铁路集团公司营业线施工安全管理办法模板.doc

包神铁路集团企业铁路营业线施工安全管理措施(讨论稿)第一章 总则第1条 为加强包神铁路集团企业各铁路营业线施工及安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，依据神华集团中国神华能源企业铁路运输管理规程（试行）（中国神华运（）515号）和神华铁路营业线施工安全管理措施(试行)（神华运（）第4号）要求，结合包神铁路集团企业实际，特制订本措施。第2条 本措施适适用于包神铁路集团企业管内各铁路营业线和邻近营业线施工安全管理。营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全多种施工作业，按组织方法、影响程度分为施工和维修两类。（关键施工和维修项目见本措施附件1）邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、现有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全施工作业。第3条 营业线施工必需把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必需严格实施中国安全生产法、铁路安全管理条例、建设工程安全生产管理条例、铁路交通事故应抢救援和调查处理条例等相关要求。对影响行车和施工安全每个步骤，全部必需强化管理，确保行车和施工安全。第4条 营业线施工必需坚持运输、施工兼顾标准，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间运输组织。主动推广使用优异施工机具和科学施工方法，提升施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。第二章 天窗和慢行要求第5条 天窗是指列车运行图中，不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工和维修作业预留时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。包神铁路集团企业依据实际情况，安排综合天窗，综合天窗以接触网检修作业为主，其它影响行车施工、维修作业全部安排在综合天窗内进行，天窗安排以下：1.包神北线：万南巴图塔（不含）、万南南场（不含）煤制烯烃段实施集中修+天窗修相结合模式，即：（1）北线集中修：春、秋两季各安排1次集中修综合天窗，为降低施工作业对运输生产影响，保持和呼和浩特铁路局集中修时间同时，每次集中修15天，天天3小时。集中修期间不再另行安排天窗，集中修依据施工内容和工作量，采取矩形天窗方法进行，各类大型施工作业、接触网检修作业、通信信号设备维修作业等全部安排在集中修期间进行。（2）北线天窗：万南巴图塔（不含）段，按夏季和冬季天窗划分，其中夏季天窗为5月至10月，每七天（周二、四）各安排一次3小时天窗，时间为6:309:30；冬季天窗为11月至4月，每七天（周二）安排一次3小时天窗，时间为9:0012:00，冬季天窗遇客车开行日，周二天窗顺延至周三进行；万南南场（不含）煤制烯烃段，每七天安排一次（周四）天窗，时间为9:0012:00。2.包神南线：巴图塔神东区段实施集团企业统一安排天窗次数和时间，即冬季天窗（1、2、3、11、12月）每七天1次3小时；夏季天窗（4、6、7、8、9月）每七天2次，每次4小时；5月和10月每七天3次天窗，每次4小时，具体天窗时间以神华集团运输管理部下发业务通知为准。3.甘泉线、巴准线和塔韩线不设固定施工天窗，依据运输计划和现场实际，灵活安排矩形天窗进行施工。4.除天窗时间外，标准上不再单独安排天窗，特殊情况下需临时调整或增加时，由运输生产部报集团运输管理部审批后给予安排。第6条 各项施工、维修作业要采取平行作业方法，综合利用天窗，提升天窗利用率。严格控制线路慢行处所，标准上单线一个区间（或双线一个区间每个方向）慢行处所不超出一处，单线一个区段（或双线一个区段每个方向）慢行处所不超出两处（具体施工慢行区段划分见附件2）。各项施工要按要求控制慢行距离和慢行速度。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。第7条 各项施工作业，施工点前不得安排慢行。大机清筛、换轨、更换道岔、路基处理等施工时，在运行图条件许可情况下，应合适增加天窗时间，但须经运输生产部报集团运输管理部同意。第三章 施工等级划分第8条 铁路施工等级根据对运输影响范围分为三级。