自贡市树人国际学校项目建议书-.doc

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自贡市树人国际学校（筹）

项
目
建
议
书

四川绵阳树人教育投资有限公司

二O一四年一月

目 录

一、筹办自贡市树人国际学校的申请
二、总说明
三、筹建单位简介
四、方案设想
五、可行性分析报告
六、组织架构
七、筹建单位资质证明

一、 筹办申请

四川绵阳树人教育投资有限公司
关于筹办“自贡市树人国际学校”的申请

自贡市教育体育局：
我公司自成立以来，经过九年的职业教育投资，在教育教学、学生管理、后勤管理等方面积累了丰富的办学经验，目前公司所经营管理的四所学校（自贡市旅游职业高中、安县职业中专学校、陕西汉中西乡县职业中专学校、安县嘉信职业培训学校）均运行良好。
为了拓展我公司多渠道办学的模式，经过对自贡市教育事业发展的综合分析以及对自贡市民办教育的充分了解，我公司董事会反复论证,对筹办一所全日制寄宿学校进行了详实的可行性分析，项目各项指标正常。
因此，根据<<自贡市人民政府关于大力促进民办教育发展的决定>>、《自贡市区域教育高地建设规划》、《自贡市教育事业“十二五”发展规划》等相关文件精神，我司特向贵局申请，在自贡市筹办“自贡市树人国际学校”。
以上，恳请函复为盼。
此 致

二0一四年一月二日

二、总 说 明

（一）筹办项目名称
自贡市树人国际学校（筹）
（二）筹办项目单位
单位名称：四川绵阳树人教育投资有限公司
法定代表人：易 伦
公司地址：绵阳市高新区火炬西街153号
（三）筹办项目主管部门：自贡市教育局
（四）筹办项目实施地点：自贡市
（五）筹办项目定位：
1、 办学宗旨：十年树木，百年树人，为人生奠基，孕育一代新人。
2、 办学层次：全日制寄宿学校
3、 性质：民办学校，股份制办学。
4、 学段：小学到高中，实行小班制教学。
5、 收费：制定收费标准报自贡市物价局备案。
6、 工作人员身份：
（1）、教师：学校面向全市公开招聘，由市教育局解决教师编制。
（2）、其它人员：学校自行招聘，签订劳动合同。
（六）办学规模：
根据办学规模实际需要，计划总用地约200亩，分三期实施。拟新建教学楼、综合楼、体育馆、学生公寓、食礼堂及办公用房、教师公寓等。
一期计划用地120亩，二期计划用地50亩，三期计划用地30亩，项目三期工程全部建成后共计占地200亩，建筑面积105140平方米，最大学生容量8000名。
主要建设内容见下表：
序号
建 设 内 容
面 积
（㎡）
预计投资金额
（元）
备 注
1
教学楼、综合楼
30000
84，000，000.00

2
体育馆
4000
14，000，000.00

3
食礼堂
10000
30，000，000.00

4
学生公寓
45630
91，260，000.00

5
办公用房
3610
7，220，000.00

6
教师公寓
11900
23，800，000.00

7
管网、绿化、道路及运动场
29，720，000.00

合 计

280，000，000.00
（七）资金投入
本项目全部建成总投资2.8亿元，一期投入1.2亿元，资金由我公司自筹。
（八）社会效益
本项目全部建成可向自贡市提供400人的工作岗位，岗位人均收入3600元/月，社会效益显著。
三、 筹建单位简介

