年市国家绿色农业示范区项目建议书模板.doc

目 录第一章 项目概要1第二章 建设必需性和可行性32.1 必需性32.2 可行性6第三章 市场供求分析及估计93.1 种子产业93.2轻工原料产业103.3果蔬产业123.4草畜产业14第四章 项目所在区域基础情况144.1 社会经济概况144.2 农业生产资源154.3 农业环境质量现实状况及分析164.4 项目实施单位基础情况17第五章 项目建设地点情况185.1 基础情况185.2 其它条件19第六章 项目建设目标196.1 经济产业发展目标196.2 科技结果创新目标196.3 资源环境保护目标196.4 社会文明进步目标20第七章 项目建设内容207.1绿色农业示范区基础设施建设207.2绿色农业保障体系建设217.3绿色农产品生产示范基地建设23第八章 投资估算和资金起源24第九章建设期限和进度安排259.1 项目建设期限259.2 建设进度安排25第十章 项目组织管理和保障方法2510.1 项目组织管理2510.2 项目保障方法27第十一章 项目标效益分析评价3011.1 经济效益3011.2 社会效益3111.3 生态效益31第一章 项目概要1、项目名称 甘肃省张掖市国家绿色农业示范区2、项目主管单位 甘肃省张掖市人民政府3、项目负担单位张掖市农业局、林业局、畜牧局4、项目建设地点甘肃省张掖市高台县、临泽县、甘州区、民乐县、肃南县、山丹县5、建设期限-6、建设内容及规模6.1绿色农业基础设施建设。加强农田水利、标准农田、能源循环利用、农业机械、养殖基础、农产品贮藏保鲜等设施建设和完善配套，提升农业现代化装备水平。6.2绿色农业保障体系建设。建成绿色农业良种繁育、绿色农业技术创新、绿色农产品质量安全保障、绿色农业资源和环境监测、绿色农业服务和管理等5大保障体系。6.3绿色农产品生产示范基地建设。建设40万亩绿色蔬菜、180万亩绿色粮油、60万亩绿色杂交玉米种子、40万亩绿色酿造原料、50万亩绿色果品生产、920万头（只）绿色畜禽等6大生产示范基地。6、项目建设目标6.1经济产业发展目标项目建成后，将极大推进本市绿色农业经济发展，达成年可增收绿色蔬菜16000万千克、粮油1800万千克、玉米杂交种子600万千克、酿造原料400万千克、果品2500万千克、畜禽产品500万千克，节省生产成本4400万元，年新增产值33900万元，新增效益92400万元。6.2科技结果创新目标项目区将全方面开展节水农业科技示范，畜禽改良科技示范，绿色农产品技术推广示范，农药、兽药、饲料添加剂安全使用技术示范，优势农作物高产、优质栽培示范，新品种引进示范。6.3资源环境保护目标经过项目实施,使项目区内水质深入改善，大气情况良好，绿色产品原料资源多样化、丰富化，污染物总量得到有效控制。6.4社会文明进步目标经过项目管理,树立科研、信息、人才、市场很多方面超前发展意识；推广高新技术，使本市绿色食品原料由初加工、粗加工向深加工、精加工方向发展，把资源优势转化为经济优势；实现生态效益、社会效益、经济效益良好循环。7、项目投资和资金起源项目总投资76100万元，其中申请国家投资46680万元，银行贷款17900万元，自筹11520万元。8、项目标效益分析年可增收绿色蔬菜16000万千克、粮油1800万千克、玉米杂交种子600万千克、酿造原料400万千克、果品2500万千克、畜禽产品500万千克，节省生产成本4400万元，年新增产值33900万元，年增效92400万元。将会加紧绿色农业示范基地科技结果应用和推广，达成农产品质量安全、生态安全、资源安全有机统一，使三农问题得以根本处理，社会发展更趋友好。突出综合技术优势，使产业链紧密结合起来，经过实施秸秆还田，粪肥无公坏处理等技术，实现资源循环再生利用，达成生态效益和经济效益同时提升和发展目标。 第二章 项目建设必需性和可行性2.1 必需性2.1.1 发展绿色农业是调整农业产业结构，发展现代农业需要。二七年中央1号文件提出： “继续加强农产品生产环境和产品质量检验检测，搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，依法保护农产品注册商标、地理标志和著名品牌。