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中国电力投资集团企业
创建标准化良好行为企业指导手册

政策和法律部
9月

目 录
目 录 I
前 言 V
第一篇 标准化基础知识 6
第一节 标准化建设意义 6
一、标准化对于企业有何关键意义？ 6
二、企业标准化作用是什么？ 6
三、开展标准化建设有何须需性？ 7
四、目前电力企业标准化建设背景和现实状况怎样？ 7
第二节 标准化基础术语 9
一、什么是标准？ 9
二、什么是企业标准？ 9
三、什么是基础标准？ 10
四、什么是技术标准？ 10
五、什么是管理标准？ 11
六、什么是工作标准？ 11
七、技术标准、管理标准和工作标准之间关系？ 12
八、什么是标准化？ 12
九、什么是企业标准化？ 12
十、什么是企业标准体系？ 13
十一、什么是企业标准体系表？ 13
十二、企业标准体系表具体表现形式包含哪些？ 14
十三、企业标准化基础标准是什么？ 14
十四、建立企业标准体系5项标准是什么？ 15
十五、什么是企业标准体系自我评价？ 15
十六、什么是企业标准体系水平确定？ 15
十七、标准化法律法规有哪些？ 16
十八、标准怎样分类？ 16
十九、常见标准代号含义是什么？ 17
二十、标准草案、征求意见稿、送审稿、报批稿各指什么？ 18
二十一、标准化建设PDCA过程？ 19
第三节 创建“标准化良好行为企业”基础知识 20
一、什么是标准化良好行为企业？ 20
二、创建标准化良好行为企业目标是什么？ 20
三、创建标准化良好行为企业试点工作依据标准和文件关键有哪些？ 21
四、申请标准化良好行为企业确定应含有哪些条件？ 21
五、申请确定时应提供哪些材料？ 22
六、试点确定程序是什么？ 23
七、标准化良好行为企业现场确定采取哪些方法？ 23
八、企业标准化良好行为评分标准和确定等级？ 24
九、评价计分方法是怎样实施？ 25
第四节 和标准化相关其它相关知识 26
一、ISO、IEC、ITU是指什么？ 26
二、ISO 9000族（GB/T19000族）质量管理标准是指什么？ 26
三、ISO 14000环境管理系列标准是指什么？ 27
四、OHSAS 18000职业健康安全管理系列标准是指什么？ 27
五、整合管理体系概念是什么？ 28
六、“三标”整合标准是指什么？ 29
七、“三标”整合方法具体哪些？ 29
八、中国家标准准和国际标准之间存在怎样对应关系？ 29
九、何谓采标？采标证书作用是什么？ 30
十、企业使用采标标志应含有什么条件？ 30
十一、企业使用采标标志应办理那些手续？ 30
十二、企业怎样争取参与国家标准和行业标准制修订？ 31
第二篇 标准化良好行为企业试点工作 33
第一节 试点工作前期准备 33
一、企业创建标准化良好行为程序具体有哪些步骤？ 33
二、企业标准化建设具体有哪些工作？ 34
三、怎样科学合理设置标准化组织机构及职责划分？ 35
四、怎样确保前期调研及培训工作取得实效？ 36
五、怎样编制标准化计划和标准化工作计划？ 36
第二节 企业标准体系建立工作组织和开展 38
一、清理标准和相关文件有哪些关键点？ 38
二、企业标准体系表中包含哪多个子体系？ 38
三、企业标准体系要符合哪些要求？ 39
四、标准制订、修订、复审步骤具体是什么？ 39
五、怎样有效推进标准制订、修订工作？ 40
六、企业标准制订有哪些具体要求？ 40
七、企业标准编写规则有哪些参考依据？ 40
八、标准结构形式有哪些？ 41
九、企业标准制订中常见问题有哪些？ 42
十、企业标准编号需要注意哪些？ 43
十一、引用外来标准是否需要重新编号？ 44
第三节 标准体系试运行及试点确定 45
一、怎样建立标准化运行机制？ 45
二、标准体系试运行阶段宣贯培训关键点是什么？ 46
三、怎样确保各项标准实施落地？ 46
四、企业标准监督检验怎样实施？ 47
五、标准化评价有哪多个形式？ 47
六、评价确定后企业实施改善工作有哪些？ 47
第三篇 标准化建设疑难解析 48
第一节 标准和制度 48
一、什么是规章制度？ 48
二、制度关键功效有哪些？ 48
三、规章制度和管理标准有哪些共性？ 49
四、规章制度和管理标准区分是什么？ 49
五、怎样正确处理规章制度和管理标准关系？ 50
六、部分制度转化为标准有何须需性？ 50
七、是否全部制度全部能转化为标准？ 51
八、可转化为管理标准制度有哪些？ 52
九、不宜转化为管理标准制度有哪些？ 52
第二节 步骤和制度、标准 53
一、什么是业务步骤 53
二、步骤式管理和传统职能式管理区分是什么？ 53
三、步骤管理和标准化关系？ 53
四、步骤和管理制度/管理标准关系？ 54
第三节 标准体系和其它管理体系 55
一、怎样正确梳理标准体系和其它管理体系之间关系？ 55
二、怎样处理标准体系文件和其它体系文件对同一事项反复要求或重合矛盾？ 56
第四节 集团企业标准化建设答疑 57
一、集团标准是否分级？ 57
二、集团下属单位企业标准体系板块是否必需和集团企业标准体系板块一一对应？ …………………………………………………………………………………57
三、集团企业标准化信息平台有哪些功效？包含哪些信息？未来是否将推广至二三级单位？ …………………………………………………………………………57
四、集团企业对各单位标准化建设经费管理具体要求有哪些？ 58
五、集团企业怎样对各单位实施监督检验？ 58
六、集团下属单位标准怎样上升为集团企业标准？ 59

