中小学校后勤管理基本规范手册模板.doc

郧西县农村中小学校后勤管理基础规范

为推进全县义务教育均衡发展，实施学校标准化建设和管理，努力实现“规范后勤、健康后勤、平安后勤、满意后勤”目标。结合郧西县农村中小学实际，特制订本规范。
一、后勤基础设施建设
（一）学校生活用房设置
依据《农村一般中小学建设标准》（建标109-），农村一般中小学生活用房设置为：非完全小学设置食堂、教工厕所、学生厕所；完全小学设置教工宿舍、食堂、开水房及浴室、教工厕所、学生厕所；初级中学（九年一贯制学校）设置教工宿舍、食堂、开水房及浴室、教工厕所、学生厕所；寄宿制完全小学、初级中学除分别按上述用房设置外，应按学校学生规模设置学生宿舍。同时，学校后勤建设还要符合“十有八配套”要求。
（二）学生食堂建设
学生食堂包含初加工、烹饪、备餐间、仓库等。要求各房间布局合理，相对独立，离污染源25m以上。新建和改扩建学生食堂，其设计图纸必需经县卫生防疫部门审核同意后才能组织实施。
1、学生食堂使用面积标准：小学及初中生生均不低于1.5㎡。
2、餐厅标准及要求：餐厅地面材料为防滑瓷砖或水磨石地面，并有不低于1.5米高卫生墙群；餐厅就餐座位不少于进餐学生2/3。
3、操作间标准：操作间为瓷砖墙面,地面为防滑易洁瓷砖材料,屋顶为沥水抗霉涂料或钙塑材料，室内排水通畅。使用隔墙烧火炉，设有排烟气罩，能够通风、消烟、防尘。设有炊事员专用更衣室。设有出售饭菜窗口，窗口台面离地不低于900mm，窗口灵活开合。
4、加工间标准：符合卫生监督局要求，布局步骤合理，设有配料操作台、食品专柜等。
5、主副食保管室：主副食仓库分设，主食库建有离地200mm以上隔潮台，四面离墙。墙面为瓷砖贴面。其它物品有分层架或专用设施。符合防火、防盗、防毒、防鼠、防蝇、防潮要求。仓库食品原料分类存放，且有标识（品名、厂址、出厂日期、保质期），无毒害物质。
6、生产加工必需炊事机械和设备：含有必需炊事加工机械（如和面机、馒头机、锅炉、蒸饭柜、削皮机、切菜机等）；餐车餐具（如铲、勺、瓢、盆、桶等）及物品摆放架（如砧板架、刀架等），应使用不锈钢材料或相当材料。以后全部新建学生食堂操作台和水池一律使用专用不锈钢工作台和水池，不再使用花岗岩和瓷砖工作台、水池。生食、熟食操作台分开使用，用具和容器分开使用，且有显著标识。依据食堂就餐人数建有对应规模冷库或不锈钢冷藏设备。
7、餐具供水及消毒保洁：水源充足、水质达成卫生标准。有供给开水、热水设施。设有专门洗涮水池和对应消毒设施。有餐具存放设施。
8、锅炉房建设应以方便食堂用蒸汽、方便师生用水和洗澡需要为目标，并和食堂间隔合适距离。提议学校使用高效、环境保护、节能新型锅炉。
9、以上各功效间以方便使用和最快速排水、排污为目标，全部排水、排污设施设计科学合理。
（二）学生宿舍建设
1、学生宿舍使用面积标准：小学生均不低于3㎡，初中生均不低于3.30㎡。
2、宿舍用房标准：学生宿舍用房符合国家建筑设计规范，安全适用，防火、防盗、防水、防雷电，用水用厕等功效齐全。室内外墙面，粉刷整齐。地面平整、干燥，门窗完备牢靠，玻璃完整无损，配有牢靠门锁和插闩。女生宿舍应配隔视窗帘或相当材料。室内通风透气，采光，防寒效果好。室内装配照明设施，楼梯间有消防设备，设有安全疏散标识，配有应急照明灯。
3、床铺标准：学生就寝床铺为双层铁架床，双层铁架床一端设梯子方便学生上下，第二层床沿外侧设安全护拦。铁架床要求牢靠、美观、实用，表面焊接和连接处无毛刺和尖利棱角。
4、物品摆放架标准：摆放架采取瓷砖或相对坚固易洁材料制成。摆放架要依据实物存放需要科学设计，实用美观，以满足学生饭钵、脸盆、牙具、毛巾、开水瓶等物品统一摆放，努力争取达成整齐划一。
（四）厕所建设