严格实施转基因食品、液态奶等农产品标识制度”。农业部也明确提出了“十一五”农业发展目标，就是要以发展现代农业和建设新农村为中心任务，围绕粮食增产、农业增效、农民增收目标，实施“转变、拓展、提升”三大战略,努力做好农业和农村经济各项工作，扎实推进社会主义新农村建设。实施“转变”战略，就是要加紧农业和农村经济增加方法转变，加紧传统农业向现代农业转变，这是实施转变战略着力点。农业和农村经济发展理念要加紧转变，农业和农村经济结构要加紧升级，资源利用方法要加紧转型，农村富余劳动力要加紧转移，农业和农村经济管理方法要加紧创新。实施“拓展”战略，就是要把农业和农村经济工作放在现代化建设全局中来计划。要拓宽工作思绪，拓展发展空间；要摆脱传统农业局限，跳出农业抓农业；要改变就农村论农村思维定势，跳出农村抓农村。关键是拓展农业功效，拓展农业产业链条，拓展农产品市场，拓展社会化服务领域。实施“提升”战略，就是要全方面提升农业农村经济发展能力和水平，关键是提升农业科技创新能力和支撑能力。关键是提升农业科技创新和转化能力，提升农业安全保障水平，提升农业政策支持保护水平，提升改革创新能力，提升基础设施保障能力。绿色农业就是指充足利用优异科学技术、优异工业装备和优异管理理念，以促进农产品安全、生态安全、资源安全和提升农业综合经济效益协调统一为目标，以提倡农产品标准化为手段，推进人类社会和经济全方面、协调、可连续发展农业发展模式。绿色农业这个理念提出以后，能够用一个新思维方法捋清我们农业发展思绪，发明一个农业发展新模式，我们经过这个理念能够把本市农业提升到一个新高度，能够从根本上处理本市农业问题。2.1.2 发展绿色农业是发展循环经济，保护生态环境需要。十六届五中全会提出：要把节省资源作为基础国策，发展循环经济，保护生态环境，加紧建设资源节省性型、环境友好型社会，促进经济发展和人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节省发展、清洁发展、安全发展，实现可连续发展。“绿色农业”理论基础是生态学和生态经济学，“绿色农业”是遵照人和自然友好标准，把中国传统农业精华和现代优异科学技术有机地结合起来，使植物、动物、微生物融为一体，形成安全、优质、高效和良性循环生产经营体系。“绿色农业”涵盖农林牧渔生产、加工、流通、消费全过程，包含经济、生态、社会、文化等很多领域。“绿色农业”是个系统工程，能够表现以人为本科学发展观和建立友好社会目标，不仅是建设现代农业必由之路，而且也是实现农业可连续发展和农业生态系统平衡根本路径。张掖市人口多、可耕地资源少，资源和环境压力大，大力发展绿色农业，调整农业产业结构，实现农业循环更含有特殊重大意义。2.1.3 发展绿色农业是实现农产品质量安全，保护人民身体健康需要。怎样从本市市情、农情出发，在小农户、大市场基础上提升农产品质量安全水平，推行好农产品安全监管职能，必需确定新思绪、采取新方法。主动推行农业标准化，充足利用标准作为管理和技术结合体这一独特优势，用标准来规范各责任主体在农业产地环境治理、农业投入品使用、农业生产过程、农产品收获、农产品包装上市各步骤行为，以标准为手段，向农业各行业、各步骤渗透农产品质量安全监管方法，用标准化做好农产品质量安全这篇大文章，是市场经济条件下农业行政职能强化有效路径和具体表现。本市自以来，把农产品质量安全作为农业结构调整关键手段，大力发展无公害农产品生产。到，全市落实农业标准化生产面积220万亩。在巩固甘州区部列，临泽、高台省列“无公害蔬菜生产示范基地县”和民乐、临泽省列“农业标准化综合示范县”已经有结果基础上，建立无公害蔬菜、马铃薯、甜菜、啤酒大麦、油料、中药材、种子等农产品标准化生产示范区27个，示范面积达成60万亩，辐射带动全市推广56项无公害农产品生产标准面积达成174.67万亩，占农作物播种面积56.2%。为发展绿色农业，为农产品安全生产和 “绿色农业” 研究提供了坚实基础。 2.2 可行性 2.2.1 地理区位优势：张掖市在河西走廊中部，是古代农业起源地之一，是古丝绸之路要道和西北五省连接欧亚大陆桥梁。