创新创业教育促进广东乡村振兴的探索与思考.pdf

许文建，吴晓义：创新创业教育促进广东乡村振兴的探索与思考乡村振兴是党的十九大报告中提出的国家发展战略，它是一个涉及诸多学科的复杂问题，目前相关领域的学术研究还处在起步阶段。通过创新创业教育促进乡村振兴，是本文提出的解决广东“三农”问题的新思路。它是站在产教融合的高度，用教育学、管理学和经济学等学科的理论和方法，系统解决广东“三农”问题的战略举措。1 创新创业教育促进广东乡村振兴的提出背景改革开放以来，广东经济在总体上说虽然得到了长足发展，但农村、农业和农民的生活却并不乐观。土地污染和荒芜现象严重，空心村比比皆是，留守老人和儿童亟待救助。党的十九大提出乡村振兴之后，广东省委就提出了以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌的任务。通过创新创业教育促进广东乡村振兴，是在国家实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略和城乡融合发展战略的背景下，结合广东“十四五”发展规划提出的农村、农业发展目标提出来的。因此，它的实施必须在立足广东的基础上，结合国家三大战略进行。1 1.1 1 创新驱动发展战略创新驱动发展战略是党的十八大报告中明确提出的国家发展重大战略，它是我党放眼世界、立足全局、面向未来做出的重大决策。报告认为科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，实现进入创新型国家行列的目标，强调要坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略1。实施创新驱动发展战略对广东当下和未来的发展具有非常重要的战略意义。改革开放40年来，我国经济的快速发展，主要源于发挥了劳动力和资源环境的低成本优势。进入发展新阶段，我国在国际上的低成本优势逐渐消失，广东的转口贸易和代工生意更是越来越难。在这种背景下，加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展创新创业教育促进广东乡村振兴的探索与思考创新创业教育促进广东乡村振兴的探索与思考（1.广东培正学院会计学院广东，广州510830；2.广东外语外贸大学南国商学院广东，广州510545）【摘要】通过创新创业教育促进广东乡村振兴的发展构想，是在学习和贯彻国家创新驱动发展战略、乡村振兴战略和城乡融合发展战略的背景下提出的。其实施路径 是：产教融合，政策引导；明确目标，分类培训；跟踪指导，全程服务。实施策略是：解放思想，更新观念；简政放权，协同创新；整合资源，城乡联动。【关键词】创新创业教育；乡村振兴；城乡融合；创新驱动中图分类号：G72文献识别码：A文章编号：2096-1073（2024）03-0081-84许文建1，吴晓义2XU Wenjian1,WU Xiaoyi2Abstract The development concept of promoting rural revitalization in Guangdong through innovation and entrepreneurshipeducation is put forward under the background of learning and implementing the national innovation-driven developmentstrategy,rural revitalization strategy and urban-rural integrated development strategy.Its implementation path is：integrationof industry and education,policy guidance,clear objectives,classified training,tracking guidance and whole-process service.The implementation strategy is：emancipate the mind and renew the idea;streamline administration and delegate power,andmake collaborative