学生厕所和教工厕所应分设，其蹲位数量和建筑面积根据《农村一般中小学建设标准》（建标109-）设置。建筑物内应设置水冲式厕所，均应采取瓷砖大便槽（或蹲式陶瓷大便器）和小便槽，配置洗手盆和污水池。独立厕所应按卫生要求，在教学、办公区及食堂下风方位，并保持合适距离。确无条件设置水冲式厕所学校，独立旱厕便槽应和化粪池分离设计，化粪池应密封，并设置竖向排气管或采取沼气厕所。为改善农村中小学校园环境和生活卫生条件，宜采取厕所和沼气池一体化建设。
（五）开水房和浴室
完全小学以上规模学校应设置开水房，其建筑面积在10-25 ㎡左右。
浴室应选择靠近锅炉房砖混建筑。没有锅炉设备学校，可安装太阳能替换。小学浴室面积在30—60㎡左右。中学生浴室面积在40—80㎡。浴室墙面一律采取瓷砖贴面，地面采取水磨石或铺设防滑地板砖。地面要求不积水、排水良好。澡堂按规模设置衣柜和添制塑料拖鞋。澡堂淋浴头距地面高度为小学不低于1800mm，初中不低于1900mm；淋浴开关距地面高度为小学不低于1100mm，初中不低于1200mm。淋浴头数量应依据寄宿学生多少，以确保冬天学生每七天不少于一次，夏天学生每两天不少于一次为标准设置。
（六）其它配套设施建设
1、校园建设：校园内各功效分区明确、布局合理、交通便捷，含有良好育人环境、优美人文景观，和特色鲜明校园文化气氛。校园应有围墙、校门和传达值班室（门卫室）。有固定停车场所和消防防盗设施。校园绿化覆盖率，老校区不低于30%，新校区达成 50%以上；宜绿化绿地绿化率为95%以上。
2、洗漱设施：学校应设置专门流水洗碗池，洗碗池要求用瓷砖贴面，高度应符合中小学生身高需要，通常小学600mm，初中700mm。洗碗池四面地面应铺设防滑地板砖或水泥硬化，排水通畅。洗碗池规模以一次性能容纳在校食宿生1/8或1/10标准。有供学生洗衣用笼头和洗衣池，有条件可配置洗衣机。
3、晾衣架：材料采取钢管（外套建筑用PVC管材）或不锈钢支架拉丝，提议用高度1.8米，分隔宽0.8米矩形样式。要因地制宜选址，做到规范、美观、实用、方便、安全，数量满足1/3住宿生需要。
4、蔬菜基地：按在校学生规模生均20平方米标准落实基地面积。
二、学校后勤管理
学校后勤管理关键是建立和完善制度、监督和落实责任，难点是食品安全、宿舍安全、资金安全、校车安全，敏感点是伙食质量、价格、收费，保底点是不出事，尤其是不发生重大安全事故，目标是实现精细化管理、人性化服务。
（一）人员管理
1、学校要成立后勤工作领导小组，校长是第一责任人，明确一名副校长主管学校后勤工作，后勤（总务）、政教及各班主任、工作人员分工负责、齐抓共管。
2、后勤岗位要因事设岗、科学定量，提倡有从事后勤保障服务经验和能力老师转岗，学校也要依据校情合理分流富余教学人员到后勤岗位。依据岗位需要确要招聘临时工，学校要依法依规，分清用工性质，签署劳动或劳务协议，落实好相关待遇，尽可能避免和降低劳资纠纷发生。
3、制订后勤人职员作责任制，抓好后勤人员岗位责任落实，学期末依据完成任务情况、师德表现、工作实绩和教学人员一样纳入考评奖惩。对从事后勤工作老师要评功表模，晋升职称，拿教龄津贴和绩效工资，确保她们享受和前勤岗位一样政治待遇和经济待遇，消除顾虑，稳定队伍，激发她们工作热情。
4、建立后勤人员思想政治、业务学习制度和业务培训制度。
（二）学生食堂管理
1、建立岗位责任制和无关人员、有害物品禁入制度；逐层签署卫生安全责任状，建立安全和卫生责任制度及责任追究制度；建立培训、考评、奖惩制度。各项制度装裱上墙。
2、在食堂入口以卡片（标牌）形式显示食堂管理员、值日老师姓名、联络方法和基础职责；在食堂醒目位置统一悬挂食堂食品加工控管步骤图、食堂卫生许可证、食堂工作人员健康证、卫生监督员监督岗、“五员”人员公告和膳食委员会人员公告和食堂工作人员信息公告等。餐厅内有符合学生年纪特点相关教育学生珍惜粮食、文明就餐口号，创设温馨就餐气氛；操作间内各功效区标牌醒目，有教育工作人员认真为学生服务提醒语有相关卫生管理条款，接收进餐者监督；食堂内应设有意见栏或意见薄，并有定时回复制度。
