河南省“五优”矿井创建标准与考核评级制度样本.doc

河南省 “五优”矿井创建标准及考评评级措施第一条 为了深入加强全省煤矿安全基础管理工作，促进安全质量标准化工作向纵深发展，建设本质安全型矿井，实现全省煤矿安全形势稳定发展，特制订“五优”矿井（安全生产、质量标准化、高产高效、科技贡献、文明建设）标准及考评评定措施。第二条 本标准及考评评分措施，使用于全省范围内依法取得相关证照、正当生产井工矿井。第三条 “五优”矿井考评得分在90分以上（含90分）第四条 “五优”矿井考评标准共分五大项，即安全、达标、高效、科技、文明，每项考评按100分计算。考评项目内有加分项目标，加分后总得分不得超出100分。“五优”矿井考评总分以100分为满分。各项考评得分乘以各自系数后，再记入矿井总分（取小数点后两位）安全：20分，系数为0.20。达标：20分，系数为0.20。高效：30分，系数为0.30。科技：15分，系数为0.15。文明：15分，系数为0.15。第五条 “五优”矿井必需含有以下条件：1.安全：矿井煤炭百万吨死亡率为零，杜绝二级以上重大非伤亡事故，矿井职业安全健康管理达成要求要求。2.达标：矿井达成一级安全质量标准化标准。3.高效：取得上年度国家安全高效矿井称号，采煤机械化程度达成85以上，掘进装载机械化程度达成95以上（突出矿井除外）；资源回收符合国家要求，原煤生产人员效率达成10t/工以上。4.科技：年度取得省市（厅、局）级及以上科技结果不少于一项，科技投入占销售收入3以上，中层以上领导干部中专及以上学历人员百分比不低于85。5.文明：矿井取得市级及以上文明单位称号。无集体上访事件，矿区治安秩序良好。6.制订并实施“五优”矿井创建检验、评选、考评奖惩等管理制度。第六条 安全生产、质量标准化、安全高效、科技贡献、文明建设等方面有伪造数据、弄虚作假，视情节轻重，给予降一级处理直至取消评选资格。第七条 “五优”矿井检验、评定措施1.自检达成“五优”标准矿井，由矿井提出申请，经省属煤炭企业和省辖市、县（市、区）煤炭管理部门复查验收，评定合格后报省煤炭工业管理局进行检验验收、评定命名。2.省煤炭工业管理局每十二个月组织一次检验验收、评定工作；省属国有煤炭企业和省辖市、县（市、区）煤炭管理部门每六个月检验验收一次；矿井每三个月自检一次。3.“五优”矿井使用期为“三年”。期满后，矿井必需重新进行申报。被命名矿井，由省局每十二个月进行一次复核，复查不合格，省局撤销其“五优”矿井称号。第八条 被省命名为 “五优”矿井荣誉称号，由省局颁发奖牌；由集团企业按实际年产量给2.03.0元/t奖励。地方煤矿可参考此标准进行奖励。第九条 “五优”矿井各专业标准及考评评级措施详见附表。第十条 本措施自颁布之日起实施，解释权归省煤炭工业管理局。“五优”矿井安全标准及考评评级措施序号考评标准标准分考评评分措施负责单位1健全落实安全生产责任、安全会议、安全目标管理、安全投入保障、安全质量标准化管理、安全教育和培训、事故隐患排查和整改、安全监督检验、安全技术审批、矿用设备器材使用管理、矿井关键灾难预防、事故应抢救援、安全和经济利益挂钩、入井人员管理、安全举报、管理人员下井及带班、安全操作管理等制度15缺一项扣1分；不完善扣0.5分；没有按要求实施和落实一处扣1分（扣分扣完本小项分为止，下同）安检科2煤炭百万吨死亡率为零，企业重视和加强对职员劳动安全卫生保护，杜绝二级以上重大非伤亡事故30发生井下死亡事故、二级以上非伤亡事故或重大职业危害事故取消资格；发生一起重伤事故扣5分；发生一起一级非伤亡事故扣5分；发生一起轻伤事故扣2分；发生一起二级非伤亡事故扣2分；发生重大职业危害事故扣10分；不认真实施相关劳动安全卫生法律法规扣10分安检科牵头，企管科配合3无国务院相关预防煤矿生产安全事故尤其要求所要求15种重大安全生产隐患2015类重大隐患根据国家煤监局认定措施确定67条进行验收，通常存在67条之一，该项不得分各科室认真排查业务范围，4重视本单位特色安全文化建设，编制安全文化手册，建立安全文化长廊；构建安全宣传教育网络。