基于GIS的不动产登记数据整合建库研究_吕淑媚.pdf

第 46 卷 第 6 期2023 年 6 月测绘与空间地理信息GEOMATICS SPATIAL INFOMATION TECHNOLOGYVol 46，No 6Jun，2023收稿日期:20210927作者简介:吕淑媚(1994)，女，浙江台州人，助理工程师，学士，主要从事测绘与地理信息等方面的应用研究工作。基于 GIS 的不动产登记数据整合建库研究吕淑媚，王玮东(浙江省测绘科学技术研究院，浙江 杭州 310000)摘要:为解决不动产登记数据统一整合入库问题，本文以某地区为研究对象，综合应用 GIS 数据处理技术，完成了从前期基础数据收集、规范化整合处理、标准数据库设计搭建、不动产登记成果统一入库管理、数据库质量检验等，借助 Oracle 数据库、平台、ArcSDE 平台以及 ArcGIS 软件平台等，设计研发不动产登记整合数据管理系统，为不动产登记业务工作的高效推进提供了保障，为不动产登记数据的信息化管理提供了新的思路。关键词:不动产登记;GIS;数据库;信息化管理中图分类号:P208文献标识码:A文章编号:16725867(2023)06015804esearch on the Integration and Database Construction of ealEstate egistration Data Based on GISLYU Shumei，WANG Weidong(Zhejiang Institute of Surveying and Mapping Science and Technology，Hangzhou 310000，China)Abstract:In order to solve the problem of unified integration and storage of real estate registration data，this article takes a certain areaas the research object，comprehensively applying GIS data processing technology，and completing the preliminary basic data collec-tion，standardized integration processing，standard database design and construction，unified storage management of real estate regis-tration results，database quality inspection，etc With the help of Oracle database，platform，ArcSDE platform and ArcGIS softwareplatform，the integrated data management system of real estate registration is designed and developed，which guarantees the efficientpromotion of real estate registration business and provides a new idea for the information management of real estate registration dataKey words:real estate registration;GIS;database;information management0引言不动产登记制度是一项涉及多地域、多学科、多部门的重要研究课题，随着我国不动产登记工作的迅速开展，原有不动产登记制度及整合数据管理方法难以满足管理工作的需求，故建立专业的不动产登记数据信息化管理平台迫在眉睫1。本文以 GNSS、S、GIS 技术为基础，多途径获取不动产登记数据，通过专业方法对不动产登记数据进行整合，从而保障不动产登记工作的顺利开展，然后利用地理信息系统建立不动产登记数据管理平台，进一步促进不动产登记整合数据的信息化管理工作的开展。本次研究以某地区的不动产登记数据为研究基础，充分利用研究区内的地籍数据、历史文化资料以及现有的房产管理系统等信息，基于地理信息系统，建设不动产登记数据整合及管理平台，对不动产登记数据进行规范化信息化管理，为各应用部门提供满足其应用需求的不动产登记数据，为建立合理健全的不动产登记制度奠定基础。