前 言
依据集团企业“统一基础标准”要求，为全方面实现标准化管理，全方面提升管控能力和水平，多年来集团企业以试点先行，自下而上方法，推进创建“标准化良好行为企业”试点工作，指导二、三级单位在新形势下有效利用标准化建设，提升企业经营管理水平。
经过调研，发觉很多单位对于开展标准化工作从何处入手，创建标准化良好行为企业工作怎样开展、企业标准体系应怎样建立等还存在很多疑问。从中也反应两个现象：一是各单位对标准化工作认识有所提升；二是开展标准化缺乏必需指导。有鉴于此，政法部在总结集团企业第一批试点单位在开展“标准化良好行为企业”工作中多种经验基础上，编纂这本“指导手册”，意在着重处理试点创建过程中难点和疑问，供各单位参考。
本手册按企业标准化良好行为开展程序，对标准化基础知识、试点工作前期准备、组织和开展、标准体系试运行及试点确定等内容，采取问答形式进行了具体说明，内容具体，易于掌握，便于操作，相信会对各单位标准化培训有所帮助。期望各单位加强标准化知识培训，以饱满工作热情、严谨工作态度、务实工作作风，投入到标准化建设工作中。
受编者水平所限，手册难免存在了解不正确之处，欢迎各级标准化工作人员批评指正，方便再修订时进行完善。对本手册多种意见和提议，请发邮件至tanminna@ 、shuyongge@ 。本手册仅用于内部培训，部分内容摘自相关教授书籍文章。手册编写过程中得到集团企业各部门及试点单位支持和帮助，特此感谢！

第一篇 标准化基础知识
第一节 标准化建设意义
一、 标准化对于企业有何关键意义？
在市场经济环境下，企业生存和发展靠是市场竞争力。只有认识到标准化在提升企业竞争力方面作用，企业才会对标准化工作给重视，才能在生产经营中自觉利用标准化手段，以适销产品和良好服务最大程度地占领市场。
（1） 标准化是企业组织生产，提供服务关键前提；
（2） 标准化是企业进行技术开发、技术改造，提升市场竞争力关键路径；
（3） 标准化是实现科学管理基础；
（4） 标准化是企业保障安全生产、维护职业健康和加强环境管理关键方法；
（5） 标准化是企业应对技术壁垒、扩大贸易手段。
二、 企业标准化作用是什么？
实施标准化能为企业带来巨大改变，其作用以下：
（1）是现代企业管理关键组成部分；
（2）企业实施现代化大生产必需条件；
（3）专业化生产前提；
（4）加速新产品研发，缩短生产周期；
（5）节省原材料及能源；
（6）稳定和提升产品质量关键确保；
（7）实现管理科学和现代化基础；
（8）不停提升企业技术水平关键路径；
（9）安全生产、环境保护关键手段；
（10）企业实现信息化、精细化管理关键平台。
三、 开展标准化建设有何须需性？