1.级施工（1）超出图定天窗时间各项施工。（2）图定天窗时间内但影响范围超出核减对数施工。（3）图定天窗时间内但需要调整列车编组计划或调整车流径路、货物列车牵引定数施工。（4）需要调整图定跨局（或企业）列车开行大型站场改造、新线引入、信联闭改造、CTC中心系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物等施工。（5）需要编制跨局（或企业）分号列车运行图施工。（6）非天窗时间内正线、双线之一线需封锁1小时以上或中止双线行车30分钟以上施工。（7）中止正线行车通信业务影响分界口列车运行中通信网络设备施工。（8）中止跨局（或企业）行车通信业务施工。2.级施工（1）图定天窗时间内影响范围未超出核减对数各项施工。（2）图定天窗时间内不需要调整列车编组计划或调整车流径路、货物列车牵引定数施工。（3）不需要调整图定跨局（或企业）列车开行站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工。（4）需要编制本企业分号列车运行图施工。（5）非天窗时间内正线、双线之一线需封锁1小时及其以下或中止双线行车30分钟及其以下施工。（6）中止正线行车通信业务不影响分界口列车运行中通信网络设备施工。3.级施工除级、级施工以外各类施工。第9条 维修等级分为二级。铁路根据作业复杂程度和设备影响范围，维修项目分为级维修和级维修。具体维修项目等级见附件1。第四章 施工组织领导第10条 为加强营业线施工组织领导，企业、站段针对每次施工成立对应施工领导小组，营业线施工领导小组是企业营业线施工、天窗修、集中修领导机构，负责落实相关营业线施工、天窗修、集中修组织和管理，定时组织研究营业线施工、天窗修、集中修管理和措施制订，严格落实安全责任制，不停推进包神铁路集团企业施工安全管理规范化、科学化。其中各级施工领导小组人员组成以下：I级施工由企业主管运输副总经理、主管安全副总经理分别担任施工领导小组正、副组长，组员由运输生产部、工程技术部、安全质量部、调度指挥中心、设备管理单位、使用单位、设计和施工及监理等相关部门和单位责任人组成。级施工由企业运输生产部、相关部门主管副经理担任正、副组长，组员由运输生产部、工程技术部、安全质量部、调度指挥中心、设备管理单位、使用单位、设计和施工及监理等相关部门和单位主管人员组成。级施工由运输段主管副段长、设备管理单位主管副段长（或以上单位指定人员）担任施工领导小组正、副组长（建设项目由建设项目管理机构分管责任人担任副组长），组员由行车组织、设备管理、建设、施工等相关单位组员组成。因级施工较多，领导小组组长（副组长）可委托车站站长（工队队长）及以上等级胜任人员负责。第11条 各级施工领导小组具体职责：1.依据设备管理单位和施工单位提报次月施工和维修计划，根据安全正点、工电兼顾、降低干扰、平行作业标准，综合考虑设备状态和维修周期，并依据集团企业确定南线施工天窗计划，排定下月综合天窗施工维修计划、确定作业项目和时间，报集团企业运输管理部和生产指挥中心，并立即进行动态调整。2.组织召开施工计划协调会，审定对应施工等级施工方案、施工过渡方案、施工安全方法，按计划组织实施、兑现。3.负责组织相关部门和单位协调处理营业线施工、天窗修、集中修等施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和施工安全。4.负责施工现场组织协调工作，检验施工前准备工作，检验各项安全方法落实，掌握施工进度，维护施工期间运输秩序，协调处理施工各部门临时发生问题。5.负责组织召开对应等级施工预备会和总结会，强调各级施工关键注意事项，总结施工完成情况及存在问题。6.加强天窗修、集中修管理和考评工作，检验指导相关单位实施天窗修、集中修基础管理、现场作业及安全方法制订和落实，协调、处理天窗修、集中修出现问题，负责考评天窗兑现率和利用率，定时总结工作，不停提升天窗修、集中修质量。7.运输、机务、工务、电务和供电段是实施天窗修、集中修关键责任部门，要确定专(兼)职管理人员，由运输段牵头，成立站区天窗修协调小组，负责天窗修和集中修日常管理工作。第12条 施工责任人由施工单位根据施工等级安排对应人员担当。1.建设项目级施工由标段项目责任人担当，级施工由标段副职担当，级施工由分项目责任人（副职）担当。2.技术改造、大中修项目级施工由施工单位责任人担当，级施工由施工单位分管副职担当，级施工由施工单位段领导或车间主任（副主任）担当。第13条 施工责任人关键职责：1.负责施工现场组织指挥工作。