innovation;integrate resources and link urban and rural areas.Key words innovation and entrepreneurship education;rural revitalization;urban-rural integration;innovation-driven（1.School ofAccounting,Guang Dong Peizheng College Guangzhou,Guangdong 510830;2.Guangdong University of Foreign Studies South China Business College Guangzhou,Guangdong 510545）Exploration and Thinking of Innovation and Entrepreneurship EducationExploration and Thinking of Innovation and Entrepreneurship Educationto Promote Rural Revitalization in Guangdong Provinceto Promote Rural Revitalization in Guangdong Province收稿日期：2023-10-23基金项目：广东省教育厅普通高校特色创新类项目“创新创业教育促进广东乡村振兴的理论研究与实践探索”（项目编号：2022WTSCX125）；2022 广东省高等教育学会民办高等教育研究专业委员会课题“民办高校“专创融合”促进乡村振兴人才培养模式研究”（项目编号：2022MBGJ042）。作者简介：许文建（1981.02-），男，四川富顺人，博士，研究方向：财务管理、乡村教育；吴晓义（1962.05-）,男，吉林长春人，教授，研究方向：教育管理、创新创业教育。81现 代 农 业 研 究Modern Agriculture Research第30卷战略，对广东培育新的发展动力和增长点，进而提高经济增长的质量和效益，具有非常重要的现实意义。转变经济发展方式是一项系统工程，它不仅需要切实可行的科技与经济政策，而且需要各级各类学校极大地提升国民的创新意识、创业精神和创新创业能力。为此，我国在2015年颁布了 国务院办公厅关于深化创新创业教育改革的实施意见，2018年又颁布了 关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见。目前不仅广东的高校普遍开展了创新创业教育，其各中心城市也纷纷建立了创新创业指导和服务机构，启动了面向不同阶层市民的创新创业教育。这无疑为通过创新创业教育促进乡村振兴，奠定了必要的思想准备和物质基础。1 1.2 2 乡村振兴战略乡村振兴战略是党的十九大报告提出的七大战略之一，它是我国全面实现小康社会后农村工作的总抓手，也是新时期实现我国农业农村现代化的重大决策。2018年1月颁布的 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，对实施乡村振兴战略进行了全面部署，提出到2035年我国要实现乡村振兴的阶段性目标，即农业农村的现代化基本能够实现，乡村振兴要取得决定性的进展；2050年要全面实现农业强、农村美、农民富的目标，从而实现乡村的全面振兴1。乡村振兴战略是在全面总结我国农业、农村发展经验教训的基础上提出来的，它不仅任重道远，而且困难重重。为此，在党的十九届五中全会审议通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 中，又进一步提出要“全面推进乡村振兴，奋力开创乡村振兴新局面”。2021年1月颁布的 中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见，更是把乡村振兴作为我国全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务。广东不仅是我国的经济强省，而且是粤港澳大湾区建设的主战场。粤港澳大湾区建设上升为国家战略之后，改善农村和农业的落后状态，高质量建设生态、宜居、宜业和美乡村，对粤港澳大湾区的发展意义十分重大。