3、学生食堂要办理卫生许可证（到期前30天进行年检，确保许可证在有效范围内）；全部工作人员每十二个月进行一次健康体检，有健康证，持证上岗（健康证过期未补换新证属无证上岗）；工作场所不吸烟，不随地吐痰，穿戴整齐工作服、帽，不留长发、长指甲，不戴首饰；锅炉工经过严格培训，持证上岗，在锅炉运行期间坚守岗位，并作好运行情况统计；操作程序科学，举止规范，全部进入学生食堂工作人员必需统一穿工作服，戴口罩和工作帽。
4、操作间内多种用具、设施摆放整齐，符合卫生标准；食堂防火器材设施齐备、有效，摆放到位，防火、防盗、防毒方法落实。
5、学生食堂采购必需实施“两采三签一核制”即全部食堂采购必需两人以上参入，票据由经手人签字、保管员验收签字、分管副校长签字后，校长方可核支。建立台帐管理制度、进货索证制度；物资采购、验收、保管、发放制度健全，有严格出入库手续，登记客观、全方面；品名、数量、单价、金额真实正确，经办人、验收人、审批人签字手续齐备。
6、主、副食烹调制作规范；主、副食价格结构合理；各类食品能基础满足学生口味要求，配菜时注意营养搭配。
7、建立水电设备设施维护保养制度，落实到人；建立统一核实，质效挂钩分配激励制度；建有食物中毒或食源性疾病等突发事件应急预案及汇报制度。
8、食堂成本据实核实，多种财务手续符正当律法规要求，每个月和期末结算清单要在公告栏长久公告，接收社会监督。学生食堂实施膳食委员会管理机制，组成人员要有广泛代表性，要有社会著名人士、班主任、学生和老师代表参与。学生伙食必需月清月结，每学期末总结算。全部学生食堂伙食结余款项滚动使用，必需专题用于改善学生伙食，严禁用食堂盈利发放教职员多种津补助，老师和学生同餐务必坚持同餐同费标准。学校食堂为学生提供夜宵服务，必需独立核实成本，严禁加大晚餐出库材料数字，为夜宵提供原材料，进行反复收费，以侵占学生利益。
9、学生营养改善计划专题资金必需遵照“专款专用、公开透明、立即结算、年度平衡”标准。因学生数变动或上级拨款和学校实际供给天数不相符等原因出现营养改善计划资金结余，应该滚动用于下十二个月度学生营养改善计划，不得随意处理和挪作她用。临时不能提供完整午餐或早餐学校可采取供给课间餐形式，要严格根据郧西县要求“牛奶+面包、鸡蛋”模式，为每一位学生提供等值课间餐，因物价波动原因，当日不足3元钱，以两周为单位核实，用等值食品补足，确保营养补助3元钱全部吃到学生嘴里。课间餐供给学校要坚持“三统一”（即统一时间发放，统一质量安全检验、统一监督学生食用）和“一看二闻三尝四食用”发放管理步骤。确保食品安全和质量。学生不得将食品带回家中，也不得将课间餐食品拿到学校商店换取其它食品，老师更不得以学生不吃为由将课间餐食品自己食用或送人。严禁虚报、冒领、克扣、挪用营养改善计划专题资金。严禁用营养改善计划资金结余用于改善办学条件和发放老师福利待遇等。
10、实施义务教育阶段学生食堂“周餐谱”制度。全部学校要结合当地食材和学生饮食习惯，由学生和老师依据《郧西县农村义务教育学生周餐谱》要求最低标准，科学选定各校周餐谱目录，由各校膳食委员会最终确定后报学校后勤管理办公室立案，以后，依据丰富、充实后“周餐谱”标准为学生提供一日三餐，不得随意更改。
11、坚持老师试（陪）餐制度和食品留样制度。坚持值周老师天天开餐前30分钟到食堂试餐，确定无异常后再向学生供餐，值日老师陪餐并做好记载。
12、有专门负责食品卫生监督检验人员；严格实施食品卫生法律法规；食堂内外环境整齐，清洁区责任到人，有定时检验、奖惩统计。
（二）学生宿舍管理
1、完善宿舍管理制度。统一制订宿舍管理细则，并和班主任、宿管员签署《寄宿生工作责任书》，责任到人。健全校长督察、值周人员普查、宿管员具体查、寝室长负责、学生举报宿舍管理网络。落实住宿生外出登记、卫生检验登记、夜间老师值班登记、学生就寝点名登记和学生家长信息登记制度。宿舍内各项管理制度健全；实施制度有记载；工作人员挂牌上岗。