检验施工和开通前各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确定放行列车条件等。2.负责协调处理施工中发生问题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，立即向施工协调小组汇报施工情况。3.负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场安全负责。第14条 维修组织领导工作由设备管理单位负责。级维修责任人由技术室主任（副主任）担当（级维修较多时，技术室主任可委托专业工程师或工队队长担当），级维修责任人由工（班）长担当。第五章 施工方案和施工安全协议第15条 营业线施工实施分级管理，逐层审批制度。施工方案由工程技术部负责组织审查，初步确定施工等级，第8条要求I级施工和慢行处所超出第6条要求施工计划，方案审核经过后报集团运输管理部审批，并制订运输调整方案和安全方法，其它施工由对应等级施工领导小组审定，并安排施工。第16条 施工方案由施工单位制订，经相关设备管理单位会签后，上报企业工程技术部审查（其中，由项目部主办施工项目，施工方案应先报项目部预审，再报企业工程技术部），提报施工方案应包含：施工项目及责任人、作业内容、工作量概况、地点和时间、联络方法、影响及限速范围、设备改变、施工方法及步骤、施工过渡方案、施工组织（包含施工队伍人员及机具配置情况）、施工安全和质量保障方法、施工防护措施、联络方法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书、运输调整方法，并提出相关要求等基础内容。第17条 施工方案经工程技术部责任人（或专业工程师）审核经过后，施工单位和设备管理单位、使用单位分别签署安全协议，企业安全质量部进行会签。设备管理单位在自管范围内进行维修作业，不需签署施工安全协议，包含到非自管设备时应和相关单位签署配合通知单。施工安全协议书基础内容包含：1.工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；2.施工责任地段和期限；3.双方所遵照技术标准、规程和规范；4.安全防护内容、方法及专业结合部安全分工（依据工点、专业实际情况，由双方制订具体条款）；5.双方安全责任、权利和义务（包含共同安全职责和双方各自安全职责）；6.违约责任和经济赔偿措施（包含发生铁路交通责任事故时双方所负担法律责任）；7.安全监督和基建、更新改造项目配合费用；8.法律法规要求其它内容。 施工单位在提报施工计划时，必需向相关部门和单位同时提供审核经过施工方案和安全协议。未签署施工安全协议或未审核经过施工方案，不予审批施工计划，严禁施工。第六章 施工计划编制和审批第18条 施工计划分为施工年度轮廓计划（见附表1）、施工月计划（见附表2）、施工日计划（见附表3）。工程技术部负责组织汇总和编制企业施工年度轮廓计划和施工月计划， 运输生产部负责组织审定施工月计划、审批施工单位提报施工日计划，调度指挥中心负责审批施工单位提报维修日计划，编制施工和维修日计划，并上报运输调度室审批后纳入次日计划。第19条 企业工程技术部于每十二个月12月初组织相关部门编制企业第二年年度轮廓施工计划，各部门、段应提前提出部门施工年度计划。施工年度计划包含：站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造等关键施工。第20条 企业工程技术部负责编制企业施工月计划、运输生产部负责组织审定和下达施工月计划。1.施工单位月度施工计划，应于每个月9日前上报工程技术部（其中由项目部主办施工项目，施工计划应先报项目部预审、汇总、责任人签字后上报），工程技术部对月度施工计划进行汇总、初审、编制，后由部门责任人同意，于每个月11日前提交运输生产部。2.运输生产部结合次月运输计划和天窗情况，于每个月13日前组织相关业务部门和关键施工单位审定月度施工计划（必需时，如对行车组织影响较大施工项目由主管运输副总经理亲自主持审定）。3.超出天窗时间区间装卸路料计划应纳入月度施工计划，未纳入月度施工计划临时区间装卸路料，施工单位提前3日向运输生产部提报计划，运输生产部审批后，由调度指挥中心负责协调安排。防洪、抢险区间装卸路料由调度指挥中心依据运输生产部审批计划立即安排。第21条 企业运输生产部和调度指挥中心分别负责企业施工日计划(见附表4)和维修日计划（见附表5）审批，程序以下：1.施工单在施工前4日将施工计划提报设备管理单位，经设备管理和使用单位审批后，于施工前3日14：00前报企业运输生产部。