四、 目前电力企业标准化建设背景和现实状况怎样？
60年代中国已经开始电力标准制订，而且形成了相对完整运行技术标准，基础满足当初需求。80年代电力部正式设置了标准化机构，关键开展标准制修订和宣传落实、提升行业职员标准化意识等工作。
伴随改革不停深入，尤其是在创建国际一流电力企业过程中，对标准化工作提出了明确要求，标准化工作在电力企业管理中位置也越来越重。为了推进企业标准化工作，在企业标准体系创建中愈加突出电力工业生产特点，将标准化理论和电力生产经营和管理实际相结合，全方面推进电力技术发展和科技结果转化为生产力。
Ø 国家就开展了标准化良好行为企业试点工作，，原国家电力监管委员会（以下简称原电监会）联合国家标准化管理委员会在电力行业推行标准化良好行为评价确定工作。
Ø 原电监会、国家标准委组建了电力企业标准化良好行为试点及确定工作办公室、省级确定工作联合办公室，确定工作办公室挂靠中电联，负责试点确定日常工作，为活动开展提供了组织保障。确定了第一批试点企业名单，并正式开展了对试点企业确实定工作，经过近两年电力企业“标准化良好行为”现场确定实践，30家电力企业经过了“标准化良好行为企业”现场确定，其中19家经过4A确定，11家经过3A确定。
Ø 集团企业于确定工程企业等12家单位开展“标准化良好行为”试点工作，主动推进标准化良好行为创建和确定工作，连续推进标准化工作深入开展。12家试点借助标准化良好行为企业创建有效推进标准化工作并取得良好成效。其中：工程企业顺利经过了国家标准委、原电监会及中电联联合现场确定工作，成为中国第一批、集团企业第一家经过“电力行业标准化良好行为AAAA级企业”单位。中电国际平圩发电厂经过集团企业验收评价，含有标准化良好行为企业AAAA级申报条件，九龙电力远达环境保护企业评定为“AAA级标准化良好行为企业”，五凌电力五强溪水电厂、蒙东能源通辽发电总厂、黄河公伯峡发电企业、金元集团黔北电厂等三级单位经过集团企业验收评价，含有标准化良好行为企业AAA级申报条件。
Ø 集团企业又开启了第二批11家单位创建工作，意在经过各基层单位具体创建工作，自下而上，以点带面推进集团企业标准化工作提水平、上台阶。
第二节 标准化基础术语
一、 什么是标准？
为在一定范围内取得最好秩序，经协商一致并由公认机构同意，共同使用和反复使用一个规范性文件。

Ø 目标是发明生产、销售、经营最好秩序；
Ø 对象是共同使用和反复出现事物；
Ø 基础是科学技术、生产实践；
Ø 基础标准是协商一致（3/4、三稿定标） 、由公认机构同意（两个）、企业标准通常由企业法定代表人或其授权管理者同意签发；
Ø 形式是规范性文件；
Ø 本质特征是统一（概念）、规范（行为）。
二、 什么是企业标准？
是指企业所制订产品标准和企业内需要协调、统一技术要求和管理、工作要求所制订标准。

Ø 企业标准是企业组织生产经营活动依据。
Ø 通常分为三类：技术标准、管理标准、工作标准。
Ø 企业标准一经制订颁布，即对整个企业含有约束性,是企业法律性文件，没有强制性企业标准和推荐性企业标准之分。
三、 什么是基础标准？
在企业标准化工作领域含有广泛适用范围和通用条款标准。

Ø 基础标准是统一企业各类标准共同准则， 在一定范围内能够直接应用， 也能够作为制订各类标准共同依据和基础， 含有普遍指导意义，同时对下一层标准含有制约和指导作用。
Ø 基础标准包含全国通用综合性基础标准和行业基础标准。
Ø 基础标准可直接应用，也可作为其它标准基础，可分为通用基础标准、技术基础标准、管理基础标准、工作基础标准。
四、 什么是技术标准？
对标准化领域中需要协调统一技术事项所制订标准。
注：“技术事项”在《中国家标准准化法实施条例》中是指：包装、储存、运输和生产技术、管理技术要求；信息、能源、资源、交通运输技术要求。工业产品品种、规格、质量、等级或安全、卫生要求；工业产品设计、生产、试验、检验、包装、储存、运输、使用方法或生产、储存、运输过程中安全、卫生要求；相关环境保护各项技术要求和检验方法；建设工程勘察、设计、施工、验收技术要求和方法；相关工业生产、工程建设和环境保护技术术语、符号、代号、制图方法、交换配合要求；农业（含林业、牧业、渔业，下同）产品（含种子、种苗、种畜、种禽，下同）品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输和生产技术、管理技术要求；信息、能源、资源、交通运输技术要求。《企业标准化管理措施》除了明确企业可对上述七个对象制订技术标准外，还要求工艺、工装、半成品和方法也应制订企业技术标准。
[GB/T 13017-,定义3.8]

