海阳市埠南华融新村项目(安置房)项目申请报告.doc

目 录第1章 项目概况与项目建设的必要性11.1项目概况11.1.1项目名称11.1.2项目主管单位11.1.3 项目建设单位11.1.4项目建设单位负责人11.1.5项目建设性质11.1.6项目建设地点11.1.7项目建设期21.1.8项目建设内容和规模21.1.9项目投资估算21.1.10项目资金筹措方案31.1.11项目建设效益31.2项目建设背景31.2.1地理气候条件31.2.2工业园区发展规划41.2.3工业区已具产业规模51.2.4项目提出的理由与过程61.3项目建设必要性分析91.3.1某某市“十一五发展规划”的要求91.3.2某某市总体规划的要求101.3.3某某市经济发展的要求111.3.4园区发展的要求121.4项目社会效益分析131.4.1扩大内需，促进经济增长131.4.2改善工业园区投资环境141.4.3促进生产发展和提高人民生活水平151.4.4促进园区的可持续发展151.4.5带动园区周边土地增值及房地产发展161.5项目建设可行性分析171.5.1政府支持171.5.2资金支持171.5.3建设条件满足181.6结论18第2章 项目建设内容及方案192.1项目建设内容192.1.1项目建设地点192.1.2项目建设内容192.1.3项目建设规模192.2项目建设方案202.2.1项目建设目标202.2.2项目建设方案202.2.3项目功能分析232.3项目建设原则262.3.1以人为本与可持续发展的原则262.3.2集聚发展原则272.3.3因地制宜原则272.3.4环境保护原则272.3.5节能降耗原则272.3.6抗震原则282.4建筑造型28第3章 项目建设和进度安排293.1项目工程建设管理293.1.1施工组织管理293.1.2项目资金管理293.1.3严格执行工程监理制度293.2建设期安排与实施计划303.2.1建设工期303.2.2项目实施进度安排303.2.3工程进度表313.3项目建设劳动安全管理34第4章 各项建设条件落实情况354.1园区建设规划与现状354.2项目建设基本条件364.2.1地形地貌条件364.2.2工程地质条件364.2.3城镇规划、园区区域规划条件374.2.4交通条件374.2.5社会环境条件374.2.6征地拆迁条件374.2.7施工条件384.2.8资金条件384.3环境保护及节能、消防384.3.1环境保护384.3.2节能降耗404.3.3消防安全434.4结论44第5章 投资估算与资金筹措455.1编制范围455.2编制依据455.3单位价格455.4其他费用465.5建设投资估算465.6年度投资计划465.7资金筹措47第6章 财务评价486.1概述486.2依据与说明486.3收入预测486.4项目赢利能力分析496.5财务评价50第7章 社会风险和融资风险分析527.1项目社会影响分析527.2项目与所在地互适性分析537.3社会风险分析537.4社会评价结论547.5融资风险分析547.5.1融资风险547.5.2融资偿还途径557.5.3融资风险分析结论55第8章 结论和请求568.1结论568.1.1本项目的建设符合某某市总体规划568.1.2各项建设条件均满足项目的建设要求568.1.3项目有充足的资金保障568.1.4项目具有重大的社会效益568.1.5某某市建设投资有限公司具备相应的实力和资质578.1.6综合结论578.2请求57海阳市埠南华融新村建设项目项目申请报告 目 录第一章 项目申报单位及项目概况1第一节 项目申报单位概况1第二节 项目概况2第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析14第一节 发展规划分析14第二节 产业政策分析16第三章 资源开发及综合利用分析19第一节 资源开发方案19第二节 资源利用方案19第三节 资源节约方案20第四章 节能方案分析22第一节 节能政策与设计依据22第二节 能耗状况及能耗指标分析24第三节 节能措施和节能效果分析30第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析36第一节 项目选址及用地方案36第二节 土地利用合理性分析40第三节 征地拆迁和移民安置规划方案40第六章 环境和生态影响分析43第一节 环境保护适用标准及依据43第二节 环境和生态现状44第三节 生态环境影响分析44第四节 生态环境保护措施45第五节 地质灾害及特殊环境影响分析49第七章 