危险性较大的分部分项综合重点工程安全监理管理核心制度.doc

危险性较大分部分项工程安全管理制度监理机构：江西恒信建设工程咨询监理咨询编写人：蒋军华审批人：梅庭玉8月3日危险性较大分部分项工程安全监理管理制度1.目标从企业层面对监理服务过程中危险性较大分部分项工程安全监理做出要求，使该项监理服务处于受控状态。2.范围 适适用于项目管理部监理服务过程。3.内容3.1组织机构3.1.1 企业危险性较大分部分项工程安全监理管理组织机构分二级管理，企业一级管理由总经理牵头，分管副总经理组成危险性较大分部分项工程安全监理领导小组，总经理任组长，分管副总经理任副组长，负责企业危险性较大分部分项工程安全监理领导工作。危险性较大分部分项工程安全监理领导小组组员由总工办、项目管理部部门责任人组成。关键负责制订企业危险性较大分部分项工程安全监理管理制度、对各个项目管理部进行危险性较大分部分项工程安全监理管理，监督、检验、定时不定时进行危险性较大分部分项工程安全监理学习培训教育，不停提升全体监理人员对危险性较大分部分项工程安全监理责任意识和相关危险性较大分部分项 工程安全监理知识。3.1.2 项目监理部一级管理由总监、包含危险性较大分部分项工程安全监理方面相关专业监理工程师（危险性较大分部分项工程安全监理人员）组成危险性较大分部分项工程安全监理小组，总监任组长，组员由各专业监理人员组成。关键负责实施企业危险性较大分部分项工程安全监理管理制度、对施工全过程危险性较大分部分项工程安全监督管理、检验和督促施工单位严格按国家和地方相关危险性较大分部分项工程安全法律法规和相关要求进行施工作业、定时进行危险性较大分部分项工程安全质量检验。实现无重安全事故并降低和避免通常危险性较大分部分项工程安全事故发生。企业危险性较大分部分项工程安全监理管理组织框图图一：危险性较大分部分项工程安全监理管理小组分管副总经理总经理管理层 总监理工程师项目部各相关专业监理工程师实施层（工作层）监理员图一：企业危险性较大分部分项工程安全监理管理组织框图3.2 危险性较大分部分项工程，安全监理工作管理职责3.2.1 企业主管部门管理职责和分工（危险性较大分部分项工程安全监理生产管理小组）（1) 企业总经理全方面主持本企业危险性较大分部分项工程安全监理工作，企业分管副总经理对危险性较大分部分项工程安全监理技术工作负全方面责任；（2) 危险性较大分部分项工程安全监理生产管理小组职责： 全方面负责企业危险性较大分部分项工程安全监理工作管理； 制订企业危险性较大分部分项工程安全监理管理制度； 认真落实实施国家和地方相关危险性较大分部分项工程安全监理法律、法规； 检验督促各项目监理部对危险性较大分部分项工程安全监理工作实施情况； 定时或不定时，组织企业危险性较大分部分项工程安全监理检验和考评；（3) 企业总工室： 负责制订企业危险性较大分部分项工程安全监理管理制度和监理实施细则（参写本）； 编制相关技术指导书，对危险性较大分部分项工程安全监理进行技术指导； 帮助项目管理部处理危险性较大分部分项工程安全监理技术问题；（4) 企业项目管理部： 具体负责企业危险性较大分部分项工程安全监理管理制度实施和落实； 负责监理人员危险性较大分部分项工程安全监理教育和培训工作； 负责各项目管理部危险性较大分部分项工程安全监理人员配置； 督促、检验各项目管理部制订相关专题危险性较大分部分项工程安全监理实施细则； 参与危险性较大分部分项工程安全监理事故调查； （5) 企业办公室： 配合企业危险性较大分部分项工程安全监理管理小组落实监理人员劳保用具采购和管理工作； 负责办理监理人员劳保手续、劳动协议，建立个人档案材料； 安排监理人员危险性较大分部分项工程安全监理培训、学习。3.2.2 项目监理部危险性较大分部分项工程安全监理管理职责和分工（实施层）（1) 总监理工程师对所辖施工现场危险性较大分部分项工程安全监理工作实施负全方面责任。专职监理人员，负责所分管施工现场危险性较大分部分项工程安全监理工作落实。 建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应该提供危险性较大分部分项工程清单和安全管理方法。施工单位、监理单位应该建立危险性较大分部分项工程安全管理制度。 项目监理部应该将危险性较大分部分项工程列入监理计划和监理实施细则，应该针对工程特点、周围环境和施工工艺等，制订安全监理工作步骤、方法和方法； 项目监理部应该对危险性较大分部分项工程专题方案实施情况进行现场监理；对不按专题方案实施，应该责令整改，施工单位拒不整改，应该立即向建设单位汇报；建设单位接到监理单位汇报后，应该立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改，建设单位应该立即向住房城镇建设主管部门汇报。 