河南省“五优”矿井创建标准与考核评级制度样本.doc

河南省 “五优”矿井创建标准及考评评级措施

第一条 为了深入加强全省煤矿安全基础管理工作，促进安全质量标准化工作向纵深发展，建设本质安全型矿井，实现全省煤矿安全形势稳定发展，特制订“五优”矿井（安全生产、质量标准化、高产高效、科技贡献、文明建设）标准及考评评定措施。
第二条 本标准及考评评分措施，使用于全省范围内依法取得相关证照、正当生产井工矿井。
第三条 “五优”矿井考评得分在90分以上（含90分）
第四条 “五优”矿井考评标准共分五大项，即安全、达标、高效、科技、文明，每项考评按100分计算。考评项目内有加分项目标，加分后总得分不得超出100分。
“五优”矿井考评总分以100分为满分。各项考评得分乘以各自系数后，再记入矿井总分（取小数点后两位）
安全：20分，系数为0.20。
达标：20分，系数为0.20。
高效：30分，系数为0.30。
科技：15分，系数为0.15。
文明：15分，系数为0.15。
第五条 “五优”矿井必需含有以下条件：
1.安全：矿井煤炭百万吨死亡率为零，杜绝二级以上重大非伤亡事故，矿井职业安全健康管理达成要求要求。
2.达标：矿井达成一级安全质量标准化标准。
3.高效：取得上年度国家安全高效矿井称号，采煤机械化程度达成85％以上，掘进装载机械化程度达成95％以上（突出矿井除外）；资源回收符合国家要求，原煤生产人员效率达成10t/工以上。
4.科技：年度取得省市（厅、局）级及以上科技结果不少于一项，科技投入占销售收入3％以上，中层以上领导干部中专及以上学历人员百分比不低于85％。
5.文明：矿井取得市级及以上文明单位称号。无集体上访事件，矿区治安秩序良好。
6.制订并实施“五优”矿井创建检验、评选、考评奖惩等管理制度。
第六条 安全生产、质量标准化、安全高效、科技贡献、文明建设等方面有伪造数据、弄虚作假，视情节轻重，给予降一级处理直至取消评选资格。
第七条 “五优”矿井检验、评定措施
1.自检达成“五优”标准矿井，由矿井提出申请，经省属煤炭企业和省辖市、县（市、区）煤炭管理部门复查验收，评定合格后报省煤炭工业管理局进行检验验收、评定命名。
2.省煤炭工业管理局每十二个月组织一次检验验收、评定工作；省属国有煤炭企业和省辖市、县（市、区）煤炭管理部门每六个月检验验收一次；矿井每三个月自检一次。
3.“五优”矿井使用期为“三年”。期满后，矿井必需重新进行申报。被命名矿井，由省局每十二个月进行一次复核，复查不合格，省局撤销其“五优”矿井称号。
第八条 被省命名为 “五优”矿井荣誉称号，由省局颁发奖牌；由集团企业按实际年产量给2.0－3.0元/t奖励。地方煤矿可参考此标准进行奖励。
第九条 “五优”矿井各专业标准及考评评级措施详见附表。
第十条 本措施自颁布之日起实施，解释权归省煤炭工业管理局。

