领导学领导艺术复习重点.doc

领导学基础（领导艺术）期末复习重点

一、名词解释
1. 领导：
2. 充分授权
3. 权力制约
4. 柔性领导：
5. 领导决策
6. 领导体制
7. 领导文化
8. 领导效能
9. 领导关系
10. 科学决策
11. 不充分授权
12. 决策树法
13. 领导行为方式
14. 虚拟政府
15. 领导手段
16. 领导权力：
17. 领导者：
18. 领导关系：
19. 权力腐败
二、简答题
1. 简述西方领导理论主要涉及的三个研究领域。
2. 简述创建一个成功的团队的方法。
3. 简述领导用人标准的主要内容。
4. 简述领导权力的特点。
5. 简述领导选才的原则。
6. 简述领导授权需要遵循的原则。
7. 简述领导权力腐败的特征。
8. 简述人力资本理论地基本思想。
9. 简述领导效能的特点。
10. 什么是领导决策体制？
11. 简述政府与公民之间电子政务的内容。
12. 战略管理有哪些步骤？
13. 简述领导体制在领导活动中的地位和作用。
14. 简述领导决策的要素。
15. 简述我国领导体制的本质特征。
三、论述题
1. 试述领导与管理的区别与联系。
2. 试述如何对领导权力进行有效的制约。
3. 试述一个成功团队的作用。
4. 试述我国领导体制的主要弊端以及改革的内容。
5. 论述领导处理冲突的方法。
6. 试述领导者与被领导者之间的影响与作用。
7. 论述领导权力腐败的危害。
答案从以下内容中整理，请自己完成

领导学基础

一、名词解释
1、柔性领导。指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。
2、不充分授权。也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。
3、矩阵式。矩阵式组织结构是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划——目标”结构形式。
4、文化生态学。是研究人与文化、环境及其关系的学科。其主要观点是：强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。

二、单项选择题
1．孔子提出“人存政举，人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的( B )。
A．民本思想 B．人本思想
C．谋断分离的思想 D．重视纳谏的思想
2．从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和( C )。
A．经济力 B．外交力 C．领导力 D．军事力
3．在( D )时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。
A．原始社会 B．转型社会 C．现代社会 D．传统社会
4．简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用( A )组织结构。
A．直线式 B．职能式 C．混合式 Ｄ．矩阵式
5．根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为( D )。
A．集权制与分权制 　 B．完整制与分离制
Ｃ．层次制与职能制 　D．一长制与委员会制
6．任务结构是指( D )。
A．任务的明确程度 B．对任务的负责程度
C．任务的执行程序和方法 D．任务的明确程度和对任务的负责程度
7．文化中最为活跃的因素是( C )。
A．精神文化 B．制度文化 C．物质文化 Ｄ．历史文化
8．在专家式领导中，“软专家”是指( B )。
A．精通业务和技术的专家 Ｂ．擅长领导与管理的专家
Ｃ．精通软件设计的专家 Ｄ．公共关系方面的专家
9．( D )组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。
A．直线式 B．职能式 C．混合式 D．矩阵式
10．在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度( B )。
A．无关 B．呈正相关关系 C．呈负相关关系 D．没有直接关系

三、多项选择题
1．组织的核心竞争力主要包括四个方面，它们是( ACDE )。
A．管理体现 B．融资能力 C．技术体系
D．知识与技能 E．价值观念与组织文化
2．根据内隐领导理论，领导概念主要由四个方面的因素构成，分别是( BCDE)。
A．职业经验 D．人际能力 C．个人品质 D．目标有效性 E．才能多面性
3．下列属于权力载体的承担者的有(ABCDE)。
A．政党 B．地位 C．血缘 D．年龄 E．知识
4．个人家长式领导主要表现为( ABE )。
A．君主专制 B．世袭制　　C．荫庇制 Ｄ．独裁制 E．中央集权制
5．下面列举了有关正式领导者和非正式领导者的几种说法，其中正确的是( ABE )。
