服务专业方案清单及控制价编制.docx

服 务 方 案

目 录
第一章 服务范围
第二章 质量控制工作布署
第三章 组织建设
第四章 质量控制方法
第五章 工程量清单及预算控制价编制时间及确保方法
第六章 工程量清单及预算控制价编制工作准备
第七章 工程量清单编制措施
第八章 预算控制价编制措施
第九章 沟通协调方法
第十章 服务承诺

第一章 服务范围
工程量清单及控制价咨询服务内容依据建设单位招标文件要求进行编制。
第二章 质量控制工作布署
依据工作特点，工程量清单及预算控制价质量控制将经过以下总体工作布署进行：
一、合理配置人力资源。
二、制订明确工作时间表，采取对应工期确保方法。
三、做好充足工作准备。
四、制订科学预算控制价编制措施。
五、建立有效质量控制管理制度。
第三章 组织建设
企业将依据工程项目特点，精选人员配齐素质高、能力强、含有丰富工作经验、能满足本项目房建、市政、绿化、电力、水利等专业要求专业人员组建项目班子，坚持实事求是标准，并严格按摄影关要求及施工进行工程量清单及预算控制价编制。具体安排以下：
一、成立工作领导小组
企业重视投标和中标后具体工作，决定建立专门领导小组负责此项工作。由企业总经理、技术责任人、专业工程师、全国注册造价工程师领导，组员有质量控制部责任人、造价咨询部责任人及数名项目责任人等，该小组全方面负责本项目工程量清单及其预算控制价编制和咨询结果报送工作。
二、组建项目班子
企业集聚年富力强、责任心强、专业水平高、专业涵盖房建、市政、绿化、电力、水利等全部专业人员组建项目班子实施具体项目。
审计组人员配置表
董育中
责任人
高级工程师
土建
本科
身份证
造价师
3408251

建【造】
章新华
组员
工程师
安装
本科
身份证
造价师

5111259

建[造]
张四英
组员
工程师
土建
本科
身份证
造价师
3401119

建[造]

