建好特色联络站__代表履职...探索行业人大代表联络站剪影_谢婷婷.pdf

332023.04 RENMIN ZHISHENG本栏责编_李 军本刊策划（接上页）作创新案例评选活动，深入挖掘、及时总结推广镇（街）人大工作的好做法、好经验。四个“规范+”成效三个“规范+”体系为台山市镇（街）人大工作带来了四个方面的新突破。在夯实基础、推动镇（街）人大工作规范化上有新突破。通过“规范+”的创新实践，党委更加重视支持人大工作，每年至少专题听取1次人大工作汇报，把人大工作纳入党委总体布局和年度工作计划。组织建设实现规范化，台山市17个镇（街）人大负责同志全部实现专职配备，严格把主要时间和精力放在人大工作上。乡镇和街道的各项人大工作步入规范化轨道。在加强监督、推动重点工作上有新突破。通过“规范+”的创新实践，各镇人大主席团注重突出监督重点，改进监督方式，更好助力镇域经济社会发展。通过制定听取和审议政府专项工作报告的办法等一系列监督制度，从完善制度机制上解决了乡镇人大“不敢监督、不善监督、不愿监督”的问题。2018年以来，各镇人大主席团聚焦乡村振兴、基层治理等中心工作和热点问题，组织代表开展执法检查52次、工作评议45次、专题询问42次、约见国家机关负责人48次，并以“三问一评”（年初问计划，年中问进度，年末问结果，并开展满意度测评）的全链条监督模式对民生实事项目进行全过程监督，大大增加监督的深度和刚性。在平台建设、服务民生上有新突破。通过“规范+”的创新实践，各镇（街）在加强代表联络站“三化”建设的基础上，争先创优打造示范站、特色站。台城、大江等10个镇均升级打造了五星级中心代表联络站。川岛镇在上川岛沙堤渔港打造了全省首个“海上人大代表联络站”后，又将平台辐射到下川岛。三合镇聚焦创建全省首个“人大代表游客联络站”，助力打造温泉旅游特色小镇。白沙镇创新搭建“跨界代表联络站”，有效解决台山市和开平市跨界的交通、服务、教育、产业等一系列民生问题。四九镇积极探索建立网上代表联络站开展接访选民群众活动，以直播形式把人民代表大会“搬”进选民群众中间。2018年以来，经过代表联络站的积极推动，先后有101项民生微实事被纳入台山市人大代表建议办理专项资金予以支持解决。在创新机制、发挥代表作用上有新突破。通过“规范+”的创新实践，镇（街）人大创新活力迸发，代表工作有声有色，推动全过程人民民主在基层开花结果。市人大台城街道工委精心策划“人大代表与法同行”活动，积极推进民法典进社区、进企业、进校园；大江镇人大围绕“乡村振兴齐聚力，人大代表来助力”开展主题活动，让代表的“履职之根”扎进了乡村振兴的主战场新机制让镇（街）人大工作呈现百花齐放的新格局。（作者单位：台山市人大常委会）在廉江市良垌镇沙田仔村兴旺农业基地里，廉江市现代农业行业人大代表联络站掩映在郁郁葱葱的密林农田间，接待选民、走访调研、视察检查、跟踪监督、组织现代农业科技培训这是现代农业人大代表联络站的工作日常。近年来，廉江市人大常委会建立特色行业人大代表联络站，开启代表专业化履职新路。截至目前，已组建海上渔业、现代农业、家电、文旅四个行业代表联络站，为廉江市经济社会发展和民主法治建设贡献人大力量。搭建代表履职新平台人勤春来早。今年春节刚过不久，廉江市车板镇龙头沙渔港的大小渔船开赴渔场作业。目送远去的渔船，湛江市人大代表、海上渔业行业人大代表联络站站长邱日政脸上洋溢喜悦的笑容。近年来，随着渔船“木改钢”，车板镇越来越来越多渔民投入到远洋捕捞作业之中，这些渔民长年累月出海作业，一些政策宣传无法第一时间落地，与渔民之间的“距离”渐行渐远；渔民在出海作业中遇到了难题，想要反映问题、争取支持，往往陷于“不知道找谁、不知道到哪里找”的“困局”，着急的时候还要专程把船开回码头，然后再跑到镇上去。为了“破局”，在市人大常委会指导下，车板镇人大积极探索解决人大代表联系渔民群众“最后一公里”问题的新路径，2019年10月，车板镇渔民人大代表联络站正式挂牌，这是湛江首个海上流动的人大代表联络站，也是湛江首个行业人大代表联络站。