A．领导者按照产生的方式可以分为正式领导者和非正式领导者两种类型
Ｂ．正式领导者拥有组织指定的正式职位、权力和地位，其主要功能是通过领导活动达成组织目标。
Ｃ．正式领导者可以运用合法的权力来影响下级的思想和行为，但是不可以采用权力的消极形式强制下级服从。
Ｄ．非正式领导者是指在正式组织或非正式组织中，由组织内成员自发推选的领导者，他们的主要作用是通过领导活动实现组织目标。
Ｅ．一个成功的领导者应当集正式领导者与非正式领导者于一身。

四、简答题(含辨析题)
1．领导权力只能用权力进行制约。
答：此种制约机制是民主社会所独有的一项治国战略。它的主要涵义是，在正确理解权利与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻遏权力之滥用的作用。以公民权利制约政府权力这一机制的实质是使公民成为监督政府的力量。
２．简述我国领导体制的演变历程。
答：我国领导体制的演变过程大体上可以划分为四个阶段：
第一阶段，1949—1956年，为领导体制的基本确立阶段。这一阶段就是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制的阶段。
第二阶段，1956—1966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段。
第三阶段，1966—1976年，为领导体制的混乱与畸形阶段。
第四阶段，1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。这一阶段领导体制的改革和发展，带来了国家的经济繁荣与政治稳定。
３．简述领导文化的功能。
答：文化是人类有别于其他任何动物的最重要的特征。领导文化是文化存在于特定领域中的一种样式，其功能是一般文化功能在领导活动中的延伸。
(1)内化功能。无论是领导行为的执行者，还是领导行为的接受者，在领导实践范畴内的所有活动都是领导文化的外在的行为显现，而领导文化则构成了个体活动的精神动因和内在依据。这种作用，称为内化功能。领导文化的内化功能主要表现在两个方面：
第一，为个体行为提供理性支持，提供判断和选择行为方式的内在依据。
第二，决定个体活动的动机和热情。
(2)规范功能。领导文化是在领导活动的实践中产生和获得发展的，自然要受到领导活动的制约和影响。但是，领导文化一旦形成，又具有相对的独立性，对领导活动具有规范作用。
(3)导向功能。领导文化作为领导领域的主要意识范畴，无疑具有导向作用。优秀的领导文化对于领导活动具有正确的导向功能，恶劣的领导文化对领导活动具有错误的导向功能。
(4)调适功能。领导文化就可以在领导活动实践中发挥重要的调适功能，它能够在以下几个方面帮助个体或组织控制失范或减弱失范带来的不良影响：
第一，在领导活动中调节个体行为。
第二，在领导活动中催发个体行为。
第三，在领导活动中帮助个体克服挫折。

五、论述题(含案例分析题)
1．[解题说明]教材中有七种功能，即引导功能，组织功能，指挥功能，控制功能，协调功能，激励功能和教育功能。在这七种功能中列举三种功能，作简要分析。
答：(1)引导功能。领导从根本上规定了组织发展目标，规范了组织前进的方向。
(2)组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源等。
(3)指挥功能。指挥是领导的一项重要功能，是确保决策得以执行的重要条件。
(4)控制功能。组织的目标和战略决策在具体执行过程中，只有授权而没有控制，是很难达成目标的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握，以保证组织相对的稳定和有序发展，防止组织的失控或瓦解。
(5)协调功能。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。
(6)激励功能。所谓激励，就是激发人的积极性、创造性的过程。激励功能是领导的主要功能之一。
(7)教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求，成为反映时代需求的一项重要领导功能。
2．结合WTO的要求，试述我国领导体制改革的方向和前景。
答：面对WTO的规则动作，对中国领导体制进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，从而解决领导体制的滞后性，实现政府自身管理改革的目标：精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。为此，我国必须在七个方面进行努力。
第一，实现领导权力划分科学化。主要包括以下内容：
一是科学地进行横向权力的划分，划清党政的不同职能，理顺行政领导机关与党组织、人民代表大会、司法机关、群众团体、企事业单位及其他各种社会中介组织之间的关系。
二是科学地进行纵向权力的划分，划清中央、地方、基层各自的职权，明确各级行政领导机关及其人员的职责权利，理顺上下级之间的关系，调动各方面的积极性。