因为按照 粤港澳大湾区发展规划展规划纲要 的设计，这个包括九个中心城市，总面积为5.6万平方公里的湾区，不仅要建成具有全球影响力的国际科技创新中心，形成具有国际竞争力的现代产业体系，而且要建成宜居宜业宜游的优质生活圈。而从粤港澳大湾区的现实情况看，农村和农业不仅是其明显的短板，而且已经影响了其和谐稳定与可持续发展。正所谓“乡村兴，则湾区兴；乡村美，则湾区美”。1 1.3 3 城乡融合发展战略城乡融合发展战略是新时代走中国式现代化道路，实现全体人民共同富裕的必然选择。城乡关系是贯穿社会发展各阶段的重要关系，新中国成立后我国在经历了二元化、对立缓和与统筹发展三个阶段后，开始进入融合发展阶段。但是，目前从总体上看我国的农村和农业依然比较落后，城乡发展依然不够平衡。具体表现在城乡基础设施差距明显，城乡发展要素双向流动不畅，城乡社会服务分配不均等。可见，我国经济最薄弱的环节在农村，实现中华民族伟大复兴最艰巨的任务在农村，而要实现乡村振兴，就必须缩小城乡差距，走城乡融合发展之路。近年来习近平总书记对城乡融合发展十分重视，强调走城乡融合发展之路，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。2019年发布的 中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见，对推进城乡融合发展做出了顶层设计，提出了城乡融合发展体制机制到2022年初步建立，到2035年更加完善，到本世纪中叶成熟定型的主要目标。2022年国家发展改革委印发的 2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务，又对城乡融合发展的具体任务和实现路径，做出了明确的指示和细致的分工。广东是我国政策创新的先行区，城乡融合发展不仅对其近期目标实现与未来长远发展都具有非常重要的意义，而且对其他地区的乡村振兴和全面发展也具有示范作用。粤港澳大湾区已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件，规划纲要提出后国家的一系列战略部署，加速形成了其以中心城市、重要节点城市为主，特色城镇、重大功能平台、美丽乡村有序协作的“多中心网络化”发展格局。在这种格局下，传统的思路和做法已经不能适应新形势的要求，只有培养大批创新创业人才，才能实现广东和粤港澳大湾区的城乡融合发展。2 创新创业教育促进广东乡村振兴的路径选择乡村振兴不是空洞的口号，它需要实实在在的项目做支撑。目前广东乡村空心化问题十分严重，它的振兴需要符合新时代乡村发展的具有创新性的项目去启动。创新性项目需要创新创业型人才去开创，而培养创新创业人才需要与之相适应的创新创业教育。目前广东的创新创业教育虽然已经有了一定的进展，但与区域创新创业人才培养的需求相比，无论是教育教学内容，还是教育教学方式，都有许多不相适应的地方。为此，本文提出了“产教融合，政策引导明确目标，分类培训跟踪指导，全程服务”的创新创业教育促进广东乡村振兴的实施路径。2 2.1 1 产教融合，政策引导产教融合是2014年在 国务院关于加快发展现代职业教育的决定 中首次被国家文件正式提出来的，它是为解决职业教育在人才培养、学科专业建设与经济社会发展需求、科技进步需求上存在的严重结构性矛盾而制定的一项政策3。2017年 国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见 提出，要深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，从而将产教融合从职教政策上升为国家战略，并成为国家教育改革和人才开发的整82许文建，吴晓义：创新创业教育促进广东乡村振兴的探索与思考体制度安排4。粤港澳大湾区是集一体化城市开发、智慧城市、科技、教育、交通、医疗和环境保护等多个方面于一体的世界级城市群，它由珠江三角洲的两个特别行政区澳门和香港，以及九个广东省城市组成。2017年国务院 粤港澳大湾区发展规划纲要 的发布，使粤港澳大湾区成为国家级战略发展新区。粤港澳大湾区的乡村振兴，涉及诸多城市和产业的协同配合，只有站在产教融合的高度进行创新创业教育设计，才能真正发挥其对粤港澳大湾区乡村振兴和城乡融合发展的促进作用。推动乡村振兴需要建立与之相配合的法规和政策，而作为粤港澳大湾区建设主战场的广东，还缺少这样的法规和政策。