“五优”矿井安全标准及考评评级措施
序号
考评标准
标准分
考评评分措施
负责单位
1
健全落实安全生产责任、安全会议、安全目标管理、安全投入保障、安全质量标准化管理、安全教育和培训、事故隐患排查和整改、安全监督检验、安全技术审批、矿用设备器材使用管理、矿井关键灾难预防、事故应抢救援、安全和经济利益挂钩、入井人员管理、安全举报、管理人员下井及带班、安全操作管理等制度
15
缺一项扣1分；不完善扣0.5分；没有按要求实施和落实一处扣1分（扣分扣完本小项分为止，下同）
安检科
2
煤炭百万吨死亡率为零，企业重视和加强对职员劳动安全卫生保护，杜绝二级以上重大非伤亡事故
30
发生井下死亡事故、二级以上非伤亡事故或重大职业危害事故取消资格；发生一起重伤事故扣5分；发生一起一级非伤亡事故扣5分；发生一起轻伤事故扣2分；发生一起二级非伤亡事故扣2分；发生重大职业危害事故扣10分；不认真实施相关劳动安全卫生法律法规扣10分
安检科牵头，企管科配合
3
无《国务院相关预防煤矿生产安全事故尤其要求》所要求15种重大安全生产隐患
20
15类重大隐患根据国家煤监局认定措施确定67条进行验收，通常存在67条之一，该项不得分
各科室认真排查业务范围，
4
重视本单位特色安全文化建设，编制安全文化手册，建立安全文化长廊；构建安全宣传教育网络。充足发挥“六条线”作用，安全法律法规落到实处
10
查资料、查现场；无手册扣1分；无安全文化长廊扣1分；无宣传教育网络扣2分；“六条线”（党、政、工、团、保、妇）一条线不开展工作扣1分；获省安康杯竞赛优胜企业加3分；如矿井安全文化有特色、安全手册编制质量高、宣传专题片制作精美，每项可加1分。（同一项目获不一样奖项取最高项加 分，不累计计分）
政工部
5
必需开展全员培训，制订年度、月度培训计划和目标。职员必需按要求接收培训，持证上岗。推行安全确定制度，如“手指口述法”
10
查文件资料、统计，查现场；无文件、无月度培训统计扣1分；发觉一人次没有持证或证件失效扣1分；无安全确定制度扣1分，不实施安全确定制度一人次扣0.5分；“手指口述法”等安全确定制度推行好，效果显著矿井可加1分
安检科牵头、劳资科配合
6
按要求足额提取和使用安全费用，安全费用要有计划、有台帐，统一规范管理
15
不按国家要求提取安全费用，该项不得分；没有按时足额提取安全费用扣10分；安全费用使用没有做到统一管理和使用扣5分；发觉一处挪作它用扣2分
安检科牵头、企管科配合
累计

100

“五优”矿井达标标准及考评评级措施
项目
考评标准
标准分
评分措施
负责单位
1
建立投入机制
1、安全质量标准化投入资金从安全费用中列支，按考评期内实际产量吨煤不少于5元标准。2.安全质量标准化奖励资金，按考评期内实际产量吨煤不少于1元标准。3建立投入资金使用台帐。
20
没有建立质量标准化投入机制不得分；专题资金提取不足5元/吨扣10分；专题奖励资金使用不足1元/吨扣5分；没有建立投入资金使用台账扣5分，台账管理不规范扣2分，台帐做假一处扣2分（扣分扣完本小项分为止；下同）
安检科牵头，企管科、财务科帮助
2
推行精细化管理或准军事化管理等现代管理化方法
1.有矿井、专业达标计划；2.区队开展达标竞赛活动
20
没有推行现代化管理方法该项不得分；无矿井达标计划扣10分；缺乏一个专业达标计划扣2分；没有开展达标竞赛活动扣10分
企管科牵头，各生产科室、政工部具体负责
3
制订区队以上安全质量标准化责任制
1.实施质量结构工资2.评优评先实施质量标准化一票否决；3.有职员岗位作业标准及工艺标准；并严格考评落实；4.各岗位作业标准及工艺标准牌板要齐全。
25
没有制订质量标准化责任制该项不得分，安全质量标准化责任制缺乏一个岗位扣2分；没有实施质量结构工资扣10分，评优评先没有实施质量标准化一票否决扣5分，岗位作业标准及工艺标准排版不齐全缺一处扣2分；有一项落实不好扣1分
安检科牵头、各生产科室配合
4
抓好精品工程建设
1. 精品工程覆盖井下生产步骤，且精品工程所占百分比不低于60％，由集团企业验收命名；2.充足发挥示范作用，逐步提升矿井质量标准化达标水平