充足发挥“六条线”作用，安全法律法规落到实处10查资料、查现场；无手册扣1分；无安全文化长廊扣1分；无宣传教育网络扣2分；“六条线”（党、政、工、团、保、妇）一条线不开展工作扣1分；获省安康杯竞赛优胜企业加3分；如矿井安全文化有特色、安全手册编制质量高、宣传专题片制作精美，每项可加1分。（同一项目获不一样奖项取最高项加 分，不累计计分）政工部5必需开展全员培训，制订年度、月度培训计划和目标。职员必需按要求接收培训，持证上岗。推行安全确定制度，如“手指口述法”10查文件资料、统计，查现场；无文件、无月度培训统计扣1分；发觉一人次没有持证或证件失效扣1分；无安全确定制度扣1分，不实施安全确定制度一人次扣0.5分；“手指口述法”等安全确定制度推行好，效果显著矿井可加1分安检科牵头、劳资科配合6按要求足额提取和使用安全费用，安全费用要有计划、有台帐，统一规范管理15不按国家要求提取安全费用，该项不得分；没有按时足额提取安全费用扣10分；安全费用使用没有做到统一管理和使用扣5分；发觉一处挪作它用扣2分安检科牵头、企管科配合累计100“五优”矿井达标标准及考评评级措施项目考评标准标准分评分措施负责单位1建立投入机制1、安全质量标准化投入资金从安全费用中列支，按考评期内实际产量吨煤不少于5元标准。2.安全质量标准化奖励资金，按考评期内实际产量吨煤不少于1元标准。3建立投入资金使用台帐。20没有建立质量标准化投入机制不得分；专题资金提取不足5元/吨扣10分；专题奖励资金使用不足1元/吨扣5分；没有建立投入资金使用台账扣5分，台账管理不规范扣2分，台帐做假一处扣2分（扣分扣完本小项分为止；下同）安检科牵头，企管科、财务科帮助2推行精细化管理或准军事化管理等现代管理化方法1.有矿井、专业达标计划；2.区队开展达标竞赛活动20没有推行现代化管理方法该项不得分；无矿井达标计划扣10分；缺乏一个专业达标计划扣2分；没有开展达标竞赛活动扣10分企管科牵头，各生产科室、政工部具体负责3制订区队以上安全质量标准化责任制1.实施质量结构工资2.评优评先实施质量标准化一票否决；3.有职员岗位作业标准及工艺标准；并严格考评落实；4.各岗位作业标准及工艺标准牌板要齐全。25没有制订质量标准化责任制该项不得分，安全质量标准化责任制缺乏一个岗位扣2分；没有实施质量结构工资扣10分，评优评先没有实施质量标准化一票否决扣5分，岗位作业标准及工艺标准排版不齐全缺一处扣2分；有一项落实不好扣1分安检科牵头、各生产科室配合4抓好精品工程建设1. 精品工程覆盖井下生产步骤，且精品工程所占百分比不低于60，由集团企业验收命名；2.充足发挥示范作用，逐步提升矿井质量标准化达标水平20没有集团企业验收命名精品多个该项不得分；精品工程低于60扣10分；矿井质量标准化达标水平没有显著提升扣10分各科室具体负责示范工程建设计划5宣传培训1.有质量标准化培训计划，并认真组织实施；2.利用电视、板报、口号等宣传工具宣传质量标准化知识，形成建设质量标准化浓厚气氛15无质量标准化培训计划扣5分，实施不认真、计划落实不到位扣5分；安全质量标准化矿井建设气氛不浓厚扣5分安检科负责累计100“五优”矿井高效标准及考评评级措施序号考评标准标准分评分措施负责单位1生产布局1.采掘关系正常，不出现水平和采区采掘脱接现象。2.无“超能力、超强度、超定员组织生产行为。3.开拓煤量、准备煤量、回采煤量符合要求。4.编制年度水平、采区、采面接替计划。5.矿井瓦斯抽放系统、监控系统、通风系统、供电系统、排水系统、提升运输系统、防灭火系统等各生产系统稳定可靠20矿井未按省局核定生产能力组织生产，出现采掘失调、“三超”现象该项不得分；矿井“三个”煤量、接替计划、各生产系统等有一处不符合要求扣4分；出现图纸和实际不符，一处扣2分（扣分扣完本小项分为止，下同）生产科通风科机电科地测科2机械化程度1.采掘机械化程度达成85以上。2.掘进装载机械化程度达成95以上（突出危险掘进面不受此限）。3.机械设备完好率不低于90，有完善机械设备管理、检修制度。4.采、掘面杜绝人为制造影响采、掘生产8小时以上机械事故。15采掘机械化程度达不到要求，扣10分；管理及制度不齐全扣5分；采煤和掘进装载机械化程度达不到要求，该项不得分；设备完好率达不到要求扣5分；管理及制度不齐全，扣3分；有一次人为事故影响超出8小时，扣2分；管理制度没有立即修订完善，一处扣3分机电科3资源回采率资源回采率符合要求：采区回采率分煤层分别达成薄煤层85、中厚煤层80、厚煤层75。