黄磊
组员
工程师
土建
本科
身份证
造价师
320324x

建[造]
王孙
组员
工程师
安装
大专
身份证
造价员
3401112

皖150A00076

程垚
组员
造价员
土建
大专
身份证
造价员
3401023

皖110A00101
解超
组员
造价员
土建
本科
身份证
造价员
3424223

皖120A00176

三、职责分工
（一）项目领导小组：全方面负责组织、协调、指挥整个工程量清单及预算控制价编制工作；定时检验、指导、督促项目组按工作方案、协议约定开展工作；帮助处理项目组工作中碰到多种困难和问题；进行预算控制价编制二、三级复核。
（二）项目责任人：在企业项目领导小组业务指导下，组织全体造价工程师和预算员开展各项目具体工作，主动配合项目委托人各项工作；编制咨询工作方案和计划；部署检验各专业咨询工作；协调和委托人、项目其它相关方工作关系；解答工程量清单及预算控制价编制工作中具体问题；组织项目部组员进行预算控制价编制一级复核，包含自查、交叉检验等。
（三）造价工程师、预算员：在项目责任人率领下，根据要求完成各自负担各专业造价咨询具体任务，对本人工作质量负担责任。
四、组织纪律：
企业项目责任人和工程技术人员，将严格实施廉政纪律，明确违约责任，并严守保密制度，维护委托人权益。
企业造价咨询人职员作守则：
（一）不准违反廉政纪律；
（二）不准越权过问分外之事；
（三）不准违反劳动纪律；
（四）不准酗酒谈天破坏工作人员本身形象和企业形象；
（五）不准单独和审核方或施工方查对认定数据；
（六）不准泄漏项目编制或审核结果。
第四章 质量控制方法
一、咨询服务质量标准、精度要求内容
我们质量标准：客观、公正、热情、专业，服务零投诉。
我们精度要求：每一单项工程工程量清单和招标控制价文件编制误差小于1%（含1%）。
造价咨询服务属于社会中介机构，属于服务行业。是中介机构就必需讲究客观、公正，是服务行业就必需讲究热情、专业。我们要在咨询服务过程中用我们专业知识、主动态度，客观公正推行我们义务，给委托方一个圆满服务。
造价咨询服务精度关键表现在数字上，极难做到100%，但我们要在精度范围努力提升正确率。
二、确保咨询服务质量标准和精度要求方法和方法
为了确保咨询服务达成质量标准和精度要求，必需有行之有效方法和方法，我们在项目组制订了以下方法和方法：
企业对项目组服务质量每七天进行一次考评，采取让委托方和其它方等外单位打分方法来考评，对咨询项目组中得分较低组员进行调换或解聘，对整个项目组整体评价较差要追究项目责任人责任。
定时对咨询人员进行个人素质教育和专业知识充电，提升服务质量。
建立配套完善激励机制、风险约束机制和问责机制。激励机制包含物质、精神激励和社会认知激励等，风险约束机制既要求从业者进行行业自律、职业操守教育和道德自我约束，更关键是建立严密监督约束和相互制衡制度，为此我企业有相配套责任追究制度、信用评价体系，经过制度完善来控制和降低风险发生。
实施严格三级审核制度，既是对实际操作者结果文件查错，也有效防范审计风险发生。项目组内容将精度要求指标分解到个人，在项目组内部进行三级审核：一级为自审，二级为交叉审，三级专业负责造价师领导审，最终还要项目责任人和企业内部审核。
如发生咨询质量问题或执业操守问题则追究当事人责任。视情节轻重给罚款、解聘、赔偿，严重将移交司法处理。
三、质量控制管理方法
工程量清单及预算控制价编制工作是一项政策性强、业务水平要求高、工作量较大具体工作，编制质量直接影响招投标活动正常开展，影响投资控制效果，要确保编制结果正确，既要依靠科学工作程序和科学工作方法，还必需采取以下管理方法：
（一）坚持工作标准
造价工程师在预算控制价编制工作中遵守国家及地方法律法规，坚持以下工作标准。
1、坚持“发明卓越，服务建设”服务宗旨。
2、坚持“以质量求生存，以诚信求声誉，以规模求效益，以睿智求发展”经营理念。
3、坚持“技术创新，管理创新，公正科学，用户满意”质量方针。
4、维护建设单位正当利益，保守建设单位秘密。
（二）优化资源配置
1、企业委派专业能力强造价工程师从事本项目具体工作。
2、项目组分别由房建、市政、绿化、电力、水利等专业造价工程师组成。