312国道、兰新铁路贯穿全境，市内公路四通八达，交通通畅，通信网络覆盖全市。伴随西部大开发战略实施，国家经济建设关键西移，张掖市战略地位越来越关键，这对发展绿色农业含有得天独厚区位优势。 2.2.2 生态环境优势：张掖市是国家级商品粮大市，属寒温带干旱大陆性气候，境内土壤肥沃，地势平坦，土地集中连片，浇灌条件好。市内没有工业“三废”污染，产地环境符合绿色食品生产标准要求。尤其是经过几十年农业基础设施建设，使生态环境更适宜农业生产，产量逐年提升，产品品质优良，是发展绿色农业理想区域。 2.2.3 技术服务优势：本市现农业、林业、畜牧三个技术服务部门，含有一大批农业、林业、畜牧技术服务型教授队伍，各部门技术服务体系相对独立，且自成体系，有市、县、乡三级技术服务网络。各部门经过各类培训，还培养了一大批“土教授”、“田秀才”。尤其是经过几十年探索，推广了一大批高产高效综合组装配套技术：如全膜覆盖技术、农作物测土施肥技术、高产高效模式化栽培技术、病虫害综合防治技术、机械施肥播种及收获技术、新型节水技术及无公害生产技术；果树高接换头、果实套袋、温室葡萄栽培等；畜牧品种杂交改良技术、畜禽标准化喂养技术、暖棚养畜技术、动物疫病综合防治技术等。这些新技术推广引用，对全市农牧业生产发展，农产品质量提升提供了良好技术保障。2.2.4 政策扶持优势 ：多年来，本市继续坚持全方面落实中央、省上出台各项惠农政策，支农力度不停加大。一是全方面落实粮食直补资金和农资综合补助。，整年落实发放粮食直补资金3802万元，成品油价格调整、柴油、化肥、农膜等农业生产资料直补资金3594万元；二是顺利完成退耕还林直补工作。财政、林业等部门紧密配合，制订切实可行资金发放实施方案，发放退耕还林补助资金6925.8元。三是财政扶贫资金到位情况良好。财政731万元扶贫资金全部到位。伴随国家支农惠农政策深入加大，发展绿色农业政策环境将愈加宽松。 2.2.5品种资源优势：多年来，本市立足于中国外市场，以种子集团企业为龙头，国营原良种场为主体，县乡农、林、牧技术推广部门为依靠，坚持试验、示范、推广标准，把新品种引进、推广作为振兴农村经济首要工作来抓，并筛选出适合本市种植优质小麦品种有：陇辐2号、永良5号、永良15号、宁春15号、武春2号、宁春3号等；专用玉米品种有：豫玉22号、德玉4号、沈单16、金穗等；啤酒大麦品种有：垦啤2号，垦啤3号、甘啤3号、甘啤4号；果树品种：新西兰红梨、红提葡萄、适合加工酿酒葡萄等果树品种；畜禽品种：肉牛以西门塔尔牛、夏洛来牛、利木辛牛、西德黄牛、皮埃蒙特牛为主；奶牛以黑白花奶牛为主；肉羊以无角陶塞特羊、德克塞尔羊、夏洛来羊为主；生猪以杜洛克猪、长白猪、大约克猪、皮特兰猪为主；肉鸡以艾维茵、AA鸡（艾拔益加，简称双A鸡）、罗斯308为主。丰富种质资源为农林牧业生产发展和实现提质增效奠定了基础。所以，在本市实施绿色农业示范项目，是提升农民收入、增强农产品竞争力迫切需要，是发展循环经济，保护生态环境迫切需要，也是加紧农业战略性结构调整迫切需要，是全方面落实落实中央相关农产品安全生产政策方法需要。第三章 市场供求分析和估计，市委市政府提出了产业富民战略，在实施产业富民战略中，本市以增加农民收入为关键，立足市场调整优化产业结构，因势利导提升壮大特色产业，狠抓项目扶优做强龙头企业，搞活流通不停延伸产业链条，以点带面全力实施科技组装，扎实基础连续改善农业生产条件，全市农业和农村经济展现出快速健康发展良好态势。草畜、制种、果蔬、轻工原料四大产业得到了长足发展，形成了种子、轻工原料、果蔬、草畜四大主导产业。3.1种子产业本市含有生产种子得天独厚自然资源优势，经过10多年发展，种子产业现在是四大主导产业中最具规模、效益最好一大支柱产业。，全市种子生产面积达成110万亩以上，其中杂交玉米种子面积达成95万亩，其它种子生产面积达成15万亩。生产杂交玉米种子企业达31家，年加工能力50万吨以上。全市生产玉米种子占全国玉米种子用种量40以上。生产杂交玉米种子，杂交蔬菜、花卉、瓜类、牧草等各类种子绝大部分外销中国外市场。