20
没有集团企业验收命名精品多个该项不得分；精品工程低于60％扣10分；矿井质量标准化达标水平没有显著提升扣10分
各科室具体负责示范工程建设计划
5
宣传培训
1.有质量标准化培训计划，并认真组织实施；2.利用电视、板报、口号等宣传工具宣传质量标准化知识，形成建设质量标准化浓厚气氛
15
无质量标准化培训计划扣5分，实施不认真、计划落实不到位扣5分；安全质量标准化矿井建设气氛不浓厚扣5分
安检科负责
累计

100

“五优”矿井高效标准及考评评级措施
序号
考评标准
标准分
评分措施
负责单位
1
生产布局
1.采掘关系正常，不出现水平和采区采掘脱接现象。2.无“超能力、超强度、超定员组织生产行为。3.开拓煤量、准备煤量、回采煤量符合要求。4.编制年度水平、采区、采面接替计划。5.矿井瓦斯抽放系统、监控系统、通风系统、供电系统、排水系统、提升运输系统、防灭火系统等各生产系统稳定可靠
20
矿井未按省局核定生产能力组织生产，出现采掘失调、“三超”现象该项不得分；矿井“三个”煤量、接替计划、各生产系统等有一处不符合要求扣4分；出现图纸和实际不符，一处扣2分（扣分扣完本小项分为止，下同）
生产科
通风科
机电科
地测科
2
机械化程度
1.采掘机械化程度达成85％以上。2.掘进装载机械化程度达成95％以上（突出危险掘进面不受此限）。3.机械设备完好率不低于90％，有完善机械设备管理、检修制度。4.采、掘面杜绝人为制造影响采、掘生产8小时以上机械事故。
15
采掘机械化程度达不到要求，扣10分；管理及制度不齐全扣5分；采煤和掘进装载机械化程度达不到要求，该项不得分；设备完好率达不到要求扣5分；管理及制度不齐全，扣3分；有一次人为事故影响超出8小时，扣2分；管理制度没有立即修订完善，一处扣3分
机
电
科

3
资源回采率
资源回采率符合要求：采区回采率分煤层分别达成薄煤层≥85％、中厚煤层≥80％、厚煤层≥75％。工作面回采率分煤层分别达成薄煤层≥97％、中厚煤层≥95％、≥厚煤层93％。2.有健全回采率、煤质管理措施。3.无越层、越界部署采矿工程。
15
有一处不符合要求，扣5分；管理制度没有立即修订完善，一处扣3分
地
测
科
4
原煤效率
1.矿井有提升人员效率管理措施，根据要求核定原煤生产人员岗位，降低原煤生产人员； 2.原煤生产人员效率达成10吨/工。3.建立健全矿井原煤生产人员效率原始统计、台帐、报表，做好统计报表基础工作。4.矿井有劳动定额定员管理措施，有落实分解省局核定定员并加强管理具体方法。5.井口、调度室、采区、工作面根据省局定员设置限员牌板并立即反应各班出勤。6.实际班出勤没有超省局公布井下和采掘人员定员
20
有一处不符合扣4 分、扣完为止；缺5、6任一项或弄虚作假不得分；统计、台帐、报表；限员牌板缺一个或不规范扣2分
调度室牵头、企管科配合
5
职员收入1.矿井制订有科学、完善工资分配及考评措施，并严格实施。
2.矿井有提升职员收入计划，年人均工资4万元以上或增加幅度不低于20％
15
缺乏措施或计划，扣5分，有一处落实不好扣2分；人均工资达不到标准不得分
企管科
6
经济效益
1.矿井有吨煤成本目标管理、考评措施。2.建立水、电、材料、物资等消耗管理措施。3.每三个月召开一次经济活动分析会，查找管理工作中存在不足并立即处理；4.有沿着一直往前走内部会计控制制度，并得到有效实施；5.专题资金专款专用，不存在挤占、挪用现象；6.有定然善物质出入制度和盘点制度，入库、出库、盘存手续齐全；7.吨煤利润超出全省平均水平。
15
缺乏一个措施或台帐，扣4分，未按要求召开分析会，缺乏一次无吨煤成本目标管理、考评措施扣2分；管理不规范，存在浪费现象扣2分；缺乏会计内控制度扣2分；未有效实施扣2分；挤占挪用专题资金扣2分；缺乏物质出入或盘点制度扣2分；入库、出库、盘存手续不齐全扣1分；吨煤利润未达成全省平均水平扣2分；
企管科牵头、各业务科室具体负责