三是进一步理顺行政领导机关内部之间的关系，健全管理制度与岗位责任制，使之逐步走向制度化。
第二，建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政。具体内容包括：
一是抓紧时间清理，修改或废止与WTO规则和政府承诺不相符合的法律法规，使之与WTO规则相一致；另一方面，针对国内法律的欠缺与空白，及时制定相应的政府法规，做到废、改、立同步进行，建立健全符合WTO规则要求的政府法律体系。
二是维护中央政府法律法规的统一性和权威性，是加入WTO的一项根本性要求。这就需要各地方、各部门在有关行政工作中必须执行中央政府出台的法律法规，各级地方政府、各政府部门有关的现行法规及规范性文件凡与中央法规不一致的地方也需要加以纠正或废除；中央政府应当借助加入WTO带来的强大推动力尽力消除地方保护主义和部门利益，从法律上打破行业垄断地区封锁：地方政府和部门新出台的各种人世应对措施也应注意保持与中央政府规定的一致性；在执法过程中，中央政府需要加强协调监督，采取有效措施确保政令畅通，推动全国统一的自由市场的形成。
三是按照WTO规则的要求，政府应当设立或指定咨询点，为国内外企业提供有关法律信息服务，对WTO成员毅然决然的问题也应在规定时间内提供权威性答复。对这一政府管理的新要求，各级政府需要做好相应的准备工作。
四是根据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施，建立比较完善的依法行政体制，并保持政府行政过程的透明性、可预见性、公开性。
第三，推行政务公开，健全监督机制。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开、结果公开，并建立相应的政务公开制度，如听证制度、信息查询和咨询制度、公开信息发布制度等，增加政府法规和决定的透明度公开度。政府还应切实加强行政管理系统内部的层级监督制度，建立健全相应的行政复议制度行政检查制度、追究行政责任制度，及时发现和撤销行政机关有悖于WTO规则的政策和决定，及时纠正和制止不当行政行为。
第四，加快政府管理信息化、网络化建设进程。加入WTO，对我国政府信息处理能力提出了更高要求。可以说，构建全新工作方式的电子政府已是迫在眉睫。离开了电子化政府，行政效率将大打折扣，政府也会失去与国际接轨的基础条件。因此，我国必须大力推进电子政务建设，利用电脑网络平台公开政府管理信息，进一步提高行政效率，减少行政成本。
第五、改进公共服务方式。加入WTO，要求政府管理不断引进新的管理观念和管理方式，提高政府提供公共服务的质量和水平。政府可以采取以私补公的服务方式，鼓励和吸引社会资本参与原来由政府包办的公益事业和公共服务，如教育、医疗、文化、体育事业，公共设施和基础设施建设，社区自我管理等等，使财政资金起到：“四两拨千斤”的功能。再有，政府还可以采用政府业务合同工程的形式，将某些公共事务以合同的形式承包给企业，政府则可以集中力量管秩序、管公平。
第六、按照国际市场经济通行规则，改进行政审批制度。应大幅度筛选和减少行政审批事项，改进审批方式，规范审批程序和时限，将不必要的“审批制”改为“注册制”、“登记制”或“备案制”，逐步与国际惯例接轨。
第七、加强公务员培训，努力树立良好的政府领导形象。入世成功，要求我国必须及时对政府公务员加以培训，以使其适应其新形势下政府管理的需要。政府应当制定专项培训计划，对公务员，特别是经济部门的公务员进行WTO知识的培训，以尽快造就一批熟悉WTO规则的行政管理人才。同时政府还应对各级政府公务员进行普及性培训，改变目前许多地方公务员对WTO知识知之甚少的状况，建立一种学习型的组织，并在公务员中树立终身学习的观念。此外，在加入WTO后成员国政府都特别重视形象问题。良好的政府形象也是一种资源。我国政府在国际贸易组织中，应该树立一个懂科学、有能力、讲规则、重诚信的政府形象。这也是领导体制改革的一个重要目标。

第一章 导论

一、名词解释
1、领导：是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，引导和规范领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。
2、领导主体：是指由组织中担任决策、指挥、协调合监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。
3、领导客体：是领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者的部属和领导的部分对象。
4、领导手段：是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式和方法。
5、行政领导：是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。