Ø 技术标准包含生产对象、生产条件、生产方法及包装储存等技术要求。
Ø 技术标准存在形式能够是标准、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等。
Ø 技术标准应满足国家标准化法律法规、强制性国家标准、行业标准和企业总方针、目标要求。
Ø 技术标准对象是“物”，是对“物”客观要求描述。
五、 什么是管理标准？
对企业标准化领域中需要协调统一管理事项所制订标准。
注：“管理事项”关键指在企业管理活动中，如法人管理（发展战略和目标、实体定位、组织等）、营销、标准化和信息、设计、需求、人才、财务、生产、检验、销售、服务、质量、安全、卫生、环境保护、节能、退伍等管理中和实施技术标准相关反复性事物和概念。管理标准和和实施技术标准无关规章制度可并行存在。
[GB/T13017-,定义3.7]

Ø 管理标准是管理机构为行使管理职能而制订含有特定管理功效标准， 制订管理标准目标是保障技术标准有效实施。
Ø 管理标准含有二重性， 即自然属性和社会属性。自然属性表现在标准要求反应生产过程客观规律； 社会属性表现在标准要求符合国家法规，保障劳动者根本利益。
Ø 管理标准对象是“事”，是对“事”怎样做客观描述。
六、 什么是工作标准？
对企业标准化领域中需要协调统一工作事项所制订标准。
注：“工作事项”关键指在实施对应管理标准和技术标按时和工作岗位职责权限、工作内容和方法、岗位任职资格和基础技能、检验考评等相关反复性事物和概念。
[GB/T13017-,定义3.9]

Ø 工作标准是对每个工作或操作岗位制订共同使用和反复使用规则。
Ø 工作标准要同时实施技术标准和管理标准中对应要求， 以确保技术标准和管理标准有效实施。
Ø 工作标准对象是“人”， 是“人”怎样工作客观描述。
七、 技术标准、管理标准和工作标准之间关系？
企业标准体系应以技术标准体系为主体，以管理标准体系和工作标准体系相配套。其中技术标准管物，管理标准管事，工作标准管岗位，三者共同作用实现企业最好效益和秩序。
八、 什么是标准化？
为在一定范围内取得最好秩序，对现实问题或潜在问题制订共同使用和反复使用条款活动。

Ø 标准化是制订、公布和实施标准系统过程，标准是标准化活动过程产物。
Ø 标准化本质特征是统一， 是对反复性事物和概念作出共同遵照和反复使用规则活动。
Ø 标准化效果只有当标准在实践中得到实施才能表现出来， 没有标准实施就不可能有标准化。
九、 什么是企业标准化？
为在企业生产、经营、管理范围内取得最好秩序，对实际或潜在问题制订共同和反复使用规则活动
注1：上述活动尤其要包含建立和实施企业标准体系，制订、公布企业标准和落实实施各级标准过程。
注2：标准化显著好处，是改善产品、过程和服务适用性，使企业取得更大成功。

Ø 企业标准化活动可使企业生产、经营、管理活动全过程保持高度统一和高效率运行， 从而实现取得最好秩序和经济效益目标。
Ø 企业开展标准化活动关键内容是建立、完善标准体系， 制订、公布企业标准， 组织实施国家标准、行业标准和企业标准， 并对标准体系实施进行监督、合格评价和评定、分析改善。
十、 什么是企业标准体系？
企业内标准按其内在联络形成科学有机整体。

Ø 建立和实施企业标准体系是企业标准化工作关键内容。
Ø 企业应紧紧围绕怎样实现企业方针、目标， 建立标准体系。
Ø 企业标准体系应满足国家法律法规要求， 满足企业生产、技术和管理需要， 标准之间应相互协调。
Ø 应不停优化企业标准体系结构， 使企业标准体系一直处于最优状态。
十一、 什么是企业标准体系表？
企业标准体系内标准按一定形式排列起来图表