因为生产种子产量高，质量优，“金张掖”种子品牌在中国外有一定著名度。种子生产面积一直相对稳定。建设绿色种子生产示范基地含有良好基础。3.2轻工原料产业3.2.1马铃薯。本市沿山地域含有发展马铃薯产业独特优势。多年来，本市大力发展马铃薯产业，大力推进产业化经营，促进了产业快速发展。全市马铃薯生产面积达28万亩以上，生产能力达50万吨。主动引进和新建了民乐凯翔1.5万吨，丰源1万吨、西域恒昌3万吨，山丹瑞达1万吨全粉（或淀粉）等马铃薯加工企业，加上已建6000吨有年金龙马铃薯全粉加工厂。整年生产能力达7.1万吨，可就地消化马铃薯原料42万吨。根据企业远景发展目标，“十一五”末，全市可形成35万吨生产能力，可加工转化马铃薯原料240万吨。生产面积远远不能达成企业加工需求，伴随绿色产业示范区建设，生产面积将会深入扩大。3.2.2 啤酒大麦。张掖市民乐、山丹以独特气候地理条件，有利于大麦光合作用和干物质积累，生产啤酒大麦，籽粒饱满、皮薄、蛋白质含量高，出芽率高，达成国家优质啤酒大麦标准，也是中国公认优质啤酒大麦最好产区之一。，全市啤酒大麦播种面积近32万亩，产量16万吨，因为啤酒大麦抗旱节水，早熟丰产，可作为全市复种蔬菜和其它小秋禾作物前茬栽培。瑞源、弟兄、国翔、金龙等啤酒大麦加工企业年加工能力近20万吨，为绿色啤酒大麦种植稳定提供了可靠确保。3.2.3小麦。小麦是本市关键粮食作物，常年播种面积保持在70万亩左右，平均亩产450千克，年产量在30万吨以上。现在全市有规模不等面粉加工企业157家，拥有固定资产总值5亿元，从业人数3000多人，年加工能力50万吨。高台桑大叔、甘州金鹰面粉厂，年加工能力10吨大型龙头企业已经过ISO9000认证和HACCP认证，产品远销西北五省及周围城市。在面粉加工企业带动下，以陇辐2号、永良4号、永良15号、甘春20号、张春系列为主专用小麦大面积推广，平均每亩为农户增加收入80元以上。伴随绿色农业示范区建设，产业链条不停延伸，小麦加工品品种将会不停增加，产业附加值将会不停提升。3.2.4玉米。本市是传统商品玉米生产区，年商品玉米种植面积稳定在20万亩，年产商品玉米15万吨。市内有临泽雪晶企业、昆仑企业玉米淀粉厂、普莱德生物制品、博亚饲料加工等一大批玉米加工企业，年加工转化玉米达20万吨，其产品远销四川、山东、陕西等地，是张掖市玉米生产总量1.5倍。为全市玉米产业发展发明了较大空间。3.2.5油料产业。本市山丹、民乐是传统油料生产区，油菜、亚麻常年生产面积稳定在20万亩以上，平均亩产达250千克，总产量稳定在5万吨。市内建有山丹油脂厂、民乐油脂厂、高台油脂厂等规模以上油料加工企业，年加工能力达 27万吨。生产基地面积远远不能满足加工龙头企业原料需求。发展绿色油料产业，将为油料基地扩大提供了宽广空间。3.3果蔬产业。3.3.1蔬菜。张掖市是“西菜东调”主产区，全市瓜菜总播面积40万亩，其中日光温室蔬菜5万亩，精细蔬菜15万亩，总产值10亿元以上。经过认证无公害蔬菜产品达成20个，认定无公害农产品基地近70万亩，市内建成了屯河、天森、高台番茄制品、甘绿脱水蔬菜等一大批蔬菜加工企业，生产蔬菜除满足当地消费市场、加工龙头企业需要外，大部分外销周围省市。现在全市围绕提质增效这个中心，抓好由量扩张向质提升、鲜菜粗放经营内销向加工包装出口创汇转变，加紧产、加、销一体化蔬菜产业化步伐，努力争取把全市建成西北最大设施蔬菜基地，高原夏菜基地及出口创汇蔬菜基地。使全市以日光温室为主设施蔬菜达成10万亩，蔬菜总播面积达成50万亩。3.3.2果树。本市是葡萄和梨适生区，含有悠久栽培历史，优良光质尤其适合经济林发展。地处北纬38度左右，最适合葡萄发展。临泽小枣是特有树种，维生素E含量是11个枣类品种含量最高，临泽县被命名为“红枣之乡”。苹果梨在上世纪80年代被评为金奖，取得了中国一代梨王称号。经过近发展，经济林实际面积和品种结构发生了很大改变。苹果、梨面积大幅度降低，红枣、葡萄和杏树面积增加。截止底，全市经济林面积20万亩。已建成各类家庭小果窖3200座，一般中小型果窖40多处，建成1200吨果品气调库1座，年果品贮存能力4000万千克，贮藏增值达1000万元左右。