两汪乡党员创业带富综合项目工程的实施专项方案.doc

两汪乡相关开展党员创业带富工程
实施方案

为深入落实党十八大精神，全方面落实科学发展观，引导农村基层党组织和党员围绕农业农村发展和农民增收致富开展活动，把发展现代农业、培养新型农民、率领群众致富、维护农村稳定要求表现到“五好”党组织创建中，不停深化拓展创先争优活动，深入搭建党员发挥先锋模范作用、展示优异性平台，打造党员带头创业和率领群众共同致富载体，提升农村党员整体素质和创业带富能力，特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，认真践行科学发展观，不停推进基层党建工作创新，充足发挥农村基层党组织和广大党员在建设小康社会中领导关键作用和模范带头作用，深入实施“党员创业带富工程”，切实增强党员和致富带头人示范引导作用，提升农村党员创业带富和扶贫脱困效果，采取以点带面，关键突破工作思绪，全方面增强农村基层党组织和党员号召力、凝聚力、战斗力和发明力。
二、实施对象
1、含有创业带富主动性和对应能力农村党员、村组干部、外出务工返乡人员、大中专毕业生、大学生村官；
2、退休离岗后到农村发展机关、企机关干部职员中党员；
3、有创业意愿、能团结和率领农民群众共同致富入党主动分子、有入党意愿农村致富能人、农村青年团员等创业带富主动分子。
三、总体目标
围绕“十二个月先行试点，二年全方面推开，三年大见成效” 目标，努力争取经过2至3年努力，到底时，每个村建设1个以上党员创业带富示范基地；每个村民组分别培育1户以上党员创业带富经典；80%以上有劳动能力农村党员全部熟练掌握1－2门致富技能或含有一项以上发展经营专长，经营种植、养殖、加工、商贸、服务等1个以上致富项目，成为农村经济发展致富能手；采取“1+3”模式，每个党员创业带富示范户结对帮扶3户左右农户；建成一支有实际本事、能带头创业致富、率领群众致富、有奉献精神高素质农村党员干部队伍，确保农村经济社会发展含有坚强组织确保和人才支撑。
四、工程实施
（一）调查研究，动员布署。制订切实可行党员创业带富工程实施方案，细化奖惩方法，召开动员大会安排布署。各支部，尤其是村支部要安排专门人员，对各支部党员群众创业类别、投资金额、规模数量、年收益等基础情况进行全方面摸底调查，并如实填写调查表格上报乡党委，并依据各自情况制订党员创业带富工作计划，确定拟培育党员创业带富经典名单，明确党员联络农户帮扶对象，乡村分别建档管理。
（二）提升素质，加强培训。主动协调相关部门和师资力量，依靠乡党校、远程教育站（点）、经济发展办、农技站、人力资源和社会保障等各类培训资源，每十二个月举行党员致富能手培训示范班4期200人以上。引导广大党员转变发展观念和发展方法，并掌握1－2门种植、养殖、加工等致富技能，或含有商贸、服务行业等1项以上发展经营专长。
（三）强化基础，抓好服务。要主动抓好落实各项基础设施配套建设和服务能力建设，财政、水利、农业、林业、经济发展办、国土等部门要依据各自职能，优先考虑将各自掌握资源和优惠方法整合到“党员创业带富工程”中，切实处理“党员创业带富工程”项目实施中碰到实际困难，为工程建设保驾护航，共同推进“党员创业带富工程”顺利有序开展。
（四）产销对接，培植龙头。加强农产品市场体系建设，形成以批发市场为龙头、以专业市场为骨干农产品销售市场网络，扶持农产品生产基地和超市、学校及企业等产销对接，降低流通步骤，降低流通成本。大力培育农村党员经纪人队伍，激励和支持农村党员致富带头人进入流通领域，逐步建立以农村党员及其合作经济组织为主体农业社会化服务体系，引导农业产业化龙头企业主动和创业带富项目结合，充足发挥龙头企业作用。
（五）创办协会，互帮互助。推行“支部+协会”模式，根据“自愿加入、有序管理、利益共享、风险共担”标准，激励党员牵头创办各类农村经济专业合作社，并集中提供创业指导、市场行情、项目推介和职员招聘等服务，为党员创业带富打通市场通道。充足发挥党员创业带富示范户帮带作用，坚持常常性互助活动，切实处理农户间劳动力不平衡、资金不足、技术缺乏、信息不畅等问题，使党员和群众在平时学习、生产和生活中优势互补，资源共享，互助双赢，拓宽党员服务群众渠道。
五、奖惩方法
（一）奖扶
1、技术指导。依据党员群众需求，乡里选聘一批经验丰富、业务精良优异农业教授、致富能手、其它技术实用人才对创业带富项目进行指导帮扶。
2、资金帮贷。创业带富工程项目经审查后，乡里协调相关金融机构优先放贷。
3、政策优惠。创业带富党员和主动分子在创办企业或各类经济实体时，在土地使用、手续办理、行政事业性收费等方面，在政策许可前提下，尽可能给优惠。
4、申报项目争取上级扶持资金。
（1）对新发展养猪、养鸡、养羊等养殖大户规模达成要求标准；
（2）对农业特色种植产业达成要求标准，如白茶、油茶、葛根等；
（3）对新发展食用菌标准棚或智能化菇房达成要求标准；
（4）对新发展连片种植中药材基地达成要求标准；
（5）对新取得农业部认证“绿色食品”、“有机农产品”和“地理标志农产品”；
（6）对中小企业项目缴纳国地税总额达成要求标准。
5、对因自然灾难造成损失创业带富项目，优先安排救灾资金。
6、将开展党员创业带富活动情况纳入村级绩效考评，并设定关键分值。
7、对党员创业带富工作开展效果好村支部书记，优先向上级推荐为优异党支部书记。
（二）处罚
对在开展党员创业带富活动第十二个月中工作不力，成效不显著村，取消干部一切评先树优资格，对支部书记诫勉谈话；连续两年成效不显著村，对支部书记组织调整。
六、组织领导
开展“党员创业带富工程”是新形势下加紧农村基层组织建设关键举措，必需加强领导，抓好落实。
（一）强化组织领导。乡里成立党员创业带富工程领导小组，各村党支部要把实施“党员创业带富工程”作为新形势下发挥农村基层党组织作用、扎实党执政为民基础关键工作，各村支部书记要切实负起责任，乡直各相关部门要增强大局意识和责任意识，努力形成推进工作深入开展协力。乡党员创业带富工程办公室要建立领导机制和工作机制，切实抓好日常组织、协调、指导、检验等工作。
（二）加强宣传推广。党政办、远程教育站、农技站、经济发展办、驻村工作组等相关部门要利用多种渠道立即报道党员创业带富工作开展情况，充足利用各类媒体广泛宣传，立即总结推广好做法和成功经验，适时推出优异经典，大力宣传特色品牌和优势产业，扩大“党员创业带富工程”社会影响。
中共两汪乡委员会
3月20日