基于设计牵头的EPC项目设计管理要点研究分析_高振坤.pdf

1引言自我国20世纪90年代引入EPC模式，符合EPC项目实施特点的工程设计企业，最早进入了该EPC业务。经过20多年的发展，各设计企业对EPC项目管理中各要素都已熟悉和掌握。对基于设计企业牵头的EPC项目，如何能更高效、更全面地实施EPC项目设计管理，本文将以EPC项目的培养、EPC项目设计管理要点两个方面展开研究分析，从而解决设计企业有关设计管理中存在的问题。2EPC项目的培养2.1目前设计企业 EPC营业收入分析20172019年，设计企业工程总承包1营业额具体如下。1）2019年设计企业营业收入为24 048.2亿元，其中，EPC营业收入为11 902.7亿元，占比49.5%。20172019年EPC营业收入平均增长率为23.4%。2）2019年 设 计 企 业 房 屋 建 筑 工 程EPC营 业 收 入 为2 630.3亿元，占EPC营业收入的22%，20172019年房屋建筑工程EPC营业收入平均增长率为49.4%。3）2019年设计企业市政工程EPC营业收入为1 262.6亿元，占EPC营业收入的11%，20172019年市政工程EPC营业收入平均增长率为53.1%。通过对EPC营业收入分析，EPC项目在未来的发展空间很大，面临转型的设计企业，挑战和机遇并存。2.2哪些项目适合设计牵头的 EPC模式1）对于工艺复杂，技术难度高，有性能要求的项目，特别是具有设计专业品牌的企业，如水处理项目、固废项目、燃气项目等，可发挥设计企业牵头EPC项目的优势，要全力以赴去跟踪培育，实现利润率最大化。2）对于工艺技术简单的项目，如道路项目、管网项目、景观项目等，易承接，但难以实现较高的利润率，需以规避风险（主要是造价风险）为核心进行项目前期工作。3）其他具有设计管理能力的项目，如灯光秀、智慧城市等。【作者简介】高振坤（1978），男，天津人，高级工程师，从事工程总承包项目安全管理研究。基于设计牵头的 EPC项目设计管理要点研究分析Research and Analysis of Management Key Points of EPC Project DesignBased on Design-Led Design高振坤（中国市政工程华北设计研究总院有限公司，天津 300074）GAO Zhen-kun(NorthChinaMunicipalEngineeringDesign&ResearchInstituteCo.Ltd.,Tianjin300074,China)【摘要】为了提高基于设计牵头的 EPC 项目设计管理水平，论文通过分析 EPC 项目培养过程中所涉及的内容，提出 EPC 项目设计管理要点，并探讨研究了设计与造价、采购、施工、试运行以及设计变更在 EPC 项目管理中的应用，解决了设计企业在 EPC 项目设计管理中存在误区和“黑匣子”等问题，从而推动设计企业自身业务的发展，并不断提升企业自身竞争力。【A b s t r a c t】InordertoimprovethedesignmanagementlevelofEPCprojectsbasedondesign-Leddesign,thispaperproposesthekeypointsofEPCproject design management byanalyzing the content involved in the cultivation process of EPC projects,and discusses the application ofdesign and cost,procurement,construction,trial operation and design change in EPC project management.It solves the problems such asmisunderstandingsand“blackboxes”inEPCprojectdesignmanagementofdesignenterprises,soastopromotethedevelopmentoftheirownbusinessandconstantlyimprovetheirowncompetitiveness.