （二）应急预案开启等级分级响应程序依据预警信息，在可能发生上访敏感日期内，某某乡信访稳定工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发觉上访苗头立即汇报。 发生应急预案开启三级时，由信访案包案人率领相关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向乡信访维稳工作领导小组汇报。 发生应急预案开启二级时，分管副职率领相关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向乡维稳领导小组及相关部门汇报。 发生应急预案开启一级时，乡关键领导率领相关人员必需在50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作，并向上级主管部门汇报，必需时可请求上级领导小组调动其它区域力量进行支援。 六、应急保障 （一）通信和信息保障 各级各类关键会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，乡信访稳定工作领导小组及办公室人员应配置必需通讯工具，全部组员要二十四小时保持随时联络，确保信息通畅，并建立值班带班和工作统计制度。 （二）应急保障 1、应急分队保障：全乡全部工作人员和乡专职巡防队员、城管队员均作为信访稳定工作应急队伍组员。 2、应急装备保障：乡中巴车贵a。为应急车辆，30套乡应急服装、警械棍、盾牌、防刺衣、手套等为应急装备，由乡信访稳定工作领导小组办公室明确其职责和分工，负责管理和调配。 （三）应急指挥 信访事件发生后，信访维稳领导小组办公室负责第一时间内纵向和横向信息传输，办公室负责在乡信访稳定工作领导小组指挥下按预案开展应急行动。针对发生信访突发事件，依据现场实际情况需要，可设臵现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由乡信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。 七、责任追究制 各级各类关键会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题，实施步骤责任追究，给党政纪处分，情节重大，将依法律要求追究其刑事责任： 1、不按要求上报信息，日汇报迟报、漏报，关键信息不立即汇报，甚至隐瞒不报，贻误工作时机； 2、不严格坚持二十四小时值班制度，私自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展； 3、因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或反复上访； 4、政策落实不力或包保责任不落实，造成关键人员失控、漏管； 5、发生集体上访或越级上访后，相关领导未按现场劝返制度要求赶赴现场做工作； 6、相关领导对已发生信访问题，推诿扯皮，处理不力，造成反复越级集体上访后果严重或造成不良影响； 7、相关领导不能坚持领导接待日制度，造成严重后果或不良影响。 某某乡人民政府 二一二年八月二日【篇三：xxx镇信访维稳工作应急处理预案】 xxx镇信访维稳工作应急处理预案 为提升信访维稳工作应急处理和协调能力，快速妥善处理突发性、大规模或异常性群众到各级政府上访事件，立即将上访群众劝返，维护上级机关正常工作秩序，维护社会安定稳定，依据信访条例相关要求，结合我镇实际，特制订以下工作预案。 一、指导思想 以党“十七大”精神和“三个代表”关键思想为指导，坚持以稳定为标准，构建友好社会为目标，站在讲政治高度，严格防控各类信访突发事件发生。处理群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、立即、就地处理问题和疏导教育相结合标准。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管工作格局，主动采取方法做好群众疏导化解工作，立即化解矛盾和纠纷，为我镇经济建设、构建友好社会，营造一个良好政治气氛。xxx镇内信访维稳处理应急处理工作，由综治维稳信访领导小组统一指挥协调，领导小组办公室能够随时调集相关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各专职人员必需全力支持和配合。 二、适用范围 本预案适适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访事件预防、预警及处理。 本预案所指群体性上访事件，关键包含：到各级信访接待场所集体上访，达成预警人数；因信访突出问题到关键地域聚集、堵塞交通等造成较大社会影响。 三、处理标准 1、坚持事前预防和事后应急相结合标准。 2、坚持依法管理、分级控制标准。