建好高标准农田夯实粮食安全根基%28中%29.pdf

46编辑:赵昕()政策解答政法广角ZHENGFAGUANGJIAO四是健全管理体系2018 年机构改革后，形成了农业农村部门牵头抓总、各部门分工协作的项目和资金管理新机制，构建了统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库的“五统一”管理新格局。问：高标准农田主要建些什么，怎么组织实施，效果怎么样？答：国家颁布的高标准农田建设规划和有关标准都明确了高标准农田建设内容，主要包括田块平整与适当归并、灌排设施建设、修建田间道路、土壤改良与障碍因素消除、电力设施配套等。各地根据投资可能和突出短板，按照因地制宜、急用先建的原则开展高标准农田建设，在实践中又添加了不少信息化、智能化等发展智慧农业的元素。可以说，既有“老基建”，又有“新基建”。农业农村部制定的 农田建设项目管理办法 等规定了项目具体实施程序，明确要求按照规划先行、实地勘察、项目设计、评审审批、组织实施、竣工验收等流程开展建设，要求各地认真落实项目法人责任制、合同管理制、招标投标制、工程监理制等。高标准农田二是构建制度标准体系紧扣项目管理全流程、全生命周期，农业农村部会同有关部门先后出台了农田建设项目管理、资金管理、质量管理、竣工验收、调度统计、工作纪律、评价激励等多方面制度办法，制修订了 高标准农田建设通则耕地质量等级 等国家标准，各地根据本地实际制定细化了相应制度标准，初步建立了耕地质量建设保护制度标准体系。三是完善法律政策体系推动出台 黑土地保护法，加快 粮食安全保障法耕地保护法 立法进程，强化高标准农田建设法律保障。完善年度任务落实、建设布局、资金筹措、质量监督、上图入库、建后管护等政策，指导各地有序开展高标准农田建设。建好高标准农田夯实粮食安全根基（中）关注重农强农政策。472023.14编辑:赵昕()解读农业农村法规。ZHENGFAGUANGJIAO政法广角建设关系广大农民切身利益，重点放在解决一家一户干不了、干不好的农田公共基础设施建设上，如集中连片的土地平整，统一规划施工的田间路网、水网、电网、林网等工程。为充分保障农民权益和调动农民参与积极性，明确要求各地坚持农民自愿、民主方式，调动农民主动参与项目规划、建设和管护等积极性。高标准农田建设质量管理办法（试行）明确，要广泛征求包括农民在内多方利益主体的意见建议，鼓励通过以工代赈、设置公益性岗位等方式引导农民参与建设和监督。实践中，各地也有不少好的探索。如贵州探索创新“635”工作机制，实行包括农民在内的 6方会审、3 方共建，聚焦 5 个重点，广泛发动农民参与和监督，避免出现项目设计与生产实际不对应、与农民需求不符等情况。各地反映，建设高标准农田是提高粮食综合生产能力、促进农业高质量发展的关键一招，对推进农业农村现代化、加快建设农业强国都有极为重要的现实意义和深远影响。从全国看，建成的高标准农田亩均粮食产能一般增加10%20%，节水节肥节药效果明显，许多农田实现了“一季千斤、两季吨粮”。农田抗灾减灾能力大幅提升，尽管近年来极端天气多发频发，但受灾面积却不增反降，还有效加快了机械化作业和规模化经营步伐，促进了农民节本增收。问：近年来，在高标准农田建设中出现了建设标准不高等问题。请问这方面实际情况如何？答：近年来，我们不断强化底线思维，采取多种措施，提高高标准农田建设工作质量。2019 年组织开展了对 2011 年以来已建成高标准农田清查评估，2021 年组织开展了高标准农田建设质量“回头看”，2022 年联合水利部共同组织开展了高标准农田建设问题排查整改。从摸查情况看，建设质量总体是好的，呈不断上升趋势。但也确实存在一些问题，需要有针对性地推动整改，如有的勘察设计不到位；有的设计不合理，设计内容不能满足群众生产需要；有的施工不规范，如没有按照建设要求进行表土剥离再利用，造成前期耕地地力下降；有的重建轻管问题比较突出，存在管护不到位、年久失修等现象；有的还存在跑冒滴漏、偷工减料等问题。（未完待续）农民日报