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学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌第1页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌一一法治精神与教育法治要求法治精神与教育法治要求二二学校法律地位问题学校法律地位问题三三学生伤害事故法律事务学生伤害事故法律事务第2页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 1、法治含义、法治含义 法治是指国家机关一切活动都应该以法治是指国家机关一切活动都应该以法律法律为为依据，不能超出法律所要求范围。依据，不能超出法律所要求范围。法治必须具备法治必须具备两个条件两个条件：一是已制订法律一是已制订法律取得普遍取得普遍服从；服从；二是所制订被大家所服从法律本身必须是二是所制订被大家所服从法律本身必须是良良好法律好法律，即符合正义要求法律。，即符合正义要求法律。一一法治精神与教育法治要求法治精神与教育法治要求第3页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 2、法治、法治精神和内核精神和内核 A A、法律至上。、法律至上。即法律在社会生活中含有至即法律在社会生活中含有至高无上地位与权威，一切个人、组织都必须服高无上地位与权威，一切个人、组织都必须服从法律；从法律；B B、限制权利。、限制权利。以法律限制权利滥用，是法以法律限制权利滥用，是法治关键；治关键；一一法治精神与教育法治要求法治精神与教育法治要求第4页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 C C、保障自由。、保障自由。是是个人权利和自由个人权利和自由免受国免受国家权力非法侵害，并要求国家权力在必要家权力非法侵害，并要求国家权力在必要时为自由提供有效救助，是法治时为自由提供有效救助，是法治最高标准最高标准，也是法制对国家和个人自由真正定位。也是法制对国家和个人自由真正定位。2、法治、法治精神和内核精神和内核一一法治精神与教育法治要求法治精神与教育法治要求第5页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌3、教育法治组成要素：、教育法治组成要素：A A、有完善有完善法律法规法律法规确保落实国家对于教育基确保落实国家对于教育基本方针、标准，明确教育地位和作用，要求教本方针、标准，明确教育地位和作用，要求教育根本任务，使各级各类教育培养目标、学制、育根本任务，使各级各类教育培养目标、学制、各级各类学校规格及基本管理制度规范化，为各级各类学校规格及基本管理制度规范化，为教育行政管理提供明确教育行政管理提供明确依据和目标依据和目标。一一法治精神与教育法治要求法治精神与教育法治要求第6页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌3、教育法治组成要素：、教育法治组成要素：B B、有完善有完善法律制度法律制度保障公民受教育权和全方面保障公民受教育权和全方面发展权利，使之不受任何机关、组织和他人侵发展权利，使之不受任何机关、组织和他人侵犯。在公民受教育权利受损害时，有对应法律犯。在公民受教育权利受损害时，有对应法律办法能够及时给予救助。办法能够及时给予救助。一一法治精神与教育法治要求法治精神与教育法治要求第7页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌3、教育法治组成要素：、教育法治组成要素：C C、有完善有完善法律制度法律制度保障学校教学教育环境和保障学校教学教育环境和教学秩序，改进办学条件，保护学校、教师和教学秩序，改进办学条件，保护学校、教师和学生正当权益。学生正当权益。一一法治精神与教育法治要求法治精神与教育法治要求第8页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌3、教育法治组成要素：、教育法治组成要素：D D、有完善有完善立法制度和包含法律、行政法规、地立法制度和包含法律、行政法规、地方性法律法规方性法律法规在内比较完善教育法规体系，确保在内比较完善教育法规体系，确保教育工作各方面都有法可依，不一样法律效力法教育工作各方面都有法可依，不一样法律效力法规协调发展，真正发挥其调整作用。