四川绵阳树人教育投资公司是以教育投资、教育管理为主，劳务开发、机械加工、电热服饰科技开发、房地产开发、建筑工程为辅的多元化投资公司。
公司于2004年4月对绵阳市安县职业中专学校（四川省重点职中）进行了投资管理。于2005年10月对自贡市旅游职业高级中学（国家级重点职业高中）进行了投资管理。于2007年4月对陕西省西乡县职业中专学校（陕西省重点职中）进行了投资管理，并于同年成立了绵阳安县嘉信职业培训学校开展中短期技能培训。
公司根据现代企业用工机制先后采用联合办学、投资合作等方式，与中国空气动力研究与发展中心、四川长虹电子集团有限公司、西南科技大学成人教育学院、绵阳市师范学院、四川师范大学、绵阳艺术学校等进行了广泛合作，使公司旗下在校生最高峰近6000人，专(兼)职教师400余人。
根据公司的战略发展，公司先后成立了绵阳嘉信劳务派遣有限公司、四川中邦服饰有限公司、绵阳中邦投资有限公司、绵阳洪泉物业服务有限公司四个子公司。短短十余年时间，公司拥有了三所大中专学校、一所技能培训学校、四个涉及不同行业的子公司。    
　 办学以来，公司在教学改革中，大力购进学生实作设备，想方设法建立学生实训基地，把必要的教学课程安排到生产车间进行，一定程度上做到了“车间、教室合一，师傅、教师合一，产品、作品合一，经营、实习合一”。在“产教结合”的办学过程中，我们全面、系统、实用地把企业的创办、管理、经营、法规、程序、渠道等创业知识传授给学生，生动、直观地开展创业教育，取得了很好的效果。为了更深层次提高办学效益，公司大力拓展学生就业渠道，成功地为各大企业输送了近2万名合格的技能型、实用型人才，得到社会各界、企业以及学生、家长的一致好评，先后被市委、市政府授予“办学先进集体”荣誉称号，被四川省人民政府授予“四川省先进劳务开发龙头企业”荣誉称号等（川府函【2008】109号）。
公司自成立以来，紧紧抓住国家对民办教育高度重视和各级政府大力支持民办教育的历史机遇，利用集团办学的资源及管理优势，以多元化的投资体制大力拓展职业教育事业，并力争涉足全日制寄宿学校的投资行列中，通过公司全体同仁的齐心协力，相信公司的教育事业发展必将蒸蒸日上，不断壮大。

四川绵阳树人教育投资有限公司
自贡市旅游职业高级中学简介
自贡市旅游职业高级中学与国家地质公园－－自贡恐龙博物馆毗邻，属城市职业高中。现有占地面积68.11亩，建筑面积1.942万平方米。有教职工157人，专职教师85人，其中高级教师29人；有13个常设主专业，在校学生年均1604人，2000年学校被教育部批准成首批“国家重点职业高中”。

四川绵阳树人教育投资有限公司
安县职业中专学校简介
安县职业中专学校是四川省首批重点职业中学，是安县唯一一所公办中等职业学校。学校现有教职工109人，现开设有计算机应用、数控技术应用、电子技术应用、机电技术应用、模具设计与制造、汽车制造与检修、旅游服务与酒店管理、服装设计与工艺、水电建筑与安装等九个专业。
学校占地100亩，建筑面积23000平方米，其中教学、办公楼建筑面积8155.12平方米，实训综合楼建筑面积4204平方米，食堂楼建筑面积1796.09平方米，学生宿舍建筑面积8737.08平方米。新建国家级标准运动场一个，新添400余万元的实训设备，新购7万余元的图书。目前，学校可完全满足3000学生学习、生活。

四川绵阳树人教育投资有限公司
陕西省西乡县职业中专学校简介
陕西省西乡县职业中专学校融职业教育、成人教育、短期实用技术培训为一体，是一所多功能、综合型的中等职业教育机构。校园占地面积85亩，在校学生1750人。现有教职工92人，专任教师79人。学校主动结合产业结构的调整和市场对人才的需求，科学合理调整专业，开设机械加工、电子技术应用、汽车应用与维修、酒店服务与管理、幼儿教育、茶艺及计算机应用七大专业。培训部长年进行返乡农民工、下岗职工再就业培训，年培训1000人以上。近年来学校先后被评为“陕西省职业教育先进集体”、“汉中市示范职业中学”、市“文明单位”标兵、“治安模范单位”；并荣获“陕西省职教兴农示范学校”、“陕西省秦巴茶艺基地”、“陕西省农村青年劳动输出培训基地”、“陕西省农村青年科技示范基地”等称号。

