后庆煤矿安全综合管理水平实施专业方案.doc

大庆煤业有限责任企业后庆煤矿提升安全综合管理水平实施方案后庆煤矿二0一三年一月三日后庆煤矿提升安全综合管理水平实施方案为了建立煤矿安全生产管理长久有效机制，推进煤矿安全生产健康和可连续发展，依据綦煤发239号文件要求，结合我矿实际情况，特制订全方面提升后庆煤矿安全综合管理水平实施方案。一、指导思想以科学发展安全发展为总体要求，大力扎实煤矿企业“双基”建设，着力加强煤矿企业安全基层基础综合管理，努力构建煤矿安全生产管理工作体系和安全生产长久有效机制，全方面建成本质安全型煤矿企业，实现我矿安全生产形势连续稳定好转。二、工作目标全方面落实煤矿企业主体责任，完善健全煤矿安全生产管理“七大致系”，到底我矿建成本质安全型煤矿企业。三、实施步骤（一）宣传动员阶段（12月25日至1月5日）一是于12月26日由矿长牵头组织召开矿级管理人员会议，认真研究全方面分析安全生产管理中存在微弱步骤和问题，结合煤矿实际情况，查找安全生产管理“七大致系”建设中存在具体问题，并制订提升安全综合管理水平具体实施方案，二是于1月4日组织召开全矿动员大会，安排布署全方面提升我矿安全综合管理水平工作相关要求；（二） 组织实施阶段（1月4日至3月31日）制订提升安全综合管理水平具体实施方案，落实专员负责，根据隐患排查“五落实”标准，开展查改工作，确保煤矿综合管理水平有实质性提升，确保按期达标验收。（三）自查验收阶段（4月1日至4月10日）由矿长组织对本矿实施提升安全综合管理水平开展情况进行自查验收，并向区煤管局申请验收。（四）完善巩固阶段（5月1日至12月31日） 一是根据区煤管局和镇煤管办联合验收检验下达执法文书整改时限和整改要求，制订整改方法进行整改；二是要对已取得成绩进行巩固，预防在安全基础管理工作出现松懈和滑坡现象。 四、具体实施内容 （一）完善健全煤矿安全生产管理机构体系1.于二0一三年一月三十日前完善健全安全机构设置和人员配置。一是煤矿配置以矿长关键责任人，对本单位安全工作全方面负责。二是煤矿企业必需根据“一正四副”和“三副总”标准分别配矿长、总工程师、生产副矿长、安全副矿长和机电副矿长等矿级领导和安全副总、生产副总和机电副总。三是设置安全技术科(通瓦科)，设科长一名，专职安全管理人员数量不少于2名；四是设置生产科，设科长一名，专职管理人员数量不少于2名；五是设置安全培训科，设科长1名，设安全培训专职管理人员1名。六是设置安全监控调度室，设主任1名，专职调度员4名。七是设置队级管理机构（采煤、掘进、通风、机电和运输等“五队”）， 各队配置队长1名、1名安全专职副队长和1名安全员。煤矿“五队”下设班组建制，每个班组设置班组长1名，副班组长1名。八是设置办公室，配置办公室主任1名。九是煤矿各职能部门和“五队”要配置办公地点和及电脑办公设备。2.各级安全管理人员必需达成任职条件。矿级领导必需依法取得矿长资格证和矿长安全资格证，安全技术科科长、生产科科长和“五长五队”全部管理人员必需持安全员证，安全监控调度室全部安全管理人员必需持安全员证和安全监测监控作业证。 （二）完善健全煤矿安全生产责任体系1.于二0一三年二月十日前完善健全安全生产责任制。一是健全各级领导岗位安全生产责任制、职能部门岗位安全生产责任制、“五长五队”岗位安全生产责任制、班组岗位安全生产责任制和各工种安全生产岗位责任制。二是将全各级领导岗位安全生产责任制、职能部门岗位安全生产责任制、“五长五队”岗位安全生产责任制和班组岗位安全生产责任制上墙到对应办公室。2.明确各级管理人员安全生产职责。一是业关键依法确保安全投入、管理、装备、培训等方法落实到位，确保煤矿含有安全生产基础条件。二是煤矿分管安全生产责任人帮助关键责任人推行安全生产管理职责，其它责任人严格推行“一岗双责”，对各自分管业务范围内安全生产负领导责任。