2、宿舍内洁净、卫生；物品摆放有序；厕所、洗漱间卫生，无异味；宿舍外围卫生，保洁好，无乱贴乱画乱挂现象；定时对宿舍内外进行消毒；宿舍内无蟑螂、鼠害，有防蚊、防蝇纱门、纱窗。寄宿制学校要坚持开展《郧西县中小学生宿舍内务规范“八净”“七无”“四个一”“三齐”》文明宿舍创建活动。“八净”：即床单、枕巾、衣柜、钵筷、被子、床、毛巾、牙刷缸等天天清理擦洗洁净。“七无”：即无乱扔废物、无随地吐痰、无乱洒水、无存放和吃过期发霉零食、无违规使用电器、无乱搭乱放衣物、无违反文明宿舍管理行为。“四个一”：即床上被子放成一条线、毛巾搭成一条线、水壶脸盆牙缸摆成一条线、床下物品摆放一条线。“三齐”：即天天被褥叠放整齐，床单拉平整齐，枕头摆放整齐。
3、学生宿舍门上有本宿舍个性化室名，室内设计部署高雅，文化气氛浓厚，有符合学生年纪特点提醒语，有表现学生个性和管理目标口号、字画等。
4、在宿舍门上用卡片形式显示本宿舍责任老师姓名、联络方法及室内住宿学生数、班级、寝室长姓名等信息。
5、在宿舍醒目地方要统一制作规范粘贴板，将本宿舍住宿学生基础信息、家长联络方法、卫生值日表、学校值班老师和班主任联络电话、学生就寝点名册等集中在粘贴栏内。
6、用符合安全要求软质小卡片显示宿舍内各个床位住宿学生姓名；
7、学生用床由学校统一调配，尽可能做到同一宿舍内规格一致。全部床尖角钝化后用加厚橡胶或绒布包裹。床上用具和室内用具统一部署并做到摆放一条线。
8、有宿舍安全责任人，并签署安全消防责任状。男女宿舍必需设置专门值班室，二十四小时值班。值班人员要加强学生就寝管理，对来访人员进行登记，不准异性人员私自进入学生宿舍。妥善处理封闭管理和应急疏散之间关系，确保学生逃生疏散无障碍。
9、宿舍配置对应管理人员和在学生中产生楼层层长、寝室长；建立宿舍管理委员会和有学生参与民主管理委员会，职责明确，工作运转正常有效。
10、学生宿舍定时开展文明寝室竞赛活动，有流动锦旗。
（三）校园绿化管理
1、学校成立有绿化工作领导小组，建立卫生保洁、校园绿化管理制度和岗位责任制。
2、学校根据班级，划分一定卫生保洁和绿地责任区，由学生进行劳动，并有专员负责技术指导和监督检验。
3、营造富有特色校园文化气氛；学校把环境教育、绿色教育、生态教育作为课堂教学内容；把绿化宣传教育作为社会主义精神文明建设关键内容列入学校文明创建工作中。
4、学校应建立健全绿化养护管理制度，保持树木花草繁茂及绿化设施完好。任何单位和个人不得损坏学校树木花草和绿化设施；校园内树木不得随意砍伐。
5、学校应建立校园绿化档案，编制校园绿化植物名目，对胸径 15厘米以上树木，统一编号，登记造册。
6、关键景区和关键道路口有珍惜树木花草、公共设施、讲究卫生宣传标牌。
7、校园树木花草生长茂盛，四季常青，无人为损坏现象；枝叶繁茂，遮阴效果好。
8、校园内各类绿篱长势良好，修剪整齐美观；地被植物有观赏价值；花坛、花境造型美，材质好，花卉部署合理，无病虫害。
9、校园内路面清洁，无废弃物，无严重破损现象，雨天无渍水；沟渠暗化，水流通畅，明渠通畅无淤积物，无积水；果皮箱设置合理，垃圾池、果皮箱常常消毒。垃圾清扫清运做到日产日清；校园做到全天候保洁，无卫生死角。
（四）蔬菜基地
1、基地建设：要经过划拨、租赁等形式，深入落实寄宿生生均面积20㎡基础标准。充足利用学校布局调整后闲置可耕资源，或以“企业＋农户＋食堂”学校蔬菜供给新方法，建立蔬菜副食基地和学生劳动实践相结合稳定基地。
2、基地种植：依据季节时令合理调整蔬菜品种和种植面积，确保学生食堂蔬菜供给；建立蔬菜供给台账。
3、基地管理：基地种植要求做到有专员管理，重视精选品种和时令安排，最大化发挥基地效益。有固定标志牌，有责任人和基地建设方案，有定时检验情况记载，学校食堂有新鲜蔬菜供给统计，租赁基地有协议，划拨基地有《土地使用证》，做到责任主体明确，产权明晰。严禁基地租出和撂荒。
4、养猪：按20个寄宿生养一头猪标准，核定学校养猪目标。养猪和基地相互促进，让学生能吃到新鲜蔬菜和放心猪肉。