6、领导权变理论：就是有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应得领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。
7、内隐领导理论：有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的，既表明人们对领导者的要求，也表明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。
8、柔性领导：就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织变为人们自觉的行动的领导行为。
 　　二、单项选择题
　　1．真正意义上决策与执行的分工出现在19世纪，它首先发生在（　　）。
　　A．军事领域　　　　　　B．政治领域　　
　　C．工厂　　　　　　　　D．经济领域
　　2．从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和（　　）。
　　A．经济力　　　　　　　B．外交力　　　　　
　　C．领导力　　　　　　　D．军事力
　　3．领导具有双重属性，其中占据主导地位的是（　　）。
　　 A．自然属性　　　　　　 B．社会属性　　　
　　C．权力属性　　　　　　 D．服务性
　　 4．在专家式领导中，“软专家”是指（　　　）。
　　 A．精通业务和技术的专家　　　　B．擅长领导与管理的专家
　　 C．精通软件设计的专家　　　　　D．公共关系方面的专家
　　5．道家的政治思想是（　　）。
　　 A．以德治国　　　　　　B．仁政　　
　　C．无为而治　　　　　　D．法治
　　6．孔子提出“人存政举，人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的（　　）。
　　A．人本思想　　　　　 B．民本思想　　
　　C．谋断分离的思想　　　D．重视纳谏的思想
　　7．权变领导理论的研究重点在（　）。
　　A．领导者的个性特质　　　　
　　B．不同领导行为和领导风格对领导绩效的影响
　　C．领导者的影响力　　　　　　　
　　D．领导者、被领导者的行为和领导环境的关系
　　8．领导的缓冲器、替代品与放大器理论是由以史蒂文为代表的研究者提出的具有（　）的领导理论。
　　A．权威理论色彩　　　　　B．行为理论色彩　　
　　C．权变理论色彩　　　　　D．特质理论色彩
　　9．我国领导学发展的关键时期是（　　）。
　　A．20世纪30年代　　　　 B．20世纪80年代　
　　C．20世纪70年代　　　　 D．20世纪90年代
　　10．在伯恩斯编制的测量超越型领导的问卷MLQ(Multifactor Leadership Questionnaire)中，超越型领导包括三个子维度，分别是领导魅力、个性化关怀和（　）。
　　A．良好的沟通　　　　　 B．协作精神　　　
C．智能激发　　　　　　 D．动机激励
参考答案：　　1．B2．C3．B4．B5．C6．A7．D8．C 9．B 10．C
　　三、多项选择题
　　1．社会分工主要是在两个方向上展开的，他们是（　　）。
　　A．横向分工　　　　　B．纵向分工　　　
　　C．结构分工　　　　　D．功能分工　　　　　
　　E．专业分工
　　2．决策与执行的纵向分工是社会发展的必然产物，由此而产生的（　　）的分离，对领导学的产生起到了直接的推动作用。
　　A．领导与决策　　　B．决策与管理　　　
　　C．领导与管理　　　D．领导与执行　　　
　　E．决策专门化与执行专门化
　　3．领导学的学科特点包括（　）。
　　A．综合性　　　　 B．社会性　　　　
　　C．应用性　　　　D．交叉性　　　　
　　E．理论性
　　4．中国古代领导思想中的民本思想主要包括（　　）。
　　A．信民　　　　 B．富民　　　　
　　C．爱民　　　　D．教民　　　　　
　　E．治民
　　5．“领导”包含了五个基本要素，分别是领导主体、领导客体、领导环境和（　）。
　　A．领导手段和领导文化　　 B．领导手段　　　　　　
　　C．领导文化和领导目标　　D．领导目标　　　　　　　
　　E．领导方法和领导目标
　　6．与其他社会活动相比，领导的特点主要有（　　）。
　　A．系统性与互动性　　 B．战略性与前瞻性　　　
　　C．实践性　　　　　　D．强制性与权威性　　
　　E．社会性与历史性
　　7．组织的核心竞争力主要包括四个方面，它们是（　　）。
　　A．管理体系　　　　B．融资能力　　　　
　　C．技术体系　　　　D．知识与技能　　　
　　E．价值观念与组织文化
　　8．根据内隐领导理论，领导概念主要有四个方面的因素构成，分别是（　　）。
　　A．职业经验　　　　B．人际能力　　　　
　　C．个人品质　　　　D．目标有效性　　　
　　E．才能多面性
　　参考答案： 1．AB2．CE3．ABCD4．ABD5．BD6．ABD7．ACDE8．BCDE
四、简答题（含辨析题）
1、领导的属性及其关系.