1不动产数据整合方案研究1 1技术流程研究不动产登记数据整合的本质是依据国家推出的标准规范2，通过专业技术方法建立不动产登记数据库，包括标准化原始数据库、数据合成中间库以及整合成果数据库，从而实现不动产登记数据的信息化、规范化和统一化管理3。在不动产登记数据整合过程中，应以完整性、一致性、规范性等原则为出发点，对研究区存量数据进行综合分析，对缺失部分进行补充完善;并注意原始数据库不得出现任何形式的变动，从而保证整合前后的不动产登记数据具有极高的一致性4。不动产登记数据整合流程主要包括 6 个阶段，分别为数据准备阶段、整理与修补测阶段、房地关联阶段、增量更新阶段、存量更新阶段以及检查验收阶段，如图 1 所示。图 1数据整合技术流程图Fig 1Flow chart of data integration technology1 2数据整合研究不动产登记数据整合是通过对存量数据进行科学整理，按照标准要求严格定义不动产登记数据类型，从而保障登记数据类型的一致性，并划分至同一空间坐标系下5，同时将不动产登记过程中的缺漏信息补充整理，发现并解决登记过程中的同名异质和同质异名等问题，从而对不动产登记数据标准进行统一管理，为不动产登记数据整合入库奠定基础。不动产登记数据整理完成后，需对其进行规范化整合，主要包括空间数据整合、数据补录完善、建立楼盘表、整合成果入库，从而实现不动产登记数据的规范化表达，通过专业方法方式整合同名异质及同质异名登记指标，以及权利信息交叉数据等，做到不重复不缺失，并使得整合前后的不动产登记数据信息保持高度一致。2不动产登记整合数据建库在不动产登记数据整合及建库过程中，需严格遵循“规范法定、整发并重、内外结合、强力协调”的原则6，确保不动产登记数据整合及建库的合理性及合规性。2 1技术架构研究2 1 1设计原则不动产统一登记系统平台建设需满足不动产登记部门的数据信息管理、成果溯源、多方协调以及监督决策等使用需求，故设计原则主要有标准统一、功能完备、分级联动和业务协同等。标准统一主要是指不动产登记数据、整合工序流程标准化管理，形成统一标准，满足不动产登记业务和数据标准规范要求;功能完备是指不动产统一登记系统平台需兼具多功能应用，既能满足不动产登记数据利用管理，还能够实现房产调查、地籍测绘等成果数据的二次处理及入库，为不动产登记业务系统的综合联动提供基础地理信息数据7;分级联动是通过在系统平台预留外部接口，便于后续接入国家级不动产数据统一管理平台或其他需要对接的管理平台;业务协同是指不动产登记数据的整合和入库管理，除管理部门外，还应和土地、农林、海洋等相关部门通力协作，为其提供基础研究数据，实现信息共享。2 1 2架构层次研究依托“土地资源云平台”，以现有存量数据资料、各类数字化成果为基础，对土地、房屋等多种数据进行整合规划，从而搭建不动产登记整合数据管理系统，真正实现不动产登记数据的统一登记机构、统一登记簿册、统一登记依据、统一信息平台管理，便于不动产登记数据的多领域应用。不动产登记整合数据管理系统技术架构如图 2 所示，主要分为基础设施层、平台层、数据资源层、应用层四大部分。图 2不动产登记整合数据管理系统技术架构Fig 2Technical architecture of real estate registrationintegrated data management system基础设施层主要包括基础软件、资源池及物力资源 3个板块;其中基础软件是系统的硬件支持环境，包含多种操作系统、关系型数据库、GIS 平台等;资源池是涵盖了计算资源、存储资源和网络资源的网络基础设施，便于基础计算及数据存储;物力资源主要是指系统平台的操作环境，包括服务器、存储设备和网络设备等。平台层主要是对物理资源、数据资源、通用资源、应用服务、资源服务的统一管理及监控调度，为不动产登记951第 6 期吕淑媚等:基于 GIS 的不动产登记数据整合建库研究整合数据管理系统平台的构建提供运营基础，同时具备与电子政务、地图框架等平台的对接接口，融合云计算、大数据等技术，与“国土云平台”联合构建不动产登记信息共享服务系统。数据资源层主要包括不动产登记数据库和其他数据库等，其中不动产登记数据库又分为原始库、中间库和成果库，主要功能是为不动产统一登记信息管理平台提供基本数据、专业数据、管理数据等数据服务。应用层也是软件服务层，为土地管理机构、不动产登记机构、国土资源及住房建设相关部分提多类型数据处理服务;应用层采用 B/S 架构进行系统构建，同时要辅以C/S 架构，便于信息交互，以解决复杂数据处理及信息安全问题。