三是企业专职安全生产管理机构及其人员根据分工必需认真推行安全职责。四是班组长和从业人员必需明确本岗位安全职责和安全操作规程。（三）完善健全煤矿安全生产规章制度体系1.于二0一三年一月二十日前完善健全安全生产管理基础制度。关键有安全生产责任制度、安全办公会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育和培训制度、安全隐患排查治理和汇报制度、安全隐患效果评价制度、安全监督检验制度、安全技术审批制度、矿用设备器材使用管理制度、煤矿关键灾难预防管理制度、事故应抢救援制度、事故汇报和调查处理制度、安全奖罚制度、入井检身和出入井人员清点制度、安全操作规程管理制度、法定代表人和管理人员下井带班制度、安全生产现场管理制度、爆炸器材安全管理制度和职业卫生健康管理制度等安全生产管理制度，并上墙到对应办公室。其它管理制度必需装订成册。2.二0一三年三月十日前健全安全生产操作规程。依据法律、法规、规章、规程、规范等相关要求，建立健全采、掘、机、通、运等专业内各工种安全操作规程，地面各工种必需上墙，井下工种操作规程装订成册，并要对全部工种经过培训和考试。3.二0一三年三月二十日前健全安全生产基础统计和台账。建立安全生产管理所须有基础统计和台帐，关键有安全办公会议统计及档案和台帐、下井人员出入井统计台帐、安全费用提取和使用台帐、矿井关键通风机运转统计和台帐、瓦斯检验检测统计和台帐、机电设备设施管理台帐、矿井防治水基础统计台帐、矿井地质测量和储量管理台帐、安全生产调度统计台帐、安全质量标准化动态检验统计台帐、伤亡及非伤亡事故统计台帐、法定代表人和管理人员下井带班统计台帐、爆炸器材储存和使用管理台帐、职业卫生健康检验统计台帐、“三违”帮助教育和人员处理统计台帐等其它应该建立台帐，以上统计和台账由安全矿长牵头负责、监督和分配到包含科室填写，并督促和考评。（四）完善健全安全生产管理体系1.落实安全办公会议制度和定时开展安全检验制度。一是由煤矿关键责任人每七天六主持召开1次安全生产办公会议，专门研究处理安全生产中存在问题，办公会议决定事项要明确责任，形成会议纪要，并在下次会议检验落实，留有统计。二是由矿长负责组织每旬最少进行一次全方面性安全检验。2.落实矿级领导入井带班制度。一是建立矿级领导现场带班制度、带班立案制度、交接班制度、带班公告制度和带班档案管理制度，严格实施带班计划，据实做好带班交接；带班领导要和工人同时下井、同时升井，确保煤矿井下二十四小时有矿领导带班。二是矿长、总工程师每个月带班次数不少于5次，入井检验天数不少于10次，其它副矿及副总工程师下井带班天数不少于22次，确保每班最少有一名矿级领导带班下井。业主、矿长及矿级管理人员下井情况天天在井口进行公告。 3.落实安全隐患排查治理制度。一由安全矿长负责对安全隐患进行拉网排查、登记管理、挂牌整改、追踪督办、立即销号等“五步闭环”工作机制。二是健全安全隐患分级治理制度，通常隐患由跟班矿长落实整改和验收，重大隐患由矿长负责组织制订整改方案、负责组织实施和负责组织验收。 4.认真落实安全质量标准化建设制度。一是由生产矿长负责安全质量标准化建设，制订采掘头面质量标准化具体考评内容，并要落实、学习和考试各专业安全质量标准化标准。二是每个月三十日开展安全质量标准化检验和考评，采掘头面实施每班检验和考评；安全设施单项工程完工时检验和考评；其它专业实施月底检验和考评；三是要严格检验和考评，凡在要求时间内未实现计划达标项目对分管责任人按要求进行考评。 5.深入开展安全文化建设制度。由安全矿长负责安全生产法律法规宣传落实，每个月二十三日开展一次安全生产技术方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生产基础知识和风险防范知识，提升职员安全风险辨析和防范能力。