领导活动是人类社会普遍存在的现象，领导的属性主要包括自然属性与社会属性两个方面。
（1）领导的自然属性产生于社会这关拟题活动的自然需要，是有人们社会集体实践活动中的客观规律所决定的。其一般标志，就是统一的意志和一定的权力，即任何社会与时代的领导都必须具有的共同的标志。（2）领导不仅具有自然属性，更具有社会属性。人们之间的政治关系与经济关系渗透于领导活动的全部过程之中，并规定着他们呢的社会性质，即领导的社会属性。（3）在领导的双重属性中，社会属性占据着主导地位，决定甚至改变自然属性，使其发生某种形式上的变化。
2、按照领导的历史发展进程，领导可以划分为哪几种类型？
自然式领导、专制式领导、民主式领导、专家式领导、专家集团式领导
3、简述中国古代领导思想的主要流派及其基本观点。
（1）儒家。儒家反对一味以刑杀治国，主张“德治”和“仁政”维护政治统治。
（2）道家。道家的政治思想是无而治，主张“齐物论”和“道法自然”，认为从“道”的观点看，万物一体，无是无非。
（3）法家。法家主张“法治”、刑治、霸道。其核心是依靠严刑峻法以力服人。
（4）兵家。兵家以谋略著称。
4.简述中国共产党在领导思想与领导实践方面的主要贡献。
在具体的领导思想与实践方面，主要的贡献有：
（1）决策与执行分工的领导观念；
（2）群众路线的领导方法；
（3）注重领导作风与素质的领导思想。
5、简述西方领导理论发展的一条基本线索、两个研究方向。:
（1）一条基本线索：由价值中立理论向非价值中立理论发展。（2）两个研究方向：一是从研究领导者入手来研究领导理论；二是从研究领导活动入手来研究领导理论。
6、简述西方领导理论主要涉及的三个研究领域。
（1）政治与行政领导领域。主要体现为对政治首脑或领袖素质与行为的研究。（2）企业领导领域。西方的一些经济管理专家普遍认为领导是管理的一部分，他们的领导学著作也往往是管理学的专业用语。（3）军事领导领域。主要体现在对战争中的领导艺术的研究。
7、简述领导权变理论的基本观点和理论贡献。
领导权变理论就是有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。权变理论认为：领导是在一定环境条件下，通过与被领导者的交互作用去完成特定领导目标的动态性行为的过程，领导的有效行为应随着被另发哦者的特点和环境因素的变化而发生变化。这一理论认为领导的成效依赖于领导者本身的条件、被领导者的条件、环境条件三个因素的交互关系，即领导是领导者、被领导者和领导环境的函数。此外，这一理论还认为应把研究的重点放在领导者、被领导者的行为与环境的相互影响上。领导权变理论的主要贡献在于，它使领导具有更强的艺术化色彩，并且使得人们对领导的判断不再局限于道德范畴。
五、论述题（含案例分析）
1、试述领导与管理的区别与联系。
（1）领导与管理的联系：①领导是从管理中分化出来的②领导和管理无论是在社会活动的实践方面，还是在社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。（2）领导与管理的区别：①领导具有战略性。领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御，强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标；管理则侧重于政策的执行，强调下属的服从和组织控制实现组织目标。领导追求组织乃至社会的整体效益；管理则着眼于某项具体效益。②领导具有超脱性。领导重在决策，管理重在执行。工作重点不同，使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务，主要从根本上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配置，通过事无巨细的工作实现管理目标。
2、列举领导的三种功能，并作做简要分析。
（1）引导功能。领导从根本上规定了组织发展目标，规范了组织前进的方向。（2）组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源等。（3）指挥功能。指挥是领导的一项重要功能，是确保决策得以执行的重要条件。（4）控制功能。组织的目标和战略在具体执行过程中，只有授权而没有控制，是难以达成目标的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握，以保证组织相对的稳定和有序发展，防止组织的失控或瓦解。（5）协调功能。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。（6）激励功能。就是激发人的积极性、创造性的过程。激励功能是领导的主要功能之一。（7）教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创造力的必然要求，成为反映时代需求的一项重要领导功能。

第二章 领导权力与制约
一、名词解释
1、领导权力：就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定性为与施行一定影响的能力。
2、领导授权：就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务必需的客观条件。
3、充分授权：也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己进行决策，并能进行创造性工作。可分为三种：一是柔性授权，二是模糊授权，三是惰性授权。