现有年加工1500万千克酿酒葡萄鲜果生产能力葡萄酒厂1处；建成滨河集团100万千克国风葡萄酒生产线等加工企业，年加工果品2710万千克。生产祁连牌干红、冰白等酿酒葡萄打出了品牌，滨河集团生产国风牌葡萄酒在甘肃市场上占有一席之地；临泽县生产红枣杏仁露、枣酒、阿胶枣密、空心焦枣、公主枣、太子枣，红枣枸杞汁、红枣保健醋等产品市场销路很好。在本市发展绿色红枣、葡萄、梨等果品产业最具潜力。3.4.草畜产业。全市有草原3257万亩，可开发利用荒地420万亩。有多种农作物秸秆资源150多万吨，优质牧草60多万亩。多年来，各级党委、政府高度重视草畜产业发展，市政府出台了相关加紧发展草畜产业决定，各县（区）政府也对应出台了扶持草畜产业发展政策方法。草畜产业工作，根据“两稳定、两加紧”（即稳定猪、鸡生产，加紧肉牛、肉羊规模扩张）发展思绪，以推进畜牧产业化经营和畜牧业生产方法转变为根本出发点，坚持走猪产业集中繁育分散育肥、牛产业分散繁育集中育肥、羊产业山区繁育农区育肥路子，狠抓项目建设、畜种改良、疫病防治、规模养殖及小区建设等关键任务落实，草畜产业生产保持了良好发展势头。据统计，止上六个月。全市牛、羊、猪、鸡喂养量分别达成52万头、325万头、110万只和830万只，和去年同期相比，分别增加11%、13%、9%和7%；出栏分别达成了5.6万头、57万头、44万只和310万只，同比分别增加10%、11%、10%和9%；肉、蛋、奶总产量分别达成5.2万吨、0.8万吨和1万吨，同比分别增加13%、7%和18%；水产品产量达成700吨，同比增加42%。新建成15个。配混合饲料及秸秆青贮氨化利用技术得到普及，全市形成年生产配混合饲料20万吨，粗饲料加工30万吨，秸秆青贮氨化40万吨生产能力；各类种畜禽场、牛改冻配点、瘦肉型猪繁育点、绵羊人工授精点、鸡孵化点等设施建设，可基础满足畜禽改良需要，新品种、新技术推广由点到面全方面展开，科技含量显著提升。生产肉、蛋、奶在满足当地消费需求同时，还供给周围兰州、西宁等地域。第四章 项目所在区域基础情况4.1 社会经济概况张掖市在河西走廊中部，南依祁连山，北靠合黎山，东临武威，西接酒泉。地理坐标为东径97 20至102 12，北纬37 28至39 57。东西长465公里，南北宽148公里，海拔高度1200米至5565米。张掖土壤肥沃，光照充足，浇灌农业发达，素有“金张掖”之称，是全国关键商品粮、瓜果、蔬菜生产基地，甘州、临泽、高台三县（区）被列为全国粮棉生产大县和平原绿化达标县。全市土地总面积4.2万平方公里，占全省9.2。全市所辖58个乡（镇），880个村委会，5650个村民小组，农业人口95.36万人。，全市GDP达成126.46亿元，平均每十二个月增加12.71亿元；人均GDP达成9821元，年均增加率13.2。全社会固定资产总投资66.3亿元，大口径财政收入79048万元，农业总产值达621671万元，；城镇居民可支配收入7995元，农民人均收入达3934元。张掖市作为国家关键产粮大市之一，以食品工业为主导工业体系已初步确立。已初步建成了年加工能力超出50万吨面粉加工业，20万吨玉米淀粉加工业，19万吨啤酒麦芽加工业， 2万吨葡萄酒酒类酿造业，年制种能力达4万吨制种业和畜产品加工业等产业体系，基础形成了市场牵龙头，龙头带基地、基地联农户、产供销一条龙产业化经营格局。4.2 农业生产资源4.2.1 气象条件：张掖市地处西北内陆，属寒温带干旱大陆性气候，冬寒夏暖，四季分明，年平均气温7.3，夏季最高温度37.7，冬季最低温度零下28.7，年无霜期156天，日照时数3085小时，气候宜人。昼夜温差大，日照时数长，光照资源丰富，粮食蔬菜果品品质优良，是全国关键商品粮生产基地和瓜果、蔬菜生产基地。4.2.2 水利资源：域内有黑河等大小河流26条，天然径流量达24.75亿立方米，水资源量达26.5亿立方米，浇灌面积378.6万亩。现有中水型水库40余座，总库容量达2.02亿立方米。建成干支渠868条、4395公里，其中高标准衬砌639条、 2868公里，斗渠4205条、 5086公里；田间配套面积170万亩，有效浇灌面积295万亩，形成了以中小型水库为骨干，井灌、提灌为补充，渠道条田相配套水利格局。