Ø 企业标准体系表应包含标准体系结构图、标准体系明细表和标准体系编制说明， 是表示企业标准体系概念模型， 是策划、分析、设计、建立、实施、评定企业标准体系关键方法和工具， 企业标准体系表编制是建立企业标准体系基础工作；
Ø 在企业标准体系中，基础单元是标准，是企业应实施标准，包含企业直接采取国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，和必需时有限制地直接采取国际标准和国外优异标准；
Ø 企业标准体系是一个“有机整体”，包含技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系。标准体系中标准应相对稳定但又不停发展完善。
十二、 企业标准体系表具体表现形式包含哪些？
Ø 标准体系表并不是指一个表，而是由一组图表和文件组成，包含：
Ø 企业标准体系结构图
Ø 技术标准体系结构图、技术标准明细表
Ø 管理标准体系结构图、管理标准明细表
Ø 工作标准体系结构图、工作标准明细表
Ø 标准体系表编制说明
Ø 标准汇总表和统计表
十三、 企业标准化基础标准是什么？
简化、统一、协调、优化四标准是企业标准化长久活动总结，是相互关联有机整体。四个标准全部不是孤立地存在和起作用，它们之间不仅亲密关联，而且在标准化实践中相互渗透、相互依存，形成一个有机整体。

十四、 建立企业标准体系5项标准是什么？

十五、 什么是企业标准体系自我评价？
企业为确定其建立和实施标准体系所包含各项标准和相关联多种标准化工作是否达成要求目标适宜性、充足性和有效性进行活动。

Ø 企业标准体系自我评价又称为内部评价， 根据评价基础要求， 由企业自己成立评价小组，对本企业实施标准体系进行符合性和有效性评价。
Ø 评价时间、频次、评价范围和内容可由企业自己确定，方便灵活。
Ø 对评价中发觉问题， 和未满足标准要求和未抵达成预定目标不合格项目， 企业应采取纠正和预防方法，并连续改善。
十六、 什么是企业标准体系水平确定？
判定企业建立和实施标准体系和相关联标准化工作是否满足企业预定要求客观证实活动。

Ø 企业标准体系水平确定， 应在企业自我评价基础上， 由企业自愿申请， 经过标准化主管部门认可评价机构对企业自我评价和符合企业标准体系、国家系列标准自我申明进行确定。
Ø 企业标准体系水平确定， 即包含对标准体系评价内容， 同时还包含对评价结果给出一个客观、公正确实定结论。
十七、 标准化法律法规有哪些？
1957年,在国家科学技术委员会内设置标准局,主管全国标准化工作。1958年颁布了第一批国家标准。1978年国务院同意成立了国家标准总局。
1988年12月，中国颁布了《中国家标准准化法》（1989年4月1日实施）（简称《标准化法》）是制订标准，推行标准化，实施标准化管理和监督依据。《标准化法》是中国家标准准化工作基础法， 落实《标准化法》有利于维护国家、集体和个人三者利益。《标准化法》要求了中国家标准准化工作方针、政策、任务和标准化体制等，它是国家推行标准化、实施标准化管理和监督关键依据。
1988年12月《中国家标准准化法》正式颁布后,1990年4月国务院颁布了《中国家标准准化法实施条例》,《企业标准化管理措施》等法规、规章也相继出台，中国家标准准化工作以后纳入了法制管理轨道。
十八、 标准怎样分类？
1. 标准性质
中国家标准准分强制性标准和推荐性标准两类性质标准。
保障人体健康，人身、财产安全标准和法律、行政法规要求强制实施标准是强制性标准，其它标准是推荐性标准。
2. 标准体制
中国家标准准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。
对需要在全国范围内统一技术要求，应该制订国家标准。
对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一技术要求，能够制订行业标准。
对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一工业产品安全、卫生要求，能够制订地方标准。
企业生产产品没有国家标准、行业标准和地方标准，应该制订对应企业标准。对已经有国家标准、行业标准或地方标准，激励企业制订严于国家标准、行业标准或地方标准要求企业标准。
另外，对于技术尚在发展中，需要有对应标准文件引导其发展或含有标准化价值，尚不能制订为标准项目，和采取国际标准化组织、国际电工委员会及其它国际组织技术汇报项目，能够制订国家标准化指导性技术文件。