4、不充分授权：也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。
5、制约授权：又叫复合授权，是指上级行政主体将某项任务的职权分解授给两个或多个子系统，使子系统之间产生互相制约的作用，以免出现疏漏。
6、弹性授权：又称动态授权，是指在完成任务的不同阶段采用不同的授权形式。:
 7、权力腐败：特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。
8、权力制约：从一般意义讲，就是权力的限制与约束。具体说，就是享有制约权力的个人或者组织与群体，运用民主、法制与新闻舆论等多种手段，通过各种有效途径，对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系。
二、单项选择题
　　1．下列关于权力起源的学说，除了（　　）外，其他主张都有一定程度上的合理性。
　　A．暴力说　　　　　B．神权说
　　C．智慧说　　　　　D．契约论
　　2．在（　　　）时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。
　　A．原始社会　　　　B．转型社会
　　C．现代社会　　　　D．传统社会
　　3．（　　　　）的领导权力是一种法理型的权力。
　　A．原始社会　　　　B．转型社会
　　C．现代社会　　　　D．传统社会
　　4．领导权力的发展变化是与（　　）紧密相连的。
　　A．人性　　　　　　B．社会发展阶段
C．阶级　　　　　　D．经济
　参考答案：　　1．B2．D3．C4．B
三、多项选择题
　　1．领导权力的主要内容包括（　　）。
　　A．领导权力的主体　　　　　　　B．领导权力的客体
　　C．领导权力的目标　　　　　　　D．领导权力的作用方式
　　E．领导权力的性质
　　2．领导权力在本质上是（　　　　）。
　　A．社会关系　　　　　B．人际关系
　　C．阶级关系　　　　　D．利益关系
　　E．服从关系
　　3．下列属于权力载体的承担者的是（　　　）。
　　A．政党　　　B．知识
　　C．血缘　　　D．年龄　　　
　　E．地位
　　4．根据在授权时所凭借的媒介的不同，可以将领导授权分为（　　　）。
　　A．正式授权　　　　 B．口头授权
　　C．非正式授权　　　 D．书面授权
　　E．弹性授权
　　参考答案：　　1．ABCD2．ACD3．ABCDE4．BD
四、简答题（含辨析题）
1、简述领导权力的发展过程。
（1）传统社会时期的领导权力（2）现代社会的领导权力（3）社会转型期的领导权力。
2、简述领导权力的特点。
无形性、依附性、可塑性、对象性、强制性、目的性、交换性、垄断性、诱惑性。
3、领导权力与权威是截然不同的。
这种看法是错误的。按照《现代汉语词典》的解释，权威是指使人信从的力量和威望或是在某种范围内最有地位的人或事物。权力与权威既有区别又有联系，二者相互作用。（1）权利与权威的共同性在于能够指导、影响他人的意识和行动。在权力与权威的指示与感召下，人们改变了自己的想法，并按照权力与权威占有者意志行事。（2）权力与权威的区别主要表现为①权力与权威的来源不同②权力与权威的表现形式不同③权力与权威的影响不同④权力与权威作用效果不同。总上领导者只有同时具备法定的权力与个性化的权威，才能实行最佳领导，并取得最好的绩效。
4、简述领导权力的结构。
领导权力的结构指领导权力的各种构成要素依附于一定的组织机构并且进行有序性活动的过程中构成的静态结构与动态结构的总称。（1）领导权力的静态结构。 领导权力的静态结构主要包括领导权力主体、领导权力客体和领导权力载体这三种构成要素。（2）领导权力的动态结构。领导权力的动态结构是由领导权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的全力运行模式，这种运行模式赋予领导权力的静态结构以生动的实际内容。
5、简述行使领导权力需要遵循的原则。
（1）正当性原则；（2）可行性原则；（3）民主性原则；（4）效益性原则；权变性原则。
6、简述领导授权需要遵循的原则。
（1）适当原则；（2）责任原则；（3）可控原则；（4）信任原则；（5）考绩原则。
7、简述领导权力腐败的特征。
（1）权利腐败的主要表现形式是以权谋私(2)权力腐败的主要内容是寻租与造租（3）权利腐败的主客体趋向法人化与集团化（4）权力腐败的范围扩大、程度加深（5）权力腐败的新形势不断涌现。
8、简述领导权力腐败的危害。
（1）权利腐败直接损害了一个国家的政治稳定，并可能造成危机根本的合法性的危机（2）权利腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方面发展的积极力量（3）权利腐败阻碍了行政于经济体制的变革（4）权力腐败造成了社会经济资源的巨大浪费（5）权力腐败已经并将继续对经济收入的分配产生极其严重的不利影响（6）权力腐败完全可能造成优秀人才的外流和埋没（7）权利腐败导致社会整体道德水平的下降。
五、论述题（含案例分析）
1、试述如何对领导权力进行科学合理的划分与配置。
领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的在其职谋其政。
（1）宏观层面上领导权力的合理划分与配置
宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。
①领导权力的合理划分与配置必须服从国家的政治制度
②必须有利于公民权利的充分享有
③必须与社会经济结构相适应
④必须考虑民族传统文化的因素。