规协调发展，真正发挥其调整作用。一一法治精神与教育法治要求法治精神与教育法治要求第9页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌3、教育法治组成要素：、教育法治组成要素：E E、有明确有明确法律责任法律责任要求，有严格行政执法制度要求，有严格行政执法制度和公正司法制度，做到执法必严，违法必究，有和公正司法制度，做到执法必严，违法必究，有效追究并处理违反教育法，侵犯教育主体正当权效追究并处理违反教育法，侵犯教育主体正当权益行为，及时处理教育纠纷，维护正常教育秩序，益行为，及时处理教育纠纷，维护正常教育秩序，促进教育事业健康发展。促进教育事业健康发展。一一法治精神与教育法治要求法治精神与教育法治要求第10页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌3、教育法治组成要素：、教育法治组成要素：F F、有完善有完善法律监督制度法律监督制度，健全监督机制，健全监督机制，强化监督责任，拓宽监督渠道，对教育法实强化监督责任，拓宽监督渠道，对教育法实施情况进行有效监督。施情况进行有效监督。一一法治精神与教育法治要求法治精神与教育法治要求第11页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌3、教育法治组成要素：、教育法治组成要素：G G、有与当代法治社会相适应有与当代法治社会相适应法律文化法律文化，维护教，维护教育法所表达价值标准，革除人治之弊，力促观念育法所表达价值标准，革除人治之弊，力促观念和思维方式更新与转变，使当代社会教育观念，和思维方式更新与转变，使当代社会教育观念，法律观念融入人们行为之中，形成教育法律权威法律观念融入人们行为之中，形成教育法律权威良好文化气氛。良好文化气氛。一一法治精神与教育法治要求法治精神与教育法治要求第12页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 学校是按照一定社会需要，有目标、有计划、学校是按照一定社会需要，有目标、有计划、有组织地对有组织地对年轻一代年轻一代进行培养和教育场所。进行培养和教育场所。“设痒序学校以教之。痒者，养也；校者，教设痒序学校以教之。痒者，养也；校者，教也；序者，射也，殷曰序，周曰痒，学则三代也；序者，射也，殷曰序，周曰痒，学则三代共产之，皆所以明人伦也。共产之，皆所以明人伦也。”引自：孟子引自：孟子 滕文公上滕文公上二二学校法律地位问题学校法律地位问题1、学校概述、学校概述第13页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 “校校”、“学学”、“序序”是夏朝对学校称谓，到西是夏朝对学校称谓，到西周学校分为周学校分为“国学国学”和和“乡学乡学”，春秋战国时期私学，春秋战国时期私学开始盛行。开始盛行。当代学校制度发源于当代学校制度发源于文艺复兴时期文艺复兴时期，十八世纪后，当，十八世纪后，当代学校体系，在西方各国得到确立。创办了代学校体系，在西方各国得到确立。创办了初等学校初等学校和和中等学校中等学校，有，有男校男校和和女校女校之分；之分；2、学校概述、学校概述二、学校法律地位问题二、学校法律地位问题二二学校法律地位问题学校法律地位问题第14页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 学校是指经教育行政主管机关同学校是指经教育行政主管机关同意或登记注册，以实施学制系统意或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主教育机构。内各阶段教育为主教育机构。我国学制系统内基本教育阶段分我国学制系统内基本教育阶段分为幼儿教育、为幼儿教育、初等教育、中等教初等教育、中等教育和高等教育。育和高等教育。2、学校法律地位涵义、学校法律地位涵义二二学校法律地位问题学校法律地位问题第15页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 依据教育对象和培养目标不一样可分为：依据教育对象和培养目标不一样可分为：幼稚园幼稚园、小学小学、初级中学初级中学、高级中学或完高级中学或完全中学全中学、各类中等专业学校各类中等专业学校、职业学校职业学校、技工学校技工学校、高等职业技术学校高等职业技术学校、普通高等普通高等学校学校、含有颁发学历证实资格成人学校，、含有颁发学历证实资格成人学校，以及其它专门实施学历性教育教育机构。