经济影响分析51第一节经济费用效益分析51第二节行业区域宏观经济影响分析51第八章 社会效益分析52第一节 社会影响效果分析52第二节 社会适应性分析53附图：1、 总平面图2第一章 项目申报单位及项目概况第一节 项目申报单位概况一、单位名称二、项目申请报告的编制单位1、单位名称 ： 2、工程咨询等级：3、工程咨询资格等级证书编号： 4、发证机关：国家发展和改革委员会三、项目申请报告编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；2、山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；3、烟台市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；4、烟台住房建设规划（2008-2020）5、烟台市人民政府关于加强市区城市规划区内结合旧村改造进行房地产开发管理的意见6、烟台市人民政府关于加强市区城市规划区内结合旧村改造进行房地产开发管理的补充意见7、海阳市城市总体规划；8、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；9、设单位提供的有关资料；10、建设单位委托编制本项目报告的委托书。第二节 项目概况一、项目名称海阳市埠南华融新村建设项目二、建设地点项目位于海阳市埠南村，项目东临东村路，南至桐柏路，北邻市客运总站。项目地理位置优越，为进出海阳的门户。三、建设内容及建设规模项目总用地面积27.44ha，安置区总用地面积13.8ha，净用地面积10.4ha，建筑物建筑面积175000m2，其中多层住宅建筑面积91500m2，高层住宅建筑面积57500 m2，公共建筑建筑面积26000 m2，安置户数1150户，其中多层安置户数706户，高层安置户数444户。表1-1 项目经济技术指标表序号项目单位数量备注1总用地面积ha13.82净用地面积ha10.43总建筑面积m21750003.1多层住宅m2915003.2高层住宅m2575003.3公共建筑m2260004容积率1.685安置户数户11505.1多层安置户数户7065.2高层安置户数户444四、工程设计方案1、总体设计方案设计原则在强调全区建设的整体性，包括功能布局、住宅布局、道路系统、活动空间分布与市政基础设施，统一规划，形成统一整体；在整体布局的基础上结合地块性质，强化社区居住品质，包括：配套、景观等；强调适度的人车分离，营构人性化的社区空间环境。突出环境建设重点，点、线、面互为串联，全方位营造高品位立体环境，利用社区内外环境资源。规划、建筑及景观风格具有鲜明的现代特色，协调好与现有新建多层建筑之间的关系，使之和谐统一，并要与周边建筑的主导风格相协调，形成一个完整的景观体系。尽量考虑经济性及可操作性，提高产品的市场影响力，在此基础上尽量创造良好的休息、居住空间及景观环境。充分考虑本区与周边西侧秀山雨东侧绿水的呼应关系，将小区所临的景观优势引入全区规划当中，提升小区的品质和档次，提升小区居民的生活品质。规划特点规划结构布局构思系统、有机、穿插、共融建筑空间形态构思有序、错落、简约、叠加道路交通系统构思方便、快捷、分流、环绕绿化景观系统构思系统、层次、渗透、流动规划设计理念重视城市自然、人文特色的动态延续性，结合原有地形、地貌等自然景观和区位，创造出一个自然景观资源丰富的园林居住环境。注重小区区位优势，结合社会发展商业前景，设计高起点，融入全方位的现代居住环境理念。高品质的物质形态环境功能与形态并重，合理进行功能组合与用地布局，塑造富有特色的形态环境。高质量的生态环境加强绿化，保护生态环境，充分利用原有地形地貌，使之和谐生态，纺织过度破坏及污染。高效能的基础设施建设现代化高效能的通信设施和协调和道路交通系统，建设高效能的上下水，清洁能源供应、消防及垃圾回收加工等市政设施。安置区规划设计规划特点安置区位于基地南半地块，设计分为三个多层组团，一个高层组团。南侧主入口引入的车行道将地块分为多层区和高层区，另外安置区中设置十八班小学一座，整个安置区共有多层住宅750套，高层住宅234套。建筑空间布局建筑沿地势爬升逐渐升高，一方面，从最大程度上减少了前排住宅对后排住宅的遮挡，另一方面，从整体上进一步夸大地形的变化，塑造出建筑群体空间层次分明，天际线流畅的外在形象。在平面方面，建筑群体在考虑日照采光和观景等因素的基础上，其机理充分结合周边道路呼应及日照的因素，从而塑造出既有决定空间主题感觉的主导形式，又有与地形呼应，与绿化集合的灵活变化，统一而不单调丰富而不杂乱的建筑群体肌理。