“双减”政策下高职小学教育专业学生就业结构变动探析.pdf

第 21 卷 第 1 期 2023 年 3 月Vol.21 No.1Mar.2023新时代职业教育Vocational Education in the New Era作者简介：周裕东（1995），男，汉族，陕西西安人，陕西青年职业学院小学教育系教师，研究方向：小学教师教育。基金项目：陕西省高等教育学会 2021 年高等教育科学研究项目“双减政策下高职小学教育专业学生就业结构调整探究”（项目编号：XGH21319）“双减”政策下高职小学教育专业学生就业结构变动探析（陕西青年职业学院，陕西 西安 710100）周裕东摘要：2021 年以来出台的“双减”等一系列教育政策与法规，对高职小学教育专业产生了重大影响，该专业学生的未来就业问题亟需引起重视。在“双减”政策等一系列因素影响下，高职小学教育专业学生短期内会承受较大的就业市场波动压力，将与教培行业共同经历转型阵痛，乃至因更难进入教育行业而涌向各类考试。在长期趋势上，该专业的就业将出现幅度较大且难以避免的结构性变化，专业未来口碑也将经受长期考验。为此，有关高职院校应迅速行动，提供就业助力，并抓住机会推动专业与院校的优化升级；高职小学教育专业学生也需积极了解政策，做好职业规划，坚持自我提升。关键词：“双减”政策；高职小学教育专业；就业；教培行业中图分类号：G715 文献标志码：A文章编号：冀 L 1500023(2023)01-0033-04一、政策背景2021 年 7 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见（简称“双减”政策）。这一重磅政策一经出台，便迅速受到举国上下的高度关注，引发了社会各界的密集讨论。“双减”政策作为近年来我国教育领域最引人瞩目的改革之一，同时也是后续一系列政策改革的起点，正在以一种空前的态势冲击着我国教育的各个领域。加上 2021 年 11 月发布中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿），2022 年 3 月发布义务教育劳动课程标准（2022年版）、4 月发布新修订的中华人民共和国职业教育法、5 月发布关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见等重大教育法规与政策，教育领域密集发生的这一系列政策变革，无一不在引发巨大社会关注的同时，也对教育行业、教师职业、师范专业的未来发展产生巨大影响。从现实角度来看，教育事业作为新时代国家发展建设过程中不可或缺的重要部分，在教育领域深化改革加速推进的大背景下，我国高等教育也正随着其他教育阶段的改革而加速其改革进程，发生“牵一发而动全身”的深刻变化。在此趋势下，高职院校的师范类专业如何立足时代前沿，在高等教育变革中如何做到不落人后、敢为人先，能否为学生的终身发展保驾护航、如何在“双减”等新政策下为国家教育事业的长期发展作出新贡献，都是亟待思考并解决的重大问题。但通过对有关文献的综合梳理可以发现，目前各界对“双减”政策的关注角度仍集中于政策落地、减负实效及教培行业转型、教培行业从业人员去向等方面（在民间语境下，教培行业这一词汇带有更浓厚的商业色彩，通常指向从事教育培训、服务于补充性教育需求的盈利性机构，是校外教育培训的主要承担者；而教育行业这一词汇则一般泛指具有教育培训职能的学校、商业机构等各类常见主体，二者在含义与范围上有一定差别，本文亦遵循这一惯例）。而“双减”政策背景下教育行业的上游师34周裕东：“双减”政策下高职小学教育专业学生就业结构变动探析范类专业所受到的现实影响，如师范类专业学生的就业取向变动、就业结构调整等问题则较少进入公众视野；而新政策下职业教育领域的师范专业学生，在大众视野中更是处于几乎“隐形”的状态。事实上，在疫情持续干扰、经济增速放缓、政策影响广泛、行业走势难料的叠加效应下，高职小学教育等一些典型的师范类专业正面临就业市场的剧烈波动，学生的未来就业问题不容轻视。二、“双减”等政策下就业的短期波动性变化（一）高职小教专业学生与教培行业共同经历阵痛“双减”政策出台前，教培行业近年来处于高速扩张阶段，随着疫情期间在线教育的迅速兴起，更是一度成为风口行业。行业规模大、企业多、机会丰富、收入较为可观；同时，教育培训机构人员流动性强，许多企业曾长期处于“无间断招聘”的状态，在就业市场上比普通中小学表现得更为活跃；此外，相比于普通学校，教培机构的招聘标准相对更低，行业内数量众多的小体量机构更是对高职小学教育专业的毕业生具有巨大的吸纳作用。但政策出台后，教培行业已无可避免地由高速扩张转为迅速收缩，行业已无力向就业市场释放更多岗位。另外，随着各类教培机构或“急转方向”谋求转型、或“断臂求生”选择裁员、或“吹灯拔蜡”退出市场，这一过程把难以估量的从业者重新推回就业市场，从而引发了教育行业短期内踩踏式的就业竞争，乃至就业市场的局部震荡。而学历上不占优势的高职毕业生，在未来数年内很可能会面临愈发严峻的就业形势，高职小学教育专业毕业生想要留在就读学校所在地将变得更难。可以预见，该专业毕业生在就业方向的选择上将发生大幅变化，而这种结构性变化很可能会在较短时期内迅速出现，而不是以渐进的方式发生。此外，2021 年底发布的中华人民共和国教师法（修订草案）中对提高中小学教师资格获取标准的表述，将难以避免地为高职小教专业学生带来更大的危机感，甚至恐慌心理。