经运输生产部审批后，于施工前2日9：00前向调度指挥中心提报；维修日计划经设备管理和使用单位审批后，于施工前2日18：00前直接向调度指挥中心提报。2.编制施工日计划和维修日计划均应以施工月计划为依据，调度指挥中心负责编制施工日计划，使用单位负责编制维修日计划，调度指挥中心施工调度员将编制施工和维修日计划审批汇总，后经值班主任报调度主任(副主任)签认批复后，将施工计划于施工前2日15:00前报运输调度室施工台。3.运输调度室将施工计划于施工前2日18:00前反馈至调度指挥中心，调度指挥中心将审批同意施工计划纳入次日调度日计划，于施工前1日12:00前将施工日计划和维修日计划下达成相关段、站、所。施工单位在相关站、所接收计划，并依据同意日计划通知配合单位。已同意日计划标准上不许可取消，因为特殊原因造成施工作业无法进行，由施工单位提出取消计划时，施工单位须在施工前提前6小时通知调度指挥中心（碰到大风，或雷雨天气，接触网天窗作业，可临时申请取消）；由调度指挥中心提出取消计划时，提前6小时通知施工单位。双方均应作好统计，注明取消原因。4.补连塔、上湾、布尔台、哈拉沟、石圪台漏斗装车线、乌专线上述地点电务信号、通信维修作业，在不影响装车前提下，由车站依据实际情况，依据电务段维修申请（须纳入月度维修计划），安排给点检修，并得到列车调度员口头准许，同时需在行车设备检验登记簿中登记。第22条 企业所管设备越过企业（局）间分界站延伸至邻企业（局）调度指挥区段时，延伸段施工计划提报根据邻企业（局）相关要求实施。1.施工月计划提报：需在万水泉南-万水泉上下行线、万包联络线进行工电施工，按呼铁局要求提报月度施工计划和日计划，即施工单在每个月6日前将施工月计划报工程技术部，经工程技术部审核经过，运输生产部审定后，于每个月9日前向呼铁局运输处施工办提报次月施工计划（附带施工方案审核、审批资料），由呼铁局安排月度施工计划。遇有分界口大型施工，由企业和呼铁局共同研究确定施工方案；2.施工日计划提报：施工单位严格按施工月计划内容，于施工前3日将施工日计划报企业相关部门审批结束，于施工前2日9:00前向呼铁局调度所施工调度室提报施工日计划申请，经呼铁局同意后，安排施工。第23条 在线间距不足6.5m地段进行清筛、成段更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应注意运行，做好隔离并按要求进行防护。施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速条件。第24条 建立健全施工日分析制度，企业调度指挥中心每日对施工天窗进行分析，对于未能按施工计划完成施工任务，尤其是施工延时造成较大影响时，在早交班会上给予通报，施工主办单位要督促施工单位查找原因，制订整改方法，并形成书面汇报，报运输生产部、工程技术部和安全质量部。第七章 计划变更及临时施工第25条 未纳入施工月计划施工项目标准上不准进行施工，特殊情况必需施工时，由施工单位提出施工申请，并签署安全协议，制订安全方法，经过工程技术部审查后，转报运输生产部，由运输生产部按施工等级进行上报或安排施工。需增加I级施工项目时，施工单位提前12天向运输生产部提出书面申请（包含修改LKJ基础数据、旅客列车提前开车和停站改变、装卸车组织站改变须提前17天），报集团运输管理部同意后，由运输生产部安排施工。第26条 施工月计划标准上不准变更或停止。因施工单位原因必需进行调整或停止时，由施工单位提前5天向企业工程技术部和运输生产部提出书面申请，由运输生产部调整施工计划。已同意I级施工和超出慢行区段施工项目需停止时，须由调度指挥中心上报运输调度室，经运输调度室主任（副主任）同意。包含LKJ基础数据改变施工日期不得提前。因专列运输及调整车流等原因停止施工时，运输调度室施工调度于前日15：00前以调度命令通知相关单位，运输生产部提前1天通知施工单位，并应立即重新安排。由此造成本月施工未按计划完成时，可顺延至下月。当日调度命令下达后因施工单位本身原因不能按期施工要视具体情况按相关要求进行处罚。第27条 维修计划下达后，因特殊原因需临时增加维修作业时，在不和其它施工及维修作业产生冲突前提下，由设备管理单位报运输段审核同意后，由调度指挥中心安排实施。企业所管设备越过分界站延伸至相邻铁路企业（或铁路局）调度指挥区段时，由调度管辖铁路企业（或铁路局）审核同意后，报调度指挥中心实施。