定密工作新规制度.doc

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保密管理体系文献

定密工作制度

文 号 BM15
密 级 秘 密
版 本 V1.0

编制：**** 审核： ***** 批准：******
-07-01发布 -07-01实行
定密工作制度

1 目
为了进一步加强定密工作，明确公司所有国家秘密事项定密、密级变更和解密程序和根据,提高定密规范性和精确性，实现对定密工作科学管理，依照国家保密法和有关规定，结合公司实际工作，特制定本制度。
2 范畴
2.1本制度合用于涉及涉密项目有关部门及人员。
2.2本制度合用于公司国家秘密项目、国家秘密载体、国家秘密档案、国家秘密设备和产品等国家秘密事项密级拟定。
3 定义
3.1本制度所称“定密工作”是指：各部门、各中心依照保密法律法规规定程序和国家秘密及其密级详细范畴规定，将在公司活动中产生符合国家秘密条件重要事项或信息，履行法定程序，及时精确地拟定为国家秘密，并拟定其密级、保密期限和知悉范畴，对在保密期限内国家秘密变更密级、变更保密期限或者解密工作总称。
3.2国家秘密分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。其中：绝密是最重要国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重损害。机密是重要国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重损害。秘密是普通国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。
4 职责
4.1保密委员会指定并授权定密责任（审核）人负责公司定密工作寻常管理。定密责任（审核）人在保密委员会领导下开展工作，在业务上接受保密委员会指引和监督。
4.2定密责任（审核）人履行如下职责：  
（一）负责制定和调节本单位定密范畴《公司保密内容及期限一览表》；  
（二）负责指引、监督和管理本单位国家秘密定密和解密工作；  
（三）负责审核、拟定以公司名义制发国家秘密文献资料密级、保密期限、知悉范畴。
5定密工作管理规定
5.1公文拟稿时要依法定密。各部门详细承办人员要根据保密范畴，对工作中产生事项拟定与否属于国家秘密。对属于国家秘密，应当拟定密级，并提出定密根据。 
5.2定密详细目录
5.2.1上级下达涉密信息系统集成项目、新产品开发项目、军工科研项目：项目立项报告、项目可行性报告、项目实行筹划、项目阶段总结、项目验收报告及项目核心技术等相应派生文献事项等同于原项目密级和保密期限。
5.2.2公司产生向国家秘密项目上级管理部门呈送发展筹划、改造筹划、总结、生产记录报表等报告资料按照秘密级定密，保密期普通为。
5.2.3承担横向配套项目，其配套产品和技术为公司军民两用产品和技术：产生合同书、合同、可行性报告等文献等同于配套项目密级，其她内部派生文献如生产筹划、工艺文献等按照重要资料进行管理不定密级，但不得涉及配套项目工程名称、工程型号等内容。
5.2.4承担横向配套项目，其配套产品和技术为本项目专门研究：除产生合同书、合同、可行性报告等文献等同于配套项目密级外，其她内部派生文献如设计文献、工艺文献等同于配套项目密级。
5.2.5承担国家下达军工重点工程专项科技项目任务：接到任务时依照项目规定密级，保密委员会进行专项讨论，拟定该项目涉密岗位及其人员名单，拟定内部产生设计工艺技术类、生产管理类等有关文献密级及控制规定，保密期限等同工程规定。
5.2.6公司内部产生在产品研究方面文献资料如“产品图纸”、“生产图纸”、“实验规范”等，泄露会使公司产品研究技术成果遭受损害，间接地影响国家利益，按照秘密级定密，保密期普通为5年。
5.2.7公司自行研发具备国内或国际先进水平产品核心技术，按照秘密进行管理，保密期限定为。
5.2.8公司通过秘密途径引进或通过正常途径引进合同规定不得对第三国泄漏普通军用和重要民用电子技术、设备、产品、样品及其渠道、来源，定为秘密。 
5.3保密期限规定
5.3.1.国家秘密事项拟定密级时，应当依照实际状况拟定保密期限。
5.3.2.凡未标明保密期限国家秘密事项，其保密期限按照秘密级事项认定。
5.3.3.国家秘密保密期限，机密级事项不超过，秘密级事项不超过。
5.3.4.对研制周期长、保密期限无法预见涉密项目所有文献资料图样保密期限一律为长期。在项目进行竣工归档时再拟定和标注保密期限。
5.3.5保密期限在一年以上，以年记；在一年以内，以月记。密级和保密期限一经拟定，应当在封面（或首页）左上角标明密级和保密期限。国家秘密标记为“★”，“★”前标密级，“★”后标保密期限。（如“秘密★5年”）。
5.4审核文稿内容同步，一要审查与否拟定了密级；二要审查所定密级与否精确。分管领导签发文稿同步审批密级，办公室人员在编号、文印时再次对密级把关。在此过程中，凡密级不合格者，皆退回拟稿人，并重新审核、签发。
5.6审核文稿内容同步，一要审查与否拟定了密级；二要审查所定密级与否精确。分管领导签发文稿同步审批密级，办公室人员在编号、文印时再次对密级把关。在此过程中，凡密级不合格者，皆退回拟稿人，并重新审核、签发。
5.7审核文稿内容同步，一要审查与否拟定了密级；二要审查所定密级与否精确。分管领导签发文稿同步审批密级，办公室人员在编号、文印时再次对密级把关。在此过程中，凡密级不合格者，皆退回拟稿人，并重新审核、签发。
5.8国家秘密事项变更密级或者在保密期限内解密后来，应当在原密级标志旁边标明，并及时以书面形式告知关于部门和单位。
5.9用于存储秘密信息计算机磁盘必要统一编号、标明密级和保密期限，涉密磁盘使用、传递、复制、保存、降密、解密和销毁等应按同等密级文献保密管理规定办理。
5.10单位实行定密工作责任制。谁发文，谁定密。定密必要及时、精确，发现错定、漏定、滞后订追究有关人员责任。
5.11单位保密工作领导小组负责对公文、会议记录、计算机存储介质等定密、变更、解密工作进行指引、监督和审查。审查工作必要定期进行，将重点涉密部门文献资料列为重点审核对象，发既有漏定或错定密级必要及时加以提示和纠正，状况较重、屡教不改必要严肃批评教诲或按关于规定予以必要处分。
6定密和变更密级工作流程
6.1定密和变更密级工作流程图如下图所示：

