崇川区地方政府性债务审计整改措施报告.doc

(完整版)崇川区地方政府性债务审计整改措施报告关于崇川区地方政府性债务审计整改措施报告市审计局：贵局送达我区崇川区人民政府地方政府性债务审计报告收悉.针对审计报告中提出的问题，我区高度重视,对此进行了专题研究,制定了五项管理措施，逐条落实整改，达到有效防范和化解地方政府性债务风险、维护财政和金融安全的目的。 一是增强对债务的风险意识,重视政府债务管理。把握“适度举债，加强管理，规避风险的原则，从全局、长远、战略的高度，通盘研究发展的要求与可能，合理确定政府债务规模.研究制定出台崇川区政府性债务管理暂行办法，从举借、使用、偿还、风险控制、监管等环节拟订具体规定，促进全区政府性债务监管制度的建立,以利于债务规模的控制和管理,提高债务资金的使用效益。二是成立专门机构，实行政府债务集中统一管理。在财政部门成立专门的债务管理机构（拟与预算科合署办公）,集中管理全区政府性债务，根据地方财力编制政府举债、偿债滚动计划，每年编报债务预算,建立规范完整的债务台账，及时准确地跟踪和监控债务变化,加强对政府债务及其投向项目管理，不断规范政府债务“借、用、还各个环节。三是严格举借程序，健全政府性债务偿债准备金制度。今后举借新债的单位要向财政部门提出申请，财政部门审核后报区政府审定,债务数额较大的举债项目要报请区人大及其常委会审议。按照“谁举债、谁偿还”的原则,严格确定偿债责任单位，确保落实偿债资金来源，财政部门设立相应的偿债准备金，并积极筹措资金进入准备金账户，最大限度降低偿债风险。四是建立健全债务风险预警控制制度,定期报告情况。研究科学的债务风险评价指标，以负债率、债务率、逾期率、偿债率等为重点，对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估，夯实债务管理基础,超前警示到期应偿还债务的基本情况,要求债务部门制定还债计划和预案,做到早着手、早准备，从容应对；科学分析债务结构和地方财政财力，准确把握债务风险评价指标，合理控制债务规模和举债进度。五是妥善处理和化解存量债务,有效控制增量债务。一方面，努力化解存量债务,通过广泛培植财源、严格预算执行、加强财务管理、债权债务置换、依法处置闲置资产、追收借出款项及加大收回债权力度等增收节支方面的措施筹集资金，有计划、分步骤地安排偿债专项资金逐步消化存量债务，减轻债务包袱和压力。另一方面，有效控制增量债务，坚持谨慎举债原则，根据地方经济社会发展和财力状况，在风险可控范围内举借新债谋求发展,同时，切实加强债务资金管理，最大限度的发挥债务资金使用效益。 崇川区人民政府 2011年8月30日2