第28条 线路、信号、牵引供电等新建、改建项目标施工，引发运输基础设备、设施技术数据改变或行车组织方法改变，需对LKJ（列车运行监控）基础线路数据或LKJ基础运行组织数据进行部分调整时，施工日期不得提前，LKJ基础数据提交和公布要求以下：1.“LKJ基础数据”修改应作为施工关键内容纳入施工组织方案。在审查月度施工计划时，对包含LKJ基础数据修改项目，施工单位编制施工计划时必需明确LKJ修改范围。施工单位填写“LKJ基础数据填写表”，项目部、工务段、电务段、工程技术部审核后，于设备正式启用前15日报运输生产部发文公布，并抄送其它相关铁路局（企业）。如技术资料提供不齐全，该施工计划不得同意。施工完成，工程技术部须组织施工单位、电务段、工务段共同对LKJ修改范围进行现场查对，如现场复核和施工计划不符时，由工程技术部负责协调修正后，重新填写“LKJ基础数据”表上报运输生产部公布。2.对于需修改“LKJ基础数据”内容施工项目，在审批施工日计划时，应确定该项施工LKJ车载基础数据换装准备工作已就绪，不然不得同意该项施工。3.遇计划外临时增补施工项目，必需满足LKJ换装最少10天间隔要求，不然不得进行施工。4.对估计变更但未安装进站（接车进路）、出站（发车进路）、信号机及道岔、断链切入点等新坐标处，施工单位依据设计文件进行现场测量打桩标识（桩标准：直径为100mm，高500mm，高出地面300mm，标注设备名称、编号、里程等相关信息），打桩位置须正确、标注须清楚，且一经确定不得再行移动。5.“LKJ基础数据”技术资料提交、聚集、公布时间要严格根据要求时间实施。数据资料一经公布，不得随意变更。确需变更基础数据资料须按步骤重新提报，经运输生产部正式公布后方可实施，对应施工计划顺延。第29条 对突发性设备故障和灾难紧急抢修及设备状态超出临时补修标准处所临时补修等临时封锁关键点施工。按下列程序办理：1.设备危及行车安全需立即抢修时，设备管理单位按要求登记，经过车站值班员汇报列车调度员，经调度指挥中心值班主任同意，公布调度命令进行抢修。2.设备状态超出临时补修标准必需临时封锁关键点时，由设备管理单位向企业工程技术部提出申请，经工程技术部审核和运输生产部审定，报主管运输副总经理同意后，由调度指挥中心安排施工。第八章 跨局（或企业）通信施工第30条 中止跨局（或企业）行车通信业务及需要其它铁路企业配合跨局（或企业）通信施工，施工总体方案由企业电务段负责编制、工程技术部审核。跨局（或企业）通信施工方案制订程序：企业电务段以书面形式，向受施工影响铁路局（企业）电务部门函告施工方案；需其它铁路企业配合施工时，电务段还须向施工配合铁路企业电务部门函告施工方案和需要配合施工项目、时间等内容。企业为受施工影响一方时，电务段在收到施工通知函后5天内会同企业相关部门和单位，对企业管内施工受影响范围、时间及施工影响区段运输调整方案（或行车通信方法调整方案）等事项进行书面回函确定并附管内功效验证方案；电务段在收到施工通知函后5天内，对施工配合项目、时间进行书面回函确定并附管内配合施工方案。第31条 跨局（或企业）通信施工等级，由企业和施工配合铁路企业和受施工影响铁路企业根据施工等级划分要求分别确定。第32条 中止跨局（或企业）行车通信业务施工计划（包含施工配合铁路企业和受施工影响铁路企业相关内容），由企业电务段提报，工程技术部编制，经运输生产部上报集团运输管理部审批。施工日计划应经企业电务段、施工配合铁路企业和受施工影响铁路企业通信部门相互联络、确定后，依据施工计划分别向调度指挥中心申请。第33条 同时影响两站以上通信施工，施工单位需在调度指挥中心进行登销记。第34条 施工开始、结束、延点、停止施工等情况，由企业电务段和相关铁路企业通信部门联络、协调后按要求办理。第九章 邻近营业线施工第35条 邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。1.邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全工程施工，列为A类施工，必需纳入企业月度施工计划。（1）吊装作业时侵入营业线设备安全限界施工。（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界施工。（3）开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定施工。（4）需要对邻近营业线进行限速施工。2.邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经企业相关部门审批同意，由调度指挥中心安排作业，确不能设置防护设施时纳入企业月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全防护设施设置必需纳入企业月度施工计划。