以及其它专门实施学历性教育教育机构。2、学校法律地位涵义、学校法律地位涵义二二学校法律地位问题学校法律地位问题第16页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌所谓学校法律地位，是指法律依据学校这种社所谓学校法律地位，是指法律依据学校这种社会组织目标、任务、性质和特点而赋予其一个会组织目标、任务、性质和特点而赋予其一个同自然人相同同自然人相同“人格人格”。“学校及其它教育机构具备法人条件，自同意学校及其它教育机构具备法人条件，自同意设置或者登记注册设置或者登记注册之日起取得法人资格。之日起取得法人资格。”（中华人民共和国教育法第（中华人民共和国教育法第3131条要求）条要求）二二学校法律地位问题学校法律地位问题2、学校法律地位涵义、学校法律地位涵义第17页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 二二学校法律地位问题学校法律地位问题2、学校法律地位涵义、学校法律地位涵义学校法律地位实质是其法律人格学校法律地位实质是其法律人格。学校法律人格，主要从其从事教育教学活动权利和义务中反应出来，是其办学自主权抽象化、形象化。第18页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 二二学校法律地位问题学校法律地位问题2、学校法律地位涵义、学校法律地位涵义学校法律地位内容表达其任务、条件和特点学校法律地位内容表达其任务、条件和特点从民法意义上讲，学校法人权利能力范围决定于成立该法人宗旨和业务范围，法人无权进行违反它宗旨和超越其业务范围民事活动。我国要求，教育法对不一样条件和特点学校详细权利设定是有所不一样，如中小学和高等学校，其权利义务内容也不完全相同。第19页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌二二学校法律地位问题学校法律地位问题2、学校法律地位涵义、学校法律地位涵义学校法律地位在形式上是由法律赋予学校法律地位在形式上是由法律赋予学校是相对独立组织教育活动实体，必须含有对应法律地位，教育法第31条明确要求了“自同意设置或登记注册之日起取得法人资格”。学校法律地位法律赋予法律赋予，使教育机构广泛参加民事活动，为提供了基本法律依据。第20页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 二二学校法律地位问题学校法律地位问题2、学校法律地位涵义、学校法律地位涵义学校法律地位在形式上是由法律赋予学校法律地位在形式上是由法律赋予学校法律地位不但包含它在民事法律关系中法人地位，也包含它在行政法律关系中法律地位。学校在行政法律关系中法律地位，则由宪法和行政法所要求。第21页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 二二学校法律地位问题学校法律地位问题3、解读学校法人地位、解读学校法人地位学校成为法人实体要求是必须符合我国民学校成为法人实体要求是必须符合我国民法通则要求条件：法通则要求条件：（一）依法成立（一）依法成立（二）有必要财产或者经费（二）有必要财产或者经费（三）有自己名称、组织机构和场所（三）有自己名称、组织机构和场所（四）能够独立负担民事责任（四）能够独立负担民事责任。第22页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌3、解读学校法人地位、解读学校法人地位第一第一,依法成立依法成立所谓依法成立，是指学校要具备法人资格，必所谓依法成立，是指学校要具备法人资格，必须符合相关法律关于学校成立要求。须符合相关法律关于学校成立要求。学校要取得法人资格，必须在举行者资格、举学校要取得法人资格，必须在举行者资格、举行手续等各方面正当。行手续等各方面正当。二二学校法律地位问题学校法律地位问题第23页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌3、解读学校法人地位、解读学校法人地位第一第一,依法成立依法成立教育法、社会力量办学条例等教育法律法规对学教育法、社会力量办学条例等教育法律法规对学校成立做出了一系列要求，这些要求包含学校成校成立做出了一系列要求，这些要求包含学校成立举行者资格、举行手续、举行时应提交材料、立举行者资格、举行手续、举行时应提交材料、学校举行条件等多方面内容。