产教融合是解决当前学校教育与经济社会发展脱节问题的根本性措施，它既包括宏观的国家和区域的产教融合方略设计，中观的教育部门与产业部门相互适应和配合，也包括微观的学校教育过程与企业生产过程的衔接与统一5。因此，目前的首要工作是尽快出台引导乡村振兴的政策法规，促进人才培养供给侧与产业需求侧结构要素全方位融合，让学校的创新创业人才培养目标与广东乡村振兴的人才培养要求相吻合。2 2.2 2 明确目标，分类培训乡村振兴是关乎广东全局的系统工程，需要不同学科和层次的创新创业人才，在各个行业去开创支撑其发展的项目。但从现实情况看，虽然广东的经济和教育都比较发达，但还远没有形成能够满足乡村振兴的创新创业教育供给。因此，在有了促进乡村振兴的政策法规后，还要明确保证其人才供给对创新创业教育的需求，并在此基础上制定区域创新创业教育发展目标，以及面向社会化不同群体的创新创业教育供给目标。改革开放40年来广东的城市经济虽然得到了高速发展，但其大多数地区的农村和农业还比较落后，广大农民的生活也并不乐观。因此，广东经济社会发展的重点必然在农村，其创新创业教育的重点必然是培养面向农业和农村的创业者。当然，今天广东的农业和农村发展是城乡融合式发展，其创新创业教育要引导创业者从城乡融合的角度去开创事业。乡村振兴作为一项系统工程，具有复杂性和不确定性，这就决定了以促进其发展为己任的创新创业教育，必须要从乡村振兴对人才培养的实际要求出发分类进行。具体而言，从人才培养的方向看，可分为面向乡村的双创教育、面向城市的双创教育，以及面向城乡结合的双创教育。从培训内容看，则可分为创新创业基础类培训、创新创业实务类培训和创新创业管理类培训。这些培训可由政府统筹，分别委托各级各类学校和培训机构承担。2 2.3 3 跟踪指导，全程服务乡村振兴要以实实在在的项目做支撑。因此，创新创业教育要想在广东乡村振兴中真正发挥作用，就必须要使接受其教育的人，能够用实际行动展现其学习成果。但令人感到遗憾的是，目前我国高校和培训机构供给的创新创业教育，基本上都停留在课堂讲授层面，很难对学生的创新创业行为产生实际影响。为此，本文提出了以跟踪指导和全程服务，来改变这种状态。所谓“跟踪指导”，指的是双创教育承办者不仅要提供课堂教学，而且要提供课后辅导和咨询。它强调通过制度化的“跟踪指导”要求，让创新创业教育对学生的创新创业行为产生实际影响。这里的“跟踪指导”，主要包括如下两方面内容：一是创业方向与创业项目选择指导，其主要任务是引导学生将自己的事业发展，与广东乡村振兴同频共振；二是解决实际问题的指导，即通过技术支持和资源整合，帮助学生解决创业过程中的实际问题。所谓“全程服务”，指的是创新创业教育承办者为学生提供全过程服务，其中主要包括：（1）学习前服务。如帮助学生了解学习项目，选择适合其个人发展的课程，以及具体的学习方式和学习安排等；（2）学习中服务。如帮助学生理解学习内容，检查和反馈学生学习成果，指导学生解决实际问题等；（3）学习后服务。如帮助学生启动创业项目，帮助学生处理与当地政府的关系等。3 创新创业教育促进广东乡村振兴的实现策略创新创业人才培养是一项复杂的系统工程，它的实现不但需要合理的路径选择与规划，而且需要能够最大限制地整合资源及合理地利用资源的实施策略。从广东和粤港澳大湾区建设的现实需要看，创新创业教育要想在实现其乡村振兴中切实发挥自己的作用，需要采用如下策略。3 3.1 1 解放思想，更新观念通过创新创业教育促进乡村振兴，需要改革传统的人才培养模式。而要改革人才培养模式，首先需要解放思想和更新观念。因为人才培养模式是教育思想的具体化，缺乏明确教育思想指导的人才培养模式，只能是各种教育要素的胡乱拼凑，不可能取得正向和高效的人才培养效果。因此，承担创新创业教育的各高校和培训机构，应解放思想和更新观念，自觉承担起人才培养模式改革的主体性责任。但是，目前大多数办学者还没有形成认真研究和思考教育规律的意识和习惯，凭想当然管理学校是较为普遍的现象。这一方面使得许多先进的教育思想和教育理念，只停留在学术研究和总结汇报层面，极少被很好地付诸实施。一方面造成了学校人才培养模式的明显趋同，既不能体现学校的办学定位、办学特色和人才培养目标，也不能及时反映经济社会发展对人才培养的要求6。培养广东乡村振兴所需要的创新创业人才，必须树立学生为本、产出导向和终身学习的教育理念。创新创业教育的根本任务，是培养具有创新意识、创业精神和解决实际问题能力的创业者。