（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离吊车吊装作业。（2）影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定各类施工。（3）邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界施工。（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界施工。3.邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全施工，列为C类施工。（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。（2）开挖基坑、降水和挖孔桩施工。（3）邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内挖沟、取土、路基碾压等施工。（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界施工。（5）路基填筑或弃土等施工。4.其它影响或可能影响营业线设备稳定、使用和行车安全邻近营业线施工，均根据邻近营业线施工相关要求安排作业。第36条 邻近营业线A类及B类纳入企业月度施工计划施工按营业线施工相关要求实施。邻近营业线B类不纳入企业月度施工计划施工和C类施工由企业工程技术部负责编制邻近营业线施工安全监督计划，编制程序以下：施工单位（或建设项目管理机构）于每个月15日前将经相关站段会签次月邻近营业线施工安全监督计划申请上报工程技术部，工程技术部审核经过后，于每个月20日前，将本专业邻近营业线施工安全监督计划汇总、编制后报运输生产部，由运输生产部审定后作为企业月度施工计划附件下发，邻近营业线施工安全监督计划格式见附表6。第37条 邻近营业线施工现场检验和监督工作由安全质量部负责。安全质量部要建立施工安全监督工作制度，明确检验范围、职责和权限，制订管理考评措施，加强工作绩效考评。第十章 综合天窗组织实施第38条 为强化天窗修管理，企业成立由企业主管运输副总经理、主管安全副总经理分别担任天窗修领导小组正、副组长，组员由运输生产部、工程技术部、安全质量部、调度指挥中心、设备管理单位、使用单位、设计和施工及监理等相关部门和单位责任人组整天窗修领导小组，天窗修管理办公室设在运输生产部。其关键职责：加强天窗修管理和考评工作，检验指导相关单位实施天窗修基础管理、现场作业及安全方法制订和落实，协调、处理天窗修出现问题，负责考评天窗兑现率和利用率，定时总结工作，不停提升天窗修质量。企业运输生产部是实施天窗修关键责任部门，各部门和单位要确定专(兼)职管理人员，在天窗修领导小组领导下，负责天窗修日常管理工作。第39条 设备管理单位要实时掌握施工和维修作业动态，各级调度要对当日施工和维修作业计划、作业进度、安全防护方法、盯控干部到岗、离岗情况实时掌握并统计。第40条综合天窗作业标准和制度1.综合天窗内施工作业和维修作业均纳入月度施工计划。站区天窗修协调小组依据下达施工日计划，根据“平行作业、统筹兼顾”标准共同协商确定各单位作业次序、时间要求和配合事项，降低交叉干扰和时间虚靡，提升天窗利用率。2.为减小对运输影响，综合天窗根据时间固定、地点不固定标准给予安排，即：对于进行施工或维修作业区段，停电后实施天窗修；对于无施工区段，虽停电但不实施天窗修，依据需要安排内燃机车在该区段运行。3.列车调度员须正确立即下达施工、维修作业相关调度命令。纳入天窗时间内施工作业，作业开始前、结束后均须下达调度命令。纳入天窗时间内维修作业，列车调度员可一次性下达维修“垂直天窗”作业调度命令（维修作业包含不连续多个车站和区间时，调度命令中须分区段叙述），具体作业内容由维修作业主体单位向车站申请关键点，车站值班员可依据作业地点、作业内容分段给点，但作业时间必需给予确保。施工作业车占用区间进行维修作业时，须对应下达区间封锁调度命令。4.两个及以上单位（多单位、多工种）综合利用天窗在同一区间进行施工作业，由运输段指定登记车站，在施工前指定施工主体单位，明确主体施工责任人。主体施工责任人负责组织各施工单位召开协调会议，明确双方作业范围，制订防护方法和联络措施和安排施工车辆进出计划等相关事项。