一是在二月三十日前完成八条固定横幅安全口号。二是继续实施职员入井前安全誓语宣誓制度。三是设置三个固定安全专栏，分别是在井口设置职员全家福宣传栏、“三违”亮相台和在工业广场设置一个法律法规宣传栏。四是建立一个安全警示教育室。6.深入健全狠反“三违”制度。加强对生产现场监督检验，结合区煤管局制订有针对性反“三违”管理制度及矿管理要求，对“三违”行为按“四不放过”标准从重处罚。7.健全安全现场确定管理制度。安全现场确定工作由现场班组长、安全员在班前、班中、交接班时对开工时段、高危工序施工时段生产现场进行确定，关键工作面应由当班下井带班矿级管理人员参与确定，现场安全确定要对现场隐患排查、隐患整改落实和危险工序认定做出明确安排。8.实施三三四安全生产质量结构工资制度。安全结构工资由安全、质量、生产和其它等单元组成；矿安全管理人员和职员安全结构工资占月总工资百分比30%、质量结构工资占月总工资百分比30%、生产和其它结构工资占总工资百分比40%，做到当月考评和当月兑现。9.健全安全生产投入长久有效机制。一是足额提取并管好用好安全费用，安全费按30元/吨标准提取，安全费用应该专户核实，按要求安排使用，不得挤占、挪用。二是主动引进瓦斯治理、防治水、斜坡视频、矿井瓦斯抽采自动计量装备、新型气渣分离器、煤矿安全信息化管理系统、远程视频培训会议系统和关键场所（排班室、学习室、入井口、领导带班交接班点、关键机房及车间）视频监控系统等“九项装备”投入到位，制订企业中长久投入计划，报主管部门审查立案，并依据企业实际情况组织分步实施，形成安全生产投入长久有效机制。 10.建立安全预警工作机制。成立由关键责任人和其它矿级管理人员安全预警评价工作小组，每个月对企业各个生产步骤（采掘工作面）进行安全评价，按绿（正常）、黄（存在隐患）、红（存在重大隐患）进行分档，再依据分档情况明确矿级下井带班关键部位，对于红色等级生产步骤（采掘工作面）必需实施主动停产制度。11.深化强化班组建设。全矿全部班组长必需经三级及以上安全培训中心培训合格，取得“安全工作合格证书”方能上岗，主动开展班组竞赛活动，以“零隐患、零违章、零事故”为专题，明星班组、优异班组长评选活动。（五）完善健全安全生产技术体系1.构建煤矿安全生产技术管理体制。一是建立健全以总工程师为关键，以安全副总、生产副总和机电副总为骨干技术管理工作机制。二是总工程师负责牵头编制各类规程和安全方法，组织矿长、安全矿长、生产矿长、机电矿长参与会审；分管副总每个月最少组织一次重新落实学习规程方法；总工程师负责每个月每个月5日前组织相关分管矿长、各专业副总和相关技术人员对作业规程在实施过程中存在问题进行复审，并提出处理意见并有统计备查。三是矿总工程师每个月10日前组织一次技术分析会议，立即研究处理安全生产技术问题、重大安全隐患或技术难题。 2.加强技术基础工作。总工程师牵头负责制订矿井灾难预防计划，加强矿井灾难预防工作；要严格根据煤矿安全规程要求绘制矿井相关图纸，图纸要符合技术规范要求并和实际相符；采掘工程平面图每个月要实测填图一次，每个月10日前向煤矿安全监管部门报送相关图纸；对矿井地质情况、开采情况和周围矿井采空区情况等要定时进行技术分析，针对性采取安全技术方法，并形成完整技术基础资料，严禁超层越界开采。3.科学布局，系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理，回采工作面采取正规壁式采煤方法，优化矿井各大生产系统，确保系统完善，运行可靠;年底前编制完成下十二个月整年总体生产布署，每三个月最终一月下旬编制完成下一季度生产计划，并报产煤镇煤管办立案;由矿长负责每个月30日组织召开一次生产调度会。