农村环境污染与治理社会实践调查分析报告.doc

社会实践调查汇报题目：农村环境污染和治理方法姓名： 李博斐学号： 学院： 专业： 2月15日地球是我们赖以生存家园，而这个家园正在被垃圾所包围。作为二十一世纪主人，我们不能只是担忧和埋怨，而是要有行动，要有绿色行动。垃圾并非一无是处，废品也不是废不可用。垃圾资源化和再循环在技术上并不难，困难在于废物随手抛弃、混合堆积就成为垃圾；所以作为有教养新世纪文明人，我们应该参与“举手之劳”垃圾源头分类活动，为净化我们生存空间做一点奉献，献一片爱心。 生活垃圾是人类生活副产品，伴随社会经济快速发展和城市人口高度集中，生活垃圾产量正在逐步增加。通常生活垃圾可分为废纸、塑料、玻璃、金属和生物垃圾等五类。垃圾对人类生活和环境关键危害是： 第一、占地过多。堆放在城市郊区垃圾，侵占了大量农田。现在北京人每人平均年产垃圾440千克，全市年产400万吨左右，相当于两个半景山。北京垃圾堆放场地已经有4500余处，占地超出1万多亩。垃圾在自然界停留时间也很长：烟头、羊毛织物15年；橘子皮2年；经油漆木板；尼龙织物3040年；皮革50年；易拉罐801；塑料1002；玻璃10。为此，我们既要少制造垃圾，更要重视垃圾分类，回收利用，变废为宝。少用一次性筷子、水杯、饭盒等制品，多用可反复使用制品，降低宝贵森林资源消耗；少用塑料袋，改用购物布袋，降低城市“白色污染”危害；购置无氟冰箱、空调等环境保护电器，保护大气臭氧层；少用高浓度洗涤剂，使用无磷洗衣粉，降低水污染。 第二、污染空气。垃圾是一个成份复杂混合物。在运输和露天堆放过程中，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100多个，这些释放物中含有很多致癌、致畸物。塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”。 第三、污染水体。垃圾中有害成份易经雨水冲入地面水体，在垃圾堆放或填坑过程中还会产生大量酸性和碱性有机污染物，同时将垃圾中重金属溶解出来。垃圾污染源产生渗出液经土壤渗透会进入地下水体；垃圾直接弃入河流、湖泊或海洋，则会引发更严重污染。您看：颐和园、北海水面上漂着塑料瓶和饭盒，香山、八大处林间山路上散落着和树枝上挂着塑料袋、面包纸等，部分游客只图自己方便，造成旅游环境污染。假如动物误食了白色垃圾不仅会伤及健康，甚至会造成死亡。 第四、土壤渣土化。垃圾直接施用于农田，或仅经简易处理后用于农田会破坏土壤团粒结构、理化性质和保水、保肥能力。尤其是塑料袋、塑料布，假如埋在农田内，庄稼根就不能生长，农田就会减产，可供大家食用粮食就会降低。 第五、火灾隐患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引发火灾。伴随城市垃圾中有机质含量提升和由露天分散堆放变为集中堆存，而在长久堆存中只采取简单覆盖致使垃圾产生沼气危害日益突出，垃圾爆炸事故不停发生，造成重大损失。 第六、有害生物巢穴。垃圾不仅含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖场所，也是传染疾病根源。 总而言之，对于城市垃圾问题严重性和迫切性显而易见。要让这些垃圾变废为宝，就要做好垃圾回收和利用。您知道吗？