学校举行条件等多方面内容。二二学校法律地位问题学校法律地位问题第24页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌3、解读学校法人地位、解读学校法人地位依法成立学校往往依法成立学校往往具备正常具备正常开展教育教学工作和确开展教育教学工作和确保教育教学工作一定质量水平保教育教学工作一定质量水平条件条件，而非法成立学，而非法成立学校往往不具备办学基本条件，无益于甚至有损于社校往往不具备办学基本条件，无益于甚至有损于社会教育事业发展，有可能危害公共利益而且损害受会教育事业发展，有可能危害公共利益而且损害受教育者及其监护人利益。所以说，只有依法成立学教育者及其监护人利益。所以说，只有依法成立学校才应取得法人资格，校才应取得法人资格，依法成立应成为学校取得法依法成立应成为学校取得法人资格首要条件人资格首要条件。二二学校法律地位问题学校法律地位问题第25页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌3、解读学校法人地位、解读学校法人地位第二，有必要财产或经费第二，有必要财产或经费必备办学资金和稳定经费起源也是学校成立一必备办学资金和稳定经费起源也是学校成立一个法定条件。个法定条件。经费和财产是法人存在必备条件经费和财产是法人存在必备条件。不论是从事经济活动还是从事非经济活动法人不论是从事经济活动还是从事非经济活动法人组织，要正常运转，完成它使命，都必须以一组织，要正常运转，完成它使命，都必须以一定财产或经费作为基础。定财产或经费作为基础。二二学校法律地位问题学校法律地位问题第26页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌二二学校法律地位问题学校法律地位问题为何要进行办学经费硬性要求学校基本建设进行、设备购置、正常教育教学活动中学校基本建设进行、设备购置、正常教育教学活动中物资消费以及教职员工工资奖金发放等等都离不开一物资消费以及教职员工工资奖金发放等等都离不开一定教育经费。定教育经费。没有充分教育经费，教育教学活动质量将极难得到确没有充分教育经费，教育教学活动质量将极难得到确保，经费短缺造成教育教学活动质量低下或无法正常保，经费短缺造成教育教学活动质量低下或无法正常进行一直是一个影响我国教育发展现实问题，所以强进行一直是一个影响我国教育发展现实问题，所以强调学校要取得法人资格必须拥有一定经费在我国含有调学校要取得法人资格必须拥有一定经费在我国含有一定现实意义。一定现实意义。3、解读学校法人地位、解读学校法人地位第27页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌第三，有自己名称第三，有自己名称!组织机构和场所。组织机构和场所。名称、组织机构和场所都是取得名称、组织机构和场所都是取得法人资格必备条法人资格必备条件件。名称是法人作为民事法律关系主体区分于其它民名称是法人作为民事法律关系主体区分于其它民事法律关系主体事法律关系主体主要标志主要标志。组织机构和场所则是法人从事其组织机构和场所则是法人从事其基本活动基本活动前提。前提。二二学校法律地位问题学校法律地位问题3、解读学校法人地位、解读学校法人地位第28页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌第三，有自己名称第三，有自己名称!组织机构和场所。组织机构和场所。有法人资格学校必须有自己名称、组织机构和有法人资格学校必须有自己名称、组织机构和场所。场所。没有自己名称、组织机构和场所学校，不具备没有自己名称、组织机构和场所学校，不具备成为独立法律关系主体基本要素，不能取得法成为独立法律关系主体基本要素，不能取得法人资格。人资格。二二学校法律地位问题学校法律地位问题3、解读学校法人地位、解读学校法人地位第29页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌第四，能够独立负担民事责任。第四，能够独立负担民事责任。作为民事法律关系主体，法人依法享受各种民作为民事法律关系主体，法人依法享受各种民事权利，推行民事义务，在违法时它也必须负事权利，推行民事义务，在违法时它也必须负担民事责任。担民事责任。二二学校法律地位问题学校法律地位问题3、解读学校法人地位、解读学校法人地位第30页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌第四，能够独立负担民事责任。