交通流线组织结合基地地形特点与空间布局，创造合理的道路系统，道路设计与住区内城市设计相结合，强调对景与转折，以形成步移景异的空间变化，共同创造良好的内外部空间景观。整体道路交通系统以车行系统为框架，同时，宅间道路和步行道路有机结合，使二者自成体系。依据居民出行方向及外围城市道路妥善设置小区出入口。小区内主要车型道为沥青路面，室外停车场采用植草砖。机动车停车采用地上与半地下相结合的形式，停车位的配建比例达到安置居民每户0.5个，商业及公建区停车按0.5辆/100平方米计算。地上停车场地主要沿小区道路两侧布置，另在多层住宅庭院之间集中布置停车位。步行则主要通过小区内部的步行轴线进入各住宅院落，居民沿可就近通达居住地，保证居民生活的宁静和舒适。人行道，住宅院落内道路采用彩色混凝土地砖，以丰富小区景观。景观设计主要的景观和公共活动空间，主景观轴结合休闲广场、硬质铺地、绿化形成界面丰富而连贯的景观带，并通过对小区复杂地形的处理及利用，打造出独具山地城市特色的立体景观系统。小区公共服务设施的设置，结合整个居住小区建设的情况，以符合居民的活动规律和日常使用为原则，同时，所配置的内容也避免与周边地区的设施不必要的重复，兼顾其经营管理的合理性和经济性。小区垃圾实行袋装化管理，住宅院落设置垃圾收集点，其设置充分考虑了环境因素及便捷的原则。竖向设计该地块整体地势西高东低，北高南低，多层住宅之间结合地形，并通过增大间距，局部降低层数等方法，解决日照问题。合理利用地形，降低造价。尽量避免挡墙的出现，主要采用梯形护坡或坡地景观处理。步行入口处结合地势高差，形成台地式不行入口，提高小区城市形象。通过设置外环路，加大后退间距等方法，尽量减少挡土墙对住宅的影响，并能满足住宅日照间距。西侧及南侧城市绿化带建设与市政园林部门沟通，采用梯台与坡地景观模式处理景观，尽量降低垂直挡土墙出现的概率，既能打造竖向多层次景观，增加大视点观赏面，又能降低高差对住宅日照及视线的影响，减少压迫感，提高居住品质。小区内部则结合高差布置地下车库，以减少开挖量，节约造价。住宅之间主要结合景观，多级消减高差，降低危险性，并形成多种小空间，增加景观情趣。2、结构设计方案结构设计方案地基、基础因项目单位未提供拟建工程场地的工程地质、水文地质报告，无法了解项目区地质构造和持力层范围土层的物理力学性能，参考邻近建筑物，可以采用天然地基。根据区域地质情况、项目建筑物的结构类型及功能要求，项目采用钢筋混凝土独立基础。结构形式高层采用框剪结构，多层采用砖混结构结构设计参数抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度为0.05g；基本风压：0.85kN/m2；基本雪压：0.55kN/m2。主要楼面活荷载标准值：走廊、楼梯：3.0kPa 厕所：3.0kPa高层住宅：3.0kPa 疏散楼梯：3.5kPa 阳台：2.5kPa 车库：2.5kPa上人屋面：2.0kPa 不上人屋面：0.5kPa 设备用房根据不同功能分别取值，人防荷载按有关规范取值。3、电力工程规划供电系统项目内用房的应急照明设备、消防报警用电设备等属一级负荷；其它用电等属二级负荷。低压配电系统项目内所有用电负荷均为低压负荷，供电电压380/220V。在项目区内采用放射式供电方式。消防用电设备需由两个专用配电回路供电，电源引自不同的低压母线段，并在配电设备末端设双电源自动切换箱。建筑照明根据不同场所的使用功能及建筑要求选用各种类型的照明光源及灯具，每个房间设置2-3组插座和一个灯头。重要场所及出入口处均按消防要求设置必要的带镉镍电池的应急照明灯和疏散照明指示灯。公共场所均采用节能型灯具和光源，分散控制。走廊、楼梯间开关采用延时和声、光控相结合的开关。电气消防系统整个项目内按规范要求在相关场所装设火灾自动报警和联动控制装置。当火灾发生时，联动启动系统相关消防设施，扑救火灾。建筑物防雷接地根据自然条件、当地雷电日数、建筑物的高度和重要程度，所有建筑物均属二、三类防雷建筑物。采用屋顶女儿墙上设置避雷带，利用柱子内钢筋作接地引下线、基础内钢筋网作综合接地体，构成整个防雷接地系统。接地系统采用TN-C-S接地系统，综合接地电阻不大于10。在每个建筑物进线处作总等电位联结，卫生间作局部等电位联结。所有供重要弱电设备用电的配电箱内均设置防雷电感应的保护器。4、电信工程规划电话通讯系统该项目内的所有房间及公用建筑的电话用户均设电话通讯。电视系统通过在项目内建立分支分配网络，将有线电视信号传输到各个建筑内，有线电视信号接自市政有线电视网。