应急物资管理核心制度.doc

应急物资贮备管理制度应急物资是突发事件应抢救援和处理关键物质支撑。为全方面加强企业应急物资贮备工作，提升预防和处理突发事件物资保障能力，建立健全企业突发事件应急物资贮备体系，特制订本制度。一、基础标准（一）以人为本、维护稳定标准。应急物资贮备以保障人民群众生命安全和维护稳定为宗旨。经过建立健全应对突发事件应急物资保障机制，确保突发事件发生后应急物资准备充足，立即到位，有效地保护和抢救人生命，最大程度地降低生命和财产损失。（二）统筹协调、相互调剂标准。当突发事件发生时，统一调配，资源共享，避免反复建设，节省资金。应急物资贮备要紧密结合企业实际，确定物资贮备种类，先急后缓，确保关键。（三）明确责任、各负其责标准。行政部、工程部、生产中心负责贮备常见物资。（四）拓展形式、提升效能标准。要充足发挥社会力量，利用市场资源，开拓社会代储渠道，探索多个多样应急物资贮备方法。专业应急物资以实物贮备为主，基础生活物资以委托企业贮备为主，要求相关企业保持一定量商业贮备为辅。企业贮备和商业贮备相结合，实物贮备和生产能力、生产技术贮备相结合，努力提升贮备资金使用效能。二、组织领导成立企业应急物资贮备工作领导小组，由企业总经理任组长，组员由各职能部门组成。领导小组职责是：研究健立全企业应急物资贮备工作机制，确定全企业应急物资资金及应急物资贮备品种、数量等。统筹全企业应急物资使用调配。立即向上级部门汇报事态改变情况，请求支援。领导小组下设办公室，办公地点设在应急办，关键职责为：完善应急物资贮备品种、数量、金额。协同相关职能办核定实施应急物资贮备各项费用开支。检验应急物资贮备情况。管理全企业应急物资贮备信息，掌握应急物资情况，立即、正确为领导小组提供给急物资贮备动态。三、贮备种类及任务应急贮备物资关键包含应急期间需要处理突发事件专业应急物资。各相关部门依据各自职能，完成各自应急物资贮备任务。四、贮备所需资金（一）专业应急物资（抢险救灾物资及装备器材）专业应急物资关键是指抢险救灾物资及装备器材，关键采取统一采购、统一贮备形式。（二）基础生活物资基础生活物资贮备方法采取企业贮备和商业贮备相结合。五、贮备物资管理（一）日常管理专业应急物资、基础生活物资日常管理由各相关职能部门经过建立对应贮备物资管理制度自行管理。应急物资使用后应立即补充，实施动态管理。（二）数据管理由应急办会同各相关职能部门将全企业专业应急物资、基础生活物资及应药品急物资建立台帐，动态更新，方便应急办在处理各类突发事件时立即、正确调用各类物资、设备。（三）调度管理应急物资调用依据“先近后远，满足急需，先主后次”标准进行。通常情况下，由各职能部门自行制订调用制度。发生需调用多个职能部门贮备应急物资，或需要由应急办统一处理并动用应急事项时，由应急办提出调用需求。（四）征用管理在应急贮备物资不足紧急情况下，可实施“先征用、后结算”措施。应急物资使用后，由应急物资贮备工作领导小组负责落实结算资金。应急物资管理制度应急物资是突发事故应抢救援和处理关键物质支撑。为深入完善应急物资贮备，加强对应急物资管理，提升物资统一调配和保障能力，为预防和处理各类突发安全事故提供关键保障，依据“分工协作，统一调配，有备无患”要求，特制订本制度。一、应急物资贮备品种包含防汛、火灾、食物中毒、中暑药品、应急抢险类及其它。二、应急物资贮备数量由安质环境保护部、施工技术部和物资设备部依据工程实际应急需要确定。三、安质环境保护部和物资设备部要负责落实应急物资贮备情况, 落实经费保障，科学合理确定物资贮备种类、方法和数量，加强实物贮备。四、现场仓库管理员负责应急物资保管和维修，使用和管理。并依据施工情况申请应急物资。五、安质环境保护部负责制订应急物资贮备具体管理制度，坚持 “谁主管、谁负责”标准，做到“专业管理、保障急需、专物专用”。应急物资由安置环境保护部、物资设备部人员负责管理、保养、维修和发放，应急物资严禁任何人私自用于日常施工，只有发生突发事故方能使用。六、安质环境保护部负责制订应急物资保管、养护、补充、更新、调用、归还、接收等制度，严格实施，加强指导，强化督查，确保应急物质不变质、不变坏、不移用。七、应急物资应单独保管，并常常检验、保养，有故障立即通知物资设备部维修，对不足应急物资要立即购置补充，对过期和失效应急物资要立即通知更换，应急物资要调用必需经项目主管领导签字同意，使用时必需签领用单，归还时签写接收单。八、应急事故发生时，由物资设备部负责应急物资准备和调运，应急物资调拨运输应该选择安全、快捷运输方法。紧急调用时，相关单位和人员要主动响应，通力合作，亲密配合，建立“快速通道”，确保运输通畅。九、已消耗应急物资要在要求时间内，按调出物资规格、数量、质量由物资设备部提出申请，安质环境保护部审核后重新购置。十、应急物资应该坚持公开、透明、节俭标准，严格根据申购制度、程序和步骤操作，做到安质环境保护部提出申请计划、主管领导签字、物资设备部负责采购。