承包商管理详细规定和考核统一标准.doc

承包商管理规定和考核原则
1 目
为做到承包商管理规定规范化和完整性，便于关于规定操作和执行，现对已颁发《承包商责任考核和信誉评价办法》、《承包商工程施工质量管理评价办法》、《严格承包商管理若干规定》、《承包商档案管理规定》和《承包商安全生产风险保证金管理规定》进行了整合和完善。
2 合用范畴
本规定和考核细则合用于承建安庆石化集中管理工程所有承包商。
3 内容
3.1 劳保着装（涉及劳保鞋）规定
3.1.1 承包商人员进入施工现场时，必要统一穿着本单位劳保着装。
3.1.2 劳务分包人员进入施工现场时，也须统一着装，着装颜色可不与本单位着装颜色一致。
3.1.3 工程分包单位人员进入施工现场时，要穿着本分包单位统一着装。
3.1.4 上述各类人员劳保着装要有代表本单位醒目的志。
3.1.5 本单位上级人员现场检查、外请专家现场指引等特殊状况或特种作业人员除外。
3.2 佩戴安全帽管理规定
3.2.1 承包商、分包商（涉及劳务分包商）人员进入施工现场时，必要统一佩戴安全帽。
3.2.2 安全帽必要符合关于规定，达到报废期限一律更换。
3.2.3 佩戴安全帽要印有本单位标志，并统一编号。
3.2.4 上述各类人员进入施工现场时，需携带上岗证，上岗证编号要与安全帽编号一致（本单位上级人员现场检查或外请专家现场指引等特殊状况除外）。
3.3 在册职工和劳务分包人员管理规定
3.3.1实行承包商在册职工和劳务分包人员报告制。为便于现场检查和核算，各承包商应按年度将在册职工和劳务分包人员《花名册》报送到工程部。
3.3.2 如因承建工程量大小而发生劳务分包人员变化，要做到及时变更上报。
3.3.3 各承包商报送《花名册》实行统一格式。样式详见附件一。
3.4工程专业分包规定
3.4.1实行工程专业分包报审制。承包商因特殊因素需进行工程专业分包时，必要履行审批手续。审批程序先经项目总监理工程师审查，再报送工程部综共筹划部门审查，然后报经工程部部长批准。批准后报审表交工程部综共筹划部门备案。《工程专业分包审批表》样式详见附件二。
3.4.5工程专业分包单位需在安庆石化建设工程资源单位中选取。特殊专业需分包安庆石化建设工程资源库以外单位，应先行报告、批准后，再按程序报批。
3.5工程劳务分包规定
3.5.1 工程劳务分包要符合关于建筑业劳务分包公司资质原则规定。
3.5.2 如有劳务分包，除按规定报送劳务分包人员《花名册》外，同步将劳务分包单位关于资质和资信文献及时向工程部报告、备案。
3.6 承包商档案管理规定
3.6.1档案管理内容
a、承包商按规定向建设单位提供所需公司营业执照、资质证书、安全资格、业绩、劳动力状况、生产装备以及其他等有效资质、资信文献和复印件；
b、按照《承包商责任考核和信誉评价办法》进行每半年一次对承包商《责任考核和信誉评价表》；
c、按照《承包商工程施工质量管理评价办法》进行每半年一次对承包商承建工程《施工质量管理评分表》；
d、根据《安庆石化建设工程项目监理工作考核算施细则》进行考核监理单位责任考核成果；
e、按照规定报送《花名册》、劳务人员名单、审批专业分包手续，以及按规定送交劳保着装影册；
f、建立违禁人员档案资料。
3.6.2安庆石化资源市场单位须于每年11月份向工程管理部综共筹划科提供有关资信文献和资料。
3.6.3承担安庆石化工程设计、勘察、监理、检测以及承担专业工程其她承包商，依照承办任务，在合同洽谈之前提供有关资信文献和资料。
3.6.4工程管理部每年12月份组织建设单位科技发展部、财务部、审计部、安全环保部、法律事务部、质监站、万纬公司等单位和部门对关于资质、资信文献进行审查，出具审查成果。
3.7安全生产风险保证金管理规定
3.7.1普通规定
a、各施工承包商每年度1月20日前，到本公司财务部门交纳年度安全风险保证金。
b、每年度交纳安全风险保证金金额为50000元，采用年度结转和差额补交方式（不计利息）。
c、寻常工作中，对承包商安全责任考核成果，经与承包商签认后由工程管理部专职安全员负责统一接受和保存，年终送交财务部门一次性在承包商交纳安全风险保证金中扣除，扣除金额列入公司营业外收入。
d、工程建设资源市场中内部单位和部门，其安全责任考核成果纳入月度经济责任制考核中。
e、安全风险保证金仅作为安全责任考核专用，不作为安全事故导致安全责任追究和损失抵押。
3.7.2评比和奖励
a、根据每年度对承包商考核成果，对本公司工程建设资源市场中各承包商安全工作进行评比，评比三名优胜单位进行兑现奖励，并颁发优胜单位奖牌。优胜单位奖励，第一名10000元，第二名6000元，第三名4000元。在优胜单位中，对全年未发生惩罚承包商，增长奖励10000元。
b、评比喻式
①安全责任考核惩罚年度合计费用在6000元（含）以内参加评比，超过6000元不列入评比范畴。
②凡进入评比范畴之内，按年度惩罚费用大小，惩罚费用至少为第一名，依次排序，取前三名。
③奖励分派，优胜单位负责人占奖励金额50%，分管安全负责人占奖励金额30%，专职安全员奖励20%。
3.7.3兑现奖励费用，由工程管理部专项申请。
3.8 承包商信誉评价规定
3.8.1按照《承包商责任考核和信誉评价办法》和《承包商工程施工质量管理评价办法》，实行每半年一次对承包商安全、质量、进度等方面进行综合评价，并形成信誉评价级别。
3.8.2信誉评价列入工程技术标评价内容，按照不同信誉评价级别设立不同分值，上一次信誉评价级别作为下一批（次）工程技术评标根据。
4 承包商责任考核原则（详见附件三）
5 阐明
本规定和考核原则未涉及内容仍按原规定执行。如有相似之处以本规定和考核原则为准。
附件一：《花名册》样表