四川绵阳树人教育投资有限公司
安县嘉信职业培训学校简介
安县嘉信职业培训学校成立于2007年3月，是经政府行政主管部门批准成立的职业培训学校，具有较强的师资力量和实习设备，学校配备中高级技术职称的专业教师7名，职业技能考评师4名，并参与了安县创业培训、失地农民工培训、下岗职工再就业培训、在岗职工技能提升培训等项目的培训任务，在“5.12”汶川大地震后，和安县职业中专学校强强联合组建了“帐篷学校”，为我县的灾后重建工作贡献了应尽的力量。
学校常年开设计算机应用、电工、焊工、电动缝纫、美容美发、家政服务及创业培训等专业供参培学员选择。

四、方案设想
方案一：
1、在符合国家相关民办教育的政策支持下，通过法定程序由我公司项目征地120亩，并预留后期教学用地80亩，以满足我公司筹办“自贡市树人国际学校”的总体用地需求。
2、土地金，学校基础建设，教育教学管理，学校收益盈亏等均由我公司100%自主承担。我公司聘校长管理和经营学校。
3、学生学籍由自贡市教育局统筹管理。
4、教师招聘由学校报自贡市教育局，学校在全自贡市公开招聘，择优录用，教师的福利待遇由项目学校计发，教师编制属自贡市教育局。

方案二：
1、自贡市教育局在所属学校拿一家基本符合我公司办学及发展条件的学校，经评估后由我公司并购用于筹办“自贡市树人国际学校”，剩余不足的土地通过法定程序由我公司在学校扩建征地，总面积控制在200亩，以满足我公司筹办“自贡市树人国际学校”的总体用地需求。
2、土地金，学校基础建设，教育教学管理，学校收益盈亏等均由我公司100%自主承担。我公司聘校长管理和经营学校。
3、学生学籍由自贡市教育局统筹管理。
4、教师招聘由学校报自贡市教育局，学校在全自贡市公开招聘，择优录用，教师的福利待遇由项目学校计发，教师编制属自贡市教育局。

方案三：
1、自贡市教育局在所属学校拿一家基本符合我公司办学理念和办学条件的学校与我公司联合筹办全日制寄宿学校，共同打造“自贡市树人国际学校”品牌，自贡市教育局根据提供的原学校规模比例控股，比值根据评估价及项目投资额比例测算。
2、 后期学校建设投入、征地、日常管理等均由我公司全权投资进行阶梯式发展。我公司聘校长管理和经营学校，学校收益按照自贡市审计局审计结果比例分配。
3、学生学籍由自贡市教育局统筹管理。
4、教师招聘由学校报自贡市教育局，学校在全自贡市公开招聘，择优录用，教师的福利待遇由项目学校计发，教师编制属自贡市教育局。

方案四：
1、自贡市教育局用项目所需土地入股，控股比值按照土地价值和项目总投资比例配股。
3、 学校除土地以外的建设投入均由我公司投资，我公司聘校长管理和经营学校，学校办学收益按照自贡市审计局审计结果按股份比例分配。
3、学生学籍由自贡市教育局统筹管理。
4、教师招聘由学校报自贡市教育局，学校在全自贡市公开招聘，择优录用，教师的福利待遇由项目学校计发，教师编制属自贡市教育局。