第四，能够独立负担民事责任。能够独立负担民事责任能够独立负担民事责任是法人负担民事责任主要前是法人负担民事责任主要前提，所以能够负担民事责任是法人应具备一个基本提，所以能够负担民事责任是法人应具备一个基本条件，不然，因法人违法行为而利益受到损害法律条件，不然，因法人违法行为而利益受到损害法律主体将无法得到对应赔偿。学校要取得法人资格，主体将无法得到对应赔偿。学校要取得法人资格，也应该能够独立地负担法律责任。也应该能够独立地负担法律责任。二二学校法律地位问题学校法律地位问题3、解读学校法人地位、解读学校法人地位第31页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌按照法律界对法人性质定位有各种标准，常见有按照法律界对法人性质定位有各种标准，常见有以是否营利为目标抱法人组织划分为：以是否营利为目标抱法人组织划分为：企业法人：企业法人：企业法人是企业法人是以营利为目标以营利为目标，从事经济，从事经济活动法人；活动法人；非企业法人：非企业法人：非企业法人是主要从事非经济活动，非企业法人是主要从事非经济活动，并不以营利为目标并不以营利为目标法人。法人。学校学校则被认为是非企业法人中事业法人。则被认为是非企业法人中事业法人。二二学校法律地位问题学校法律地位问题4、解读学校法人地位性质、解读学校法人地位性质第32页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌5、学校事业法人普通特点、学校事业法人普通特点 首先，学校是从事非经济活动法人。首先，学校是从事非经济活动法人。学校从事是教育教学活动，其学校从事是教育教学活动，其主要功效主要功效是帮助是帮助个体尽可能地取得发展，传承人类文明，提升个体尽可能地取得发展，传承人类文明，提升整个社会文明水平。整个社会文明水平。教育有着普通经济活动所不具备特点和独特社教育有着普通经济活动所不具备特点和独特社会作用。会作用。二二学校法律地位问题学校法律地位问题第33页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌5、学校事业法人普通特点、学校事业法人普通特点 其次，学校还含有其次，学校还含有非营利性非营利性特点。特点。普通而言，事业单位是从事非经济活动法人，普通而言，事业单位是从事非经济活动法人，其成立其成立主要目标主要目标是发展社会公共事业，而不是是发展社会公共事业，而不是营利，作为事业法人学校亦如此。营利，作为事业法人学校亦如此。二二学校法律地位问题学校法律地位问题第34页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌4、学校事业法人普通特点、学校事业法人普通特点 其次，学校还含有其次，学校还含有非营利性非营利性特点。特点。教育法明文要求，任何组织和个人不教育法明文要求，任何组织和个人不得以营利得以营利为目标举行为目标举行学校和其它教育机构。学校和其它教育机构。因为学校从事教育教学活动特点及其对个人和因为学校从事教育教学活动特点及其对个人和社会发展以及对社会公平影响，学校不应以营社会发展以及对社会公平影响，学校不应以营利为目标进行教育教学活动。利为目标进行教育教学活动。二二学校法律地位问题学校法律地位问题第35页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌4、学校事业法人普通特点、学校事业法人普通特点 二二学校法律地位问题学校法律地位问题讨论：教育收费是否属于营利第36页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 学校收费学校收费以及各项财务制度都是以维持学校正以及各项财务制度都是以维持学校正常运转、提升教育教学质量、发展教育事业以及服常运转、提升教育教学质量、发展教育事业以及服务于社会公共利益为务于社会公共利益为根本目标根本目标，学校不应沦为个别，学校不应沦为个别个人或集团牟取私利工具。假如学校以营利为其目个人或集团牟取私利工具。假如学校以营利为其目标，将把向社会提供教育服务看成完全市场交易，标，将把向社会提供教育服务看成完全市场交易，以教育换取金钱甚至以文凭投取金钱，则学校教育以教育换取金钱甚至以文凭投取金钱，则学校教育教学活动将难以有益于甚至会有损于个人和社会。教学活动将难以有益于甚至会有损于个人和社会。