工作面回采率分煤层分别达成薄煤层97、中厚煤层95、厚煤层93。2.有健全回采率、煤质管理措施。3.无越层、越界部署采矿工程。15有一处不符合要求，扣5分；管理制度没有立即修订完善，一处扣3分地测科4原煤效率1.矿井有提升人员效率管理措施，根据要求核定原煤生产人员岗位，降低原煤生产人员； 2.原煤生产人员效率达成10吨/工。3.建立健全矿井原煤生产人员效率原始统计、台帐、报表，做好统计报表基础工作。4.矿井有劳动定额定员管理措施，有落实分解省局核定定员并加强管理具体方法。5.井口、调度室、采区、工作面根据省局定员设置限员牌板并立即反应各班出勤。6.实际班出勤没有超省局公布井下和采掘人员定员20有一处不符合扣4 分、扣完为止；缺5、6任一项或弄虚作假不得分；统计、台帐、报表；限员牌板缺一个或不规范扣2分调度室牵头、企管科配合5职员收入1.矿井制订有科学、完善工资分配及考评措施，并严格实施。2.矿井有提升职员收入计划，年人均工资4万元以上或增加幅度不低于2015缺乏措施或计划，扣5分，有一处落实不好扣2分；人均工资达不到标准不得分企管科6经济效益1.矿井有吨煤成本目标管理、考评措施。2.建立水、电、材料、物资等消耗管理措施。3.每三个月召开一次经济活动分析会，查找管理工作中存在不足并立即处理；4.有沿着一直往前走内部会计控制制度，并得到有效实施；5.专题资金专款专用，不存在挤占、挪用现象；6.有定然善物质出入制度和盘点制度，入库、出库、盘存手续齐全；7.吨煤利润超出全省平均水平。15缺乏一个措施或台帐，扣4分，未按要求召开分析会，缺乏一次无吨煤成本目标管理、考评措施扣2分；管理不规范，存在浪费现象扣2分；缺乏会计内控制度扣2分；未有效实施扣2分；挤占挪用专题资金扣2分；缺乏物质出入或盘点制度扣2分；入库、出库、盘存手续不齐全扣1分；吨煤利润未达成全省平均水平扣2分；企管科牵头、各业务科室具体负责累计100“五优”矿井科技标准及考评评级措施考评项目考评标准考评分评分措施负责单位科技建立机构，完善制度，配置人员，明确职责1.矿井有专职科研管理科室，建立对应保障体系和激励机制，有科技奖励措施2.矿井技术水平高，能主动采取优异科学技术带动经济效益增加；3.定时召开科技工作例会、年度召开科技表彰大会20没有建立科技管理机构，配置专兼职管理人员，该项不得分；制度不完善、职责不明确扣4分。技术落后扣10分，没有奖励措施或落实不到位扣4 分、未定时召开例会、表彰大会扣2分（扣分扣完本小项分为止；下同）生产科制订年度计划和攻关项目计划1.每十二个月四季度结合单位发展实际搜集汇总下年度科技创新、推广项目2.当年“科技创新项目计划”在3月底前整理、审定后以文件形式下发到各相关单位、部门10无科技计划及攻关项目扣5分。没有以文件形式按时下发到各相关单位、部门扣5分；无推广应用项目计划扣5分生产科资金管理1.单位科技投入按销售收入3提取2.本单位科技资金设置专用账户、做到专款专用3.督促、协调项目负担单位、部门立即签署责任协议书4.每三个月定时对全部项目进展情况进行检验，并将检验情况以简报形式进行通报5.制订并严格落实“管理措施”，并依据落实情况进行奖、罚。25提取资金不足扣15分，无专用账户扣5分，挪用一处（项）扣3分，项目无协议书一项扣2分，无定时检验一次扣2分，没有落实奖罚一次扣2 分无管理措施一次扣4分生产科牵头、各业务科室具体负责科研项目管理1.对科技创新资料、结果以纸质和电子版形式分类存档。2.验收当年必需最少有一项已经上市、厅级以上部门判定过科研结果。3.省部级以上获奖科研结果给合适加分。4.主动向上级部门申报单位年度内科研结果。5.科技项目要落实到具体科室、单位、人员。做到计划具体、任务清楚、目标明确、条件完备、责任到人。25年度无市、厅级以上科技结果扣15分。没有市、厅级以上部门判定过科研结果扣5分，科研项目计划不具体或不落实扣5 分；取得省部级科研结果加1分、国家级科研结果加2分（同一项目获不一样奖项取最高项加分，不累计计分）生产科及相关科室科研攻关及新技术推广应用1.