五、项目可行性分析报告
（一）市场大环境
发展民办教育，走多渠道办学之路，是党和国家发展教育事业、提高全民族素质的一条基本政策，它的产生、发展和壮大，为我国教育事业带来了勃勃生机。目前，民办教育已经成为我国教育事业的重要组成部分，成为我国教育改革的一支极为活跃的力量。
1982年全国人民代表大会通过修订的《中华人民共和国宪法》规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”。1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》指出：“要充分调动企事业单位和业务部门的积极性，并且鼓励集体、个人和其他社会力量办学。” 1986年全国人民代表大会通过的《中华人民共和国义务教育法》规定：“国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办本法规定的各类学校”。1997年国务院颁布《社会力量办学条例》，全面、系统地规定了发展民办教育的方针政策。2002年12月28日全国人大常委会审议通过《中华人民共和国民办教育促进法》，作出了允许出资人从办学结余中取得合理回报等重大突破性规定；2004年4月1日起实施与其配套的国务院《民办教育促进法实施条例》。
伴随着党的方针政策和国家法律法规的逐步完善以及社会主义市场经济体制的逐步建立，我国民办教育大体经历了恢复起步、积极探索、迅速崛起和规范发展四个阶段。
目前很多省市地方政府，也充分认识到了积极发展民办教育的重要性，通过政策引导等手段，鼓励和帮助民办教育扩大规模，加速发展。
（二） 自贡市区域投资环境
自贡市地处四川盆地南部，是天府之国的一颗璀璨明珠，为四川省最早的省辖市和工业重镇之一。市辖自流井、贡井、大安、沿滩四区和荣县、富顺两县，幅员面积4 373平方公里，市区面积 814平方公里．全市总人口 320万人。
自贡市在教育政策方面，相关部门先后出台了<<自贡市人民政府关于大力促进民办教育发展的决定>>《自贡市区域教育高地建设规划》、《自贡市教育事业“十二五”发展规划》等政策文件，均体现了各级行政主管部门对自贡教育的重视程度，另外，由于我公司投资管理了自贡市旅游职业高中学校，在自贡市人民政府和自贡市教育局对我公司民办职业教育的扶持政策和力度上还是非常充满信心的，相信我公司如果投资义务教育同样会得到相关政府及主管部门的大力支持的。
（三）自贡市民办教育与绵阳市民办教育的分析
由于我公司地处四川省绵阳市，而绵阳市近年来在优化教育结构，更新教育观念，把教育业作为产业发展等方面取得了较好的成绩，教育业已成为绵阳经济社会发展的一个亮点，受到省内外瞩目。并涌现一批优秀的民办学校，如绵阳市东辰国际学校，绵阳市外国语学校，绵阳市南山双语学校，绵阳英才学校等。
从客观上说，自贡行政区划面积比绵阳小，人口数比绵阳少，存在不可比的因素。但相对于绵阳基础教育的办学效益、教育品牌、辐射力和吸引力以及学生数净流入来说，自贡教育界确实也存在有必要借鉴绵阳的地方。
据绵阳市统计局布完全统计调查，仅从小学到高中，每年从外地慕名到绵阳求学的学生人数基本稳定在3万人左右，加之部分学生家长到绵阳陪读，这个群体的人数达到4万人以上。而目前，自贡市在九年一贯制民办教育的方面还处于基本空白的现状，而自贡旺盛的求学需求基本上都流失到成都、绵阳等地，市场发展潜力巨大，成功的几率非常大，投资风险、投资优势明显。
（四）筹办项目的市场定位
应该说，作为自贡市民办教育，从小学到初中直至高中，各阶段的发展空间都是广阔的，但一是要找准突破口，二是要办出特色才能使学校得到迅猛发展。