4、学校事业法人普通特点、学校事业法人普通特点 二二学校法律地位问题学校法律地位问题第37页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌学校收费学校收费以及各项财务制度都是以维持学校正常运以及各项财务制度都是以维持学校正常运转、提升教育教学质量、发展教育事业以及服务于转、提升教育教学质量、发展教育事业以及服务于社会公共利益为社会公共利益为根本目标根本目标，学校不应沦为个别个人，学校不应沦为个别个人或集团牟取私利工具。或集团牟取私利工具。4、学校事业法人普通特点、学校事业法人普通特点 二二学校法律地位问题学校法律地位问题第38页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌【案例讨论案例讨论】1992年年2月，北京科技大学认定学生田某在参月，北京科技大学认定学生田某在参加电磁学补考中作弊，作出了勒令其退学处罚，不加电磁学补考中作弊，作出了勒令其退学处罚，不过，北京科技大学没有直接向田某宣告处罚决定和过，北京科技大学没有直接向田某宣告处罚决定和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续。田送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续。田某继续在该校以在校大学生身份参加正常学习及学某继续在该校以在校大学生身份参加正常学习及学校组织活动，完成了要求学业。校组织活动，完成了要求学业。二二学校法律地位问题学校法律地位问题第39页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 然而在然而在1998年临近毕业时。学校以田某不具年临近毕业时。学校以田某不具备学籍为由。拒绝颁发毕业证、学位证和办理毕备学籍为由。拒绝颁发毕业证、学位证和办理毕业派遣手续。业派遣手续。田某认为自己符合大学毕业生法定条件，学校田某认为自己符合大学毕业生法定条件，学校拒绝颁发给他毕业证和学位证是违法，遂向海淀拒绝颁发给他毕业证和学位证是违法，遂向海淀区人民法院提起行政诉讼。区人民法院提起行政诉讼。【案例讨论案例讨论】二二学校法律地位问题学校法律地位问题第40页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 本案本案关键关键是学校能否作为行政法律主体是学校能否作为行政法律主体问题，假如学校能成为行政行为主体，则问题，假如学校能成为行政行为主体，则学校必须对其所作出行为及结果负担相关学校必须对其所作出行为及结果负担相关责任，假如学校不被认可是行政主体，则责任，假如学校不被认可是行政主体，则学校不应负担相关责任。学校不应负担相关责任。法院判决也是以此为依据！法院判决也是以此为依据！【本案关键本案关键】二二学校法律地位问题学校法律地位问题第41页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 经审理，北京市海淀区人民法院认为，本案被经审理，北京市海淀区人民法院认为，本案被告北京科技大学是从事高等教育事业法人，代表国告北京科技大学是从事高等教育事业法人，代表国家行使对教育者颁发学业证书、学位证权力，它与家行使对教育者颁发学业证书、学位证权力，它与诉请其颁发毕业证、学位证原告田永发生争议属于诉请其颁发毕业证、学位证原告田永发生争议属于行政争议，应适用行政诉讼法处理。并判决田永胜行政争议，应适用行政诉讼法处理。并判决田永胜诉。被告不服提出上诉，北京市中级人民法院驳回诉。被告不服提出上诉，北京市中级人民法院驳回上诉，维持原判。上诉，维持原判。【本【本案判决案判决】第42页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 它是依照我国行政法律法规设置法人，它是依照我国行政法律法规设置法人，其目标在于服务公共事业；其目标在于服务公共事业；二、我国学校法律地位问题二、我国学校法律地位问题5、学校作为行政法律主体地位、学校作为行政法律主体地位理论依据理论依据二二学校法律地位问题学校法律地位问题第43页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 