附件二：《工程专业分包审批表》
承包商（公章）：

附件三：《承包商责任考核原则》一览表

序 号
考核内容
考核原则
一
工程分包管理

1
总承包单位擅自进行工程分包，未办理报审手续。
1000元/次
2
承包商不报送或不及时报送劳务分包人员《花名册》。
200－500元/次
3
承包商将工程分包给不具备资质条件单位或分包单位将其承包工程再分包。
按合同价款2%-4%进行惩罚，罚款额在工程款清算时扣回。
4
承包商超越本单位资质级别允许业务范畴或者以其她承包商名义承揽工程。承包商容许其她承包商或者个人以本单位名义承揽工程。承包商转包或者违法分包工程。
按合同价款0.5%以上1%如下进行惩罚，罚款额在工程款清算时扣回。
5
以工程劳务分包名义实行工程专业分包行为
比照违法分包解决
二
工程安全管理

（一）
通用管理规定

1
违背《安庆石化“安全生产禁令（试行）”实行细则》。
按细则惩罚原则执行
2
违背《安庆石化工程项目HSE违章违纪惩罚细则》。
按细则惩罚原则执行
3
违背《安庆石化劳动防护用品使用管理规定》。
按规定惩罚原则执行
（二）
补充管理规定

1
危险区域或核心部位施工，不严格按照批准施工方案组织施工，安全办法不贯彻或贯彻不够。
500－1000元/次
2
核心、危险部位施工，未按规定对施工人员进行上岗前专项安全技术交底。
500元/次
3
核心、危险部位施工，现场没有专人安全监护。
500元/次
4
安全作业票证、暂时入厂通行证等存在涂改、人证不符、超过有效期、填写单位与实际用人单位不符等现象。
200元/人
5
施工人员无上岗证、安全帽未进行统一编号，或上岗证编号与帽号不一致。
200元/人
6
作业人员在施工现场有违背施工安全纪律现象。
100－500元/次
7
在同一施工区域有各种单位进行交叉作业，没有采用有效安全防护办法。
300－500元/次
8
特种作业操作资格证件超过有效期，现场不能提供关于部门正在审验证明材料。
300元/人
9
未按规定定期开展安全自查自改；无自查状况书面通报。
300－500元/次
10
对工程部下发关于HSE文献、告知等未按规定传达学习，或组织开展不及时。
300－500元/次
11
对业主关于单位（部门）和监理单位下发安全检查通报中或关于工程管理人员提出安全问题，不能按规定整治。
300－500元/次
12
没有在规定期间内将安全检查存在问题（隐患）整治状况、安全关于资料报送业主关于单位（部门）或监理单位。
200元/次
13
工程项目施工期间安全管理组织不健全，安全管理责任不贯彻。
300－500元/次
14
动火现场未按规定贯彻安全防火办法；未按规定配备消防器材。
200－500元/次
15
乙炔瓶使用时没有安装阻火器。
200元/次
16
氧气瓶、乙炔瓶存在混放现象；对空、实气瓶没有进行标记。
200/次
17
在生产装置厂区内进行破路作业，没有经厂消防部门审批，
500元/次
18
使用大型施工机械（挖掘机、打桩机、工程地质钻机）进场作业，没有履行审批手续。
500元/次
19
施工前没有对地下管线、电缆等设施采用相应专项安全保护办法，或在办法贯彻不到位状况下强行施工。
500－700元/次
20
开挖深度超过5米基坑、沟、槽时，没有按照专项施工方案规定进行放坡或采用支护办法，有坍塌危险。
500－700元/次
21
施工暂时用电不规范，未执行“一机一闸一保”规定，未按规定安装漏电保护器或漏电保护器失效，存在“一闸多用”现象。