【关键词】设计牵头；EPC 项目；设计管理；管理要点【K e y w o r d s】designlead;EPCproject;designmanagement;managementkeypoints【中图分类号】U443【文献标志码】A【文章编号】1007-9467（2023）06-0227-03【DOI】10.13616/ki.gcjsysj.2023.06.274ProjectManagement工程项目管理227Construction&DesignForProject工程建设与设计2.3哪些业主可以合作得更好1）经济发达地区。如江苏、浙江等华东地区采用工程总承包模式实施的项目数量占比接近一半。2）地方法规、政策健全，各项建设项目审批程序完善，对国家各项政策反应迅速。如湖北省、安徽省、上海市紧跟住房和城乡建设部发布的 房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法2发布了本省市工程总承包实施管理办法。3）企业各项指标正常、资金实力雄厚。如资金充裕、经营状况良好的地方国企或投资企业。4）各层管理人员素质较高、好沟通。如深圳等开放程度高的地区。5）企业内部流程完善、畅通。如主要考虑前期手续办理效率、工程款申请流程、审计流程、业主变更是否存在拖后与推诿等方面。2.4可行性研究的重要性可行性研究作为招标控制价的依据，需要特别关注。分析可行性研究可以通过以下方面入手。1）可行性研究是总包合同的一部分，应细致研究分析，并确定合同价款重要来源。2）针对设计企业编制的可行性研究，应考虑EPC模式全过程管理因素，并重点关注技术和经济两项因素。技术：技术方案为设计企业成熟的方案；设备采购、施工、试运行有良好的经验；确保可行性研究阶段初勘资料准确。经济：尽可能达到概算深度，确保不丢项；造价可行且合理（充分考虑风险因素）。3）针对设计企业编制的可行性研究，应在综合考虑以上因素的同时，要加大可行性研究报告的审查，并进行风险评估，最终做出是否继续跟踪项目和投标的决策。4）可行性研究是作为初步设计编制的依据，应组织企业内部相关专家，进行分解和分析，编制出最有利于企业的初步设计方案。5）可行性研究为初步设计完成后开展招标的前提条件，能控制各项合同价款。2.5争取标书编制建议权争取标书编制建议权是EPC模式比较难达成的，但是，在相对困难的情况下，可以从以下方面提出标书编制建议。1）对企业的资质、业绩的建议。找出更加合理承建EPC项目的企业。2）对工作范围的建议。特别是试运行阶段的工作，可以延伸企业管理业务范围，拓展业务领域。3）对确定合同价格的建议。争取固定总价，以锁定相对多的利润；“双控”（投标限价和政府审计结算）模式下争取相对更大的利润空间；两者出现时，争取更加有利的付款条件。4）对合同专用条款的建议。主要合同中各类风险预知和预判，例如，联合体支付方式；联合体方项目经理在场要求；施工中对承包人的义务、变更条款、违约责任以及安全生产事故连带责任等。5）对设备推荐品牌的建议。利用集中采购的优势，合理品牌采购，以降低采购成本，降低风险，提高利润。2.6勘察的重要性2.6.1EPC 项目实施阶段勘察在EPC项目实施阶段中具有重要地位。具体体现在：1）能保证工程质量与安全；2）固定总价合同是降低造价风险的重要保障；3）在业主提出变更时，勘察数据是重要的依据；4）通过研读招标文件及合同，对勘察的风险进行划分区别，以消除或减少风险。2.6.2项目跟踪阶段在项目跟踪阶段时，满足以下条件，建议对勘察工作进行分配。1）满足以下条件，建议由业主完成前期勘察工作：业主愿意合理承担勘察的风险；业主所委托的勘察单位有较高的水平；地质条件、地下管线不确定因素较多。2）满足以下条件，建议总包方承担勘察任务（或复勘），更能降低风险：业主不对其提供的基础资料负责；业主委托的勘察单位水平难以保证；地质条件复杂，但通过准确的勘察可实现风险可控。3EPC项目设计管理从事EPC业务的设计企业应谨记设计是灵魂、采购是关键、施工是保障，这样就能在项目实施过程中取得优异业绩。经过研究分析，工程设计应该符合以下要求。