作业现场作业安全由各自施工责任人负责，各单位必需服从施工主体单位施工责任人统一指挥，按时完成施工和维修任务，确保达成要求列车放行条件。包含区间作业，必需在关键点站销记，调度指挥中心应得到关键点站值班员作业完成汇报方准下令开通区间。两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由施工责任人统一划分各单位作业车作业范围和分界点，必需按要求分别进行防护，并制订施工作业车联络措施。第41条 下列维修作业可在天窗点外进行，其它维修项目必需纳入天窗（见附件3）（一）工务部门： 1.在道床坡脚(限界)以外，可进行整修栅栏、油刷线桥标志等不影响路基(道床)稳定，不侵入限界，不影响线桥设备正常使用作业。2.在道床坡脚(限界)以内，不影响路基、道床稳定，使用工具（包含能够随时撤出限界外机动扳手、手提式捣固镐、起拨道器等）人工补充联零配件及加强设备；人工复紧螺栓、垫板撤板作业、改道作业、拨道作业（不超出30mm）、单根抽换轨枕、单根方正轨枕、设备（钢轨）焊修；手工钢轨涂油、螺栓涂油；人工锚固失效混凝土轨枕螺栓、修理伤损混凝土轨枕，木枕；交分道岔长轨枕间铰接板拆装、紧固；人工进行道床除草、整理道床（包含人力补充石碴、回填边坡石碴、回填道心石碴、扎实道床）；刷写线路标志、标识；搜集线上料（不横跨线路正线作业），预卸路料加固；当日施工点前桥梁护轨联结零件拆装（按隔二紧一固定）；使用探伤小车、轨检小车等设备巡视检验及测量；其它在作业时不影响设备使用和行车安全维修、补修作业；3.线路限速或许可速度小于等于60km/h区段，许可使用撬棍、洋镐、小型液压起拨道器、螺栓扳手等小型工具进行螺栓涂油、捣固、改道、补充或紧固轨道联接零件、撤垫板作业，但严禁利用旅客列车和前一趟列车之间间隔时间作业。 （二）信号部门：光电缆径路检验、室内外设备巡视检验及道岔转换试验等不影响电务设备机械强度、电气特征作业。 （三）通信部门：在道床坡脚以外进行不影响行车通信业务正常使用通信设备、线路及隶属设施日常维修、业务办理和保护试验等作业。 （四）供电部门：接触网步行巡视、静态测量、测温等设备检验作业；接触网打冰，处理鸟窝、异物; 在道床坡脚以外栅栏以内标志安装及整修、基础整修、接地装置整修、支柱基坑开挖等不影响设备正常运行作业。 （五）车辆部门：设备巡视、检验、油润、紧固和清除异物作业。 （六）货运部门：货运计量安全检测设备巡视、检验和外部清扫、油润，清除影响正常工作异物作业。 （七）房建部门：在站台安全线以内进行日常设备巡视。在确保安全基础上合适增加利用列车间隔作业项目，报集团企业运输管理部立案。 以上作业必需制订天窗点外维修作业计划,天窗点外维修作业计划由设备管理单位、运输段（机务段）一级同意，按正常维修计划提报、审批。上线作业时必需在车站行车设备检验登记簿内登记，车站值班员签认，必需按要求设置驻站联络员、现场防护员，联络中止时必需停止作业。第42条 施工组织相关步骤1.施工单位提报日计划时，需向企业相关部门和配合单位提供审核经过施工方案和已签署施工安全协议，临时计划在施工管理系统中配合单位签字结束后，施工单位提供由工程技术部责任人（或专业工程师）签字盖章纸质版施工计划，运输生产部方可审批施工日计划。2.新建、改建施工，在设备开通启用前7日，施工单位向运输生产部提报由设备管理单位和工程技术部会签开通申请和审核经过完工资料（开通资料），运输生产部依据开通申请和相关资料，提前下发开通业务通知。施工单位设备开通当日施工结束登记销点后，调度指挥中心依据业务通知下达开通调度命令，施工单在设备开通后两日内，向运输生产部提供行车设备开通使用会签单（见附表7）。 第43条 站间结合部进行接触网检修作业时，按固定进路方法进行作业，即在检修过程中需转换道岔、准备进路时，由运输段车站信号员（未设信号员时由车站值班员）操纵配合作业，准备进路时，将道岔转换至所需位置并加锁，驻站联络员和现场防护员加强联络，卡控作业车进出位置，运输段和供电段要据此制订对应卡控方法和签认手续，确保作业安全。第44条 作业车组织措施1.接触网作业车和大机捣固车准许在天窗作业时连挂在一起，限速30km/h进入封锁区间进行施工作业，但供电段须制订安全卡控方法和大机企业共同签认。2.天窗点前，在区间无列车运行时，明确作业车施工范围，作业车凭调度命令进入封锁区间，待电调下达停电作业命令后，由供电驻站联络员通知现场作业人员（施工单位驻站联络员），方可开始作业，确保施工绝对安全。第45条 万南北场万南南场、石圪台布尔台、乌兰木伦上湾、乌兰木伦补连塔间进行施工作业时，按区间办理相关作业手续。