回收1吨废纸可生产好纸800千克，能够少砍17棵大树，可节省二分之一以上造纸能源，降低35%水污染；1吨废塑料最少能回炼600千克汽油和柴油；用废玻璃再造玻璃，不仅能够节省石英砂、纯碱等原料，还可节电；用废金属冶炼金属可节省大量能源消耗，还可降低空气污染；而部分果皮、蛋壳、菜叶、剩饭等厨房垃圾，可用堆肥发酵方法处理，变成绿色肥料等。 所以，我们要经过电视、广播、报纸和信息网络等多个大众媒体，大力进行垃圾源头分类搜集宣传教育；抓紧制订适合国情相关垃圾分类搜集处理法规，并严格实施；可考虑在部分单位深入细致地进行垃圾源头分类搜集试点工作；并和大家深入讨论完善管理措施，使垃圾源头分类搜集立即普遍开展。让我们共同努力，用举手之劳，推进垃圾分类回收，清除垃圾污染，变废为宝，节省资源。使上海能以崭新面貌举行世博会，同时也给我们自己提供一个优美健康生存空间。农村环境污染和治理方法 序言现阶段中国农村地域环境污染问题已经是不争事实，有电视媒体也曾报道过“垃圾围村”现象。以前大家只重视城市环境污染问题，处于边缘位置农村地域环境破坏问题往往被忽略。伴随建设社会主义新农村工作不停深入，大家开始重视村容村貌整齐，环境污染和生态破坏问题得到普遍重视。笔者经过实地考察和在农村生活多年经验并加以深入思索，理论结合实际精心撰写了本文。简明叙述了农村环境污染问题背景原因、环境污染严重性及其处理方案。笔者认为其言论不管多么精妙全部只是高阁之谈，其科学性和可操作性还需要得到实践检验。本文以山西省原平市班村为例，分析了造成该村环境污染原因，还提出了部分处理意见方法，笔者认为或多或少有其合理之处。一、山西省原平市班村介绍原平市班村是一个名不虚传城中村，地处原平市边陲，和通道县县溪镇接壤。全村多名村民。班村是经典小康村，交通极为方便，境内没有大河和水路航道，现在全村也还没有一条正式公路，通往镇政府驻地公路正在铺筑当中，工程完工估量还需要一段时间。多年以来当地村民全部是经过泥泞盘山公路去往通道县县溪镇，而极少再到新厂镇赶集。该村落后和闭塞全县著名，即使如此，因为当地村民勤劳能干，坐山吃山也是温饱有余，这些年生活水平也有很大提升。这得益于当地香菌种植产业。该村相当一部分村民全部从事香菌种植，尤其是上营寨和下营寨更胜一筹。香菌种植给该村带来财富一时间还难以统计到具体数字，不过，自从种植香菌以来村内面貌改变和民众生活水平提升时显著。和此同时，香菌种植业给该村环境带来巨大压力，生态环境遭到了空前破坏。极不符合“生产发展、乡风文明、村容整齐、管理民主”十六字方针“村容整齐”一条。二、营寨村环境恶化现象、特征及危害（一）营寨村环境污染现象简述营寨村环境污染问题一直全部存在，但近些年尤为突出。笔者便有深刻体会。以前青山绿水被糟践得遍体鳞伤满目疮痍不堪入目。该村环境污染关键是沿溪流区域呈带状分布，而又以有居民带更胜。营寨村各个自然团全部有其赖以生存小溪，或穿团寨而过，或绕团外而流，这些水量并不丰富溪流是当地关键水源，不仅浇灌农田，还为当地居民提供涤衣洗菜之便。营寨虽处于闭塞之地，但山水田园风光清秀无比，民养自给有余。不过现在已经俨然不是那般模样，小溪里沉积了厚厚淤泥，烂橘子烂菌包破塑料袋将溪水堵得水泄不通，部分流段出现断流现象，如厕后使用过卫生纸等也不管三七二十一一并统统倾泻于小溪当中，不仅有碍观瞻，时间一长臭味熏天。处于这么生活环境之下当地村民却不认为然，得过且过，放任自流。还在门前溪流中喂养家禽家畜，排放物如鸭粪直接排放到溪流中，而大家还在这么水质中洗衣物甚至洗菜，依据食物链原理，最终伤及当地居民在所难免。