5、费用摊销：基地种植和养猪成本应单独核实，严禁摊入学生伙食成本。学生食堂采购学校自己基地蔬菜和自产猪肉，其价格必需低于市场价格10%，不得等于或高于同期市场价格。学校应将基地种植蔬菜和自养猪肉拿出一定百分比，无偿让学生享用。
（五）后勤档案管理
1、后勤档案归档范围包含食堂管理、宿舍管理、校园绿化、基地建设等直接形成含有保留价值文字、图表、声像等多种载体文件材料。
2、档案能够按综合卷、人员管理卷、食堂管理卷、学生宿舍管理卷、校园绿化卷和基地建设卷进行分类立卷。
综合卷收录上级相关文件、政策法规、学校后勤计划总结、年报报表、半月检验呈报表、勤工俭学、助学助教、宣传资料等。
后勤人员管理卷收录领导机构设置情况，后勤人员管理制度，后勤人员岗位责任制建立和年度落实情况，按年度逐人建立后勤人员个人档案（简历、健康证实、上岗证复印件、学习和培训情况、服务承诺书、目标责任书、年度考评等）。
学校食堂管理卷收录内容：一是规章制度，包含食堂管理各项制度；二是财务管理，包含食堂布局平面图，食堂财务账簿，食品原料采购（含相关证件）、入库、出库登记，固定资产和低值易耗品照片及登记册等；三是食品卫生安全管理，包含上级组织食品卫生专题检验和年度检验情况，锅炉等专用设备使用和检测情况等；四是监督检验，包含试陪餐制度、食品留样制度等制度落实情况登记，民主管理情况，学校食堂常规检验和专题监督检验情况，岗位责任制落实情况等；五是示范创建，包含“放心食堂”创建方案、自查表、整改善度表等。
学生宿舍管理收录内容：一是规章制度，包含学生宿舍管理各项制度；二是基础设施，包含学生宿舍布局平面图，固定资产和低值易耗品照片及登记册等；三是常规管理，包含管理机构，值班表、点名册、出入登记、安全隐患排查表，卫生、安全检验统计，宿舍评选活动开展情况等；四是示范创建，“文明宿舍”创建方案、自查表、整改善度表等。
校园绿化卷收录内容：一是组织机构，包含领导小组、岗位责任人名单及职责、学校绿化平面图；二是规章制度，包含绿化方案、卫生保洁和绿化管理制度；三是常规管理，包含校园卫生、绿化工作开展情况，绿色环境保护教育开展情况，校园绿化内容登记和相关照片，结果展示等；四是示范创建。
基地建设卷收录内容：一是组织管理，包含领导小组、建设计划、管理制度和租赁合相同；二是生产经营，包含生产计划、生产情况记载、蔬菜自给登记等；三是劳动教育，包含教学计划、课时安排、教案、活动记载等。
3、归档文件材料要字迹清楚，图面整齐，不得用易褪色书写材料书写、绘制，卷首编制文件目录，卷末设置备考表，标明立卷人和审核人。
4、每类总卷档案能够根据上述要求收录内容，设置若干分卷。各类档案保管期限均为长久。
5、学校后勤档案能够在每学期末整理一次，每个自然年度末必需统一装订存档。要求专柜存放，专员管理。
（六）其它
1、建立安全、规范校园消费市场体系。校园内要统一引进连锁经营，统一创建“放心超市”，严禁私人创办校内商店。对学校粮、油、蛋、奶等大宗消费品，实施定点采购。暂未纳入定点采购肉类及其制品，必需到大型超市和有定点屠宰资质企业购置，并索要检疫证实和产品合格证。新鲜蔬菜能够就近在学校周围农户购置，但必需和农户签署供货协议和安全责任书，并登记每批次蔬菜情况。
2、后勤管理上要坚持实施校长负总责，分管领导和后勤主任具体负责管理体制；坚持以生为本，突出“服务”和“质量”两个关键，建立后勤管理督导评价体系；坚持制度建设，落实岗位责任，完善学校后勤工作责任目标考评体系。
3、充足利用布局调整后闲置学校校舍和土地，开展勤工俭学活动。
4、在学校后勤管理中一直坚持学生养成教育，培养学生良好生活、卫生习惯。
5、坚持做好学校后勤管理宣传工作，主动引导主流媒体关注学校后勤保障工作，不停提升学校后勤管理工作地位，树立学校后勤管理工作良好形象。
三、本规范自公布之日起试行。
本规范中后勤建设标准为一般中小学校建设标准，其它学校参考实施。
本规范中所包含标准及要求若和国家实施标准要求相矛盾,实施国家标准。