3、对部分特殊专业工程，咨询人员受专业或其它方面限制，不能独立就一些特殊领域做出专业判定时，企业将聘用相关教授或其它相关人员帮助工作，提供技术支持。
（三）定时对职员继续教育，提升职员业务素质，不停更新和掌握新知识、新技能、新方法。
1、对参与项目标造价工程师进行针对性培训学习，是指充足了解本项目特点，掌握清单及控制价编制实施方案、工作程序、工作方法。
2、坚持职员职业道德教育制度。企业将定时或不定时对职员进行咨询行业职业道德教育，提升执业素养，端正服务态度，树立正确服务意识，全心全意为用户服好务。
3、建立廉政建设制度。造价工程师和企业签署廉政协议，严厉工作纪律，强化工作作风，在工作中，不接收建设单位、投标企业、其它相关机构人员宴请或礼品礼金，一旦发觉工作人员有不正当行为，立即取消工作资格，进行经济处罚。
4、严格实施质量三级复核制度，层层把关，人人对质量负责。
5、实施质量奖惩制度，造价工程师和企业签署质量责任书，咨询过程和咨询认为完成后，企业严格根据企业质量控制制度考评，奖优罚劣。
6、严格实施保密制度，造价工程师和企业签署保密协议，对违反协议行为根据约定处罚条款进行处罚。
7、造价工程师必需在制订办公场所工作，严禁在其它场所开展工作，发觉违纪行为立即处罚。
8、遵守国家注册造价师执业资格管理制度，从业造价工程师全部为本企业注册造价工程师，对违反造价工程师执业管理要求人员严格根据制度报行政主管部门处罚，企业绝不隐瞒、不护短。
第五章 工程量清单及预算控制价编制时间及确保方法
一、工程量清单编制时间安排
工程量清单及预算控制价编制具体完成时间按本项目招标文件及双方签署咨询协议约定实施。
二、确保工作进度确保方法
工程量清单及预算控制价编制时效性强，咨询工作必需紧跟进度，才能确保编制工作正常开展。为此，企业将采取以下方法满足时间要求：
（一）在本项目服务期间，企业将不再安排项目组组员非本工程以外其它造价咨询业务，全部精力投入本项目造价咨询工作。
（二）企业为了确保项目工作效率，将配置交通车，专供本项目使用。由项目责任人统一管理，通常情况下由组员自驾，特殊情况下由企业司机代驾。
（三）为便于就近服务业主，企业将在市内临时租用办公室一套，用于项目组办公使用，并就近安排食宿，企业对项目组提供全方向后勤服务，服务到项目组，节省时间。
（四）为项目组每个组员配置笔记本电脑，配置正版广联达工程量计算软件、清单计价软件、材料价格管理软件等，提升造价工程师工作效率。为项目配置打印机、复印件等办公设备，配置办公电话，便于项目组工作使用。
（五）为项目组贮备预备工程师，一旦工作量加大，预备工程师加入进来，协同完成工作。
第六章 工程量清单及预算控制价编制工作准备
为做好编制工作，项目组首先做好以下准备工作：
一、了解项目基础情况
我企业在接收咨询任务后，项目组将首先到项目建设单位了解项目标立项和审批情况、工程设计情况、审批情况、建设单位基础要求情况、其它相关情况等。
二、编制具体咨询工作实施方案
项目组在深入掌握项目准备情况后，依据咨询协议约定具体职责、项目各咨询机构分工、工作步骤等条件，调整本项目工作方案，编制具体更切合实际工程预算控制价编制实施方案，在得到企业领导小组审批和建设单位同意后实施。
三、搜集整理咨询工具资料
造价咨询人员开展工作前，搜集整理开展咨询工作所需各项法律、法规文件，技术文件，定额文件、技术规范、材料设备价格信息、各类参考资料。
四、进行人员培训
项目组成立后，项目责任人将依据了解项目基础情况，对参与造价咨询人员进行必需有针对性培训，进行技术交底，介绍项目情况，学习实施方案，使全体项目人员熟悉方案工作程序、方法，确保工程量清单编制工作顺利实施。
五、配置必需办公设备
企业将项目组所需全部办公设备配置到位，然后组织造价咨询人员进场。
六、工作分工
项目责任人按各专业工程师特点进行工作分工，让每名工程师和预算员全部清楚了解自己负担工作范围，避免工程预算控制价编制疏忽和遗漏。
第七章 工程量清单编制措施
一、工程量清单编制标准
为确保工程量清单正确性，提供编制质量，造价工程师编制工程量清单时严格遵守《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-等国家、行业及省市相关要求。做到：
（一）严格按规范要求设置分部分项清单项目，编写项目编码、计量单位。