政策变化带来的行业不确定性尚未及消解，此起彼伏的疫情更进一步干扰了就业市场的正常运转。总之，在政策效力显现、高校普遍的封闭式管理、招教等考试时常延期等复杂状况下，小教专业毕业生很可能将继续面对人才需求紧缩、就业渠道收窄、求职流程不畅的毕业季，所经受的压力与挑战是空前的。（二）讲台难登，高职小教专业学生将更难进入教育行业受学历层次这一“身份”的影响，高职小教专业学生在就业市场出现较大波动时更易受到挤压，也更难获得应有的关注乃至帮扶。随着教培行业进入冰河期，与教师招考的学历标准逐步提高、大专层次的岗位日渐减少，面对日益拥挤的师范类专业“赛道”，在与同类专业乃至持续涌入的其他专业人才竞争的过程中，不具备学历优势的高职小学教育专业毕业生被挤出教育行业的风险将进一步加大。这意味着短期内，高职小教专业毕业生的专业与未来职业将更难实现精准匹配，所学非所用、毕业即改行将成为这一专业内更常见的现象。（三）就业形势助推各类考试持续升温在就业难的重压下，特岗教师计划等招教考试将成为高职小学教育专业学生为数不多的可靠选择，而学历提升也更容易被高职学生视为提升就业竞争力、跳出政策限制的“救命稻草”。可以预见，高职小教专业学生参加教师资格、教师招聘、专升本、研招等考试的需求将更为强烈，在各类考试中“上岸”也将成为该专业学生无法忽视的集体追求。这一趋势难免与职业教育的理念背道而驰，会在一定程度上导致职业教育的失真。（四）短期内小学教育专业人才培养存在供需失衡风险教培行业停止高速扩张的步伐、行业规模进入长期收缩已是无可避免的事实。在各高职院校小学教育专业人才培养规模不发生大幅波动的情况下，脱离了教培行业原本能够持续提供的“岗位池”，专业人才在短期内容易进入供大于求状态，存在阶段性供需关系失衡的风险。三、“双减”等政策下就业的长期结构性变化（一）学生对教培行业的信心不易恢复，就业结构将发生长期改变教培行业萎缩容易拉高学生“毕业即失业”的隐忧，而行业未来不确定性的增强，也容易引发他们对职业生涯中途“落水”的恐惧。即使教培行业未来能够恢复平稳发展，甚至发掘出新的增长点，求职者对这一行业的信心也很难得到迅速、完全的恢复。35周裕东：“双减”政策下高职小学教育专业学生就业结构变动探析同时，师范专业人才规模的持续扩大、社会对师范类人才学历要求的逐渐提高均属于大势所趋。在国家对教育事业投资稳步增长、教育改革步伐稳健、政策法规基本可预期的条件下，高职小教专业学生撤离教培行业、追求学历提升、改行现象增加等短期波动性变化均很有可能在未来长期持续下去，形成长期的结构性变化。（二）高职小教专业未来口碑将经受长期考验教培行业未来可能会在数年乃至更长的阵痛中完成转型，但相关专业的就业问题显然无法久拖不决。一场就业危机足以撼动一个专业的公共形象与社会口碑，而一场绵延数年的就业危机则足以改变无数未来求学者的专业选择。对开设了小学教育专业的各高职院校来说，“双减”政策带来的就业形势变化绝不仅仅是毕业生需要面对的问题。有关院校若未能及时采取有效措施应对新形势，一旦出现相关专业的大面积就业困难，很可能导致“就业危机”向外蔓延，对人才培养、专业招生乃至学科建设产生长期的负面影响。对高职小教专业而言，专业的未来口碑乃至长远发展，很大程度上将取决于各高职院校能否及时有效地跟上政策步伐、应对形势变化。（三）政策创造新需求，助推小学教育专业人才供需关系恢复平衡为配合“双减”政策落地，各地中小学开始逐步推广实施课后延时服务。这项教育民生工程在惠及千万家庭的同时，也相应地带来了中小学教师工作量的提升；一系列新政策对学校美育和劳动教育的全面加强和改进，也对各级各类学校的师资力量提出了更高的要求，将在无形中创造新的就业岗位，可以对因教培行业萎缩而流失的岗位起到一定的补充作用。考虑到国家近年来在教育领域的改革力度之大、决心之强，在新时代教育事业高质量发展的历史潮流下，随着国家对教育事业的持续投入、社会对教育增长点的开发和大众潜在教育需求的逐渐释放，将会创造出新的教育工作岗位甚至新的教育工作类别。教育领域的供求关系有望在阶段性波动与宏观调整后逐渐恢复到较为平衡的状态。四、主要建议（一）对高职院校的建议：速行动，保就业，促升级面对新政策、新形势，开设小学教育专业的有关高职院校首先需要迅速做出反应，为相关专业的学生提供就业上的现实助力。应当加强对小教专业应届生的就业指导，做好就业服务保障工作；充分考虑并重视学生的学历提升需求，鼓励升学深造；在稳心态、保就业工作上集中发力，对遭遇阶段性困难的学生群体予以针对性帮扶，积极访企拓岗，促进人才供需双方的精准对接。对非应届生，也需引导其提前做好职业生涯规划，增强职业规划的现实性，发挥小学教育专业的灵活性优势。以负责任的态度“护送”新政策下的毕业生顺利走出校园、踏入人生的下一阶段。除短期行动外，在院校的中长期发展规划上更需要有所作为。从专业发展的角度出发，应顺应“双减”政策，借助政策落实推广的“顺风车”来推动小学教育专业的优化升级，强化对学生基本技能、基本素质及学习能力的培养，向社会输送一专多能、具有多学科甚至多行业适应性的毕业生。从院校发展的角度出发，一方面应聚焦行业需求、强化校企合作、深化产教融合，根据社会需要来打造和调整人才培养体系，在就业工作上靠前发力、主动作为，通过学校与行业的紧密联系拓宽实习就业平台，给学生未来就业创造更大空间，促进学校、行业、学生三方合作共赢；另一方面应紧跟改革步伐、把握历史机遇，以专业建设推动院校建设、以院校升级带动专业升级，争取在职业教育法的指引下早日进入本科及以上层次的职业教育赛道，在职教本科的新起点上建设更符合国家教育事业发展需求的职业师范教育。