（二）营寨村环境污染特征1、污染起源单一。污染源关键是当地农业生产所产生生产垃圾和生活垃圾，如烂菌包。烂塑料袋、如烂水果、洗衣污水等。2、关键表现为水源污染。几乎全部垃圾全部排泄到小溪里，远远超出了溪水自净能力。3、污染区域集中于居民区及河湾处。很多居民为图方便就近倾倒垃圾，所以很多门前溪水流段全部堆积了很多垃圾废物。溪水拐弯处则沉积了大量垃圾。4、污染时间整年性。以前每逢夏季溪水涨水时候，因为水量增大流速加紧，溪水会把沉积下来垃圾冲走，不过最近这些年因为河道淤塞严重，垃圾数量剧增等原因溪水已经无力带走沉积多年垃圾，所以污染时间由原来季节性污染转变为整年污染。5、治理艰苦性。环境破坏了需要治理，不过农村环境治理起码受到一下两个原因制约：（1）农民文化素质低下，环境保护意识微弱，对环境污染问题不能引发足够重视。大家对公共卫生维护还缺乏认识。（2）人力、物力和财力奇缺。污染起来是举手之劳，而要治理却不是一件轻易事情，尤其是大规模治理、清除和保护没有一定经济支持是不现实。（三）营寨村环境污染危害这么环境污染所带来危害严重性和广泛性事毋庸置疑。关键表现在以下多个方面：1、破坏当地生态平衡。被污染小溪内鱼虾几乎灭绝。2、不利于喂养家禽家畜健康。轻易引发瘟疫流行。3、不利于人身体健康。人是环境污染最终和最大受害者。因为人所食用是在污染环境下成长家禽家畜，是污水洗涤后蔬菜；大家所呼吸是恶臭难闻被污染后空气。4、间接危害到城市区域。当地被污染农产品可能流向城市，而间接危害到城市居民。5、不利于当地经济可连续健康发展。以环境换取繁荣一定是不持久。总有一天大家将面临无水可用局面。它将影响社会主义新农村建设，是构建友好社会时代一个不友好音符。6、对当地形象影响不好。环境破坏时大家素质低下表现。总而言之环境污染和生态破坏时百害而无一利，应该引发政府相关部门和当地居民重视，抓紧治理。三、营寨村环境污染治理纵然是困难重重，总不能因噎废食。权衡利弊，大家还是支付不起环境污染沉重代价。它所带来危害不只影响一个人，而是生活在这个环境中每一个人；它所危害也不只是我们这一代人，还有以后子子孙孙治理环境利国利民，功在现代利在千秋。既然是要治理那么就要有一套行之有效，易于操作方法。在提出具体方案之前笔者认为还需要花部分篇幅来叙述一下为何要这么做问题。这么才能动之以情，晓之以理，使我们制行动方案时有宗法可循。笔者认为相关治理农村环境污染方法制订需要遵照以下几点标准：（一）因地制宜。要制订符合当地实际条件方法，这么才含有可行性。不能盲目照搬其它地域方法。比如营寨村是一个贫困山区在财力上无法安排专门环卫车辆就不要做这么不切实际幻想，应该依据本村实际情况处理类似问题。（二）依靠广大群众。“人民群众力量是无穷”。要发动群众主动参与环境保护活动。脱离了群众，一切全部是空谈，毫无价值。（三）从根本入手，标本兼治。这个根本就是要经过环境保护教育提升广大群众环境保护意识和忧患意识，发扬热爱家乡热爱家乡河山精神，杜绝不良卫生习惯，主动珍惜公共环境。人觉悟提升了，自然就不会再做有害生态环境事，环境治理好了，也就能保护好。（四）坚持谁污染谁治理标准。这是中国在治理环境污染过程中积累宝贵经验，含有普遍适用性。依据上述几点标准方针，结合营寨村实际情况，笔者提出以下几点提议，可供参考。（一）加强环境保护教育，提升村民环境保护意识，从分认识到环境污染严重危害。宣传教育工作应该由村委会安排人员专员专办，这项工作应该长久坚持不容放松。