十一、安质环境保护部和物资设备部负责对应急物资申请、采购、贮备、管理等步骤监督和检验，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严厉查处。应急管理制度 一、为落实“安全第一，预防为主、综合治理”安全生产方针，规范项目应急管理制度，提升应对风险和防范事故能力，保障职员安全健康和生命安全，最大程度降低财产损失、环境损害和社会影响。依据国家相关法律法规制订本制度。 二、应急管理制度坚持“以人为本，降低危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”标准。 三、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。关键内容包含：应急管理组织体系，应抢救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。 四、成立以项目经理和书记为组长，生产副经理、总工、安全总监和成本副经理为副组长，各部室领导、各作业工长为组员应急管理领导小组。应急管理办公室设在安质环境保护部，并负责日常管理。 五、生产安全事故应抢救援预案编写和修订。项目应急管理制度领导小组负责预案编制、修订、审核。预案应保持和上级部门预案衔接。依据国家法律法规及实际演练情况，适时修订应急预案，做到科学、易操作。 六、应急管理培训。每十二个月最少进行一次全员应急管理培训，培训内容应该包含：事故预防、危险辩识、事故汇报、应急响应、各类事故处理方案、基础救护常识、避灾避险、逃生自救等。 七、应急演练。依据年度应急演练计划，每十二个月最少分别安排一次桌面演练和综合演练，强化职员应急意识，提升应急队伍反应速度和实战能力。安质环境保护部负责做好演练统计和总结。 八、应急通讯设备保障。项目部要对电话、对讲机、手机等通讯器材进行常常性维护或更新，确保通讯通畅。 九、应抢救援物资保障。依据企业预案做好应抢救援设备、器材、防护用具、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供给，切实加强应急保障能力，并对应抢救援设备、设施要定时进行检测、维护、更新，确保性能完好。 十、应急处理。事故发生后，要按应急汇报制度逐层汇报，立即开启应急预案，以营救遇险人员为关键，开展应抢救援工作；事故发生后立即封闭现场，要采取必需方法，预防发生次生、衍生事故，避免造成更大人员伤亡、财产损失和环境污染；要立即组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。十一、成立兼职应抢救护队，人员由各部室、作业工班关键责任人、业务骨干和工人组成，并进行常常性训练，熟练掌握基础救护常识和救援能力。 十二、应抢救援协议。充足利用社会应急资源，和地方政府应急办、上级主管单位及相关部门预案和应急组织相衔接。依据相关要求，项目部要同西安市应抢救援中心签署救护协议，一旦发生企业不能自救事故，请求西安市应抢救援中心支援。 十三、较大、重大事故和险情在接到重大环境污染事故和险情汇报后，项目部应急领导小组要以最快时间抵达现场，分析紧急状态和确定风险事故等级，负责向上级和相关地方管理部门、组织、机构联络和汇报事故情况，制订抢险救援方案方法，指挥现场应急抢险救援工作。十四、现场应急抢险救援组织组员在发觉情况或接到通知后，要立即赶到现场按职责分工进行应急抢险救援，并立即进行内外部联络和汇报。十五、应急工作标准1、以人为本，群防群控。把保障职员生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大程度降低突发事件及其造成人员伤亡和危害。2、预防为主，平战结合。坚持预防和应急相结合，常常性地做好应对突发事件思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。应急状态下实施特事特办、急事先办。 3、统一领导，分级负责。在项目经理部统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”应急管理体制。实施行政领导责任制，项目经理是本工程突发事件处理工作第一责任人。 4、依法规范，加强管理。严格依法制订、修订应急预案，依法处理突发事件，切实维护公众正当权益，使应对突发事件工作规范化、制度化、法制化。 5、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方面资源，形成统一指挥、反应灵敏、功效齐全、协调有序、运转高效应急管理机制。 6、依靠科技，提升素质。发挥教授学者在应急管理中参谋作用，采取优异估计、预警、预防和应急处理技术及设施，提升应对突发公共事件科技水平和指挥能力。十六、应急恢复当应抢救援结束，由现场指挥宣告应急程序结束。各行动组对自己负责任务进行清点、清理、交接、撤离。对受影响区域进行必需检测。帮助事故调查。十七、应急管理费用由项目经理审批，财务部门给予保障。 十八、本制度解释权归安质环境保护部，自颁布之日起实施。