第46条 综合天窗管理和兑现1.各设备管理部门、单位要依据天窗修要求和特点，确定合理设备维修周期、核定天窗修工作量和作业标准，制订落实天窗作业管理制度、作业标准和安全方法，提升天窗修综合利用率。并建立天窗维修台帐，定时总结、统计、分析天窗检修工作。2.在天窗修实施过程中，各施工、维修单位要加强对作业时间、进度掌握，确保作业效率和施工质量，必需在调度命令给定时间内完成作业项目，不得延时。如因特殊情况不能按时开通时，施工责任人最少必需提前30分钟向车站值班员提出续点延时请求，列车调度员按要求下达延时命令。3.调度指挥中心、各车站要合理安排运输作业，确保天窗时间兑现。同时须建立天窗兑现统计台帐，对天窗延时情况进行统计整理并提报企业天窗修领导小组。第十一章 集中修组织第47条 集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，在短时期内集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务一个施工组织形式，有利于提升施工效率和质量，有利于降低施工对运输整体影响。第48条 集中修施工月计划由工程技术部汇总、编制，运输生产部审定，纳入月度施工计划。第49条 企业集中修领导小组，由企业主管运输副总经理、主管安全副总经理分别担任天窗修领导小组正、副组长，组员由运输生产部、工程技术部、安全质量部、调度指挥中心、设备管理单位、使用单位、设计和施工及监理等相关部门和单位责任人组成，全方面负责施工方案、施工计划、施工组织协调、施工安全管理等工作，领导小组可指定人员具体负责集中修日常协调组织工作。依据集中修范围，可分片区成立集中修施工管理小组，负责本片区施工组织协调实施工作。第50条 为强化集中修安全监控工作，设备管理单位须配置专员对每处施工地点进行监控，加强对施工安全和质量监督检验，并负责和施工单位责任人共同确定开通条件，严把施工开通关。集中修相关车站站长（或主管副站长、车间主任）必需到岗监督作业，确保行车安全。企业安全质量部要强化施工现场安全监控，发觉问题立即纠正，危及行车安全时有权责令施工单位恢复设备停止施工。第51条 企业要提前做好集中修各项准备工作，工程技术部负责提前搜集、汇总集中修施工作业计划，运输生产部应依据作业内容，结合现场实际制订集中修施工组织方案，调度指挥中心和车站加强集中修期间运输组织工作，确保集中修工作顺利进行。第十二章 施工登销记程序第52条 进行施工和维修作业时，施工责任人应确定已做好一切施工准备，于施工开始前60分钟，施工责任人(或驻站联络员)按要求在车站行车设备施工登记簿登记，维修作业在行车设备检验登记簿内登记，经过车站值班员向列车调度员申请施工，由列车调度员向相关车站和单位公布施工调度命令。第53条 封锁施工时，施工单位在车站运转室设驻站联络员，施工地点设现场防护员（驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格人员担当），驻站联络员和现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线经过列车时安全防护，发觉异常立即通知车站值班员和施工责任人。第54条 施工单位应在施工调度命令要求起止时间内完成施工作业，施工完成后，经施工、设备管理单位检验达成放行列车条件，由施工责任人、设备管理单位检验人双方现场签认后，各自通知本单位驻站联络员，双方联络员在车站行车设备施工登记簿内登记后，车站值班员向列车调度员提报开通申请，按要求开通线路。对扰动道床不能预先压道线路、道岔施工，开通后第一趟列车不准为旅客列车，大型机械施工经过稳定车作业，或开通后经过单机或重型轨道车牵引施工列车可视为压道。1.施工结束后，线路开通速度须达成封锁施工速度条件表要求（详见附表8），且开通条件必需和施工日计划审查确定开通条件一致，若不一致时，开通条件以设备管理单位检验后意见为准，并追究相关单位责任。2.在施工结束后，限速地段限速标须和调度命令相符，若不符时，为确保安全，机车乘务员暂以“就低不就高标准”实施，但须立即上报调度指挥中心查明原因，事后对责任单位或个人进行调查处理。3.要督促施工单位立即对限速地段进行整改，直至恢复常速，调度指挥中心要随时掌握，立即下达相关调度命令。第十三章 施工过渡工程第55条 施工过渡是增建双线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线建设项目组织施工和运输配合关键步骤。施工主办单位（部门）、设计、施工、监理、行车组织、