对于按要求需要验收危险性较大分部分项工程，施工单位、项目监理部应该组织相关人员进行验收。验收合格，经施工单位项目技术责任人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。 超出一定规模危险性较大分部分项工程专题方案应该由施工单位组织召开教授论证会。实施施工总承包，由施工总承包单位组织召开教授论证会。专题方案经论证后需做重大修改，施工单位应该根据论证汇报修改，并重新组织教授进行论证。（2） 项目监理部人员职责：工程项目监理，实施总监负责制，总监应对危险性较大分部分项工程安全监理工作负总责，其它监理人员应在总监领导下，具体分工负责、常常进行危险性较大分部分项工程安全监理检验督促，并做好本身危险性较大分部分项工程安全监理工作，其对应职责以下：总监理工程师：审核危险性较大分部分项工程安全监理实施细则，确定项目管理部人员危险性较大分部分项工程安全监理工作职责分工；审核施工组织设计中危险性较大分部分项工程专题方案；督促并核查施工单位危险性较大分部分项工程安全生产管理制度制订和落实和各项技术方法；对经专业监理工程师审核合格后危险性较大分部分项工程安全专题施工方案签字；审核包含危险性较大分部分项工程安全监理如防台、防火等应急预案；检验施工现场危险性较大分部分项工程安全监理技术交底情况及防护用具配置和使用情况；定时或不定时组织监理人员，进行施工现场危险性较大分部分项工程安全监理检验；包含危险性较大分部分项工程安全监理相关专业监理工程师： 负责编制危险性较大分部分项工程安全监理实施细则；认真督促施工单位实施危险性较大分部分项工程安全专题施工方案及技术方法；随时检验施工作业现场内各项危险性较大分部分项工程安全防护方法和设备使用情况；督促检验施工作业人员使用安全防护用具情况；对总承包单位、分包单位在施工交接或交叉作业过程中所包含危险性较大分部分项工程安全问题进行协调；对危险性较大分部分项工程安全施工进行巡视，立即发觉危险性较大分部分项工程安全施工隐患；发生危险性较大分部分项工程安全事故应立即汇报总监，并立即协同施工单位进行应急处理，保护好现场。监理员：日常危险性较大分部分项工程安全监理检验和巡查，做好统计并立即向专业监理工程师或总监汇报；负责危险性较大分部分项工程安全监理内业资料搜集整理和归档工作。检验督促施工单位对危险性较大分部分项工程安全隐患落实整改情况。3.2.3危险性较大分部分项工程安全监理管理方法（1） 危险性较大分部分项工程安全监理管理小组应依据各项目实际情况编制，危险性较大分部分项工程安全监理工作计划，并依据计划实施情况立即进行计划调整；（2） 企业项目管理部应制订危险性较大分部分项工程安全监理工作检验计划；（3）项目监理部应在施工组织设计报审同时，对本工地全部危险性较大分部分项工程报企业项目管理部立案；（4） 施工单位报审专题危险性较大分部分项工程安全专题施工技术方案，应由专业监理工程师负责审核，并交总监审批后实施并报企业项目管理部立案。（5） 总工室负责收编处理危险性较大分部分项工程安全监理工作来往文件及相关危险性较大分部分项工程安全监理技术信息资料，并依据需要传达给现场项目监理部。（6） 由企业项目管理部牵头、总工室配合组织对监理工作人员危险性较大分部分项工程安全监理科学知识教育和培训工作,定时对监理人员进行提升性教育培训。对新进监理人员进行危险性较大分部分项工程安全监理培训上岗；（7） 每十二个月度对项目监理部，危险性较大分部分项工程安全监理工作进行考评评价，提出考评评价意见。（8） 施工现场所发生危险性较大分部分项工程安全监理事故由总监处理并汇报企业。重大事故应立即汇报（二十四小时内），会同相关部门和人员共同处理，并上报危险性较大分部分项工程安全事故处理汇报；（9） 危险性较大分部分项工程安全监理档案由项目监理部负责整理，交企业项目管理部存档。3.3 危险性较大分部分项工程安全监理控制目标督促施工单位严格根据危险性较大分部分项工程安全专题施工方案及技术规范和标准组织施工。经过项目监理部现场抽检，检验国家相关危险性较大分部分项工程安全规范、标准实施情况。3.4 危险性较大分部分项工程安全监理控制标准3.4.1 控制施工人员不安全行为，控制物不安全状态，督促施工单位做好作业环境安全防护工作；3.4.2 依据国家现行危险性较大分部分项工程安全生产法律、法规，和建设行政主管部门相关危险性较大分部分项工程安全生产规程、规范和标准，经过主动控制、动态管理、跟踪监控，对施工危险性较大分部分项工程安全负监理责任；3.4.3 以主动控制、事前控制为工作关键，对工程项目实施全过程危险性较大分部分项工程安全监理控制和管理。