十九、 常见标准代号含义是什么？
常见标准包含国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，下表展示了部分标准代号和其含义。更多内容可参见GB/T 13017标准。
代号
含义
属性
代号
含义
属性
ISO
国际标准化组织
国际标准
JB
机械
行业标准
IEC
国际电工委员会
国际标准
MT
煤炭
行业标准
GB
强制性国家标准
国家标准
TB
铁路运输
行业标准
GB/T
推荐性国家标准
国家标准
JT
交通
行业标准
GB/Z
指导性技术文件
技术文件
AQ
安全生产
行业标准
JJF
国家计量技术规范
国家标准
GA
公共安全
行业标准
JJG
国家计量检定规程
国家标准
HJ
环境保护
行业标准
GBJ
工程建设国家标准
国家标准
DA
档案
行业标准
GJB
国家军用标准
国家标准
JR
金融
行业标准
DB
各省市地方标准
地方标准
YD
通信
行业标准
DL
电力
行业标准
CPI
中国电力投资集团企业标准
企业标准
SL
水力
行业标准
二十、 标准草案、征求意见稿、送审稿、报批稿各指什么？
Ø 标准草案是指同意公布以前标准征求意见稿、送审稿和报批稿。它是负担编制标准单位或个人，依据任务书或工作计划起草文稿。
Ø 标准征求意见稿（亦称标准讨论稿）是指按编写标准相关要求和要求，对某一项标准首次起草文稿。标准征求意见稿是标准编制组依据上级计划和任务书要求，在充足调查研究和分析中国外相关技术资料基础上编写成。依据制订标准难易程度和需要，标准征求意见稿可分为征求意见一稿、二稿和三稿等。征求意见稿通常应发往全部包含标准相关内容单位。
Ø 标准送审稿是在对标准征求意见稿广泛征求意见基础上，由编制组认真汇总、研究和修改完善后形成一个供审查用标准草案。该草案经审查、修改后即成为标准报批稿。
Ø 标准报批稿是指上报审批标准草案。标准报批稿是标准化课题研究结果技术文字结晶，是严格按课题计划任务书要求对课题进行研究，经过编写规则、技术内容、文字叙述等方面最终审查，报请上级主管部门审批公布正式文本。
二十一、 标准化建设PDCA过程？
Ø P（planning）——编制标准化计划、制订标准化工作计划，策划标准体系表，制订标准修编计划、制订标准过程；
Ø D（do）——标准实施准备、标准培训、标准实施过程；
Ø C（check）——标准实施情况检验、标准复审过程、标准化工作评价过程；
Ø A（action）——标准实施情况改善、标准修编、标准化工作改善过程。

第三节 创建“标准化良好行为企业”基础知识
一、 什么是标准化良好行为企业？
根据《企业标准体系》系列国家标准要求，利用标准化原理和方法，建立健全以技术标准为主体，包含管理标准、工作标准在内企业标准体系，并有效运行；生产、经营等各个步骤已实施标准化管理，且取得了良好经济效益和社会效益企业。