累计

100

“五优”矿井科技标准及考评评级措施
考评
项目
考评标准
考评分
评分措施
负责单位
科

技
建立机构，完善制度，配置人员，明确职责1.矿井有专职科研管理科室，建立对应保障体系和激励机制，有科技奖励措施2.矿井技术水平高，能主动采取优异科学技术带动经济效益增加；3.定时召开科技工作例会、年度召开科技表彰大会
20
没有建立科技管理机构，配置专兼职管理人员，该项不得分；制度不完善、职责不明确扣4分。技术落后扣10分，没有奖励措施或落实不到位扣4 分、未定时召开例会、表彰大会扣2分（扣分扣完本小项分为止；下同）
生产科
制订年度计划和攻关项目计划
1.每十二个月四季度结合单位发展实际搜集汇总下年度科技创新、推广项目
2.当年“科技创新项目计划”在3月底前整理、审定后以文件形式下发到各相关单位、部门
10
无科技计划及攻关项目扣5分。没有以文件形式按时下发到各相关单位、部门扣5分；无推广应用项目计划扣5分
生产科
资金管理1.单位科技投入按销售收入3％提取2.本单位科技资金设置专用账户、做到专款专用3.督促、协调项目负担单位、部门立即签署责任协议书4.每三个月定时对全部项目进展情况进行检验，并将检验情况以简报形式进行通报5.制订并严格落实“管理措施”，并依据落实情况进行奖、罚。
25
提取资金不足扣15分，无专用账户扣5分，挪用一处（项）扣3分，项目无协议书一项扣2分，无定时检验一次扣2分，没有落实奖罚一次扣2 分
无管理措施一次扣4分
生产科牵头、各业务科室具体负责
科研项目管理1.对科技创新资料、结果以纸质和电子版形式分类存档。2.验收当年必需最少有一项已经上市、厅级以上部门判定过科研结果。3.省部级以上获奖科研结果给合适加分。4.主动向上级部门申报单位年度内科研结果。5.科技项目要落实到具体科室、单位、人员。做到计划具体、任务清楚、目标明确、条件完备、责任到人。
25
年度无市、厅级以上科技结果扣15分。没有市、厅级以上部门判定过科研结果扣5分，科研项目计划不具体或不落实扣5 分；取得省部级科研结果加1分、国家级科研结果加2分（同一项目获不一样奖项取最高项加分，不累计计分）
生产科及相关科室
科研攻关及新技术推广应用1.主动推广应用新技术、新工艺、新材料、新模式、新装备。2.对安全生产、经济效益和效率、社会效益、循环经济节能减排等方面效果显著项目优先列入计划，关键组织实施。
10
没有主动推广应用新技术、新工艺、新材料、新模式、新装备，扣5分；没有对严重制约安全生产瓦斯、水、火、顶板等项目进行科研攻关扣5分
生产科
科技人才管理1.矿井建立人才管理机制、人才引进有长远计划2.管理干部和专技术人员年度业务、学历培训有计划、有目标、有落实，3.提升中层干部业务素质和学历，中层以上领导干部含有中专以上学历人员所占百分比不低于85％；4.矿井制订有职业准入计划和正常管理机制。5.“五职“矿长、工程技术人员、特有和其它工种技术工人从业资格和数量配置符合省局准入要求。6.矿井工程技术人员占井下作业人员总百分比达成4%以上
10
缺乏人才管理机制、长远计划，扣5分，没有培训计划或落实不好，扣3分，
第3、6项达不到要求，不得分；其它项达不到要求每项扣2分