行业人大代表联络站的建立，打破建好特色联络站 代表履职更专精 廉江市人大常委会探索行业人大代表联络站剪影 /图 谢婷婷 苏玉敏342023.04 RENMIN ZHISHENG农业行业代表联络站的人大代表在蔬菜生产基地调研本刊策划本栏责编_李 军了代表履职区域、四级代表混合编组，让人大代表把履职“触角”延伸到社会末梢，在察民情、听民声、知民意上更走心走实，不仅有力推动了行业高质量发展，又在推进基层治理体系和治理能力现代化中释放出了大能量、发挥出了大作用。“有了行业专业代表联络站，我们代表就能零距离倾听渔民群众的心里话，渔民群众直接在海上就能找到我们反映问题和意见，这样一来，各项诉求建议上得来，党委政府重要决策下得去，群众的问题得到有效及时解决，意见建议得到清晰梳理采纳，渔民群众收获了实实在在的利好。”邱日政说道。自渔业行业人大代表联络站挂牌以来，共接访渔民186人次，解决渔民反映问题23宗。行业代表履职常态化2021年12月31日，关于廉江市行业人大代表联络站工作方案正式出台，方案明确提出，行业代表联络站的工作重点是助力行业发展，助力基层社会治理，通过代表进站全员化、联系活动常态化、联系工作网络化、活动机制规范化、舆论宣传多样化等方法举措，提升联络站的学习、交流、履职功能，充分发挥本行业人大代表的表率作用，听取行业内群众呼声，推动行业的高质量发展。“行业代表联络站不仅要反映群众所需，更要给群众有所应，要把选民反映的问题解决好，架起政府与百姓沟通的桥梁。”常委会主任陈炜飞介绍说，行业人大代表联络站打破了区域限制，整合了专业代表资源，为专业代表高质量履职创设了条件，是闭会期间专业代表加强相互交流、集聚行业之智、密切联系群众、联动履职的重要阵地。同时，实现了代表职务与本职工作、联系群众与服务群众的有机融合。为了保证行业代表联络站真正发挥作用，常委会结合辖区代表所涉行业及专业知识结构，选择了海上渔业、家电、现代农业、文旅4个专业性强、与地方经济社会发展、民主法治建设密切相关及人民群众关注度高的行业，建立行业人大代表联络站。各联络站统一使用“廉江市行业人大代表联络站”名称，做到“六有三上墙”，即是有场所、有牌子、有人员、有设备、有经费、有制度，代表亮相上墙、工作计划上墙、工作制度上墙，运行管理更规范更有序。充实人员配置，积极开展履职活动。行业人大代表联络站设站长、副站长、联络员各1名，行业人大代表多名，其中站长由该行业中具有较高威望的人大代表担任，成员由从事该行业或与该行业相关的人大代表组成。各联络站结合行业特点精准定位，围绕与本行业有关的热点难点问题，走访联系群众、加强调查研究，开展座谈讨论，形成有价值的调研报告或意见建议，推动行业发展，解决群众身边的急难愁盼问题。当好群众诉求“回音壁”行业代表联络站作为“行业窗口”，具有“专业人说专业事”的独特优势，能够有针对性的向社会各界宣传本行业的有关知识和法律法规，面对群众咨询时，能够精准地为群众答疑解惑。2022年，良垌镇湍流村有10多户农民种植10公顷荔枝，因疫情居家隔离导致无法养护，若遇上害虫肆虐，将严重影响荔枝收成，损失惨重。廉江市人大代表、现代农业人大代表联络站副站长卢亚金得知情况后，立刻召集有专业知识的代表和专家开展研判分析，配合开展农业托管服务，帮助当地荔农重点防治荔枝蒂蛀虫、荔枝霜疫霉病和炭疽病，让农户安心地配合好疫情防控工作。疫情后，荔枝大量集中上市，代表还联系合作社增设荔枝采摘、分装等岗位，并积极联络有关单位，助力举办“2022廉江荔枝全球推介大会”，促进了廉江市荔枝产业链的形成,加速推进现代农业品牌提升。“现代农业代表联络站成立后，许多农民都愿意来到这里，向我们说说他们生产生活中遇到的难题以及需要的帮助，我们也会围绕农业机械化、种植业、深加工等内容为农民群众开展专业培训，提高农户的农业技能，让农户更适应现代农业发展的需要。”卢亚金说。经过多年发展，如今的现代农业人大代表联络站，不仅能解决群众“难点”“痛点”，增加群众就业岗位，还能带动农产品销售，加速推动现代农业高质量发展。这是廉江市依托行业人大代表联络站、创新代表履职方式的一个缩影。截至目前，共有200多名四级人大代表积极参加进站活动，收集行业群众意见建议80多条，问题解决率达70%以上，充分发挥了行业代表“培训员”“服务员”“联络员”“宣讲员”的作用。（作者单位：湛江市人大常委会、廉江市人大常委会）农业行业代表联络站的人大代表在蔬菜生产基地调研