5、给排水工程规划规划范围该项目范围内室内外给水排水设计，含室内生活给水、污废水系统、室内消火栓灭火系统、建筑物灭火器具配置以及建筑室外污废水排放、场地雨水排放等。消防与生活共用系统的设计消防用水按同时一处着火设计。建筑的室外、室内用水量均由市政给水管网供给，而自喷用水和局部公共建筑的室内、室外消防用水需要在建筑物附近设贮水池和水泵加压房。设计考虑生活和消防共用给水系统。室外消火栓布置在给水管网上。最大时生活用水量和消防用水量接近。计算得到环网上管径DN200，不设计加压构筑物，为确保消防时管网的压力充足，将管网的管径放大一级，水环网设计管径取DN250。管线综合在室外给排水管道的布置过程中，并不是单纯的布置给水管线、污水管线、雨水管线，应与城市直埋电力、电信、热力、燃气等管线或地下管沟等进行管线综合。平面上，防止设计管线抢位，严格按规范确定各种管线的水平位置，以便为以后管线改建或扩建或维修留有足够空间；竖向上，各种管线的高程应从上而下依次确定，考虑项目排水管高程与区外市政排水管道的衔接和检修可行性。设计施工特别注重雨、污分流因项目是新建成的，设计采用雨污分流制排水，以减小城市污水厂的处理负荷，使得污水充分处理后排放，保证城市的良好环境，排水高峰时污水不污染城市水体。另外，施工时一定要注意污、雨水井盖上分别标注 “污水”和“雨水”字样，以便区别污、雨水管道。 对于排水检查井的井盖，因钢筋混凝土井盖易损坏，不便维修，影响城市环境，所以项目区道路上井盖应选用重型铸铁井盖。6、供热工程热力站及热源该项目拟采用集中供热的方式，拟在项目内设汽水换热式集中换热站作为项目区的热源，热力站的热源就近由市政供汽管道接入。设计参数冬季：空调计算干球温度-11度；通风计算温度-3；采暖计算温度-7；相对湿度61%；大气压力1022.6kpa；2、空调空调由各住户自行安装。五、项目建设进度安排1、组织机构为加强项目管理，提高投资效益，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、销售经营等实行全过程负责。在项目建设过程中，建议项目法人和承办单位共同抽出精干人员，设立施工管理部、财务部、办公室等机构，对项目的概算控制、资金使用、施工组织、建设工期及工程质量等进行管理，确保项目按时完成。2、工程进度安排项目申请报告批复后，将尽快着手进行前期准备工作，及时委托社会信誉度高的设计单位编制初步设计和施工图设计，并提前进行场地平整工作，上述各项工作预计1个月内可以完成，2012年3月可望开工建设，2013年12月所有工程全部竣工投入使用。本项目的建设期为18个月。详见下表：项目施工进度计划表。项目实施计划横道图序号项目名称2011年11月2013年5月111213456789101112123451报告编制与审批2勘察设计3初步设计与施工图设计4建筑工程施工5配套设施6竣工验收3、实施措施项目法人制根据有关要求，本项目的建设必须实行项目法人责任制和责任追究制，由项目法定代表人对建设的全过程和工程质量负总责。工程招标制该项目属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，在公开招标范围内。项目的勘察、设计、施工、监理，均应按要求进行招标。依据项目单位的实际情况，招标的组织形式应实行委托招标；招标的方式要公开招标。招标的具体内容由项目审批部门核准。工程监理制由于本项目建设标准要求高，建设工期紧，建议在工程建设监督方面，应尽量按国家有关规定选择有资质和实力的监理单位，采取全过程监理方式。项目合同制建设单位应按照中标结果和建设内容与勘察、设计单位、施工单位、监理单位签订相关合同，认真会审施工图，明确质量要求和合理工期、总造价，明确双方的责、权、利及约束机制。工程审计制实行工程项目开工、竣工审计制度，较大的工程可委托审计机构实行项目跟踪审计，并按国家和省有关规定要求办理。工程竣工决算应经项目单位内部审核后，委托有相应资质的审计机构复审。竣工验收备案制工程竣工后建设单位必须及时组织工程勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后，按规定向有关部门备案。六、总投资估算及资金来源1、估算依据项目单位提供的基础数据资料和图纸；现行有关工程技术经济方面的规范、标准、定额以及国家正式颁布的技术法规和技术标准；国家现行投资估算的有关规定；山东省建筑工程消耗量定额鲁建标字20032号；山东省安装工程消耗量定额鲁建标字20033号；山东省建筑工程量计算规则、山东省安装工程量计算规则鲁建标字20034号；山东省建设工程施工机械台班费用计算规则鲁建标字200320号；海阳市材料预算价格；海阳市同类工程造价情况。