（二）制订本村环境保护日程表，具体计划每一个时段季节环境保护目标。第一步是在汛期来临之前全方面疏通河道；第二步应该在汛期来领之时借助水力将河道清理洁净，将沉积多年垃圾冲走；第三步应该巩固结果，主动防范，杜绝再次污染。（三）制订相关保护方法，全体村名共同协商制订后严格实施。（四）责任到户，责任到人。每户居民负责自家门前路段流域环境卫生。（五）实施严格奖惩制度，设卫生监督员巡视本村卫生。污染公共环境者应给一定罚款。（六）探索新运作模式。一个村能够成立一个环境保护合作组织，每个组设分理处。每个自然团应该选择适宜场所作为垃圾处理场，垃圾焚烧场应远离居民区。实施“户、团、村”模式，户分类，组回收、村收购。也就是说每户居民事先将垃圾分类，将可回收废弃物分离出来以合适价格卖给环境保护合作组织，然后每个组派专员定时回收可循环利用废弃物储存，最终由村统一再能行二次回收并转运出售，所得款项将用于本村环境保护日常开支。（七）开展卫生评选工作。在本村辖区范围内各个小组或自然团之间进行卫生评选工作，定时评选一次，评选内容关键是看该团（组）公共卫生情况和村容村貌是否整齐，评选出最好卫生团寨和最差卫生团寨通报全村，表彰优异批评落后。（八）严禁在上游河段喂养或放养家禽家畜，以免动物粪便造成水质污染。以上八点只是一个框架性提议，仅供参考，不足之处可在具体实践中补充或修改。四、结语保护我们赖以生存家园就是保护我们自己，我们并不期望生活早污浊不堪环境当中，我们呼叫青山绿水，那就要从我们每一个做起，从日常点点滴滴做起。有时候文明只是举手之劳，营寨村相较于其它村而言经济较落后，但我们必需让环境保护先行，保护好这原本美好青山绿水，这或许是我们最大优势。所谓“留五湖明月在，不愁无处下金钩。”只有这么才能为我村经济发展提供恒久动力，只有这么我们才能比她人先建成友好社会主义新农村。内 容 提 要 xx，坐落于xx区西北部，是一个拥有数百年历史老镇，有着深厚文化底蕴和经济潜力。近几年来，伴随改革开放不停深入，社会主义市场经济不停发展，xx镇外来人口急剧增多。应该说，大批劳务人员输入，对缓解xx地域劳力需求矛盾，促进经济建设作出了主动贡献。不过在肯定主流同时，必需看到，因为外来人口盲目涌入，加之管理相对滞后，也给地域就业、交通、卫生、计划生育等方面带来了部分消极负面影响，引发了不少值得注意治安问题，尤其是外来人口犯罪率居高不下，直接困扰和影响社会安定。所以，切实加强外来人口管理，是目前维护社会稳定，发明良好治安环境，确保经济建设顺利进行一项关键任务。 关键字：人口管理 提 纲 一、xx地域外来人口现实状况 二、存在关键问题 (一)刑事犯罪日益突出。 (二) 违反)居高不下。 (三)非法加工、销售伪劣产品猖獗。 三、存在问题原因分析 (一)市场发育不全。 (二)法制观念淡薄，人口素质低下。 (三)行政管理相对滞后，相关职能部门各自为政，未形成协力。 四、加强外来人口管理提议和对策 (一)确保宏观协调控制，从机制上强化管理。 (二)加大宣传教育力度，提升外来人口文化素质，增强法制观念。 (三)强化行政手段，推进有序管理。 xx区xx地域外来人口管理调查 xx，坐落于xx区西北部，是一个拥有数百年历史老镇，有着深厚文化底蕴和经济潜力。近几年来，伴随改革开放不停深入，社会主义市场经济不停发展，xx镇外来人口急剧增多。应该说，大批劳务人员输入，对缓解xx地域劳力需求矛盾，促进经济建设作出了主动贡献。