事业单位是国家行政主体为了事业单位是国家行政主体为了特定目标特定目标而而设置服务性机构，与作为机关法人行政机关拥有设置服务性机构，与作为机关法人行政机关拥有广泛行政职权不一样，它担负特定行政职能，服广泛行政职权不一样，它担负特定行政职能，服务于特定行政目标，即务于特定行政目标，即事业单位受专门标准限制事业单位受专门标准限制，只能从事一个或几个相关联公务，如学校只负有只能从事一个或几个相关联公务，如学校只负有提供教育义务及行使相关权力；提供教育义务及行使相关权力；5、学校作为行政法律主体之、学校作为行政法律主体之理论依据理论依据二、我国学校法律地位问题二、我国学校法律地位问题二二学校法律地位问题学校法律地位问题第44页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 事业单位是含有独立性，不包含在普通行事业单位是含有独立性，不包含在普通行政组织之中，即使是由行政机关创设，但一经设政组织之中，即使是由行政机关创设，但一经设置，即与母体有着相对独立性，不受其它任意干置，即与母体有着相对独立性，不受其它任意干涉、介入，而且有独立财产，在财政管理上独立涉、介入，而且有独立财产，在财政管理上独立预算；预算；事业单位与其利用者之间存在丰富而特殊事业单位与其利用者之间存在丰富而特殊法律关系，既包含普通民事法律关系。法律关系，既包含普通民事法律关系。5、学校作为行政法律主体之、学校作为行政法律主体之理论依据理论依据二、我国学校法律地位问题二、我国学校法律地位问题二二学校法律地位问题学校法律地位问题第45页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌5、学校作为行政主体之、学校作为行政主体之法律依据法律依据 教育法赋予学校及其它教育机构行使对应教育法赋予学校及其它教育机构行使对应行政行政权利权利:按照章程自主管理；按照章程自主管理；组织实施教育教学活动；组织实施教育教学活动；招收学生或者其它受教育者；招收学生或者其它受教育者；对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处罚；对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处罚；二、我国学校法律地位问题二、我国学校法律地位问题二二学校法律地位问题学校法律地位问题第46页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 对受教育者颁发对应学业证书；对受教育者颁发对应学业证书；聘用教师及其它职员，实施奖励或者处罚；聘用教师及其它职员，实施奖励或者处罚；管理、使用本单位设施和经费；管理、使用本单位设施和经费；拒绝任何组织和个人对教育教学活动非法干涉；拒绝任何组织和个人对教育教学活动非法干涉；法律、法规要求其它权利。法律、法规要求其它权利。5、学校作为行政主体、学校作为行政主体之法律依据之法律依据二、我国学校法律地位问题二、我国学校法律地位问题二二学校法律地位问题学校法律地位问题第47页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 依据我国教育法要求学校法人应推行以下依据我国教育法要求学校法人应推行以下义务义务：恪遵法律、法规；恪遵法律、法规；落实国家教育方针，执行国家教学标准，确落实国家教育方针，执行国家教学标准，确保教育教学质量；保教育教学质量；维护受教育者，教师及其它职员正当权益；维护受教育者，教师及其它职员正当权益；二、我国学校法律地位问题二、我国学校法律地位问题5、学校作为行政主体、学校作为行政主体之法律依据之法律依据二二学校法律地位问题学校法律地位问题第48页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 以适当方式为受教育者及其监护人了解受教以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者学业成绩及其它相关情况提供便利；育者学业成绩及其它相关情况提供便利；遵照国家相关要求收取费用，并公开收费项遵照国家相关要求收取费用，并公开收费项目；目；依法接收监督，依法独立应诉等。依法接收监督，依法独立应诉等。