2、投资估算该项目总投资为37393万元，其中工程费31803万元，工程建设其他费用3810万元，预备费1781万元。项目总投资估算表序号工程费用名称技术经济指标估算值备注数量单位单方造价一工程费31803（一）建筑安装工程175000291501多层工程91500m21600146402高层工程57500m21800103503公建工程26000m216004160(二)室外工程26531室外管网175000m210017502室外照明175000m2203503室外道路广场41808m2803344室外绿化36400m260218二工程建设其他费用27843m241338101新型墙体专项基金175000m2101752建设单位管理费工程费0.80%2543勘察费工程费0.20%644工程监理费工程费0.80%2545劳保统筹费建安费2.60%7586房产测绘费175000m20.68127城市建设配套费175000m21252188供热供气部分8竣工图测绘费3373000平方米以上的每个工程20009地形测绘费1380000.8512用地面积10土地测绘费3每亩75元11消防工程审查费1380000.6812防雷设施及监测费1380000.64减半收取13建筑垃圾处置费5基槽土方量与建筑面积10：1折算值之和2元/m214副食品价格调节基金工程费0.10%3215白蚁防治费1380002.535三预备费1781四总投资373934、资金筹措项目工程建设所需资金37393万元，由项目建设单位自筹解决。资本金数额来源符合国家关于资本金制度的规定。第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析第一节 发展规划分析一、国民经济和社会发展规划分析中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要指出：加强城镇化管理。要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。大城市要加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件。注重在制度上解决好农民工权益保护问题。城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，加强城市公用设施建设，预防和治理城市病。加强土地、财税、金融政策调节，加快住房信息系统建设，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。二、山东省经济社会发展规划山东省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要指出：十二五期间人民生活水平提高要与经济发展同步。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，加快推进基本公共服务均等化。加快建立健全城乡住房保障体系，努力满足人民群众基本住房需求。三、地方经济社会发展规划烟台市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要指出：搞好城乡规划编制，科学引导新型城镇化的规模、速度和节奏，着力增强规划的战略性、科学性和前瞻性。加强市域城镇体系规划，积极开展跨县市的城镇体系规划研究，合理确定发展格局和职能分工。尽快编制完成城乡统筹规划，科学安排城乡居民点和产业布局、基础设施建设以及社会事业发展。以城市控制性详细规划和村镇规划为重点，进一步扩大规划覆盖面，力争到2012 年实现规划编制管理全覆盖。按照“城乡一体、精简高效、分工合理、职责明确”的原则，创新城乡管理体制，提高管理效能。以农村住房建设和危房改造为契机，逐步实行城乡一体的工程建设管理体制。实施城市管理重心下移，推进“城管进社区”，强化区、街（镇）管理权责。加快推进旧城区重点区片改造，力争三年内完成城中村搬迁改造任务。统筹跟进居住区配套基础设施和公益设施，显著改善居住环境。加强经济适用房等保障性住房建设，大力发展公共租赁房，逐步解决城市中低收入家庭、新就业职工、外来务工人员等群体的住房困难。海阳市城市总体规划提出：规划形成“一轴三区两带一廊”的布局结构：一轴：规划沿东京路形成城市发展轴线，贯穿三个城市片区。在轴线上安排了商贸、文化、金融、居住等城市经济要素，形成城市空间发展的高潮系列。三区：东村片区、中村片区、凤城片区（1）东村片区：包括老城区和碧城工业区、规划总面积1574.62万m2，是以商贸、居住、产业相结合的综合片区，规划居住人口20万人。