2 2不动产数据要素分类与编码不动产登记数据库主要涵盖了不动产单元、权利人、权利内容以及登记业务等数据信息8，根据通用规则，登记数据要素按六大类进行了划分，分类代码由表示分层代码的 10 位阿拉伯数字组成，共设计为 6 层结构，其中前4 层均由 2 位数代码组成，0 填充空位，后 2 层均由 1 位数代码组成，其结构如图 3 所示。图 3分类代码结构图Fig 2Classification code structure diagram2 3基于 GIS 数据建库2 3 1数据库框架设计不动产登记数据库设计应以不动产登记数据库标准(试行)为依据，同时多方调研用户需求，综合考虑技术标准、数据库建设标准及需求反馈，进行数据库基础框架设计，主要内容包括:1)空间数据库分层。为方便不动产登记数据的更新和规范化管理，应对空间数据库进行分层处理，将具有相同精度、框架结构、主体空间的数据存储在同一层级中，根据研究区不动产登记数据及整合现状，统一采用 2000国家大地坐标系，空间分层采用标准数据分层。2)数据库平台设计。本次研究过程中采用 Oracle 数据库平台进行相关数据库搭建，以 ArcSDE 平台为基础进行地理信息数据集成工作，采用 ArcGIS 软件平台进行数据库建设及多类型数据管理。3)不动产登记数据库标准。以不动产登记数据库标准(试行)为依据，设计待定数据库标，然后利用 Arc-GIS 软件平台搭建空间数据层和属性结构表。4)制定数据库建设规则。在设计阶段制定数据库建设规则，保障实施方案的可行性及成果可靠性，确保数据库结构、数据成果质量等满足规范要求和使用需求。2 3 2数据建库研究本次研究在充分调研使用人员需求的前提下，从不动产登记数据库标准(试行)出发，进行数据建库研究，主要可分为 5 个阶段，分别为基础数据准备阶段、规范化梳理归纳阶段、数据整理阶段、整合落宗阶段、成果数据入库阶段(详见表 1)。表 1数据整合入库一览表Tab 1Data integration and storage准备阶段规范化梳理数据整理整合落宗数据入库资料收集数据源检查数据库框架设计实施方案技术细则技术培训无效数据清洗空间数据梳理登记簿梳理登记档案梳理逻辑关系重建空间数据整理登记簿册整理空间数据整合宗地统一编码非空间数据整合信息落宗不动产单元编号基础地理入库宗地数据入库自然幢数据入库权利数据入库权利人数据库登记业务数据入库无数据生成准备阶段是对原始数据资料的搜集及相关技术标准的确立，规范化梳理是对原始数据资料进行筛选、梳理以及逻辑关系重建等，数据整理是对空间数据和登记簿册的有效归纳，便于下一步数据整合，空间数据、非空间数据以及不动产单元编号等整合落宗完成后，即可进行数据入库。2 4建库疑难问题解决方案在本次不动产登记数据整合建库过程中，不可避免地发生了一些疑难问题，汇总如下。1)宗地重叠。宗地重叠问题大多出现在大面积宗地管理过程中，大块宗地在不同时间段进行分割出让，由于登记制度和管理的不完善，导致大块宗地上下手关系信息较为混乱，从而产生宗地重叠现象。对于宗地重叠问题，本次研究通过查阅原始土地档案，在相关人员的帮助下，梳理宗地重叠原因，理清宗地权属，为完善变更登记提供数据依据。2)房屋跨宗地。产生房屋跨宗地现象的原因包括宗地空间数据错误、宗地界线两侧房屋误判、一栋房屋坐落两宗地。前者可通过重新采集宗地空间数，对异常数据进行修正;后两者可通过现场实际调查，如存在违建房屋需进行标注，避免违法登记。3)合并抵押。合并抵押问题主要是存在多块宗地和多套房屋捆绑抵押现象，但不动产登记数据库标准(试行)中仅支持以房地产单元为单位的抵押登记，为满足合并抵押登记需求，本次研究采用“附记”字段，在满足规范要求的同时，通过添加附记注明合并抵押现象。3信息平台数据库检核通过综合汇总国土、林权、草原、房产、承包经营权等多个领域的数据特点，进行标准化数据建库工作，从而实现对不动产登记数据信息的有效整合和规范一体化管理，主要包括多类型数据转换、不动产登记数据整合、成果数据建库、数据质量检查、数据资料定期更新等，在符合规范要求的前提下最大程度满足作业人员对不动产登记数据库信息化管理的需求。3 1标准数据文件录入系统平台支持包括 txt、sdb、shp、cad 等在内的多类型标准数据文件输入，涵盖了图形数据和属性表数据，并支持利用唯一主键产权编号对图形数据和属性表数据进行061测绘与空间地理信息2023 年关联，并进行无缝匹配，实现不动产登记数据信息初步整合。3 2不动产数据管理系统平台预留标准开放接口，数据成果支持多方式输出，极大方便了与 AutoCAD、南方 CASS 以及 ArcGIS 平台等常用软件之间的联动，为不动产登记数据的信息化管理和后续二次开发利用奠定基础。