4. “一通三防”技术管理关键，一是每旬组织1次对矿井全方面测风，对采掘工作面和其它用风地点，应依据实际随时测风，严禁采掘工作面微风或无风作业；对风门、局扇等设施明确专员看管和维护。二是矿井必需安装安全监控系统和人员定位跟踪系统，并确保传感器安装符合要求，系统完好，监控有效；采掘工作面要配置专职瓦斯检验工，立即检验瓦斯、一氧化碳等有害气体情况，杜绝超限作业。三是落实两个“四位一体”综合防突方法，确保不采突出面和不掘突出头。四是矿井按相关要求建立瓦斯抽放系统，并确保正常使用。五是K3煤层开采制订专题综合防灭火方法。六是建立防尘系统，落实综合防尘方法。5.加强矿井水害防治技术管理。一是建立探放水队伍，配齐探放水设备。二是严格实施“估计预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”水害防治十六字标准，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理方法。三是由总工程师牵头每三个月第30天10日前组织一次对矿井水情调查，查明矿井和采区水文地质条件，制订水害防治专题方法。 6.推广应用优异适用技术。强力推行采煤工作面单体液压支柱支护和巷道锚喷支护等适用工艺技术。（六）完善健全安全生产培训体系1.加强矿本级培训工作。一是抓好培训机构建设，由安全副矿长分管矿本级培训工作，建立健全安全培训制度，建立各类人员培训档案。二是矿本级培训安全生产管理人员日常培训由矿长负责每个月10日前进行1次，培训时间不少于3小时，培训内容安全生产管理、技术管理、法律法规知识、上级相关文件、岗位责任制和煤矿安全生产管理制度；特种作业人员培训由总工程师负责每个月10日前培训1次，时间不少于3小时，培训内容为法律法规知识、煤矿安全知识、上级及矿内相关文件、岗位责任制和工种操作规程等；班组长和职员全培训由安全矿长负责每个月2次，每次培训学习时间不少于3小时，培训关键内容为法律法规知识、煤矿安全知识、上级相关文件、岗位责任制和工种操作规程等；本矿转岗职员培训，培训时间不少于16课时，培训关键内容是本工种岗位责任制和操作规程；新工艺推广培训，培训时间不少于16课时，培训关键内容是新工艺操作规程和安全技术方法；班前培训，每班培训不少于0.5课时，培训关键内容是种岗位责任制、操作规程、当班安全注意事项和所采取安全方法。2.搞好矿特殊工种人员新训和复训工作，按主管部门要求立即送培各类特殊工种人员。（七）完善健全安全生产应抢救援体系1.加强应急管理。一是针对重大危险源和可能突发生产安全事故，制订对应应急组织、应急队伍、应急预案、应急资源、应急培训教育、应急演练、应抢救援等方案和应急管理措施。二是加强投入，配齐各类救援物资。三是加强应急演练,做到应知应会。2.建立完善安全生产预警机制。安全生产动态监控及预警预报体系，由矿长牵头负责每个月三十日召开一次安全生产风险分析会；发觉事故征兆要立即公布预警信息，落实防范和处理方法；对重大危险源和重大隐患要立即报煤矿安全监管监察部门立案。3.提升应抢救援保障能力。建立应抢救援队伍，配置不少于3名以上经培训合格辅助救护队员，并和就近取得三级以上矿山救护队签署有偿服务协议；依据应抢救援需要，贮备一定数量应急物资和设备；根据相关要求建设和完善紧急避险等六大系统。4、煤矿在上六个月开展一次煤和瓦斯突出事故灾难演练，下六个月进行一次反风演练。五、工作方法（一）深化思想认识，加强组织领导。提升安全综合管理水平工作是深入推进企业主体责任落实，建立煤矿安全生产管理长久有效机制。（二）煤矿成立以矿长为主、总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长为组员提升煤矿安全管理水平领导机构，负责落实提升安全管理水平方案实施。綦江区大庆煤业有限责任企业后庆煤矿二0一三年一月三日