多年来，张掖市大力发展节水农业浇灌，在井灌区推广低压管灌、U型渠配套，膜上灌Jwe、温室滴灌、果树滴灌、喷灌、推广“旱地龙”保水吸水剂等，节水新方法得到推广应用。4.2.3 土地资源：张掖市农作物总播种面积380万亩，是经典浇灌农业区。境内地势平坦、集中连片、农田多属灌漠土，结构良好，有机质含量高，属栽培各类农作物理想土壤。近几年经过国家农业综合开发、中低产田改造项目标建设，采取多施有机肥、秸秆还田、高茬收割、绿肥种植、配方施肥、深耕深翻、平田整地等生物工程方法，一大批低产田得到改造，使土壤肥力得到了显著改善，全市建成高产高效示范田202.4万亩，地力提升对优质粮食、蔬菜和其它农作物生长奠定了良好物质基础。4.2.4 机械、劳动力资源：全市拥有农业机械总动力 174.11万千瓦，有耕地、播种、收割、镇压机具配套大中小型动力机械11.17万台（件），农产品加工机械1.79万台。全市现有农业劳动力57.8万人，占农村总人口57.8%。4.3农业环境质量现实状况及分析：市内无大型工业污染企业，空气新鲜，土地、水资源洁净，环境植被良好。地下水水质良好，适宜于发展绿色农业。市内整年无霜期156天，农业生产两季不足，一季有余，辅以合理结构茬口安排，完全能够十二个月两茬生产。入世以来市上加大了对绿色农业发展指导和扶持，化学品投入逐年降低，尤其是化肥、农药、兽药、饲料添加剂完全根据国家绿色食品生产要求严格按标准使用，生产面粉、玉米淀粉、啤酒大麦、无公害瓜菜、牛羊肉及以葡萄酿造业为主部分产品得到国家绿色产品认证。4.4 项目实施单位基础情况。项目实施单位张掖市农业局、林业局、畜牧局是本市农、林、畜工作行政主管部门，市县乡三级服务体系健全，农、林、牧业技术推广基础形成了县有中心、乡有站、村有农民技术员、组有科技示范户服务网络。全市农业系统有市级农业科技推广单位6个（农技、植保、土肥、园艺、种子、浇灌中心），现有职员58人；县级农技推广机构10个，现有职员178人，其中技术干部106 人，乡（镇）农技推广站65 个，现有职员总数269人，其中技术干部 238 人。全市农业系统含有高级职称专业人员31人，中级职称专业人员110人。林业系统现有2个林业科学研究院，7个林业科技推广站，65个乡镇林业站，林业系统共有干部职员1620人，其中专业技术人员333人，含有博士学位技术人员2人，硕士10人，本科生211人。在专业技术人员中，含有正高级专业技术人员4人，副高级技术职称27人、中级156人。畜牧系统有市县（区）两级畜牧管理及服务机构31个，其中畜牧管理机构7个，畜牧技术推广服务机构24个；市县（区）两级有畜牧工作人员481人，其中专业技术人员232人，其中高级职称18人，中级职称109人，初级职称85人。乡级有畜牧兽医站59个，隶属关系三权归乡管理49个、归县管理10个，共有编制263人，现有在岗人员356人，从事防疫人员208人，从事检疫人员84人，从事诊疗人员64人；大专以上学历人员34人，中专以上人员279人，高中学历25人，初中学历人员18人，有中级职称人员43人，初级职称人员13人；全市村镇防疫员共有891人。在绿色食品生产过程中，全市已建立健全了加工企业、技术单位、生产基地、种植农户四级质量管理体系，农业投入品监管力度不停加强，农林畜产品质量检测有效开展，已为以后绿色农业发展奠定了坚实基础。第五章 项目建设地点情况5.1 基础情况项目建设在甘肃省河西走廊中部，地理坐标为东经972010212，北纬37283957，东邻武威、金昌，西连酒泉、嘉峪关，南有巍峨雄壮祁连山屏立，和青海省毗邻，北越合黎山、龙首山和内蒙古接壤，东西长201465公里，南北宽3048公里，土地总面积4.2万平方公里。平均降雨量100250毫米，蒸发量2350毫米。全市现有耕地380万亩，林地570万亩，草原3257万亩，可开发利用荒地420万亩，有树种110多个，野生动物262种。整个走廊地势平坦，土地肥沃，光热充足，绿洲浇灌农业十分发达，不仅是全国关键商品农产品及加工基地，而且是古代丝绸之路必经之地和现代东西交通关键通道。