安检科牵头，企管科落实
小计

100

“五优”矿井文明标准及考评评级措施
序号
考评标准
标准分
评分标准
负责单位
1
班子建设1、班子组员团结协作，完成各项任务指标
2.坚持民主集中制标准，对企业重大决议做到集体研究，会议决定，分工协作，无重大决议失误3.班子组员廉洁自律，实施各项规程制度，无违法违纪行为.
20
查集团企业下达年度考评指标完成情况，有一项完不成务扣5分、有重大问题集体研究制度政务、经济公开栏。查党政联席会议、党委会、民主经济（生活）会、职代会等召开实施情况，查会议统计少一次扣5分。领导班子有违法违纪行为，一次扣10分（扣分扣完本小项分为止，下同）
政
工
部
2
信访稳定1.建立信访领导机构和工作机构，有健全工作制度和责任制2.坚持领导接待日制度3.主动做好工作，化解矛盾
20
无领导机构和工作机构，扣10分；无责任制扣10分，无制度扣10分，查接待统计少一次扣2分。有越级上访事件一次扣10分
政工部牵头，办公室、综合服务科批和
3
治安秩序1、建立矿区综合治理机构各专（兼）职治安防范队伍。层层落实责任制，建立普法教育制度。2.矿区生产生活正常，治安秩序良好，无“黄、赌、毒”和“法轮功”邪教活动现象3.无重大火灾、破坏、偷窃和重大违法违纪案件
20
矿区发生重大治安案件取消资格；无机构、队伍，扣20分；机构、队伍、责任制不健全扣10分，无制度扣10分，普法教育率达不到95％，每降低1％扣1分；治安案件不超职员总数5‰，每超1‰，扣5分；刑事犯罪率不超0.5‰，每超0.1‰扣1分；第2项每发生一起扣10分
综合服务科
4
友好文明文明单位建设有机构、有目标、有方法，考评期内最低已取得省辖市级（含市级）以上文明单位称号2.建立地面标准化考评管理措施，矿井每个月规模检验不少于1次。地面检验范围：两堂（澡堂、食堂）一舍（职员公寓）一室（办公室）及工业广场。矿区全部工作场所，做到无杂物、无淤泥、无积水，整齐美观。地面坚持能绿化不硬化，能硬化不露土且绿化率达成25％以上3.办公室实现网络化、自动化4.加强环境保护工作，持有正当有效排污达标许可证，建立废水、瓦斯利用循环体系
20
未取得省辖市级以上文明单位称号取消资格；机构不建全无专员负责，扣10分工；1、2项无管理措施扣10分，不进行考评扣5分；检验有死角处扣2分
食堂、澡堂卫生整齐，能满足职员生活需要。现场发觉有杂物、淤泥、积水等，不符合要求，一处扣2分。绿化率、办公室网络化、自动化达不到要求扣5分
无正当有效排污达标许可证扣10分；矸石山绿化不达标或废水、瓦斯（双高瓦斯矿井）无再利用或设施不全每一项扣5分
政工部牵头，工会、办公室、综合服务科配合
5
企业文化1.建立企业远景目标计划，体系完善。矿区内文化气氛浓厚，有文化长廊和企业MIS识别系统2.企业文化理念深入人心职员行为礼貌、规范，推行了企业精细化管理制度
3.企业文化成效显著，有创新点
20
未建立企业远景计划扣10分，无方法、无考评、无实施方案、资料不健全各10分企业文化理念灌输达不到90％扣10分，安全文化无特色、无宣传阵地、宣传效果不显著，酌情扣2-10分，企业文化无创新或成效不显著扣10分；没有推行精细化管理、准军事化管理，扣10分；企业MIS识别系统不显著、效果不显著，扣5分；职员行为不规范、语言不文明、公共场所吸烟、吐痰、衣冠不整等，发觉一人次扣2 分
政
工
部
累计

100