政府项目设计：安全第一、效益第二；国有企业设计:安全、效益同等重要；民营外资企业项目设计：保证安全的情况下效益第一；EPC项目设计：精准设计，满足合同即可；设计工作应贯穿EPC项目228始终；设计管理与设计同样重要，设计牵头方承接EPC项目，做好设计管理才是体现核心竞争力所在；采购管理、施工管理、试运行管理不能与设计管理脱节等。3.1设计与造价的关系3.1.1注意设计与造价的关系设计企业开始实施设计工作时，应注意设计与造价的关系。1）费控人员参与设计阶段工作。优化设计时，对于真正的闭口价合同，要做到利润最大化；限额设计时，在满足工程使用功能的前提条件下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，把工程总投资额控制在合同封顶价内，实现为建设单位节约投资、控制成本的目的。2）设计必须与施工工艺和方案紧密结合。一切应以满足合同要求为原则，从有利于合同工期、采购和施工的角度出发，尽可能降低施工的技术难度。3）优化设计的深度应做到与风险、收益匹配，统一做好以下工作：基于目前EPC合同价形式以及审核模式（如有）、结算审计方式，进行合理的设计优化；进行事前分析、事后总结“双控”的执行效果，主要关注原有利润是否减少；熟悉项目所在地结算审计规则，进行事前沟通、合同约定。3.1.2注意设计与造价的关系的意义1）作为设计牵头的总承包项目提高市场竞争力的有效方法。2）促进设计人员转变思想、强化造价意识、提高设计水平。3）设计中综合考虑施工技术实施的可行性，保证设计成果与施工方案密切配合，从而降低设计变更的风险。3.2设计与采购的接口将采购纳入设计程序，主要工作包括：设计向采购提交请购文件；设计人员编制技术标书，参与设备招标评审；参加厂商协调会；审查设备最终确认图纸；协助采购处理有关设计、技术问题。在EPC项目实施过程中，出现采购的设备与业主招标文件不一致、供应的设备与采购合同不一致、业主提高建设标准、土建施工不当造成设备及安装变更等问题时，设计人员应该迅速反应，协助项目经理做出相应决策，解决出现的问题。3.3设计与施工的接口设计企业都听说过“图纸一条线，现场千千万；图纸晚一天，现场晚十天”的说法，所以设计与施工应深度融合。施工管理人员纳入设计组织结构，深入设计和施工阶段：（1）设计阶段，设计人员工作超前进行。施工经理要协助设计人员复核现场条件是否与基础资料相符，设计文件可实施性，参与确定部分设计方案，以及总图管线走向、建构筑物平面布置、建构筑物门窗设计等。（2）施工阶段。设计经理应对设计文件交付、图纸会审、设计交底、设计变更、施工全过程开展设计跟踪服务。3.4设计与试运行的接口设计人员要参与试运行方案的编制，有利于后期试运行过程中发现问题；参加调试并协助试运行人员处理单机调试、联动调试、试运行过程中出现的与设计有关的问题。3.5设计变更管理在实施EPC项目过程中，不可避免地涉及设计变更，主要包括以下几个方面。1）变更原因。规划调整、项目功能改变、设计错误、工程技术标准和设计规范发生变化、优化设计及合理化建议、设备及材料替代、业主或监理指挥不当、施工不当等。2）变更来源。业主单位、设计方、施工方、分包商、设备厂家。3）变更影响。工期延长、费用增加（减少）。4）变更流程。明确各项变更依据的基础资料（如投标文件、经审查的施工图）；按变更原因、来源、影响详细评估设计变更；变更过程文件须留存，为结算提供依据。5）变更应符合合同要求，并应由项目经理最终审批。6）“黑匣子”管理。“黑匣子”即工艺包，重点审核工艺包供应商的安装资质，时刻关注利润空间，设计人员对工艺包供应商技术方案中的工艺、电气、仪表等给出设计模板，将工艺包技术方案转化为工程设计。4结语通过对设计牵头的EPC项目设计管理要点研究分析，找出EPC项目设计管理中相应的痛点，逐项解决。从而使从事EPC项目的设计人员能转变思想、强化造价意识、提高设计水平，让设计企业提升综合实力，体现企业社会价值，创造更多、更好的精品工程，服务于社会。【参考文献】1中国勘察设计协会.建设项目工程总承包管理规范：GB/T503582017S.北京；中国建筑工业出版社，2017.2中华人民共和国住房和城乡建设部.房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法：建市规 2019 12 号Z.【收稿日期】2023-04-02ProjectManagement工程项目管理229