自贡地区，生源充足，市场覆盖面较广阔，每年全市有约数万小学毕业生进入初中，因此，着眼初中，从初中突破，带小学和高中，应该是现目前自贡市民办学校的重要战略选择，自贡市优质重点高中资源短缺，使初中学生的家长有更多的危机感，而人的成长，初中阶段显然至关重要，这个年龄阶段的孩子，心理上处于易叛逆期，行为习惯处于养成的最后阶段，思想观念和道德品质则处于形成期，孩子的学习成绩更容易拉开巨大差距，思想品质和行为习惯也容易误入歧途，令非专职教育的父母束手无策，而应试教育的现状，使公立初中对成绩平平的学生采取漠视的态度，对“双差生”更是采取不负责的放任或无视、鄙视的态度。因此，即便是工薪阶层，如果学生成绩平平，甚至沦为“双差生”，家长都会考虑送孩子到班额小、更负责的民办学校去尝试，就更不用说成绩相对优秀的学生了。
小学与初中同样属于义务教育阶段，但一般家长都认为小学阶段的孩子，学习上相对较难拉开很大差距，而较小的差距不会给家长造成危机感，再者，部分家长能对自己的孩子进行辅导，自认为自己也能教育好孩子。因此只要我公司在办学特色上下功夫，辅之以奥数、写字、艺体等多种教育形式的开展，以学生兴趣为主导，将能激发家长对孩子培养的热情。自贡现在还没有一所上规模的民办小学，加之依附我公司管理的旅游学校，特色艺术教育很容易开展起来，办学前景也很乐观。
高中现在属于非义务教育阶段，但几年后国家将普及十二年义务教育，从客观上说，高中规模要逐步加大。随着社会经济的发展和国家对教育的扶持力度，将有更多学生要进入普通高中。现目前高中竞争同初中一样甚至更加激烈，因此家长愿意对孩子的教育投资更多，但从目前自贡的情况和教育的难度上看，办成一所教育教学质量高的初中，显然比高中容易，这主要是由初中、高中的知识难度有别和目前自贡优质教师资源的现状决定的，就自贡而言，合格的优秀的初中教师更容易招聘到，也容易培养，而没有一支优秀的教师队伍，优质教育将无从谈起。
所以我公司认为先以初中为突破口，在学校投资运行三年之内，通过绵阳办学思维，严肃的教育教学管理，即可在自贡实现较好的办学成绩，进而使学校进入生源和办学效益的良性循环中，而在初中品牌完全创出后，就可抓住时机，创办高中部。当然，通过自贡市教育局的政策支持力度，招聘优秀的高中教师，也可同时并举或快速跟上高中部，因为自贡市还没有一所能提得上口的民办全日制寄宿一贯制学校，学生生源也极为广阔。
所以我公司全日制寄宿学校办学的整体战略是：小学为辅办特色，初中为主求突破，高中力求创品牌。
（五）结论
（1）本项目符合国家民办学校相关政策及发展方向。
（2）根据对四川省民办教育情况的市场调查，以及对自贡市民办教育的现状梳理，本项目在自贡市市场发展前景大，项目实施后可望有较好的社会效益。
（3）本项目在自贡市实施，相信能够取得自贡市教育体育局及相关政府主管部门的大力支持，具有较好的人才、技术、信息、商务、金融及投资的软环境优势，为本项目的实施奠定了良好的投资基础。
因此，综上所述，本报告认为：该项目方案可实施性强，投资方向正确，经济效益好，项目可行。

六、组织机构

“自贡市树人国际学校”实行董事会领导下的校长负责制，设办公室、小学部、中学部、高中部、财务部、人事部、、招生宣传部、安全保卫部、后勤保障部等组织，机构健全，管理制度规范。
“自贡市树人国际学校”筹委会名单 ：
易 伦 筹委会主任
李明贵 筹委会副主任
代珍富 筹委会副主任
自贡市树人国际学校筹委会
筹委会主任
策划部

财务部

风险评估

工程预算

筹委会成员： 庞林华、王世强、王顺德、董培生、 曾 建、易 勇、李 勇、刘小波、陈 琦 。

组织机构示意图

董 事 会
财 务 部
校 长
建 设 部
财务处、后勤处、食堂、超市、招标办。
党支部、工会、团委、小学部、初中部、高中部、保卫部、招生宣传部、教研部。
设计规划、招标管理、基础建设、监理审计。

七、四川绵阳树人教育投资有限公司资质复印件

（见附件）

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