Ø 建立企业标准体系和开展标准化良好行为活动关系是一致；
Ø 建立健全以技术标准体系为主、管理标准体系、工作标准体系相配套企业标准体系是开展标准化良好行为企业活动形式；
Ø 标准体系内全部标准得到有效实施是标准化良好行为企业活动关键。
二、 创建标准化良好行为企业目标是什么？
因为生产、经营管理需要，企业内部存在大量标准、规范、程序、工艺卡、指导书等，这些全部需要利用系统管理原理和方法将相互关联、相互作用标准要素加以识别，建立起科学、系统、清楚企业标准体系，指导企业生产和经营管理。为适应中国加入世贸组织和建立社会主义市场经济体制需要，加强企业标准化工作，引导企业提升质量水平和管理水平，增强企业市场竞争力，在落实实施《企业标准体系》系列国家标准基础上，，国家标准委提出了开展创建“标准化良好行为企业”活动。
经过开展创建“标准化良好行为企业”活动，可帮助企业对技术、管理、质量等各个部门实施标准化综合管理，使企业建立一个整体运作、协调发展管理意识和方法，实现以技术求发展，以质量创品牌，以管理促效益，以标准赢市场改革创新理念，从而达成提升产品质量、降低成本、降低能耗、保护环境、实现经济效益连续增加目标。
三、 创建标准化良好行为企业试点工作依据标准和文件关键有哪些？
1. 创建工作依据标准
GB/T15496《企业标准体系 要求》
GB/T15497《企业标准体系 技术标准体系》
GB/T15498《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》
GB/T19273《企业标准体系 评价和改善》
四项标准相互关联，相互作用，是企业标准体系组成要素，系列标准中《要求》是建立企业标准体系总则，要求企业标准化管理体制、机构、职责、人员和工作任务等基础要求；《技术标准体系》、《管理标准和工作标准体系》是企业标准体系框架；《评价和改善》是标准体系有效运行和连续改善确保。
GB/T13016《企业标准体系编制标准和要求》
GB/T13017《企业标准体系编制指南》
上述两项标准是企业编制技术标准体系表、管理和工作标准体系表指导性文件。企业能够参考这两项标准结合企业实际情况编制标准体系表。
2. 适适用于非电力企业确实定评分标准
《相关做好“标准化良好行为”试点确定工作通知》（国家标准委农轻[]93号）
3. 适适用于电力企业确实定评分标准
《电力企业标准化良好行为试点及确定管理措施》（国家标准委农轻联[]25号）
《电力企业标准化良好行为试点及确定工作实施细则》（国家标准委服务联[]76号），适适用于电力行业设计、施工、生产（发电、输电、配电、供电）、试验、修造等企业试点及确定工作。
四、 申请标准化良好行为企业确定应含有哪些条件？
1. 国家标准委农轻93号文明确申请条件（适用非电力企业）
“标准化良好行为企业”确实定由企业自愿提出申请，申请时应含有基础条件：
（1）企业已按GB/T 19273完成对标准体系自我评价，并有效运行3个月以上。
（2）企业三年内未发生重大产品质量、安全健康、环境保护等事故，未受到通报、处分、媒体曝光；
（3）企业产品近两年内无国家或地方产品质量监督抽查不合格统计。
2. 国家标准委服务86号文明确申请条件（适用电力企业）
试点企业应含有以下基础条件：
（1）按《企业标准体系》系列国家标准和电力行业标准要求建立了标准体系，有效运行三个月以上，并根据GB/T19273-《企业标准体系评价和改善》和《电力企业标准化良好行为确定评分细则》完成了自我评价；
（2）生产、经营等各步骤已实施标准化管理，且取得了良好社会效益和经济效益；
（3）三年内未发生安全、质量、环境保护等经确定重大及以上责任事故，未受到相关主管部门通报、处分等。
五、 申请确定时应提供哪些材料？
1. 国家标准委农轻93号文明确申请材料（适用非电力企业）
申请标准化良好行为确定企业应在申请时，提供以下资料：
（1）标准化良好行为确定申请表；
（2）企业标准体系自我评价汇报及评价文件；
（3）企业标准体系表及标准体系文件（包含标准体系运行同意文件、标准明细表、统计表及体系表编制说明）；
（4）近十二个月内法定质量检验机构出具产品质量检测汇报；
（5）企业组织管理机构图或管理文件。
2. 国家标准委服务86号文明确申请材料（适用电力企业）
（1） 电力企业标准化良好行为确定申请表；
（2） 电力企业标准体系自我评价相关文件；
（3） 电力企业标准体系表（包含体系表编制说明、层次结构图、明细表、统计表）及标准体系文件（包含企业标准化管理措施、标准体系运行同意文件）；
（4） 企业组织管理机构图或管理文件；
（5） 其它相关证实材料。
六、 试点确定程序是什么？

七、 标准化良好行为企业现场确定采取哪些方法？
评审组在企业进行标准化良好行为企业确定评审时，关键采取以下方法：
（1）和企业领导、职员或其它人员面谈；
（2）对试点企业活动、周围工作环境和条件观察：经过抽查看文件，比如：方针、目标、计划、步骤、标准、指导书、执照和许可证、规范、图样、协议和订单；经过抽查看统计，比如：检验统计、会议纪要、评价汇报、方案监视统计和测量结果；数据汇总、分析和绩效指标落实；
（3）分析被确定方抽样方案信息，抽样和测量过程控制程序信息；比如：用户反馈、来自外部和供方等级相关信息；
（4）查看计算机数据库和网站。
八、 企业标准化良好行为评分标准和确定等级？
1. 评分标准组成
企业标准化良好行为确定基础分为400分，加分为100分，总分500分，共分六个部分：
Ø 企业标准化工作基础要求（80分）
Ø 技术标准体系（120分）
Ø 管理标准体系（100分）
Ø 工作标准体系（40分）
Ø 标准体系实施监督和连续改善（60分）
Ø 加分项目（100分）
注：每一大项得分率不低于60 %。
2. 标准化良好行为企业四个等级
注1：基础分五个部分每项得分率应不低于60%；
注2：国家标准委农轻93号文评分表备注栏中打“※”号条款，对A级和AA级企业不作考评要求，不扣分。
九、 评价计分方法是怎样实施？
评审机构根据确定措施相关要求对企业进行评价和计分：
（1）如有不宜考评部分内容，则应增加其它考评内容权重。以技术标准体系为例：不宜考评要素分值累计为x，则其它要素变更加权系数为：x/(120-x)取整，得分一栏分值为应得分+应得分乘以加权系数。技术标准体系总分仍保持为120分。
（2）加分项部分按得分制，符合对应条款要求得分，不符合要求不得分。
（3）扣分以条款给定分数为限，扣完为止。