（2）中村片区：即海阳工业园，规划占地面积为958.98万m2，是以技术密集型产业和外向型加工工业为主的片区，规划居住人口3.5万人。（3）凤城片区：包括现状凤城街道办事处驻地及规划建设的行政办公，教育科研、旅游度假为主的综合城市新区，是未来海阳市的城市中心和景观核心区。规划占地面积1656.58万m2，居住人口11.5万人。两带：规划青威高速路、海防路为分割城市各功能组团的城市绿带。一廊：沿东村河形成生态绿化廊道，主要承担旅游观光、休闲娱乐、生态保育的城市职能。本项目充分考虑了海阳市作为旅游城市的规划要求，考虑了海阳市今后的城市发展方向，项目具有规划起点高、建设标准高的特点，住宅形式符合社会各类消费群体的需要，有助于海阳市城市的建设，有利于海阳市埠南村居民居住条件的改善，有利于海阳市房产市场的平稳健康发展。本项目符合国家和地方国民经济和社会发展“十二五”规划的要求。第二节 产业政策分析为加快转变经济发展方式，推动产业结构调整和优化升级，完善和发展现代产业体系，根据国务院关于发布实施的决定（国发200540号），国家发改委发布了产业结构调整指导目录（2011年本）。该目录由鼓励、限制和淘汰三类产业组成，不属于鼓励、限制和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类产业。国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知（国发200318号中指出：房地产业关联度高，带动力强，是国民经济的支柱产业。促进房地产市场持续健康发展，是提高居民住房水平，改善居住质量，满足人民群众物质文化生活需要的基本要求；是促进消费，扩大内需，拉动投资增长，保持国民经济持续快速健康发展的有力措施；是充分发挥人力资源优势，扩大社会就业的有效途径。实现房地产市场持续健康发展，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中明确提出发展房地产业，调整住房供应结构，重点发展普通商品住房和经济适用住房。按照保障供给、稳定房价的原则，加强对房地产一、二级市场和租赁市场的调控，促进住房梯次消费。完善房地产开发融资方式，加强资本金管理，规范发展住房消费信贷和保险。规范物业管理行为，提高市场化程度。山东省人民政府办公厅关于批转省建设厅等五部门山东省安康居住工程实施方案的通知提出：在当前城市化进程加快、旧城改造任务中、房屋拆迁量较的情况下，要着加大中低价位、中小户型安置住房的建设力度，集中解决城市公益性项目和基础设施项目、棚户区、危旧房改造所需的拆迁安置住房。各城市政府要有计划的对旧住宅小区实施综合整治，科学规划和合理确定整治改造规模。城中村改造是改善农民群众居住条件、提高居民生活质量、增强村民城市意识、改善城市形象的重要措施。通过实施改造工程，有利于合理配置城市土地资源，提高土地利用效率；有利于优化城市规划布局，科学实施城市建设；有利于改善城区农民的生活质量；有利于加快城市化进程，促进国民经济可持续发展。烟台市人民政府关于加强市区城市规划区内结合旧村改造进行房地产开发管理的意见提出旧村改造开发纳入城市房地产开发计划管理，确定合理的旧村改造开发建设规模。区级房地产开发主管部门将旧村改造开发意见汇总后，提报给市建设局；市建设局在充分考虑城市建设、村民住房需要等方面的基础上提出计划，报市区房地产开发管理领导小组研究。加强旧村改造开发规划管理。市规划局按城市总体规划提出规划设计要求，按程序审批规划设计方案和成果。加强项目和用地管理。市建设局、国土资源局依据批准的旧村改造规划设计方案，会同区房地产开发主管部门、街道办事处，根据该村人口和住房现状、旧村建设用地和经济用地现状以及未来人口、经济发展对土地的需求等，进行综合经济测算分析，提出改造开发意见，报市区房地产开发管理领导小组研究。未经批准的项目一律不能擅自改造开发，凡经营性房地产开发项目用地一律先储备后开发，土地使用权一律通过招标、拍卖和挂牌出让的方式获得。 第三章 资源开发及综合利用分析第一节 资源开发方案资源开发项目是指煤矿、石油、天然气、金属矿和非金属矿等矿产资源的开发项目，水利水能资源的开发利用项目、森林资源的采伐项目等。本项目不属于资源开发项目，因此在此不再赘述。第二节 资源利用方案一、资源品种和数量、供应方案本项目为建筑项目，消耗资源主要是土地资源，水、电等能源。水电资源的供应由市政管网公司供给。该工程消耗的主要材料是砖、瓦、灰、砂、石、水泥、钢材、木材、玻璃等。