不过在肯定主流同时，必需看到，因为外来人口盲目涌入，加之管理相对滞后，也给地域就业、交通、卫生、计划生育等方面带来了部分消极负面影响，引发了不少值得注意治安问题，尤其是外来人口犯罪率居高不下，直接困扰和影响社会安定。所以，切实加强外来人口管理，是目前维护社会稳定，发明良好治安环境，确保经济建设顺利进行一项关键任务。 一、 xx地域外来人口现实状况 人口大流动是伴随改革开放大潮而出现新事物，是一股不可阻挡社会时尚。外来人口住一些特定场所曾被冠以“流感人口”、“盲流”、“民工潮”等称号，这之间显然是有区分。外来人口组成比较复杂，其主体除大量农村剩下劳动力外，还包含了相当一部分专业人才和承建制单位职员和境外在沪人员。本文外来人口关键指是从行政管理角度而言，那些不含有本市常住户口，长久滞留本市，以多种正当、非法手段谋生社会群体。 经调查，至9月底，xx地域登记在册外来人口有314xxxx(男218xxxx，女96xxxx)。其中务工者243xxxx(男146xxxx，女97xxxx)，务农者24xxxx(男16xxxx，女7xxxx)，从事服务业10xxxx(男6xxxx，女3xxxx)，经商者30xxxx(男19xxxx，女11xxxx)，其它6xxxx(男4xxxx，女2xxxx)。 从地域治安现实状况来看，作案对象中外来人口所占百分比大。去年19月份，xx派出所共刑事拘留1xxxx，其中外来人口1xxxx，占总数833xxxx；治安拘留xxxx，其中外来人口 xxxx，占总数714xxxx。处警告、罚款外来人口1xxxx，遣送三无盲流人员4xxxx，其中包含送“四边”场所有轻微违法犯罪人员1xxxx。所以，全镇在去年19月份共打击处理外来违法犯罪人员7xxxx，占全镇外来人口总数22xxxx，而同一时期xx地域常住人口违法犯罪率仅为00xxxx。由此可见，外来人口违法犯罪现象已成为左右xx地域社会治安一个严峻问题。 二、存在关键问题 (一)刑事犯罪日益突出。 去年l一9月，xx派出所破获抢劫、偷窃、诈骗等刑事案件2xxxx，其中外来人口作案达2xxxx，占913xxxx，其中大案占23以上。突出表现为：1抢劫案件。去年l一9月，xx派出所破获抢劫案件共xxxx，其中作案者和被害者均为外来人口xxxx，占总数7xxxx。2偷窃机动车案件。去年19月受理全部刑事案中有13以上是偷窃机动车案件，其中大部分系外来人口所为；3街头诈骗案件仍屡见不鲜。有些外来人口看准上海中老年人贪小心理，用“金元宝”、“秘鲁币”、“劳力士表等多种手段骗取钱财，而当受害者发觉受骗受骗时，作案人早已逃之天天，所以给案件侦破也带来了一定难度。 (二) 违反)居高不下。 在查获聚众赌博、结伙斗殴、卖淫嫖娼等危害社会秩序违法犯罪对象中，外来人口占了相当百分比。，xx派出所共查处违反治安管理对象10xxxx，其中外来人口6xxxx，占635xxxx；有处16xxxx，其中外来人口12xxxx，占736xxxx，增加了100xxxx百分点。而去年19月份，共查处8xxxx，其中外来人口7xxxx，占853xxxx。另外，由外来人口经营发廊、小饭店等有8xxxx家，并有增加趋势，而这类场所正是卖淫嫖娼、聚众赌博、吸贩毒等违法犯罪孳生地。 (三)非法加工、销售伪劣产品猖獗。 部分外来人员为争取暴利，置国家法律、法规、人民生活安全于不顾，在租赁房屋中，加工劣质豆制品、制造假酒、假味精、假证件等，严重危害了市民身体健康和社会管理秩序。