发展绿色农业含有得天独厚自然资源。5.2 其它条件项目区内交通便利，兰新铁路、国道312线横贯其中，乡村公路四通八达，电话普及率达85以上，程控电话并入国际中国电话网，电话、互联网村村通，随时随地可和国际中国客商联络，十分便利。第六章 项目建设目标6.1 经济产业发展目标项目建成后，将极大推进本市绿色农业经济发展，达成年可增收绿色蔬菜16000万千克、粮油1800万千克、玉米杂交种子600万千克、酿造原料400万千克、果品2500万千克、畜禽产品500万千克，节省生产成本4400万元，年新增产值33900万元，新增效益92400万元。6.2 科技结果创新目标项目区将全方面开展节水农业科技示范，畜禽改良科技示范，绿色农产品技术推广示范，农药、兽药、饲料添加剂安全使用技术示范，优势农作物高产、优质栽培示范，新品种引进示范。6.3 资源环境保护目标经过项目实施,使项目区内水质深入改善，土壤各项理化指标符合绿色食品生产要求并可连续利用，大气情况良好，达成空气质量优级标准，绿色产品原料资源多样化，丰富化，完善和推行有效管理制度和方法，污染物总量得到有效控制，实现从末端治理到全过程防控。6.4 社会文明进步目标经过项目管理,使区内社会文明目标达成以下目标：超前发展目标：在绿色农业发展中，树立科研、信息、人才、市场很多方面超前发展意识，立足国际中国优异，占领科技制高点，超前发展。高科技目标：推广高新技术，使本市绿色食品原料由初加工、粗加工向深加工、精加工方向发展，把资源优势转化为经济优势。可连续发展目标：实现可连续发展是绿色农业最高目标，实现生态效益、社会效益、经济效益良好循环。第七章 项目建设内容完善绿色农业示范区基础设施，建设绿色农业保障体系；建成绿色农业生产示范基地。7.1绿色农业示范区基础设施建设关键加强农田水利设施，标准农田设施，能源循环利用设施，农业机械设施，养殖基础设施，农产品贮藏保鲜设施建设和完善配套。提升农业现代化装备水平。7.1.1示范区农田水利设施建设在甘州、临泽、高台、民乐、山丹五县区修复配套渠系250平方公里，5万座日光温室、10万亩马铃薯良种繁育基地、5万亩精品葡萄基地、10万亩种苗基地，配套滴灌、微灌等节水浇灌设施。7.1.2示范区标准农田设施建设把甘州、临泽、高台、民乐、山丹五县区250万亩浇灌农田，建成渠、路、林、田配套，用养结合、有机质含量丰富、无“三废”污染标准化农田。7.1.3示范区能源循环利用设施建设建成“四位一体”沼气生态模式示范户5万户；建设6个有机肥无害化处理厂。7.1.4示范区农机现代化装备设施建设在6县区购置配套大中小型农田作业机械1000台（套），牧草饲料加工机械600台（套），植保机械6000台（件）。7.1.5示范区养殖基础设施建设建设150个标准化养殖小区，在每个养殖小区配套建设标准化圈舍及疫病防治、饲草料加工、粪便处理等隶属设施。7.1.6示范区储藏保鲜设施建设建设储存能力1000吨规模气调库6座，500吨冷库10座。冷藏窖1000座。7.2绿色农业保障体系建设7.2.1 良种繁育体系建设本着引进和培育，保护和开发技术结合标准，以种植、养殖等优势农畜产品为关键，加紧良种科技创新能力建设，强化种质资源保护利用，完善种养业良种培育、选育、引育体系，推进良种繁育，推广应用市场化进程，建成政府扶持和市场推进相结合种养业良种繁育体系。7.2.2 绿色农业技术创新体系建设7.2.2.1 农业新技术试验、示范、推广：农业、畜牧业、林业新品种引进、示范、推广；节水技术试验、示范、推广，高产高效种养技术示范推广，病虫综合技术试验示范。7.2.2.2 农民科技培训和技术传输能力建设：应用现代传输不停实现绿色农业技术快速传输和广泛共享，建立农民科技培训基地，采取教授讲座，集中培训，现场指导等多个形式，为农民亲密结合生产实践参与绿色农业技术培训提供场所，村组建立农民科技书屋，将农业科技信息，农产品市场信息和农村政策、法规、信息深入持久送入千家万户。7.2.3 绿色农产品质量安全保障体系建设7.2.3.1 农业标准体系：建立完善张掖市绿色农业生产标准，针对关键优势农畜产品分门别类，从生产基地标准化选择、生产管理、投入品使用三个步骤，绿色、健康、可连续三个目标进行试验示范。