（二）按施工图设计正确描述各分部分项工程项目特征、工作内容。
（三）严格按工程量计算规则计算工程量。
（四）工程量计算底稿必需清楚、整齐。
（五）清单结果要有利于维护建设单位正当利益。
（六）清单编制要有利于充足发挥专业承包企业专业优势，提升工程质量，加紧工程进度，降低建设成本。
（七）在不违反规范前提下，尽可能方便承包商投标报价。
二、编制工程量清单初稿
项目组组员依据专业分工，按工程量清单编制程序进行具体清单编制工作。
（一）搜集清单编制依据
工程量清单编制前，应依据委托人委托，搜集完整清单编制依据。
1、清单编制依据范围：工程量清单编制依据包含施工图、标准图、现行技术规范、清单规范、省市造价管理部门要求、招标文件初稿、委托人项目管理关键点等。
2、项目部向企业提交《资料清单目录》，由企业按该目录索引搜集对应资料。
3、企业将搜集资料和造价工程师一起分别按工程项目逐一归纳整理。
（二）熟悉资料
项目组组员在计算清单工程量前，首先应完整地掌握项目情况，熟悉施工图设计和技术规范。
1、全方面阅读全部编制依据，掌握工程情况，对其中关键内容和多种疑问做好统计。
2、在初步熟悉资料，并做好统计后，项目责任人组织造价人员立即相互交换情况，相互提醒，避免问题疏漏。
3、发觉表述不清资料，造价工程师立即和项目委托人进行核实，将核实情况做好统计。
（三）对施工图设计进行技术经济论证
经验标明，70%-80%左右建安成本在工程设计阶段已定型，所以做好施工图设计技术经济论证，帮助委托人把好设计关，能够起到降低建设成本、控制工程投资作用。同时，工程施工招标时，往往还未进行施工图设计会审，且每一项设计或多或少存在一定遗漏或缺点，造价工程师在熟悉施工图后，会发觉部分图纸设计问题，在编制清单时，客观需要处理。所以
1、造价工程师熟悉施工图纸后，检验设计是否存在技术缺点，施工图设计是否存在技术经济不合理问题，提出合理化意见。
2、向建设单位提交设计合理化提议汇报，由项目建设单位进行审批。
3、造价工程师将同意落实提议意见反应在设计文件中。
（四）现场踏勘
现场踏勘目标是了解项目施工现场条件，使编制清单和控制价愈加切合实际，降低承包商工程索赔机率。所以在熟悉文字资料后，工作人员应到工程现场进行实地踏勘。现场踏勘时完成以下具体工作：
1、核查施工图设计和工程场地条件是否吻合，施工场地条件，施工用水、电、讯、排水、道路条件，材料设备运输条件，运输距离。
2、 统计核查情况，将实际情况充足反应在编制工程量清单中。
（五）计算工程量
工程量计算是否正确，直接影响到工程招标质量、预算控制价正确性，所以造价工程师应在熟悉资料后，依据规范要求计算清单工程量。
1、造价工程师依据熟悉资料，严格按分部分项清单名称、工程量计算规则、计量单位计算清单工程量。
2、清单工程量采取对应计算机软件计算，同时辅助手工方法。
3、造价工程师在清单工程量计算底稿上注明清单项目名称、构件部位、计量单位，清楚、整齐书写计算式，在计算书中对各分部分项清单工程量统计。
4、按清单规范要求对清单工程量进行分别汇总统计，列出分部分项清单。
（六）编制方法项目、规费项目清单
造价工程师依据招标文件初稿按费用方法项目、定额计价方法项目、省清单计价定额相关规费清单确定，分别列出方法项目清单、规费项目清单。具体包含：
1、按费率计算方法项目清单如环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运。
2、按计价定额计算方法项目清单如大型机械设备进出场和安装拆除、混凝土和钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水和降水、基坑支护等。
3、按要求计算规费清单如养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。
（七）编制工程量清单初稿
在工程量计算工作，造价工程师应用计价软件，按项目编码将各分部分项名称、计量单位、工程数量、工作内容、项目特征、方法项目、其它项目、工程说明等内容反应到工程量清单中，编制出工程量清单初稿，编制工程量清单征求意见稿，在编制工程量清单初稿基础上，依据招标人购置材料、专业分包工程、预留金设置情况，调整工程量清单初稿，将甲供材料、专业分包工程、预留金反应到工程量清单中，编制工程量清单编制说明，形成总承包和专业分包工程工程量清单征求意见稿。