300－500元/次
22
配电箱（盘）、开关箱或铁棚未接地；塔吊、施工电梯、物料升降机等未采用防雷接地办法。
100－300元/次
23
施工电源线敷设、接线不规范，或电源线过路未采用穿管保护办法。
100－300元/次
24
配电箱、开关箱无门，或插座、开关、用电机具露天摆放，没有采用防雨办法。
100－200元/次
25
因超负荷用电或违章操作，导致电线短路或发生电气火灾、导致跳闸或晃电现象。
1000－元/次
26
起重设备、垂直运送机械没有制造允许证、产品合格证和检测检查合格证。
1000元/台
27
从事安装和拆除起重机械设备操作人员没有获得操作资格证上岗作业。
500元/次
28
吊装作业时，起重操作人员擅自离开驾驶室（操作岗位），将被吊物（吊蓝）长时间悬在半空中。
500元/次
29
运用起重机械并直接使用绳索对氧气瓶、乙炔瓶进行捆绑吊运。
500元/次
30
使用锈蚀、断丝严重钢丝绳进行吊装作业。
300－500元/次
31
吊装作业时，钢丝绳直接与工件棱角接触，棱角处未采用垫加圆滑物件等办法。
300－500元/次
32
从事特高空作业人员上岗前没有按规定进行体检。
500元/次
33
施工脚手架投用前没有按规定组织检查验收。
500元/次
34
脚手架拆除现场没有专人监护，现场没有设立警戒线和安全警示标志。
200－500元/次
35
高处作业平台洞口没有采用覆盖防护办法，或防护办法不严密。
300－500元/次
36
高处作业平台或施工脚手架没有搭设防护栏，或防护办法不到位。
300－500元/次
37
施工人员站在2米以上高处设备圆弧面上、未固定跳板上或易滑（滚）动物体（如管道）上作业，未采用任何安全办法。
300元/次
38
施工时应当搭设高处操作平台而没有搭设，导致施工人员站在管线、设备等上面作业。
500元/次
39
登高使用软爬梯或自制钢筋爬梯上下，或在吊蓝中从事高处作业，施工人员没有采用双重保护办法。
500元/次
40
在生产装置区进行探伤作业，没有按规定事先告知施工区域所在关于单位。
500元/次
41
进行设备、管道试压，作业前没有编制试压方案，或方案未报送关于单位（部门）审批。
500元/次
42
进行水压实验时，现场排水阀口没有设立围栏、警戒线和禁动安全警示标志，没有专人安全监护。
200－300元/次
43
进行高压蒸气吹扫时，吹扫口现场周边没有设立围栏、警戒线和安全警示标志，现场没有专人安全监护。
400－500元/次
44
吹扫、试压过程中，施工人员违章带压对泄漏点进行螺栓紧固、补焊或维修作业。
300－500元/次
45
吹扫作业时，施工人员不听从业主关于单位（部门）人员统一指挥，擅自操作阀门、电气开关等。
500元/次
46
对也许具有易燃易爆介质系统、管线、容器、设备等进行气密性实验时，在未进行气体分析合格状况下，擅自使用工业压缩空气代替氮气进行气密性实验。
500－1000元/次
47
进行单机试车，作业前没有编制试车方案，或方案未报送业主关于单位（部门）审批。
500元/次
48
试车前，未对与之相连通工艺管线、设备隔离办法、现场人员撤离等状况进行检查、确认。
500元/次
49
同一承包商重复发生同一种或类似安全违章违纪现象。
逐次加倍进行惩罚
50
承包商不按规定交纳安全生产风险保证金。
劝阻无效，不执行管理规定取消当年邀请投标资格。