（2）微观层面上领导权力的合理划分与配置
微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。
①组织职能的配置是领导权力的合理划分预配置的基础
②组织是领导权力合理划分与配置的载体
③组织人员是领导权力行使得主体。
从以上分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。
2、试述如何对领导权力进行有效的制约。
对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，这是由权力自身的特性决定的。要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制。这主要表现为以下三种权力监督与制约机制的建设：
（1）权力制约机制：以权力制约权力 以权力制约权力的核心是分权，并使不同的权力机构之间形成一种监督与被监督的关系。以权力监督权力是通过两种方式实现的：一是由一种高级的权力监督低级的权力；二是平行权力层级之间的监督与制约。  以权力制约权力这一种机制可以存在于民主社会，也可以存在于专制社会，不过在两种社会中的分权制度和保障目的有所不同。
（2）道德制约机制：以道德制约权力 以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立正确的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉的以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉严格要求自己，行使好手中的权力。以道德制约权力侧重于事先预防，期望将问题解决在可能出现之前。
（3）权利制约机制：以权利制约权力  此种机制是民主社会所独有的一项治国战略。他的主要涵义是，在正确理解权利与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻止权力滥用的作用。以公民权利制约政府权力这一机制实质是公民成为监督政府的力量。以权力制约权力和以道德制约权力，这两种机制都属于统治体系的内部监督。以权力制约权力的机制意在使公共权力内部的机构和官员实行相互的监督与制约，以道德制约权力的机制在于培养官员的自我监督和自我约束能力。而以权利制约权力这一机制所要建立的是被统治者对于统治者的监督这是一种体现民主性质、与公民的民主地位相称的监督与制约。但是民主社会中这三种机制是可以相互并存、相辅相成的。舆论监督是以权利制约权力这一机制的重要组成部分，它是一种民主性质的监督。

第三章　领导体制与改革
一、名词解释
1、领导体制：就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。
2、领导层次：指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次，就有多少领导层次。
3、领导幅度：亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报，对他负责的人数。
4、直线式：是将一个领导系统或单位，在纵向上垂直划分为若干层次，形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织结构。
5、职能式：是指一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些足寒么性结构。
6、矩阵式：是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩阵形方阵原理建立起来的领导体制，又称规划-目标结构形式。
7、一长制：又称为首长负责制或独任制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。
8、委员会制：又成为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体制。
9、自然集体领导：是一种原始的、初级的、简单的领导体制，是在原始社会生产力水平十分低下的情况下，产生在原始公有制经济基础之上的。主要表现为氏族议事会、部落议事会与部落联盟议事会等形式，是适应了当时社会简单协作劳动的领导与军事指挥要求的领导体制。
二、单项选择题
　　1．领导体制的核心是（　）。
　　A．各级各类领导机关职责与权限的划分　B．组织结构的设置
　　C．领导层次与幅度　　　　　　　　　　D．人事制度
　　2．一般情况下，领导幅度应以（　　　）为宜。
　　A．五五律　　　　　　 B．六四律
　　C．三七律　　　　　　 D．二八律
　　3．领导体制的本质属性是（　　）。
　　A．双重属性　　　　　 B．自然属性
　　C．社会属性　　　　　 D．人文属性
　　4．简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用（　　）组织结构。
　　A．直线式　　　　　　B．职能式
　　C．混合式　　　　　　D．矩阵式
　　5．（　　）组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。
　　A．直线式　　　　　 B．职能式
　　C．混合式　　　　　 D．矩阵式
　　6．根据领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度，可以将领导体制划分为（　　）。
　　A．