严格根据信访条例相关要求，对突发事件预警、控制进行管理和处理，最大程度地控制事态发展。 3、坚持快速反应、科学应正确标准。建立预警和处理突发事件快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发觉、汇报、指挥、处理等步骤紧密衔接，立即应对。 4、坚持内紧外松、内外有别标准。对内要立即做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态深入扩大。 5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激标准，讲究策略，注意方法，正确做好上访事件现场处理工作。 四、工作要求处理工作要做到立即、妥善、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，努力争取做到思想重视，沉着应对，方法得力，处理适当。 1、加强对领导干部教育，提升对做好信访工作关键性认识。通常包含信访工作，必需在第一时间作出反应，不折不扣地落实实施镇维稳信访工作领导小组各项工作安排。 2、做好排查走访工作，定时分析群众思想动态。要查找辖区内已知和未知信访原因，制订方法，堵塞漏洞。尤其是要做好特殊人员、群体跟踪调查，立即掌握情况，高度警觉，早发觉、早渗透、早汇报、早化解，把问题消亡在萌芽中。 3、一直坚持正确舆论导向。对群众中出现部分不利于信访话和事，要立即进行正确引导，引导群众把关键精力放在生产、生活和发展上来。 4、做实、做细群众思想工作。牢靠树立“群众利益无小事”观念，关心群众生活，重视群众利益问题，尤其是要关心弱势群体生活，在力所能及范围内，帮助她们处理实际问题。要立即做好宣传、引导、切实化解矛盾，扎实有效地做好信访工作，确保国庆期间“零进京、不去省、无集访”目标圆满实现，全镇友好稳定。 5、突出关键，严密防范 （1）、由各村负责控制住可能上访关键人员，预防关键人进行串联、流动、搞煽动，确保不发生集体上访事件。 （2）、派出所组织干警，和其它协调人员亲密配合，全天候准备，随时处理应急情况。 （3）、特殊时期天天由镇稳定工作领导小组派人到火车站、客运站和市政府门前守候，如发觉本镇人员上访，则立即做工作，并负责带回xxx镇。 （4）、如发生越级上访事件，我们将在第一时间将上访人员接回，降低政治影响。 6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力，轮番值班，镇村干部如接到接访、值班任务，除有特殊情况请假外，不得推诿，更不得拒绝实施。 五、工作制度 （一）实施协调小组统一协调，各相关职能部门齐抓共管，各司其职，主动配合标准。对牵涉相关职能部门事件，由相关职能部门责任人出面做好工作。对牵涉到多个职能部门事件，由协调小组统一协调，提出明确要求，分工负责立即妥善处理。 （二）实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责标准。1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或异常性群众上访事件，协调小组领导和各相关单位负责同志务必在要求时间内快速赶到现场帮助处理。 2、谁主管、谁负责。依据突发性事件性质和群众诉求类别，根据责任分工标准，各司其职，各负其责，快速赶到现场做群众疏导教育工作，立即化解矛盾和纠纷。 （三）分等级处理标准。依据群众上访目标地分为帮助上级处理及本镇处理。依据现场需要，协调小组领导、事发村关键领导要亲临现场帮助处理。 1、帮助上级处理分为进京、到省上访及到福州市、长乐市上访两种情况。 （1）若发生群众进京到省上访，由镇党委关键领导负总责，成立工作组，统一协调处理。 （2）若群众到凌源市、朝阳市上访，有过激行为，并有上访群众滞留、静坐示威，由镇党委分管政法领导负总责，成立工作组，协调相关部门处理。 2、本镇处理。若群众到镇上访，出现过激行为或有缠访、闹访行为，由镇分管政法工作领导负总责，成立工作组，统一协调处理。 六、对发生情况处理标准和要求 发生信访突发事件时，领导小组组员必需到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责立即开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方法来应对事态发展，要组织工作人员全程跟踪上访人行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。 （一）必需坚持依法处理问题和思想疏导教育相结合标准。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，正确利用政策法规，采取果断方法快速处理，预防事态扩大和蔓延。 （二）要高度重视信访突发事件处理工作，本小区接到通知后，主管领导和具体工作人员应立即根据各自职责分工快速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。 七、个体、群体突发性事件及突发性关键问题处理程序 1、各村信访工作责任人（村干部）接报后，立即向镇信访办通报情况，并开启应急预案。 2、应急状态开启后，维稳领导小组安排人员立即赶赴现场，抵达现场后，从三个方面开展工作： （1）事态控制：制订现场应急方案，并进行上报和组织实施，立即向关键领导汇报现场工作进展情况。（2）教育引导：了解上访人员提出关键问题，并进行对话，做好解释疏导工作。 （3）协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。 3、直至突发事件切实消除后，维稳领导小组安排好相关工作方可离开现场。 八、事件善后处理工作 1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传信访条例和相关要求，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后更正对其正常上访要求按职责范围给予受理。 2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效，由公安机关将其带离接待场所，或通知监护人员将其带回。 九、领导组织及工作职责 信访维稳应急工作由xxx镇信访该工作领导小组负责，组长由党委书记毛羽文、镇长王远伟担任，副组长由党委书记华国文担任。领导小组关键任务是对xxx镇内实施统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处理任务。 xxx镇信访该工作领导小组下设xxx镇处理群众上访协调小组（以下简称协调小组），组长由镇党委副书记华国文兼任，组员由镇信访办、综治办、公安派出所、司法所及镇机关相关部门责任人组成,协调小组办公室主任由镇党委委员、镇综治办主任刘文辉担任。协调小组关键职责是： 1、组织协调处理突发性、大规模或异常性群众到各级政府上访处理工作，立即对群体性上访突出问题提出对策和提议，立即向镇党委、镇政府请示汇报并给予实施。 2、组建应急处理队伍，组织实施培训，督促做好信访突发事件预防方法和应急处理各项准备工作； 3、根据市委、市政府信访办要求，公布和解除应急通知，组织小区内信访应急处理队伍和办事处应抢救援行动，现场紧急处理突发事故，必需时请相关方面支持； 4、负责应急现场通信联络、对外联络、突发事件统一协调； 5、组织力量确保关键要害部位安全和正常工作、生活秩序； 6、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，确保正常运转； 7、对因工作不力而引发事件责任人，根据干部管理相关要求追究责任； 8、加强对辖区内关键人员稳控工作。 9、做好事件善后处理工作；镇处理协调小组下设应急处理组和后勤保障组。 （一）应急处理组。组长由镇党委委员、镇综治办主任刘文辉担任，组员由镇信访维稳中心、综治办、事发村相关负责同志组成，必需时抽调机关干部参与。其工作要求： 1、应急待命期间，应保持二十四小时通讯通畅，接到应急通知后应统一挂牌着装，做到白天15分钟、晚上半小时内在镇指定地点集合，第一时间赶到现场做上访群众疏导化解工作，引导上访群众到接访室反应相关问题。 2、劝导上访群众到指定场所，做好上访群众接待、登记、代表选派工作。 3、通知相关部门负责同志到现场帮助处理，按各自职责做上访群众解释说服工作。 4、立即做好信息搜集、反馈工作，了解情况，掌握动态，立即汇报，让领导掌握全局。 5、认真研究分析上访群众反应问题，提出切实可行处理意见和提议给领导决议参考。 6、组织和主持召开和上访群众代表协调会，倾听上访群众意见、提议和要求，稳定上访者情绪。 7、做好协调会统计及整理，将协调会情况汇总后报送给镇领导阅批，将镇领导指示传达成相关部门，并做好跟踪落实工作。 （二）后勤保障组。组长由镇财政所所长于海霖同志担任，组员由镇机关后勤人员、机关保安人员组成。其工作要求是： 1、帮助维持接访室和现场秩序，劝导上访群众到指定地点聚集，立即掌握上访群众动态，随时将相关情况向协调小组领导汇报。 2、做好上访群众送返工作，联络相关部门落实运输上访群众车辆（如确实有必需），帮助动员上访群众返回当地。 3、妥善安排工作人员食宿、交通等后勤工作，准备必需抢救药品，确保资金支持。 十、责任追究 出现群体性上访事件时，应立即开启本预案，决不许可出现延误失措，造成不良社会影响；决不许可简单地将人员带回后层层移交，一交了事；决不许可打击报复，激化矛盾。对因工作渎职造成群众性上访事件，或因不立即到位、处理不力，或善后工作没有跟上，造成群众长时间滞留带来不良影响，由镇党委研究提出处理意见，依据相关要求和程序严厉追究相关责任人员责任。