相关部门即使进行了查处，但查处力度不够，未能形成威慑力。 三、存在问题原因分析 (一)市场发育不全。 建立社会主义市场经济体制一个关键目标就是最大程度地解放生产力。只有些人口自由和合理流动才能给市场带来活力，这既是市场经济体制目标模式必需条件和操作运行肯定结果，义是作为市场经济体系二大支柱之一劳 动力市场建立前提条件。然而xx地域乃至和全国统一劳动力市场还未完全形成，作为市场首要资源大量流动劳动力因为地域分割或条块分割、多头管理或放任不管，造成宏观控制乏力和微观配置失调，出现了一定范围“真空地带”和某种程度无序状态。况且，即使xx地域建立了本身统一劳动力市场，如此区域性劳动力市场也终究带有很大不足。所以，xx地域外来人口盲目无序地涌入和难以消化成为肯定。难以消化部分一旦滞留xx，成为无固定职业和无正常收入盲流，又极易引发社会治安问题。 (二)法制观念淡薄，人口素质低下。 就城市文明历史和现实状况来说，低下素质往往是造成犯罪内在原因。外来人口中相当一部分是农村富余劳动力。经调查，xx地域外来人口中，农民占925xxxx，城镇无业人员占 37xxxx。这些人文化素质很低，小学文化者占571xxxx，文盲占103xxxx。这些人为“淘金“而来，抗争意识不一样程度地存在和时有表露，起居言行和大城市文明不相合拍。加之因为本身素质低下，缺乏专业技术，大部分只能从事劳力密集型重体力工作。这些岗位劳动强度大、工时长、待遇低。伴随时间推移和环境改变，牟利求富欲望膨胀，在其它消极和不良原因综合作用下，犯罪意念充斥概率加大，尤其易在相互影响中纠合抱团，犯科作乱甚至走上职业化犯罪道路。 (三)行政管理相对滞后，相关职能部门各自为政，未形成协力。 旧管理体制被打破，新管理体制未完善，因另外来人口方面出现管理相对滞后或未能达成应有力度情况。相对突出是易于引发和加重治安问题诸如外来人口文明程度不高和相关方面宣传教育不够；外来人口问题多样性和行政管理手段单一性等矛盾问题。另外，思想认识不到位，有认为外来人口治安管理是公安机关事情，和本单位、本系统、本部门无关或关系不火；有只考虑眼前经济利益，不顾社会效益，对外来人口无序流入造成后果、危害性认识不足；有认为外来人口增多是一个趋势，出现这么那样问题是正常，从而影响了抓好外来人口管理工作自觉性和责任心。而且相关职能部门沟通不够，有出现空挡，缺乏有力领导组织和协调方法。按相关要求，外来务工、经商等人员均需办理暂住证、务工证、健康证，但公安、劳动、工商、卫生等部门在具体实施上缺乏环环衔接和相互制约措施和方法。 四、加强外来人口管理提议和对策 以上粗略剖析了xx地域外来人口现实状况，存在问题及其成因等，那么在新形势下怎样强化外来人口管理，这是目前亟待处理一个问题。笔者认为，必需以辩证态度正确对待人口正常流动，既不能将之看成是洪水猛兽，也不能放任不管。要坚持“只疏不堵”、“放而不乱、管而不死，方针，引导外来人口科学有序地流动，愈加好地为改革开放和市场经济服务。 (一)确保宏观协调控制，从机制上强化管理。 从宏观上建立起对外来人口调整控制机制，将外来人口流动控制在一定时间、一定地域、一定对象之中，是加强和改善外来人口管理带有根本性方法。 1应加强对农村剩下劳动力跨地域流动就业调控和管理，提升劳动力跨地域流动组织化、有序化程度。加紧乡镇就业服务网络建设，开展有组织劳务输出；抓紧建立区域劳动力市场信息网络，加强省(市)际间劳务协作；实施按就业需求信息发放证卡措施，开展有序有效管理服务，以逐步形成“信息导向、按需流动、凭证管理、全程服务”宏观调控机制。 