郧西县学校后勤管理办公室
二О一三年六月三日

郧西县中小学食堂财务管理暂行措施

第一章  总则
第一条 为切实加强学校食堂管理，提升服务水平，深入规范全县中小学校食堂财务管理行为，维护师生正当权益，促进全县学校后勤工作愈加好地服务于教育教学，依据教育部等十五部委《农村义务教育学校食堂管理暂行措施》（教财[]2号）和湖北省教育厅《相关加强中小学食堂财务管理及成本核实意见》（鄂教财[] 4号）文件要求，结合全县中小学校食堂管理实际，特制订本措施。
第二条 坚持学校食堂“公益性、非盈利性”标准。义务教育学生食堂不准承包或变相承包。食堂财务务必纳入学校财务统一管理，实施专账核实；食堂饭菜据实核实，学生食堂收支实施月度结算，食堂伙食结余款项必需专题用于改善学生伙食，严禁用食堂盈利发放教职员多种津补助。老师和学生同餐务必实施同餐同费标准。
第二章 财务管理体制
第三条 学校食堂实施学校法定代表人总负责制和“统一领导、集中管理”财务管理体制。学校必需实施 “五员制”和膳食委员会管理制度。膳食委员会由家长、老师、学生代表共同组成，人员要含有广泛代表性，人数不得少于五人。除要求班主任和老师代表参与外，必需要聘用社会著名人士和学生代表共同参入。具体负责参与学校食堂经费收支结算等相关事项。
第四条 学校食堂财务纳入学校财务统一管理，实施专帐核实。按要求配置专、兼职财务人员，并指派含有一定财会业务知识人员为财务主管，负责学校食堂财务工作。
第五条 学校食堂财务管理实施校长负责制，食堂收支实施“一支笔”审批制度，校长关键负担应有法律责任。学校食堂粮、油和营养改善计划所需蛋奶、面包等大宗物质实施统一定点采购。各学校必需到市县教育局认定定点企业采购。不在定点企业采购票据，学校不得核销。临时没有纳入全县定点采购肉类及其制品必需到大型超市或有定点屠宰资质企业购置并索要产品合格证和检验汇报。新鲜蔬菜可在当地农户购置，但必需和购置农户签署购销协议和安全责任书，确保蔬菜安全。学生食堂采购必需实施“两采三签一核制”即全部食堂采购必需两人以上参入，票据由经手人签字、保管员验收签字、分管副校长签字后，校长方可核支。重大开支应先向膳食委员会通报相关情况，征求意见。
第六条 食堂伙食账目实施月报制，经学校校长审核后，上报县教育局财务核实中心审批。
第三章 内部管理制度
第七条 学校必需建立健全食堂财会岗位职责制度。要明确会计岗位设置及其职责和权限，并建立会计岗位考评制度。
第八条 学校必需明确食堂内部控制措施和财务处理程序。食堂财务机构内部分工要做到钱账分管，分工明确，责任清楚。
第九条 伙食核实应采取借贷复式记账法，采取权责发生制。凡收入已实现，已发生不管款项是否收付，全部应作为本期收入或费用入账。一个时期各项收入和其相关成本费用全部必需在同一时期入账。
第十条 学校必需建立食堂财务审批和账目稽核制度。明确食堂财务审批人员审批权限、程序、责任；建立学校食堂财务内部稽核小组，明确稽核人员职责、权限、组织形式。学校每个月要对上月食堂账目进行一次结算，每学期进行一次总结算，并将每个月结算结果向全体教职员公布，并在学校专栏里公告。学生营养改善计划资金实施专款专用，单独建立账户，必需经过膳食委员会月清月结，并将结算结果在营养改善计划专栏上长久公告公告，主动接收群众监督。
第十一条 学生伙食结余款项滚动使用，统一用于改善学生伙食，严禁用食堂盈利发放教职员多种津补助；老师和学生同餐务必坚持同餐同费标准。学生营养改善计划专题资金必需遵照“专款专用、公开透明、立即结算、年度平衡”标准。因物价、学生数变动或上级拨款和学校实际供给天数不相符等原因出现营养改善计划资金结余，应该滚动用于下十二个月度学生营养改善计划，严禁随意处理和挪作她用。
第四章 物资采购和管理
第十二条 食堂物资采购由食堂管理责任人负责，膳食管理委员会组员监督。所购物资必需做到质优价廉，经济实惠，符合质量安全标准。大宗物资如米、面、油、学生奶、面包、蛋等必需到市、县公开招标或统一定点供给商处采购。
第十三条 食堂物资采购必需建立内部制约制度。每次采购必需两人以上参与，且采购人员必需做到定时轮换；规模较大学校要实施前勤老师参与采购，也可依据学校实际实施团体采购加配送方法。
第十四条 学校必需建立物资采购公告制度。定时由采购人将采购品种、数量、价格等填制“食堂物资采购单”，经证实（复核）人员、保管人员和审批人员签字后在学校醒目位置给予张贴公告。
第十五条 学校必需建立物资采购验收制度。物资采购后由食堂保管员验收过秤入库。采购人员、证实（复核）人员、保管人员和审批人员均须在“索证记录表”上签字。
第十六条 学校必需建立严格物资入出库制度。入出库均要填写由教育局统一印制《郧西县寄宿制学生食品出库记录表》和《郧西县寄宿制学生食品入库索证记录表》。
第五章 收入管理
第十七条 食堂收入关键包含伙食收入和其它收入。伙食收入是指食堂为师生和其它单位提供伙食活动取得收入。具体包含学生伙食费收入、教职员伙食费收入、代办伙食收入等。其它收入是指食堂获取上述以外收入。包含利息收入、食堂残渍收入、业务折扣收入等。
第十八条 食堂以师生实际支付伙食费作为食堂伙食收入，学生伙食费采取预交和充卡方法交付。全县小学和初级中学实施包餐制，在明确膳食标准、质量基础上，充足征求家长意见后按月预收伙食费，并按学生实际就餐情况一学期据实核实，多退少补。高中和民办学校实施刷卡消费，饭菜价格可采取学生听证或请物价参入核定方法确定。学校要以服务师生为宗旨，控制成本，保本经营，保障师生正当利益，学校食堂不得以盈利为目标，严禁将学校其它开支、老师福利待遇、奖惩兑现等列入学校食堂支出范围。