二、我国学校法律地位问题二、我国学校法律地位问题5、学校作为行政主体、学校作为行政主体之法律依据之法律依据二二学校法律地位问题学校法律地位问题第49页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌三、学校学生伤害事故法律事务三、学校学生伤害事故法律事务 （一）学生伤害事故处理方法（一）学生伤害事故处理方法适用范围适用范围 1、在学校实施在学校实施教育教学活动或者学校组教育教学活动或者学校组织校外活动中织校外活动中，以及在学校，以及在学校负有管理责任负有管理责任校舍、场地、其它教育教学设施、生活设校舍、场地、其它教育教学设施、生活设施内发生施内发生，造成，造成在校学生在校学生人身损害后果事人身损害后果事故处理，适用本方法。故处理，适用本方法。第50页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 2、学生伤亡事故界定、学生伤亡事故界定 界定：界定：学校伤亡事故是指学生在校期间学校伤亡事故是指学生在校期间发生包括人身伤亡事故。发生包括人身伤亡事故。3、在校生伤亡事故基本特征：、在校生伤亡事故基本特征：1）事故发生时间段应该是）事故发生时间段应该是“在校期间在校期间”，即在学校学习期间以及教育教学活动相关，即在学校学习期间以及教育教学活动相关其它活动时间内；其它活动时间内；三、学校学生伤害事故法律事务三、学校学生伤害事故法律事务三三学生伤害事故法律事务学生伤害事故法律事务第51页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 2）直接加害主体多样性。学校管理人员、教）直接加害主体多样性。学校管理人员、教师、学生及校外人员都可能是加害主体；师、学生及校外人员都可能是加害主体；3）学校违反了教育、管理、保护未成年学生）学校违反了教育、管理、保护未成年学生义务；义务；4）侵权行为客观上造成了学生人身伤亡后果；）侵权行为客观上造成了学生人身伤亡后果；三、学校学生伤害事故法律事务三、学校学生伤害事故法律事务3、在校生伤亡事故基本特征：、在校生伤亡事故基本特征：三三学生伤害事故法律事务学生伤害事故法律事务第52页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌4、发生校园伤亡事故主要原因、发生校园伤亡事故主要原因（1）学校管理疏漏；）学校管理疏漏；（2）家庭教育疏忽；）家庭教育疏忽；（3）在校学生心智不成熟；）在校学生心智不成熟；（4）第三人在校园内活动；第三人在校园内活动；（5）社会不良原因误导。）社会不良原因误导。三、学校学生伤害事故法律事务三、学校学生伤害事故法律事务三三学生伤害事故法律事务学生伤害事故法律事务第53页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌5、学校校园事故类型、学校校园事故类型 1）学校管理疏忽、教职员工责任心不强、玩忽）学校管理疏忽、教职员工责任心不强、玩忽职守造成伤亡事故；职守造成伤亡事故；2）管理人员、教师体罚或变相体罚未成年学生）管理人员、教师体罚或变相体罚未成年学生而造成伤亡事故；而造成伤亡事故；3）因上课、参加学校组织校外活动以及体育活）因上课、参加学校组织校外活动以及体育活动而造成伤亡事故；动而造成伤亡事故；三、学校学生伤害事故法律事务三、学校学生伤害事故法律事务三三学生伤害事故法律事务学生伤害事故法律事务第54页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 4）因为未成年学生本身或相互之间原因）因为未成年学生本身或相互之间原因而引发伤亡事故；而引发伤亡事故；5）第三人致害行为造成伤亡事故；）第三人致害行为造成伤亡事故；6）其它原因造成校园伤亡事故。）其它原因造成校园伤亡事故。5、学校校园事故类型、学校校园事故类型三、学校学生伤害事故法律事务三、学校学生伤害事故法律事务三三学生伤害事故法律事务学生伤害事故法律事务第55页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 1、必须有在校未成年学生伤亡事故发生、必须有在校未成年学生伤亡事故发生事实。事实。2、学校行为存在违法性。包含不推行相、学校行为存在违法性。包含不推行相关义务，未尽到相关责任。关义务，未尽到相关责任。（二）学校负担学生伤害赔偿责任组成条件（二）学校负担学生伤害赔偿责任组成条件三、学校学生伤害事故法律事务三、学校学生伤害事故法律事务三三学生伤害事故法律事务学生伤害事故法律事务第56页学校相关法律问题专题讲座学校相关法律问题专题讲座广东技术师范学院社科部张敬斌广东技术师范学院社科部张敬斌 3、
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