三
工程质量管理

1
未按照质量保证体系贯彻质量控制程序，导致因程序脱节引起质量事故。
500～元/次
2
承包商没有编制工程项目施工组织设计或施工方案，擅自组织施工（注：抢修等特殊状况除外）。
500元/次
3
施工组织设计或施工方案没有经监理工程师、业主有关单位审批、会签就擅自施工。
300元/次
4
质量隐患，或引起质量问题。
质量隐患500元/次
质量问题1000元/次
5
未及时进行设备、材料检查、报验
100元/次
6
施工工序未按照“三检”制度（自检、互检、交接检）贯彻，记录不全或不真实
100元/次
7
一次焊接合格率在90％如下
500元/次
8
隐蔽工程验收不合格
100元/次
9
水压实验未排尽空气引起憋压，导致管线损坏等质量事故
500元/次
10
未及时将设备、管道内存水排净，导致设备、管道冻坏
200～1000元/次
11
未按规范进行混凝土养护
200元/次
12
在任何形式检查中，查出质量问题
100元/项
13
现场材料堆放不整洁，合金钢、不锈钢、碳钢材料混放，或材料等占用消防通道
200元/次
14
工程实体质量未达到合同规定目的或评估为“不合格”
500元/次
15
工程技术资料不完整，数据不齐全或某些失真
500元/次
四
工程进度管理

1
项目开工前未编制施工网络筹划
500元/次
2
每月未编制当月进度筹划
100元/次
3
形象进度与进度筹划不一致时，未及时调节进度筹划
100元/次
4
因承包商自身因素导致进度滞后，且采用任何办法都无法完毕原定节点。
500元/次
5
凡涉及系统停送电、停水、停风、停汽等工程内容施工，必要在批准时间内完毕，因承包商自身因素导致延迟，视情节轻重给与惩罚。
1000—5000元惩罚；情节严重，1年内不邀请投标。
五
工程档案及竣工资料管理

1
凡拒不提供资信文献和资料
取消资源市场资格
2
不按规定提交交工文献（含竣工图）
500-3000元/工程
六
工程测量管理

1
地下管线未经竣工复测而覆土，
每次200元
2
建设项目主轴线定位误差超过5cm
每次200元