3.4.4 控制标准：（1）预防为主标准；（2）责任落实标准；（3）奖罚结合标准。3.5 危险性较大分部分项工程安全监理控制内容工程施工阶段危险性较大分部分项工程安全监理工作贯穿施工阶段全过程，而且要求进行全方面全方位控制。关键内容以下：3.5.1 应建立、健全监理单位危险性较大分部分项工程安全监理管理制度、组织机构和危险性较大分部分项工程安全监理责任制；3.5.2 监理计划、细则编制应包含危险性较大分部分项工程安全监理内容，审核应符合监理规范要求；3.5.3 检验、监督施工单位立即编制危险性较大分部分项工程安全施工管理制度和危险性较大分部分项工程安全施工专题方案，和方法实施和落实情况；3.5.4 对危险性较大分部分项工程安全施工问题，应立即签发监理通知单，并要检验、督促施工单位整改到位。3.6 危险性较大分部分项工程安全监理控制方法危险性较大分部分项工程安全监理控制方法，关键是依据国家和地方危险性较大分部分项工程安全法律、法规和相关要求，进行事前、事中和事后控制。3.6.1 危险性较大分部分项工程安全监理事前控制：（1）审查施工单位危险性较大分部分项工程安全施工专题方案，和其中施工技术方法和应急预案，审核特殊工种作业人员上岗证；（2）审核分包单位协议和资质及危险性较大分部分项工程安全施工专题方案，特殊工种作业人员上岗证；（3）审核施工单位提交相关危险性较大分部分项工程安全施工技术签证文件；（4）、监理计划中应编写危险性较大分部分项工程安全监理方法，对危险性较大分部分项工程要编写专题安全监理细则；（5）审核施工环境保护方法和危险性较大分部分项工程安全制度。3.6.2 事中控制：危险性较大分部分项工程安全监理工作应贯穿工程建设全过程并进行全方位监控，很多危险性较大分部分项工程事故全部发生在施工过程中，所以，事中控制尤其关键，事中控制应注意以下几点：（1）认真检验、督促施工单位对危险性较大分部分项工程安全工作实施情况，检验施工单位是否进行了危险性较大分部分项工程安全施工技术交底和危险性较大分部分项工程安全施工教育；（2）对于危险性较大分部分项工程关键部位如：基坑支护、降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等施工事项应进行跟踪或旁站监理，认真检验其是否违反强制性要求，如有违规应要求施工单位进行整改；（3）在施工现场要做到一管、二定、三检验、四不放过。一管：即要设专职危险性较大分部分项工程安全监理人员，管理危险性较大分部分项工程安全监理；二定：即制订危险性较大分部分项工程安全监理生产责任制和技术方法；三检验：即定时检验危险性较大分部分项工程安全施工专题方案技术方法实施情况；四不放过：即麻痹思想不放过、事故苗头不放过、安全漏洞不放过。3.6.3 事后控制：（1）监督施工单位正确对待事故调查和处理，重科学、重事实、重证据、重分析，客观、如实公正地处理危险性较大分部分项工程安全施工事故；（2）对危险性较大分部分项工程安全施工事故，帮助配合相关部门进行调查，并参与事故处理，搜集整理相关危险性较大分部分项工程安全施工资料，立即汇报业主和主管单位；（3）采取有力方法，做好应急处理，并要求各方保护好现场，督促施工方、业主逐层上报；（4）事故处理应严格实施四不放过标准（事故原因不查清不放过、不采取改善方法不放过、责任人和广大群众不受教育不放过、对事故相关领导和责任人不查处不放过）。3.7 危险性较大分部分项工程安全监理检验制度为了使危险性较大分部分项工程安全监理工作落实到位，企业要求各项目监理部要定时组织危险性较大分部分项工程安全监理检验，要求以下：3.7.1 各项目管理部在制订监理计划和细则时应制订危险性较大分部分项工程安全监理检验制度；3.7.2 企业平时将定时、不定时对施工现场进行巡视和抽查，对发觉问题，要求项目监理部进行处理，立即消除危险性较大分部分项工程安全监理隐患；3.7.3 项目监理部依据施工进展，对正在施工危险性较大分部分项工程，每个月应组织一次危险性较大分部分项工程安全监理大检验（可和工程安全检验同时进行），平时要加强危险性较大分部分项工程安全监理巡视检验，督促施工单位严格根据已获同意危险性较大分部分项工程安全施工专题方案、规范和设计图纸进行施工；3.7.4 在危险性较大分部分项工程安全监理检验工作中，应做好检验统计，立即搜集相关危险性较大分部分项工程安全监理资料，并做好相关危险性较大分部分项工程安全监理会议纪要。3.7.5 危险性较大分部分项工程安全监理检验内容（略）。3.8 奖罚制度为了切实搞好危险性较大分部分项工程安全监理工作，全体监理人员应强化危险性较大分部分项工程安全监理意识，提升危险性较大分部分项工程安全监理管理水平、明确危险性较大分部分项工程安全监理责任，做到各司其职、各负其责。