通过不动产单元号增加不动产数据，包括录入属性信息以及添加适量图形信息，并可对属性和图形信息数据进行检核;同时可对已有不动产整合数据进行综合检索查询，包括宗地信息、楼盘信息、户信息等;以唯一主键作为调用识别单元，对不动产登记数据进行审核检查，主要有图形信息数据和属性信息数据，发现问题即可对错误信息进行准确定位，便于修改、删除、补录等;可以通过不动产整合数据和影像数据进行叠加处理，检验影像数据和不动产整合成果的契合情况。4结束语不动产登记整合数据的信息化管理是近年来大量研究员的重点研究工作，本文以不动产登记数据库标准(试行)为依据，通过对多方需求进行综合分析，借助 Or-acle 数据库、平台、ArcSDE 平台以及 ArcGIS 软件平台等，设计开发不动产登记数据管理系统，建立科学合理健全的不动产登记整合数据库，并利用 GIS 技术对不动产建库信息进行有效验证，为不动产登记整合数据的信息化管理提供了有效的发展方向。参考文献:1郑史青，魏红洲，李国洋，等 东莞市不动产登记数据整合建库平台设计与实现J 测绘与空间地理信息，2021，44(2):168171 2史长斌 浅谈不动产登记数据整合与入库 J 测绘技术装备，2017，19(3):6062 3叶立，李娟 宁夏不动产登记数据整合要求及对策研究 J 测 绘 与 空 间 地 理 信 息，2017，40(11):182 184，187 4裴莲莲，李立军 不动产登记数据整合思路与实践:以北京市房屋、土地数据整合为例J 北京测绘，2018，32(10):1 1171 120 5吕悦，吕伟源 不动产登记数据整合方法探讨J 测绘与空间地理信息，2019，42(3):211213 6黄杰云 不动产登记存量数据整合技术与实践 J 地理空间信息，2021，19(6):120123 7曹铁朋 基于 GIS 的省市级不动产登记信息管理平台建设思 路J 测 绘 与 空 间 地 理 信 息，2018，41(3):112115 8毛莹莹 不动产登记历史数据整合方法探讨:以桂平市为例 J 测绘与空间地理信息，2021，44(2):215217 编辑:张曦(上接第 157 页)2AYENI A O，CHO M A，MATHIEU，et al The localexperts perception of environmental change and its im-pacts on surface water in Southwestern Nigeria J Envi-ronmental Development，2016，17:3347 3HALABISKY M，MOSKAL L M，GILLESPIE A，et al e-constructing semi arid wetland surface water dynamicsthrough spectral mixture analysis of a time series of Land-sat satellite images(19842011)J emote Sensingof Environment，2016，177:171183 4HADY S，SCHULTZ D M，VAUGHAN G Early evolutionof the 23 26 September 2012 U KFloods:tropicalstorm nadine and diabatic heating due to cloud microphys-icsJ Monthly Weather eview，2017，145(2):543563 5FEMANDO D S S，SANCHES L，AKEL D M D V，et alStem water storage dynamics of vochysia divergens in aseasonally flooded environmentJ Agricultural and For-est Meteorology，2017，232(Complete):566575 6SHI K，ZHANG Y，ZHOU Y，et al Longterm MODIS ob-servations of cyanobacterial dynamics in Lake Taihu:e-sponses to nutrient enrichment and meteorological factors J Scientific eports，2017，7(1):40 326 7XUH Modification of normalized 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