承担涉密项目部：
填报《定密和变更密级审批表》

承担涉密项目部：
标明有关文献、资料、图纸及其他载体密级
立项归口管理部门：
汇总并送交保密办公室

生产归口管理部门：
标明有关文献密级
立项资料
审批表
保密办公室接受并送定密负责人：
密级审定
审批意见
审批意见
立项归口管理部门：
对密级明确项目的明项目密级
6.2定密和变更密级工作流程阐明
6.2.1在定密工作中，定密负责人工作程序是：定密建议—定密审核—定密审批—定密标志。
6.2.2第一步，拟定项目秘密级别。承担涉密项目部门对照《国家保密法》以及关于部门《国家秘密及其密级详细范畴规定》拟定本部门国家秘密事项密级，填写《定密和变更密级审批表》，提出定密建议。
6.2.3第二步由定密审核人依照保密范畴，进行审核。
6.2.4第三步，《定密和变更密级审批表》报经主管领导批准拟定。
6.2.5第四步，依照主管领导审批意见，由立项归口管理部门对密级明确项目的明项目密级；生产归口管理部门标明有关文献密级；承担涉密项目部标明有关文献、资料、图纸及其他载体密级。
7密级项目调节根据
7.1变更密级根据
7.1.1.《科学技术保密规定》第三章第十三条。
国家科学技术秘密事项，由下列情形之一，应当及时变更密级：
（1）知悉范畴拟作较大变化；
（2）一旦泄露对国家安全和利益损害限度会发生明显变化；
（3）国家科学技术秘密事项密级变更，由拟定其密级机关单位决定。
7.1.2.《国防科学技术成果国家秘密保密和解密办法》第十条。
有下列情形之一国防科技成果秘密，应当提高密级：
（1）发现原定密级偏低，且没有扩大接触范畴；
（2）近期内获得进展，对国防安全有重大意义；
（3）新发现对国防安全具备重要潜在作用。
7.1.3.《国防科学技术成果国家秘密保密和解密办法》第十一条。
有下列情形之一国防科技成果秘密，应当减少密级：
（1）发现原定密级偏高；
（2）已有接替技术，但依然有一定保密价值；
（3）因国防科技发展和国民经济建设需要，可以扩大接触范畴。
7.2解密根据
7.2.1.《科学技术保密规定》第十四条。
国家科学技术秘密事项，有下列情形之一，应当及时解密：
（1）技术趋向陈旧，失去保密价值；
（2）为使国内占领国际市场，且已有接替技术或者国外即将研究成功；
（3）已经扩散而很难采用补救办法；
（4）已在大范畴实验推广，可保性较差；
（5）可以从公开产品中获得。
（6）国防科学技术秘密事项保密期限届满，自行解密。
7.3.2.《国防科学技术成果国家秘密保密和解决办法》第十二条。
国防科学技术成果秘密保密期限届满，自行解密。在保密期限内，国防科技成果秘密具备下列条件之一，可以提前解密：
（1）用于已经退浮现役装备；
（2）已有接替技术，原有技术无保密价值；
（3）虽属现役装备中华人民共和国防科技成果，但其重要秘密国内外已经通过专利或其他途径公开，失去保密价值。
8附则
8.1在定密工作中，承办人员、审核人员和审核批准领导均为定密负责人。其中详细承办、审核人员为定密直接负责人，审核批准领导为重要负责人，分别承担国家秘密事项拟定（建议）、审核、批准定密责任，保证定密工作符合法定程序。对定密负责人因工作失职或不履行工作职责，导致国家秘密事项错定、漏定，致使国家秘密事项泄露，或者影响正常交流，给国家利益导致损失，视情节轻重，予以行政惩罚并调离原工作岗位；给国家安全和利益导致重大损失，依法追究责任。 
8.2本制度自发布之日起开始执行，由公司保密办负责解释和修订。
9有关文献
《涉密项目管理规定》
10记录
BM15-01《秘密事项目录表》
BM15-02《定密、解密和变更密级审批表》
BM15-03《涉密项目秘密事项定密登记表》