2应把外来人口管理和城镇工业发展和基础设施建设协调起来，加强宏观计划管理。搞好调查研究和估计分析，依据工业和城建发展需要计划可容纳外来人口数量，依据这个数量扩建外来人口活动场所和服务设施，增强城镇负荷能力。这么，既能够预防城镇基础设施“超载”，义能够为外来人口提供良好生活条件，也便于加强对她们管理，达成全方面开放、计划管理、管而不抑局面。 3对房屋租赁，根据“谁留宿，谁负责”标准，主动推行个体旅馆式管理措施，建立房东自管队伍，实施派出所(警署)和房东，房东和承租人两级签约，落实外来人口来报去销申报制度、有验制度、联络制度、考评奖惩制度，将房东责任、权利、义务统一起来。 (二)加大宣传教育力度，提升外来人口文化素质，增强法制观念。 文明程度提升，有利于增强外来人口自我制约、自我管理、自我完善意识并为之努力，消除和抑制违法犯罪心理，以主人翁姿态参与经济建设。所以，首先要抓好宣传，充足利用广播、画栏、板报、会议、检验、整改、暂住登记、用工管理等多个手段和渠道，对外来人口进行形势、政策、时事、治安等各方面宣传灌输，以调动她们关心时事政治、国家大事和经济建设爱好，提升观察视野和分析能力，增强法制观念：其次，要抓好教育，包含语言、卫生、计划生育和法律常识等，能够经过创办民办学校等采取多样化教育形式，使外来人口文化素质适应大城市生活方法和节拍。 (三)强化行政手段，推进有序管理。 1组合各个方面落实责任。外来人口管理是一项系统工程，包含到社会方方面面。所以，必需在政府领导卜，建立以公安为主体，其它部门参与管理机制，以登记办证为龙头，计划生育、劳动、工商、城建等部门各司其职，各负其责，加强合作，摒弃以往“各自为政”狭隘观念和做法，形成严密管理网络和立体管理格局。这么，外来人口管理才能真正得到改善和加强。和此同时，还要充足发动广大人民群众，自觉地管理外来人口，实现群防群治、综合治理，以推进外来人口管理社会化进程。 2实施连带责任制。经过行政管理、法制制约、经济处罚等手段，全方面落实“谁主管、谁负责，谁聘用、谁负责，谁留宿、谁负责”管理方法。在公安机关指导协调下，充足调动企业法人代表房屋租赁户房东工地工头，“三管齐下”主动性，促进她们认真推行管理职责。以后通常因为管理不善，造成雇工或房客违法犯罪，用工或留宿单位治安责任人全部要负担一定连带责任。另外，要提倡建立“外口集居点”，逐步实施集中统一管理，真正把外来人口管住管好。 3深入发挥公安机关在外来人口管理一作中主力军作用。公安机关公安派出所是管理外米人口“先锋”，应走专门机关和群众路线相结合路子。实施小区民警主管、专管员专管、治保主任和用工单位及房东协管“三级”管理方法。关键是经过对外来人口摸底、登记、发放、验证、查防、函调、建档、统计等日常工作作，熟悉外来人口劳动管理和就业服务，包含提供就业信息和职业介绍、就业培训、劳动保险等服务。 外来人口带来问题是多年来困扰着xx地域乃至上海和全国一个重大社会问题，它正日益影响着改革进程、发展速度、社会稳定。怎样从根本上处理对外来人口管理问题则是各级政府和社会十分关心又很迫切课题。外 来人口管理不是单纯行业管理问题，处理这个难题必需依靠于建立和完善社会主义市场经济体制这一大背景，从根本上改变观念、转换机制，建立全新管理制度和工作作方法。公安机关及相关各方必需树立长久作战思想，强化管理意识，深化管理方法，优化操作方法，持之以恒，常抓不懈。