（二）对学生的建议：了解政策，顺应形势，做好规划，提升自我教育领域的改革趋势不可阻挡，对改革浪潮中的个体而言，必须正视潮流、顺应形势、适应变化。高职小学教育专业的学生，尤其是应届毕业生，在理念上应迅速调整心态，本着对自己、对未来的学生、对教育事业负责的态度，主动学习、充分了解国家政策，对未来规划进行调整和完善。深化先就业后择业、先保障再提高的理念，从务实的心态出发，尽量将个人志趣与能力范围内的各行各业均纳入选择范围内。同时，要正视自身需求，对升学与就业的选择作出理性判断。可以将各类考试作为重要机遇，充分准备、积极应对，但不能将考试奉为圭臬，更不能将其视为实现人生理想的唯一道路。36周裕东：“双减”政策下高职小学教育专业学生就业结构变动探析在行动上，求学期间要以自我提升为宗旨、以自身能力为核心竞争力，在日常学习中充实知识储备，积极把握实习实训机会，提前接触社会、打磨技能、积累实践经验，以坚定不变的自我提升应对瞬息万变的就业形势。参考文献：1 中共中央办公厅，国务院办公厅.关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 Z.2021-072 王巧慧.“双减”政策下高职院校小学教育专业发展的挑战与机遇 J.教师,2022(03):120-1223 中华人民共和国教育部.中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）Z.2021-11-294 国家法律法规数据库.中华人民共和国职业教育法 Z.2022-04-20Analysis on the Change of Employment Structure of Primary Education Major in Higher Vocational Colleges under Double Reduction PolicyZhou Yudong(Shaanxi Youth Vocational College,Xian 710100,China)Abstract:Since 2021,a series of educational policies and regulations,such as the double reduction policy,have had a great impact on the primary education major of higher vocational colleges,and the future employment of students in this major needs to be paid attention.Under the influence of a series of factors such as the double reduction policy,the primary education students of higher vocational colleges will bear the pressure of large fluctuations in the employment market in the short term,and will experience the pain of transformation together with the education and training industry,and even flock to various examinations because it is more difficult to enter the education industry.In the long-term trend,the employment of this major will undergo a large and unavoidable structural change,and the future reputation of this major will also undergo a long-term test.Therefore,relevant higher vocational colleges should act quickly to provide employment assistance for students,and seize the opportunity to promote the optimization and upgrading of majors and colleges;Students majoring in primary education in higher vocational colleges also need to actively understand the policy,make career planning and adhere to self-improvement.Keywords:double reduction policy;primary education major in higher vocational education;obtain employment;education and training industry(责任编辑：赵永红)