第六章 成本管理
第十九条 食堂支出成本，应坚持以食堂日常经营服务活动各项直接支出为核实内容，食堂支出成本关键包含下列六项内容：
1、原材料成本：包含粮食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水产品、蛋奶、调料及其它原料成本。
2、燃料、水电费。
3、人工成本：包含食堂工作人员工资及福利（含国家要求由用工单位支付各项劳动和社会保险）及节假日加班工资等。
4、设备折旧成本：包含非财政投入形成固定资产（燃具、灶具、餐具、冷气设备、交通工具等），依据相关要求和不一样设备折旧年限，按月提取折旧费。
5、低值易耗品成本：包含食堂购置日常见具、用具（如淘洗用具、锅盆瓢铲、清洁用具等）。
6、其它成本：关键是和食堂管理相关成本费用（如：后勤人员培训费、差旅费等），办公费用（纸张、笔墨、电脑消耗用具、账证、收据等），食堂文化建设费用等。
第二十条 以下几项不得计入食堂成本支出：
1、由财政或其它政府部门、社会捐助投入固定资产等，不得纳入折旧成本范围。
2、食堂房屋日常维修和维护经费，应计入学校公用经费支出，不纳入食堂成本支出。
3、和食堂经营管理无关人员经费和公用经费一律不得在学校食堂支出中列支（由财政供养人员、大型设施设备等方面费用不得从食堂专帐中列支）。
4、上级要求不得纳入其它费用。
第二十一条 营养改善计划资金管理
1、营养计划要建立专门账册，营养计划资金实施滚动使用。每个月一结算，结算时膳食委员会代表参入并签字确定。每个月结算后结果必需在学校营养改善计划专栏里张榜公布，以接收师生和社会群众监督。
2、营养计划资金实施专款专用，资金到校后要立即划到食堂和定点企业账户，不得截留、挤占和挪用。恶意拖欠定点企业资金视为截留和挪用，将严厉追究当事人责任。
3、营养计划专帐由教育局经费管理中心统一审核，凡按要求需要更换正规发票原始单据必需作为附件，不然，将视为虚列支出论处。
4、《郧西县营养计划物资出入库登记册》是营养改善计划账目标关键印证资料，必需认真、实时、客观填写，每餐结束后必需要求学生代表在当日出入库登记册“查验人签字”栏签字，学期末和凭证一同归档。
5、提供学生营养改善计划营养餐成本必需是原材料成本，而所需水、电、煤、运行费用和工人工资等间接成本应纳入学校公用经费开支。非原材料成本支出，应主动争取政府纳入地方财政预算。
第二十二条 非义务教育阶段学校食堂按成本赔偿标准建立食堂定价机制，可采取学生、学生家长听证或请物价部门参入核定方法确定。食堂一律实施明码标价，以伙食支出实际成本为依据，确定合理饭菜价格。义务教育阶段食堂实施包餐制食堂就餐价格要实施限价制。学校食堂必需做到收支基础平衡。学校每个月全部要对食堂收支进行核实，如有结余，要用于改善学生伙食。学校食堂不得将学生伙食结余作为学校收入作为奖金或福利发放，确保整年学生伙食零结余。
第二十三条 严格控制原材料成本，确保安全和质量。食堂要建立食品检验制度，严把食品质量关。对进入食堂原材料进行检验和验收，对供货单位要查验“三证”（营业执照、卫生许可证、生产许可证），要求提供复印件和质量检验汇报，并建立食品质量档案。严禁采购“三无”食品和质量不合格、超出保质期食品。对食堂原辅材料进出要建立台账，严格出入库手续。食堂蔬菜、副食采购，必需到批发市场统一批发，降低采购价格。如小型食堂需供货商送货，应摸清批发和零售之间差价，固定菜源，降低成本。学校蔬菜副食基地所产蔬菜、副食产品，应以低于市场10%以上价格进入食堂。
第二十四条 规范食堂职员用餐和学校接待用餐结算制度。教职员在食堂就餐应和学生同餐同价，伙食费据实结算，堵塞食堂职员用餐漏洞。实施学校责任人陪餐制度——学校责任人轮番陪餐，餐费自理。学校接待用餐由学校按实际消费据实结算，不得将客餐费用列入学生用餐成本。
第二十五条 建立食堂人工成本控制和运行操作节省机制。激励富裕老师转岗从事食堂工作；确需招收临时工要人尽其用，杜绝人浮于事现象；食堂运行操作要厉行节省，节能降耗，提升效益，反对铺张浪费；从而降低伙食成本。
第七章 财务监督
第二十六条 学校食堂经营应以服务为宗旨，任何单位、部门、个人不得侵占、克扣、挪用伙食费，不得损害师生利益；任何一级主管部门或行政部门不得以管理为名挤占、平调、截留学生伙食费。
第二十七条 严格严禁以下违纪违规行为：
1．收入不入账，私设“小金库”；
2．弄虚作假，虚列成本支出；
3．克扣伙食费，造成食堂有大量结余而不按要求用于改善学生伙食；
4、将老师福利待遇和学校其它开支违规列于食堂中开支；
5、其它违纪违规行为。
第二十八条 学校食堂管理属校长负责制，学校食堂出现违纪违规行为由校长负总责。乡镇中心学校要加强对所辖学校食堂监管，监督学校食堂采购、结算、公告落实。学校伙食膳食委员会直接参入本校食堂采购、结算。
第二十九条 县教育局将严厉查处任何侵占、克扣、挪用学生伙食费行为，杜绝食堂收入不入帐、私设“小金库”、弄虚作假等违纪违规现象发生。
第八章 附则
第三十条 本措施包含要求若和上级要求有矛盾实施上级要求。
第三十一条 县内各民办学校及幼稚园参考本措施实施。
第三十二条 本措施自公布之日起试行。