主动推广应用新技术、新工艺、新材料、新模式、新装备。2.对安全生产、经济效益和效率、社会效益、循环经济节能减排等方面效果显著项目优先列入计划，关键组织实施。10没有主动推广应用新技术、新工艺、新材料、新模式、新装备，扣5分；没有对严重制约安全生产瓦斯、水、火、顶板等项目进行科研攻关扣5分生产科科技人才管理1.矿井建立人才管理机制、人才引进有长远计划2.管理干部和专技术人员年度业务、学历培训有计划、有目标、有落实，3.提升中层干部业务素质和学历，中层以上领导干部含有中专以上学历人员所占百分比不低于85；4.矿井制订有职业准入计划和正常管理机制。5.“五职“矿长、工程技术人员、特有和其它工种技术工人从业资格和数量配置符合省局准入要求。6.矿井工程技术人员占井下作业人员总百分比达成4%以上10缺乏人才管理机制、长远计划，扣5分，没有培训计划或落实不好，扣3分，第3、6项达不到要求，不得分；其它项达不到要求每项扣2分安检科牵头，企管科落实小计100“五优”矿井文明标准及考评评级措施序号考评标准标准分评分标准负责单位1班子建设1、班子组员团结协作，完成各项任务指标2.坚持民主集中制标准，对企业重大决议做到集体研究，会议决定，分工协作，无重大决议失误3.班子组员廉洁自律，实施各项规程制度，无违法违纪行为.20查集团企业下达年度考评指标完成情况，有一项完不成务扣5分、有重大问题集体研究制度政务、经济公开栏。查党政联席会议、党委会、民主经济（生活）会、职代会等召开实施情况，查会议统计少一次扣5分。领导班子有违法违纪行为，一次扣10分（扣分扣完本小项分为止，下同）政工部2信访稳定1.建立信访领导机构和工作机构，有健全工作制度和责任制2.坚持领导接待日制度3.主动做好工作，化解矛盾20无领导机构和工作机构，扣10分；无责任制扣10分，无制度扣10分，查接待统计少一次扣2分。有越级上访事件一次扣10分政工部牵头，办公室、综合服务科批和3治安秩序1、建立矿区综合治理机构各专（兼）职治安防范队伍。层层落实责任制，建立普法教育制度。2.矿区生产生活正常，治安秩序良好，无“黄、赌、毒”和“法轮功”邪教活动现象3.无重大火灾、破坏、偷窃和重大违法违纪案件20矿区发生重大治安案件取消资格；无机构、队伍，扣20分；机构、队伍、责任制不健全扣10分，无制度扣10分，普法教育率达不到95，每降低1扣1分；治安案件不超职员总数5，每超1，扣5分；刑事犯罪率不超0.5，每超0.1扣1分；第2项每发生一起扣10分综合服务科4友好文明文明单位建设有机构、有目标、有方法，考评期内最低已取得省辖市级（含市级）以上文明单位称号2.建立地面标准化考评管理措施，矿井每个月规模检验不少于1次。地面检验范围：两堂（澡堂、食堂）一舍（职员公寓）一室（办公室）及工业广场。矿区全部工作场所，做到无杂物、无淤泥、无积水，整齐美观。地面坚持能绿化不硬化，能硬化不露土且绿化率达成25以上3.办公室实现网络化、自动化4.加强环境保护工作，持有正当有效排污达标许可证，建立废水、瓦斯利用循环体系20未取得省辖市级以上文明单位称号取消资格；机构不建全无专员负责，扣10分工；1、2项无管理措施扣10分，不进行考评扣5分；检验有死角处扣2分食堂、澡堂卫生整齐，能满足职员生活需要。现场发觉有杂物、淤泥、积水等，不符合要求，一处扣2分。绿化率、办公室网络化、自动化达不到要求扣5分无正当有效排污达标许可证扣10分；矸石山绿化不达标或废水、瓦斯（双高瓦斯矿井）无再利用或设施不全每一项扣5分政工部牵头，工会、办公室、综合服务科配合5企业文化1.建立企业远景目标计划，体系完善。矿区内文化气氛浓厚，有文化长廊和企业MIS识别系统2.企业文化理念深入人心职员行为礼貌、规范，推行了企业精细化管理制度3.企业文化成效显著，有创新点20未建立企业远景计划扣10分，无方法、无考评、无实施方案、资料不健全各10分企业文化理念灌输达不到90扣10分，安全文化无特色、无宣传阵地、宣传效果不显著，酌情扣2-10分，企业文化无创新或成效不显著扣10分；没有推行精细化管理、准军事化管理，扣10分；企业MIS识别系统不显著、效果不显著，扣5分；职员行为不规范、语言不文明、公共场所吸烟、吐痰、衣冠不整等，发觉一人次扣2 分政工部累计100