7.2.3.2 农产品检验监测体系建设：建立张掖市农畜产品质量检验监测中心，对项目区内农产品、畜产品进行全程质量安全监控，修正绿色农产品生产技术规程，促进绿色农产品标准化生产技术推广。7.2.4 绿色农业资源和环境监测体系建设对农业资源和生态环境进行定时监测预警，保护濒危生物资源和生态脆弱区资源环境，严禁外来危险性有害生物侵入，改善农业生态环境、生产生活条件。7.2.5 绿色农业服务和管理体系建设建立以农业信息中心为主体网络体系，做好农业信息采集传输，开发、公布工作，提升农业信息科学化水平，突出农产品特点，升级改造农产品批发市场，建立新型绿色流通方法，实施市场准入，非质量检验合格绿色农产品严禁入市。突出农业综合执法能力提升，围绕构建多个形式，多样化、规范化、民主高效创新管理体制和运行机制。7.3绿色农产品生产示范基地建设7.3.1绿色蔬菜生产示范基地建设以甘州、临泽、高台、民乐四县区为关键，建设40万亩绿色蔬菜生产示范基地。其中建设10万亩加工蔬菜基地、10万亩设施蔬菜基地、20万亩露地蔬菜基地。7.3.2绿色粮油生产示范基地建设建设180万亩绿色粮油生产示范基地。其中以山丹、民乐、甘州三县区为关键，建设60万亩绿色小麦生产基地；以山丹、民乐两县为关键建设30万亩绿色优质油料基地；以沿山冷凉地域为关键建设50万亩绿色马铃薯生产基地。在甘、临、高三县区建设40万亩绿色加工专用玉米生产基地。7.3.3绿色杂交玉米种子生产示范基地建设以甘、临、高三县（区）平川灌区关键，建设60万亩优质杂交玉米种子生产示范基地，打造国家级绿色精品玉米种子生产示范区。7.3.4绿色酿造原料生产示范基地建设建设40万亩绿色酿造原料生产示范基地。其中以山丹、民乐两县为关键建成39万亩绿色啤酒大麦生产示范基地；以甘州、临泽、高台三县区为关键建设1万亩绿色啤酒花生产示范基地。7.3.5绿色果品生产示范基地建设建设绿色果品生产示范基地50万亩。其中发展高科技果品（设施葡萄）生产基地1万亩，果园高效节水工程示范20万亩，新植（改植）果园20万亩。产品不仅满足当地市场需求，而且有部分果品达成名牌产品，进入中国外高端消费市场，部分果品生产基地得到国际质量标准认证。7.3.6绿色畜禽水产生产示范基地建设根据发挥优势，突出特色，统一计划，集中连片标准，依据本市“在南部高寒山区关键发展毛肉兼用细毛羊和牦牛等草食动物；中部农业浇灌区大力发展奶肉牛、瘦肉猪、蛋肉鸡和淡水鱼；北部沿山区及肃南明花区、祁丰区等荒漠和半荒漠草场，大力发展绒山羊，逐步建立山羊集中产区”区域布局，分门别类建立畜产品生产基地30个、，基地畜禽喂养量总量达成920万头（只），出栏畜禽500万头（只）。第八章 投资估算和资金起源项目总投资76100万元，其中申请国家投资46680万元，银行贷款17900万元，自筹11520万元。（附：项目总投资及资金起源表）第九章 建设期限和实施进度安排9.1项目建设期限：-，共3年。纳入全市国民经济和社会发展5年计划范围内通盘考虑。9.2项目实施进度安排(见附表)：10月12月：完成项目提议书、项目可研汇报。1月2月：完成项目论证、审核、审批手续。3月：完成项目初步设计审定、项目施工图设计。4月10月：完成项目区基础设施建设施工；同时项目保障体系初步建成运行。4月10月：全方面实施项目建设内容，建成5大绿色生产示范基地。11月12月：项目完工，判定验收。第十章 项目组织管理和保障方法10.1 组织管理10.1.1组织机构为了加强对张掖市国家绿色农业示范区建设项目实施组织领导，由张掖市人民政府组织成立由主管领导负责，市直农业、林业、畜牧、水利、发改委、财政、乡镇企业、农行、信用联社等相关部门负责同志参与张掖市国家绿色农业示范区建设工作领导小组，负责研究和处理项目实施过程中重大事宜，协调各部门之间关系。在市农业局设置领导小组办公室，为专门办事机构，具体负担项目标实施、资金管理、技术指导等各项工作。10.1.2管理制度建立项目行政领导负责制。市及县（区）政府分管农业工作领导（项目建设领导小组组