郧西县学校后勤管理办公室
二О一三年六月三日

学生食堂管理基础制度目录
（以下制度由学校依据实际情况制订）

1、中小学食堂安全卫生管理制度
2、食堂工作人员岗位责任书
3、放心食堂标准
4、学生食堂采购、保管、出入库管理制度
5、食堂规范操作步骤
6、食堂饭菜留样制度
7、老师轮番陪餐制度
8、学生食堂财务管理制度
9、食堂用具定时消毒制度
10、食堂设备安全操作规范
11、食堂安全应急预案
12、学生食堂一日常规登记制度

学生宿舍（公寓）管理基础制度目录
（以下制度由学校依据实际情况制订）

1、学生就寝管理制度
2、学生宿舍（公寓）安全卫生管理制度
3、文明宿舍标准
4、学生宿舍安全条约
5、陪寝老师值班制度
6、寄宿生交接班制度
7、学生就寝点名制度
8、学生宿舍安全应急预案
9、学生宿舍封闭管理和人员来访登记制度
10、校长、分管校长巡查制度

学校后勤管理日常规范用语

1、后勤设施建设“十有”“八配套”
十有：即有合乎标准床铺；有学生用具壁橱或多功效摆放架；有设在室内或楼层内厕所；有设施完备洗漱、洗澡间；有开水供给设施；有餐厅、餐桌凳和餐具消毒设施；有常见应急药品；有洗衣机、晾衣架；有为学生日常学习生活提供消费服务网点；有蔬菜副食基地。
八配套：即食堂和餐厅配套;餐厅和餐桌凳及消毒设施配套；宿舍和床铺、管理间及洗漱间配套；锅炉房和洗澡热水供给配套；厕所和沼气和污水净化处理配套；洗衣间和晾晒场地配套；学生劳动实践和蔬菜副食基地建设配套；校园道路硬化和校园美化、绿化配套。
2、“五改”、“五建”、“五难”
五改：即改水、改厕、改厨、改气（电）、改圈；
五建：即建餐厅、建宿舍、建澡堂、建车棚、建凉晒衣架；
五难：即吃菜难、喝水难、就餐难、如厕难、洗澡难。
3、两个基地建设：即农村学生蔬菜基地建设和学生劳动实践基地建设。
4、郧西县中小学生宿舍内务规范:“八净” “七无” “四个一”“三齐”
八净：即床单、枕巾、衣柜、钵筷、被子、床、毛巾、牙刷缸等天天清理擦洗洁净。
七无：即无乱扔废物、无随地吐痰、无乱洒水、无存放和吃过期发霉零食、无违规使用电器、无乱搭乱放衣物、无违反文明宿舍管理行为。
四个一：即床上被子放成一条线、毛巾搭成一条线、水壶脸盆牙缸摆成一条线、床下物品摆放一条线。
三齐：即天天被褥叠放整齐，床单拉平整齐，枕头摆放整齐。
5、“四好一满意一放心”活动。
“四好一满意一放心”活动关键内容是：加大学校后勤投入，完善生活设施建设和配套，确保学生学习生活条件“保障好”；强化服务理念，提升服务能力和水平，确保学校后勤工作“服务好”；加强“四个创建”工作力度，打造安全舒适环境，确保学生在校期间生活“质量好”；更新办学理念，规范管理行为，确保学校后勤“管理好”，让学校后勤服务和保障工作做到“师生满意” “家长放心”。
6、“五员”管理机制
五员制基础要求：1、选配技能炊事员；2、选派卫生监督员；3、培养营养指导员；4.聘用伙食质量评判员；5、聘用伙食价格监管员。
7、农村义务学生教育营养改善计划享受对象：农村义务教育在校学生，即“学校在农村，学生在学校”。
享受标准：国家提供营养改善补助标准为每生天天3元，整年600元（根据在校200天计算）。
基础要求：必需全部用于学生伙食，不能直接发钱给学生个人或家长，不能用于买零食和保健品，不能用于补助教职员吃饭，不能用于学校办公经费支出。
8、学生营养改善计划资金管理要求：营养改善计划资金必需专款专用，实施供餐有结余要定时用实物形式返还给学生，实施课间餐因物价波动原因有结余要在两星期内用实物方法补助给学生，确保每一分钱吃到学生嘴里。严禁虚报、冒领、克扣、挪用营养改善计划专题资金。
9、“学生营养改善计划六公告”：将营养改善计划各项政策、享受对象、享受标准、一周餐谱、每个月结算、举报电话公告。
10、“四个后勤”：规范后勤、健康后勤、平安后勤、满意后勤。

学校后勤管理部分表样

郧西县学生营养改善计划“五员”督查日志
被督查学校：
督查时间：
一、督查内容

二、结果评价

三、整改提议

“五员”代表签字：

郧西县中小学老师陪餐记录表
时间

星期
陪餐老师：

饭菜名称
饭菜质量及数量评价
营养 早餐
主食

蔬菜