因此，其人才培养模式改革，必须要从广东乡村振兴对创新创业人才的实际需要出发，并将学生的个人发展与区域经济社会发展对人才培83现 代 农 业 研 究Modern Agriculture Research第30卷养的要求有机结合起来。3 3.2 2 简政放权，协同创新人才培养模式改革既需要解放思想更新观念，也需要简政放权和协同创新。学校和培训机构的人才培养模式之所以不能满足社会对创新创业人才的培养要求，主要是因为在它的形成过程中，政府和学校行政权力的影响过大，而行业、企业和学生家长参与过少7。因此，实现人才培养模式改革必须简政放权，同时要通过协同创新的方式，让行业和企业也成为人才培养模式设计的主体。目前我国的教育管理体制，从宏观层面上看是一种条块分割的部门化管理，上到中央的教育部，下到各省市的教育厅和教育局，形成了自上而下的基于行政权力的垂直化管理体系。这个体系不但与行业企业缺少必要的沟通，而且也缺少与其他政府部门，特别是与香港和澳门政府的联系8。在这种教育管理体制下，不但行业企业的人才培养需求很难快速变成学校的人才培养目标，就是国家和区域的人才培养要求，也很难在学校的人才培养过程中得到及时反映。创新创业教育要想在广东乡村振兴中真正发挥促进作用，必须确立以社会需求为导向的办学方向。而要做到这一点，各级各类学校和教育培训机构应主动融入社会，主动地联系地方政府、行业组织和企事业单位，广泛获取社会对人才培养需求信息，同时应以协同创新的方式建立校、政、行、企多方协同创新机制，让行业、企业在人才培养模式形成过程中真正其发挥主体作用。3 3.3 3 整合资源，城乡联动人才培养模式改革不但受到教育思想、教育观念和体制机制的制约，而且受到严重的资源约束。创新创业教育要想在广东乡村振兴中真正发挥促进作用，需要与之相配合的教学内容、实践条件和师资队伍。我国高校长期实行关门办学，教学内容严重脱离实际，教师既缺乏创新创业意识，也缺乏运用专业知识解决实际问题的能力，至于项目、基地等实践教学条件就更少。学校人才培养与经济社会发展的脱节，不但造成了人才培养方向偏离社会需求，以及实践教学资源的严重短缺，而且使得行业、企业宝贵的教育资源，无法为学校和教育机构所用。而学校又是典型的资源依赖型组织，实践教学资源不足和办学经费紧张，不但严重影响了学校的人才培养质量，而且制约了其人才培养模式改革创新。因此，要让创新创业教育在广东乡村振兴中有效发挥促进作用，必须打破学校关门办学的传统，积极通过整合社会资源弥补自己的实践教学资源不足。乡村振兴和城乡融合发展的重点在农村，但我国学校和教育培训机构，除涉农学科专业外，很少与农村、农业联系9。乡村振兴战略的实施，为大学生到农村创业或在与农村、农业相关联的领域创业提供了难得的机会。各学校和教育培训机构要充分利用这个机会进行人才培养模式改革，通过城乡联动加强与农村和农业的联系，通过产教融合实现教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，进而通过创新创业人才培养，来促进广东的乡村振兴和城乡融合发展。参考文献参考文献：1 十八大报告文件起草组.中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编M.北京：人民出版社，2012.11.2 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中共中央20181 号）.3 国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发 2014 19号）.4 国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见（国办发 201795 号）.5 曹丹.从校企合作到产教融合应用型本科高校推进产教深度融合的困惑与思考J.天中学刊，2015（09）：67-72.6 刘献君，吴洪富.人才培养模式改革的内涵、制约与出路J.中国高等教育，2009（12）：32-35.7 汪承研，石伟萍，戴护民，等.粤港澳大湾区背景下高校创新创业教育创新、融合与协同模式研究J.创新创业理论研究与实践，2022（06）：154-158.8 陆春萍，张秀梅.粤港澳大湾区高校创新创业教育协同发展路径基于区域创 新体系视角J.中国电化教育，2023（03）：77-82.9 佟宇竞.城乡融合视角下粤港澳大湾区城市圈都市农业经济发展探析J.农业经济2023（03）：24-26.（责任编辑：李丹）84