奖罚措施以下：6.8.1 奖励条例：（1）、年底考评时，十二个月中未发生重大危险性较大分部分项工程安全监理事故，未被相关部门通报批评项目管理部奖10005000元；（2）、企业不定时检验、考评项目管理部，项目管理部能定时组织危险性较大分部分项工程安全监理检验（有简报、有检验整改资料）、危险性较大分部分项工程安全监理力度大项目管理部奖500元/年；（3）、对危险性较大分部分项工程安全监理隐患能立即发监理通知，并经检验整改到位，受到业主好评奖100元/次；（4）、监理人员在危险性较大分部分项工程安全监理工作中，能坚持标准妥善处理且表现突出奖100元。3.8.2 罚款条例：（1）、出现重大危险性较大分部分项工程安全监理事故，且因监理处理不妥罚总监1000元，其它当事人员罚300500元；（2）、被相关部门通报批评，监理有一定责任罚项目管理部500010000元,总监罚5000元；（3）、因个人渎职，造成质量及危险性较大分部分项工程安全监理事故发生罚监理人员5001000元。如由此发生经济责任当事人应负担对应赔偿责任；（4）、对重大危险性较大分部分项工程安全及质量问题隐瞒不报，并造成严重后果，给当事人5000元罚款；（5）、对于造成刑事责任相关监理人员给予开除。3.9、附件附件一：危险性较大分部分项工程范围附件二：超出一定规模危险性较大分部分项工程范围附件一危险性较大分部分项工程范围一、基坑支护、降水工程开挖深度超出3m（含3m）或虽未超出3m但地质条件和周围环境复杂基坑（槽）支护、降水工程。二、土方开挖工程开挖深度超出3m（含3m）基坑（槽）土方开挖工程。三、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包含大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联络构件混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采取很规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上起重吊装工程。（二）采取起重机械进行安装工程。（三）起重机械设备本身安装、拆卸。五、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采取爆破拆除工程。七、其它（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（六）采取新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准危险性较大分部分项工程。 附件二超出一定规模危险性较大分部分项工程范围一、深基坑工程（一）开挖深度超出5m（含5m）基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超出5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包含滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。三、起重吊装及安装拆卸工程（一）采取很规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备拆除工程。四、脚手架工程（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采取爆破拆除工程。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中轻易引发有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生特殊建、构筑物拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全拆除工程。（四）文物保护建筑、优异历史建筑或历史文化风貌区控制范围拆除工程。六、其它（一）施工高度50m及以上建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36m及以上钢结构安装工程；跨度大于60m及以上网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超出16m人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采取新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准危险性较大分部分项工程。