第四节 和标准化相关其它相关知识
一、 ISO、IEC、ITU是指什么？
ISO 国际标准化组织（International Organization for Standardization-ISO）国际标准化组织(ISO)是现在世界上最大、最有权威性国际标准化专门机构。
IEC 国际电工委员会（International Electrotechnical Commission-IEC）国际电工委员会(IEC)成立于19，至今已经有90多年历史。它是世界上成立最早国际性电工标准化机构，负责相关电气工程和电子工程领域中国际标准化工作。
ITU 国际电信联盟（International Telecommunication Union-ITU）国际电信联盟是联合国一个专门机构，也是联合国机构中历 史最长一个国际组织，简称“国际电联”、“电联”或“ITU”。 该国际组织成立于1865年5月17日，是由法、德、俄等20 个国家在巴黎会议上为了顺利实现国际电报通信而成立国际组织，定名“国际电报联盟”。
二、 ISO 9000族（GB/T19000族）质量管理标准是指什么？
ISO 9000族标准是ISO/TC 176 质量管理和质量确保技术委员会制订全部质量管理标准。
ISO 9000族标准经历了1987年、1994年、、等数次修订。
GB/T 19000族标准可帮助多种类型和规模组织建立并运行有效质量管理体系。这些标准包含：
——GB/T 19000-/ISO9000：《质量管理体系 基础和术语》是GB/T 19000族关键标准之一。表述质量管理体系基础知识，并要求质量管理体系术语；
——GB/T 19001-/ISO9001：《质量管理体系 要求》要求质量管理体系要求，用于证实组织含有能力提供满足用户要求和适用法律法规要求产品，目标在于促进用户满意；
——GB/T 19004-/ISO9004：《追求组织连续成功 质量管理方法》，该标准为组织提供了经过利用质量管理方法实现连续成功指南，提供了质量管理体系有效性和效率两方面指南，用以帮助组织应对复杂、严峻和不停改变环境。该标准目标是改善组织业绩并达成用户及相关方满意。
——GB/T 19011-/ISO9001：《质量和（或）环境管理体系审核指南》，为质量和环境管理体系审核方案管理、内部或外部质量和（或）环境管理体系审核实施和审核员能力和评价提供了指南。
上述标准共同组成了一组亲密相关质量管理体系标准，在中国和国际贸易中促进相互了解。
三、 ISO 14000环境管理系列标准是指什么？
在全球环境一体化背景下，环境保护和经济发展相协调，实现可连续发展成为当今国际社会对环境问题共识。国际标准化组织（ISO）基于此共识，推出了ISO 14000系列标准，包含环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域很多焦点问题。ISO 14001标准是ISO 14000系列标准龙头标准。
ISO 14000系列标准宗旨是规范企业环境管理行为，加强预防和控制，不停改善组织环境表现和行为，引导组织自觉遵守环境法律、法规和其它相关技术要求，改善工艺，促进清洁生产，降低对环境污染。
GB/T 24001-/ISO 14001：《环境管理体系 要求及使用指南》标准意在为组织要求有效环境管理体系要素，这些要素可和其它管理要求相结合，帮助组织实现其环境目标和经济目标。如同其它标准一样，这些标准不是用来制造非关税贸易壁垒，也不增加或改变组织法律责任。
四、 OHSAS 18000职业健康安全管理系列标准是指什么？
因为相关法律更趋严格，促进良好职业健康安全实践经济政策和其它方法更多地出台，相关方越来越关注职业健康安全问题，各类组织越来越重视依据其职业健康安全方针和目标来控制职业健康安全风险，以实现并证实其良好职业健康安全绩效。
OHSAS 18000系列标准， 是英国家标准准化协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织制订职业健康安全管理标准，并非ISO颁布国际标准。OHSAS 18001:1999颁布后，OHSAS项目组依据众多国家反馈意见， 对该标准进行了全方面修改，于7月正式公布了OHSAS 18001:《职业健康安全管理体系要求》。
中国于11月12日公布了GB/T 28001《职业健康安全管理体系规范》。对该标准进行了修订，最新版本为12月公布，2月实施GB/T28001-/OHSAS18001： 《职业健康安全管理体系 要求》。
该标准意在为组织要求有效职业健康安全管理体系所应含有要素。这些要素可和其它管理要求相结合，并帮助组织实现其