海阳市市建材资源丰富，有多个建材批发市场，交通便利，物流快捷，完全能够满足项目建设所需全部材料供给。工程项目建设用材本着就地取材的原则，提倡使用新型环保节能材料和物料综合利用，以增值降耗。二、资源综合利用方案本项目充分论证土地利用、平面布置及功能分区等方案的优劣，达到优化用地结构布局、合理确定建筑密度，适当提高容积率，以强化节约和集约利用土地资源。项目建设地址交通条件便利，各项设施齐全，环境良好。在充分兼顾资源条件和环境承载能力的情况下，项目优选布局方案，开拓建筑空间，适当控制强度，各项建设指标，均在规划设计的控制指标范围内，符合集约和节约利用土地的要求。随着经济社会发展速度加快，大批工程项目相继投入运营，拉动了经济增长和人民生活水平的提高，同时也会占用大量的土地资源，合理有效地运用土地资源，是工程项目建设的必要前提条件。该项目土地为居委会集体建设用地，权属明确，用地合理。第三节 资源节约方案一、土地资源节约措施土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件。本项目在利用土地资源时，根据车流、人流量以及道路绿化要求等因素综合考虑设计道路宽度和绿化方案，同时按照国家有关节约土地资源的要求，本着因地制宜、经济适用、综合使用的原则进行科学规划、合理布局。本项目按照海阳市的城市发展规划进行建设，项目充分利用已有的土地资源，在项目未充分利用的土地上进行绿化，绿化设计与基地平面竖向布置相结合，与周围环境和建构筑物相协调，充分利用通道、零星分散空地，因地制宜、有利生产、保障安全、美化环境、经济合理，以实现土地资源的节约化使用。二、水资源节约措施本项目消耗的主要资源是水资源，因此合理的利用水资源，是本项目资源利用方案的重点。为有效节约用水，本项目拟采用如下节水方案：1、选用节水型卫生洁具及配水件项目区卫生间坐便器采用容积为6L的冲洗水箱。公共卫生间采用感应式水嘴和感应式小便器冲洗阀。2、绿化用水采用微喷滴灌方式浇洒，并设置单独用水计量装置。3、水池、水箱溢流水位均设报警装置，防止进水管阀门故障时，水池、水箱长时间溢流排水。4、给水系统采用竖向分区方式控制，最不利处用水器具处的静水压不超过0.45MPa。5、给水支管的水流速度采用措施不超过1.0m/s。第四章 节能方案分析第一节 节能政策与设计依据一、设计依据1、中华人民共和国节约能源法（国家主席令第77号，2007年10月28日修订通过）；2、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）；3、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715号）；4、国家发改委节能中长期专项规划（发改环资20042505号）；5、国家发改委办公厅关于印发企业能源审计报告和节能规划审核指南的通知（二六年十二月六日）；6、国家发改委、科技部中国节能技术政策大纲（2006年）；7、国家发改委等部门关于印发千家企业节能行动实施方案的通知（发改环资2006571号）；8、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委令第6号）；9、国家发展和改革委员会原计交能19972542号关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定；10山东省节约能源条例（1997年6月6日山东省第八届人大常委会第二十八次会议通过，1997年9月1日起施行，2009年7月24日山东省第十一届人大常委会第十二次会议修订）；11、山东省人民政府关于贯彻国发200628号文件进一步加强节能工作的实施意见（鲁政发2006108号）；12、山东省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知（鲁政发200739号）；13、山东省人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知（鲁政办发200742号）；二、能耗设计标准1、综合能耗计算通则（GB/T25892008）；2、企业能量平衡通则（GB/T34842009）；3、评价企业合理用电技术导则（GB/T34851998）；4、评价企业合理用热技术导则（GB/T34861993）；5、节水型企业评价导则（GB/T71192006）；6、用电设备电能平衡通则（GB/T82222008）；7、企业能源审计技术通则（GB/T171661997）；8、用能单位能源计量器具配备与