三、清单风险评价，编制招标提议书
在工程量清单征求意见稿编制完成后，造价工程师应对工程量清单征求意见稿，进行风险评定，评定内容包含：
（一）估计清单存在潜在风险；
（二）清单存在哪些不确定原因；
（三）图纸可能发生设计变更；
（四）工程设计项目缺点；
（五）材料价格波动趋势；
（六）新技术、新材料对本项目工程造价影响等（如有）；
对以上原因进行评定后，提出风险评定汇报，编制施工招标提议书，提供给委托人参考。
四、修正清单初稿，形成正式清单
（一）企业将清单初稿、风险评定汇报和招标提议书报送委托人。
（二）由委托人主持招标代理机构和项目组对清单征求意见稿进行论证。
（三）委托人经过论证审核，返回审核意见给项目组。
（四）项目组根据审核意见修订清单征求意见稿，形成正式工程量清单和预算控制价，出具正式清单编制汇报，交委托人使用。
五、清单编制关键、难点分析和处理方法
在工程项目招标过程中，依据具体招标工程施工图纸计算出各个清单项目标工程量，并将这些工程量列成清单，随同招标文件一起发给众多投标人。
工程量清单编制关键和难点在于清单项目标设置，而清单项目标设置，其难点则在于对清单项目特征描述。
为何说清单项目标设置是清单编制难点，其理由是：第一，编制工程量清单是新生事物，编制者要一下子掌握有些困难；第二，编制者以前长久接触定额计价，对于清单项目标划分、定额子目标划分一时极难完全适应，头脑中总时不时为定额子目所左右；第三，对于图纸中要求，该定为清单项目，还是定为项目标可组合内容，往往一时难以搞清楚，常常会出现清单项目设置不正确、甚至漏项现象。
再说对清单项目特征描述是项目设置难点，是因为：第一，编制者假如不能认识对项目特征充足描述关键性，在实际操作中就可能出现对项目特征描述不全方面。实际上，通常施工图纸对该项目标要求，全部必需充足描述出来，因为它关系到综合单价计算是否全方面。假如特征描述不全方面，则综合单价考虑就不正确，对投标者是不公平。第二，对项目特征描述要求，《规范》没有，实际上也不可能有明确要求。因为设计图纸要求千差万别，不可能每一个清单项目全部有统一特征。这就给编制者造成了困难。
为了处理好清单项目设置、项目特征描述应该着重采取以下方法和方法：
（一）要娴熟掌握各专业工程清单项目设置规则，并在深刻读透施工图纸前提下，确保清单不漏项目。
（二）依据施工图，完全根据定额计价措施，列出全部定额子目；
（三）将全部定额子目逐一对照《规范》中附录A—E清单项目，凡名称、内容相同定为清单项目。若名称相同而设计要求不一样，定为同编码（1—9位）不一样次编码（10—12位）项目。凡和清单项目对不上号，舍弃。这一做法看起来有点麻烦，因为增加了很多定额子目，但假如该招标工程业主有设置最高限价，那就不是麻烦而是必需做，而且能确保既不遗漏清单项目。
（四）将确定清单项目标编码校恰好，再依据图纸要求进行特征描述。
（五）依据《规范》附录计算规则进行各项目标工程量计算。
（六）套定额计算综合单价、项目合价。
（七）凡包含到工程造价，一定全部要描述出来，不能遗漏。属于可组合内容设计要求，在编制投标报价时综合单价计算中应全方面表现出来，不应遗漏和项目相关联辅助工序。
第八章 预算控制价编制措施
造价工程师必需根据安徽省工程量清单计价定额、造价管理部门公布材料价格、市场调查价格、安徽省建设工程工程量清单计价相关管理要求，编制预算控制价，以此作为招标选择承包商、确定协议价底线，该控制造价同时成为业主全过程造价控制目标。
一、预算控制价编制基础标准
预算控制价编制坚持实事求是，客观公正，科学合理，真实正确，合理正当。果断杜绝高估冒算、认为压价现象发生。
二、预算控制价编制方法
预算控制价采取清单计价软件分别对以下清单费用计价。
（一）分部分项工程量清单计价
根据清单项目包含工作内容、项目特征、省计价定额，进行计价。具体方法以下：
1、按清单项目包含工作内容、项目特征，套用省计价定额基价，对差异项目进行正确换算，对定额缺项项目编制补充定额基价。
2、分析材料消耗量，对材料价格进行调价。
3、调整人工费调整系数和机械费调整系数。
经过以上操作，计算出分部分项工程量清单造价。
（二）方法项目清单计价
方法项目清单计价具体措施以下：
1、根据招标文件、定额确定、或行政法规确定费率计算环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运费用等。
2、依据合理施工方案和省计价定额中方法项目定额基价计算大型机械设备进出场和安装拆除、混凝土和钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水和降水、基坑支护等方法项目费用。
（三）规费项目清单计价
根据招标文件或文件要求计算养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险规费。
（四）其它项目清单计价
按招标文件要求计算预留金、甲方供给材料、零星工程费用。
（五）税金
根据国家及省建设工程税金费率进行计价。
在完成以上各造价组成部分计价后，经汇总后造价即组成招标项目预算控制价总价，交委托人审批后作为工程招标依据。
第九章 沟通协调方法
一、在造价咨询服务准备阶段，向委托单位提交造价咨询服务工作计划，人员组织安排，造价咨询服务时间及造价咨询服务承诺。加强和委托方沟通及联络，立即提交造价咨询服务工作方案和拟安排小组组员。
二、建立工作联络衔接方案，为顺利开展造价咨询服务工作联络做好准备。
三、在造价咨询服务工作开展后，定时向委托方汇报造价咨询服务工作进展情况，如实客观公正反应造价咨询服务中发觉问题。对发觉问题做好统计和归纳，形成工作联络单，和委托方立即联络，协调处理好出现问题。
四、在造价咨询服务过程中，就报送单位报送咨询服务资料中存在问题，如实向委托单位反应，提出切实可行造价咨询服务提议。
五、定时开展造价咨询服务工作会议，就造价咨询服务进展情况向委托方汇报，沟通和交流造价咨询服务中发觉及存在问题，提出造价咨询服务提议。
六、对造价咨询服务定案或造价咨询服务结论沟通，和委托方及其它相关单位就审减数据、原因和理由进行解释交流，努力争取造价咨询服务汇报真实、客观、公正。
第十章 服务承诺
我方已具体阅读全部招标文件，针对招标人服务需求，我方特此承诺：
（一）依据招标人要求，本着精心为招标人服务标准，科学合理统筹安排好咨询工作，协调好各方之间关系，保质保量完成招标人委托服务内容和服务权限内工作，并随时接收招标人监督和检验。
（二）恪守咨询行业职业道德基础准则，以“客观、科学、公正”为执业标准，在推行咨询协议期间或协议要求期限间，不得泄露在执业过程中知悉秘密，不得获取要求咨询服务费之外任何利益。
（三）确保根据建设单位业务情况随时提供相关服务，确保派出专业人员遵纪遵法，熟悉并从事过政府投资项目标审核工作，并确保专业人员队伍稳定性，确保按期完成建设单位委派工作任务。如因我联合体专业人员不称职，我方愿意随时根据建设单位要求更换专业人员。
（四）对在实施业务过程中知悉建设单位及建设单位下属分支机构工作秘密严加保密，除非经项目单位同意，我方确保不将建设单位工作秘密和建设单位及其所属分支机构提供一切资料对外泄露，不然负担对应法律责任。
（五）如因我方原因给造成建设单位损失，我方愿赔偿，甚至接收建设单位行使解除权。
（六）在委托项目完成后，依据招标人需要，我方将为招标人提供后续服务，发挥我方专业优势，对其它项目中碰到问题提供咨询意见，以愈加好为建设方建设服务。
（七）造价控制要领导重视，目标明确。造价确实定不要以领导拍脑门，听取造价专业部门意见，以计算为依据，以计划为纲领；
（八）造价控制要动态控制和静态控制相结合；
（九） 高度重视过程控制，做到事中控制和事前及事后相结合。
（十）优先服务肥东县政府投资项目工程量清单及招标控制价编制单位采购项目，自觉遵守业主方审计相关要求，严格实施审计、廉政纪律和职业道德，保守审计秘密和工程数据秘密，承诺审计中做到：
1、审计人员在项目审计过程中，要严格实施企业廉洁自律制度。严禁利用工作之便办私事，严禁接收吃、喝和礼品、礼金。每位职员全部要以良好内在素质和外在形象、过硬业务技术，最大程度地维护委托方利益。
2、凡因廉政问题引发审计质量事故，企业将追究其相关人员经济责任或法律责任，并按聘用协议违约责任办理。
3、保质保量完成业主委托审计项目。